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【關鍵詞】黑龍江省;房地產經濟;發展規律;可持續發展;宏觀調控
前言
進入21世紀,房地產行業蓬勃興起,在解決人們住房需求的基礎上,正發揮著對國民經濟發展越來越重要的作用,并已經成為擴大內需、促進經濟增長、整合社會整體產業鏈條、促進生產交換的重要支柱性產業之一。但是同時我們也應該看到房地產經濟的發展在帶來勃勃生機的同時,也在部分區域形成了泡沫,造成了一定的負面影響,因此,在國家和政府的層面上,近些年出臺了很多調控政策,這些政策有的不能夠起到設計的效果,有的效果并不明顯,客觀地看,這些政策對房地產經濟發展規律的忽視是效果不佳的真正原因。為了擠去房地產經濟中的泡沫,更好地促進房地產經濟的健康發展,必須加強對房地產經濟發展規律的分析和研究。黑龍江省是老工業大省,但房地產經濟由于起步較晚,加之我省經濟發展速度較慢,導致出現了各種特有的情況和問題,這使得研究者必須立足黑龍江房地產經濟發展歷史和經驗,以科學的態度和方法對房地產經濟發展進行客觀地了解,進而掌握房地產經濟發展規律,使其更好地為法治我省經濟、促進房地產行業健康發展服務。應該立足于黑龍江省房地產經濟發展的實際,在說明房地產經濟發展對黑龍江省經濟和社會發展作用的前提下,對我省的房地產經濟發展規律展開深入地討論和思考,確定影響房地產經濟發展的主要要素,探尋應用房地產經濟發展規律促進我省房地產經濟發展的措施,以便為黑龍江省房地產政策決策者更好地運用房地產經濟發展規律,做好抑制房價泡沫、發展房地產經濟,實現全省經濟健康的發展。
1、房地產經濟發展對黑龍江省經濟發展的價值
1.1 房地產經濟發展的經濟促進作用
房地產業的發展帶動了很多相關產業的發展,通過經驗我們不難發現,房地產的發展,就會帶動家電行業、建材行業、裝飾裝修等等各個行業的發展,這樣的帶動效應可以拉動我省經濟的快速增長。
1.2 房地產經濟發展具有擴大內需的作用
通過房地產的消費,可以帶動當前國內的內需,內需的增加有利于房地產相關行業的發展,在產量鏈條上拉動了我省經濟的增長。
1.3 房地產經濟發展具有擴大就業的作用
房地產業是人員密集型產業,其發展對我省就業情況有了很大的緩解作用。此外,房地產業的發展帶動了其他相關產業吸納就業人口,使我省的就業形勢進一步好轉。
2、影響黑龍江省房地產經濟發展規律的主要要素
2.1 省內GDP的影響
黑龍江省宏觀經濟發展與房地產經濟的發展有很大的關聯性,他們可以互相影響。宏觀經濟的發展,促進了國民生產總值的增長,人們的收入也呈現出上升的趨勢,在這種狀況下,人們的物質需求也會有所上升,對房地產業的發展有很大的促進作用,房價穩步上漲。所以國民生產總值和房價是正相關的關系。
2.2 利率的影響
在房地產市場中,無論是利用房地產投機還是投資,都是需要大量的資金投入的,當銀行的利率下降時,大量的企業或者是個人就會貸款然后將資金投入到房地產市場中,促進了房地產價格的上漲。反之,利率上漲,就會出現相反的狀況。所以說利率的變化和房價是呈負相關的關系。
2.3 居民消費水平的影響
居民消費水平提高也會在房屋上的投入也就會有所增長,在消費水平達到一定層次的時候,房價上漲也可以在居民的消費能力范圍之內。所以說消費水平和房價之間是正相關的關系。
2.4 貨幣供給量的影響。
當貨幣供應量下降時,房地產企業貸款難度增加,會引起房價下跌;而貨幣供應量增加時,貸款難度減小,就會引發房價上升。也就是說如果央行實行從緊的貨幣政策,則房價會下跌;反之,則房價就上升。
3、促進黑龍江省房地產經濟可持續發展的措施
3.1 加強房地產經濟發展規律的運用
要在政策上限制粗放型的房地產經濟,努力使房地產經濟向對資源集約利用的方向轉變,尤其要提高對土地、空間資源的利用效率。作好房地產發展中的科學規劃,使房地產與其他行業協調發展,進而帶動我省經濟健康增長。
3.2 調整房地產投資政策
保持房地產投資規模與宏觀經濟規模相適應,保持房地產投資占固定資產投資的合理比重,促進房地產開發投資的理性化,使房地產投資開發牢固地建立在市場需求的基礎之。
3.3調整現有土地政策
避免以前出現的房地產交易暗箱操作的行為,保證交易的公開公平性,使房地產市場規范有序的發展。
4、結語
綜上所述,房地產的健康發展對于黑龍江省經濟和社會建設有著巨大的推動作用,房地產經濟發展已經成為我省優化產業結構、提高生產能力的重要手段,因此,有必要對黑龍江省的房地產經濟發展規律進行了解和掌握。過去的經驗告訴我們房地產經濟發展可以在客觀上促進經濟進步,但同時過快的房地產經濟發展會產生我省房地產和其他行業的泡沫,這充分顯示了房地產經濟發展的兩面性,所以,我們應該通過政府的宏觀調控手段,利用房地產經濟發展的規律,規范房地產的發展,使房地產經濟發展始終處于合理、科學和有序的狀態下。由于我省房地產經濟起步較晚,對于房地產經濟發展規律的資料相對匱乏,這必然會導致認知房地產經濟發展規律的困難性,希望同仁能夠認清這一實際情況,在對我省房地產經濟發展情況進行深入了解和科學分析的基礎上,形成更為全面的房地產經濟發展規律認知,以便指導實際的各項工作。
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在旅游景區規劃中,保護和開發的協調是旅游可持續發展的必然要求。旅游開發戰略不當或缺乏系統規劃的開發會導致自然生態和社會環境的破壞,影響旅游業的可持續發展。在我國一些旅游景區的規劃中,或多或少的存在著過度開發和不合理規劃的問題,給旅游景區帶來了沖擊和威脅。澳大利亞海灣地區的規劃開發也存在同樣的問題。但位于澳大利亞東北海岸的拜倫海岬保護區規劃卻體現了旅游開發與保護之間少見的協調。其建立在可持續發展基礎上的景區規劃,使得拜倫海岬成為一個可持續保護區域,同時也成為澳大利亞新南威爾士的一個重要的旅游目的地。
一、拜倫海岬保護區概述
拜倫海岬保護區位于澳大利亞東北海岸,面積為95.5平方公里。這個地區有豐富的自然和文化資源,以海洋性亞熱帶雨林氣候為主,為動物提供了舒適的環境,并有宜人的風光。沿著海灣和太平洋海岸,環繞著美麗的沙灘,可以在此舉辦各種各樣的海上活動。
這個地區擁有著關系到旅游和居民生活質量的幾個非常重要的資源,其中最重要的是自然資源。這些資源包括居民居住用地外的緩沖區域、海岸地區視野遼闊的景觀、觀景臺和小徑、熱帶雨林溪谷、巖石峭壁、沙灘、海洋生物以及日月的升落等美妙景象。另外,在該地區的野生動物棲息地上還生活著100多種鳥類、駝背鯨、考拉、東澳灰袋鼠和蛙類。在文化資源方面,既有歐洲人在該地區的開發、殖民、沖突、貿易和土地利用留下了豐富的文化資源;也有數千年以前土著居民創造的文化遺產,包括生活遺跡和他們的手工藝品等。在研究和教育價值方面,該地區為研究多種類型的資源提供了機會,同時通過對各種資源的解說可以起到教育的目的,具有較高的研究和教育價值。如該地區對學校團體、研究者和觀光游客開放,為他們提供了研究和教育的機會。除此之外,該地區還具有重要的旅游和經濟價值,最明顯的就是自然觀光和游憩市場刺激了住宿、交通、游覽、餐飲服務、通訊和旅游紀念品等領域的就業。
土著居民已經在這個地區生活了幾千年,其中Arakwal部落在該區的規劃中起著舉足輕重的作用。最初的海岬保護區是1903年劃分確定的。到1933年,該保護區的很多土地被分割作為居民住宅、采礦和放牧之用。成立于1997年的拜倫海岬信托組織是一個獨立的非營利性的實體。該組織成立的目的是為了防止環境惡化,職責是管理該區域。拜倫海岬旅游保護區在Cape Byron信托組織可持續發展的環境方針的指引下迅速發展其旅游業。
二、拜倫海岬保護區規劃的成功因素
拜倫海岬保護區規劃在自然資源管理規劃、文化資源管理規劃、周邊地區管理規劃以及游憩、旅游和訪問者的使用規劃等幾個方面堅持可持續發展的理念,注重協調資源、環境的保護與開發,使得景區環境效益、經濟效益和社會效益達到最大化,減少了景區在保護與開發之間的沖突和矛盾。具體分析,其成功因素主要有以下幾個方面
(一)自然資源管理規劃
自然資源管理規劃主要的目的是保護豐富的植被和野生動物資源。無計劃地隨意踐踏、驅車以及無組織的游憩活動,已經對這些自然資源構成了嚴重的威脅,因此保護100多種鳥類的生活家園顯得尤為急迫和重要。規劃中禁止在該地區內牧羊、禁止家中喂養狗、貓。規劃還對防火管理進行修訂,防止采砂活動以及不規范的游客使用、破壞和侵蝕天然的沙丘地帶、海岸和其它地形景觀。設計方案時,設施、標志、停車區和帳篷的設置,要考慮視覺景觀,不能干擾和破壞景觀的美學價值。規劃指出,要出臺新的污水管理辦法,要重新規范和控制各類噪音污染源,如輕便的交通工具、發動機和摩托車等器械的使用。
(二)文化資源管理規劃
規劃中重點強調了土著居民的遺跡、遺址和典禮場地的保護。信托組織和Arakwal部落自治組織協調合作,共同提出保護、管理和解說的戰略。通過改善解說中心來減少進入遺址等場地的游客的數量。另外,對歷史資源的保護、恢復和解說也具有同樣重要的意義。對意義重大的遺址進行系統的調查。規劃對重要的附屬建筑物進行必要的保護,對歷史建筑進行適當的修復,以及禁止那些有爭議的游憩用途。
(三)游憩、旅游和訪問者的管理規劃
如何平衡資源保護和游客使用之間的矛盾是一個相當大的挑戰。由于距保護區1小時車程范圍內居住著約50萬人口,所以需要計算景區的容量,以便進行游客的管理。實現這一目標的第一步就是開展一系列的信息活動,以提高大眾對該保護區資源價值的認識,以及促使公眾認同游客控制措施的必要性。行動計劃中包括建立一個網站,建立新的解說標識系統,以及建立游客道德規范和使用指南手冊。對當地居民來說,保護該地區的地方感是極為重要的,只有通過低密度的開發和使用才能保護這一重要價值。建立信托組織的目的在于鼓勵當地居民全程參與到規劃、管理政策的制定與行動過程之中。拜倫海岬友好自愿者組織是促進這種合作關系的要素之一。
游客控制措施包括公路安全車距、車速限制、對私人車輛征收費用從而鼓勵游客乘坐公共交通工具等。規劃還提出了新的游客廢棄物控制措施。該地區的資源保護政策要優先于商業游憩的發展,信托組織要負責對經營許可和促銷活動進行控制。
(四)對周邊地區的管理規劃
一個地區的利用方式會受到其鄰近地區的影響,因而進行整合性的規劃是十分必要的。信托組織的主要目的是要加強拜倫郡和其邊界上的Wakeegos、燈塔路社區之間的合作。信托組織和國家公園與野生動物管理局之間正在建立新的合作關系,即提議建立的Arakwal國家公園和Arakwal原著民自治組織之間的合作。信托組織和拜倫縣縣政委員會提出了一項新的計劃,用于改善植被、水質、游客的安全性和道路可達性等方面的條件。改計劃還鼓勵在社區內開展各種活動和節事。
三、對我國景區規劃中旅游開發與保護的幾點建議
旅游景區規劃中要實現可持續發展,必須使旅游開發活動在空間、環境和經濟方面達到平衡,需要政府部門和私營部門整合協作,共同規劃旅游未來發展。結合澳大利亞拜倫海岬保護區規劃的成功因素,對我國景區規劃中旅游開發和保護提出以下幾點建議。
1.在保護的前提下發展旅游。旅游規劃中在充分利用好自然文化旅游資源的同時,要注意采取一系列措施來保護自然文化資源。除了認真執行國家相關的法律法規以外,地方管理組織要結合實際情況制定當地景區管理細則,并認真落實。
2.建立獨立的非營利性的地方景區管理機構,鼓勵當地居民全程參與到規劃、管理政策的制定和行動過程之中。
3.計算景區容量,進行游客管理。實現資源保護和游客使用之間的平衡在旅游規劃中極為重要,要采取一系列措施促進公眾認同游客控制措施的必要性,進行游客數量控制。
關鍵詞:DEA CCR模型 BCC模型 經濟發展效率 貴州省
一、貴州省經濟發展現狀及研究意義
貴州省是中國西南地區的三大省份組成部分之一,資源富集,發展潛力巨大,是全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、旅游基地和西南重要陸路交通樞紐。
2011年貴州全省生產總值5701.84億元居于全國26位,比上年增長15.0%。經濟總量小、人均水平低、發展速度慢仍是貴州省的基本省情和面臨的主要矛盾,工業化水平低、區域發展不平衡、產業結構不合理、農村貧困面廣程度深、人口資源環境壓力大等問題仍將非常突出。僅僅貴州省四個市(貴陽市,六盤水市,遵義市,畢節市)的生產總值就占到全省生產總值的67.6%,因此對省內9個市(州)的經濟發展效率進行評價,對尋找制約貴州經濟發展的因素有重要意義。本文采用DEA構建貴州發展效率評價指標體系及模型,依照經濟發展效率綜合評價貴州省經濟狀況并提出相應建議。
二、研究方法
1.數據包絡分析方法(DEA)
數據包絡分析DEA(Data Envelopment Analysis)是最初由Farrell(1957)提出,隨后由著名的運籌學家A.charnes和w.W.Cooper等人(1978)以相對效率概念為基礎研究并發展起來的一種針對多投人多產出生產單位的效率分析與評價方法,正式提出了運籌學的一個新領域:數據包絡分析,其模型簡稱CCR模型,該模型用以評價部門間的相對有效性(因此被稱為DEA有效)。目前DEA已被越來越多的學者采用,成為一種與傳統計量經濟方法并駕齊驅的投入產出效率研究方法。
利用CCR模型的經濟意義,分析地區經濟發展效率,比較貴州省各市(州)經濟發展的有效性,對經濟發展做出有效評價。
2.指標的選取及數據的來源
DEA方法的指標選擇應滿足數量、代表性、可得性、穩定性、獨立性等方面的要求,而且
第1,對所有的決策單元,都可以得到一個輸入和輸出值,而且這些數值是正數。
第2,從效率比的原則上考慮,輸入的數值應該越小越好,而輸出的數值應該越大越好。
第3,不同輸入和輸出的單位不要求一致.可以包含人數、收入、花費等等。
根據以上原則,以及閱讀了大量文獻,結合DEA對于經濟發展效率評估的特殊性及數據收集問題,本文確定了三個輸入指標和三個輸出指標。
輸入指標:X1固定資產投資/億元;X2在崗職工人數/萬人;X3財政預算支出/億元
輸出指標:Y1財政預算收入/億元;Y2地區生產總值/億元;Y3稅收收入(萬元)。
本文原始數據來自于《2012年貴州省統計年鑒》。
三、結果分析
1.DEA計算結果
用DEA方法中的CCR和BCC模型,運用Deap2.1軟件對貴州省9個市(州)2011年經濟統計數據進行處理得到貴州省2011年各市(州)經濟發展效率,如表1示
2.效率分析
由表1結果分析貴州省9個市(州)中有5個達到了DEA相對有效水平.城市經濟發展效率較高,分別是貴陽市、六盤水市、遵義市、安順市、黔西南州;4個非DEA有效的城市中銅仁市、黔東南州、黔南州的綜合效率和純技術效率都低于平均水平0.931和0.969;畢節市綜合效率和規模效率均為0.999,純技術效率為1,已經基本達到了DEA有效;銅仁市的各種效率均處于最后位置,投入和產出結構還有待調整。綜合效率等于純技術效率和規模效率的乘積,從純技術效率分析:
貴州省市(州)的總體純技術效率呈現良好發展態勢,表明貴州省的城市管理水平較高;銅仁市和黔南州的純技術效率都大于0.9,處于邊緣非有效,只需稍加改進即可達到純技術有效,黔東南州的純技術效率為0.833,處于較低水平,應著重提高自主創新能力,促進產業結構調整,因地制宜選擇主導產業,加快解決制約經濟發展的結構性矛盾。從規模效率分析:貴州省9個市(州)中有5個處于規模報酬不變階段;銅仁市、黔東南州、黔南州處于規模報酬遞增階段,這些市(州)具有較強的經濟發展潛力,尚處于經濟發育成長階段,還需進一步加大招商引資力度,靠開放聚集發展資本,轉變經濟增長方式,增加投資以達到經濟發展有效;畢節市處于規模報酬遞減階段,說明其投資規模過大.應適當壓縮資本投入規模,以使規模收益回歸有效水平。
3.生產前沿面投影分析
為了更好的分析和反映貴州省各市(州)的投人產出的經營效率,本文計算了非DEA有效的三個市(州)的投入冗余量和產出不足量,對各城市在生產前沿面上進行了投影,結果見表2。針對具體城市而言,可從表2中分析出造成各個城市經濟發展效率低下的原因,并得改進方向和程度。由表2可以看出黔東南州和黔南州的固定資產投資,在崗職工人數,財政支出投入冗余率分別為17%,17%,33%和1.6%,10%,10%表明黔東南州和黔南州應該減少固定資產投資、提高技術生產率、減少財政預算支出,致力發展技術密集型企業;
由表2可以看出銅仁市和黔南州的財政預算收入產出不足率分別為57%和27%,說明其產業發展的附加值較低,企業盈利能力較差.應提高產業的創新能力以及高新技術的引進吸收。此外銅仁市,黔東南州,黔南州的稅收收入產出不足率分別為50%,24%,12%,表明其經濟發展相對落后沒有形成有規模的骨干企業,應該大力發展大中型企業,注重骨干企業的發展,形成有規模,有效益的大型企業。
四、建議
根據以上的研究結論和貴州省經濟發展現狀,為提高貴州省經濟效率,推動貴州省經濟的快速全面發展,建議應該主要從以下幾個方面進行改善:
第一,加大招商引資力度,大力吸引對外直接投資。貴州有豐富的礦產資源、豐富的勞動力資源,豐富的環境資源,這些都是吸引外資的優勢。
第二,加快發展高新技術產業。加大對高新技術產業發展的支持力度,推進高新技術產業在優勢區域的集聚發展,建設一批高新技術產業基地。
第三,加強科技創新環境建設。進一步加大財政對科技創新的投入。制定和完善財政、稅收等政策,鼓勵、引導、促進企業、社會等各項資金的投入,建立以政府投入為引導、企業投入為主體、各種社會廣泛參與的多元化科技創新投入體系。
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【關鍵詞】經營者集中 發展現狀 反壟斷法 規制
一、我國經營者集中的發展歷程及現狀
由于中國傳統的計劃經濟體制,經營者的集中活動在我國起步較晚。1984年,保定市紡織機械廠和鍋爐廠以承擔被兼并企業全部債權債務的方式,分別兼并了保定市針織器材廠和風機廠,開創了我國經營者集中的先河,至此拉開了中國經營者集中的序幕。
隨著我國加入WTO和對外開放的逐步深入,我國的經營者集中活動進入新的階段。一方面,加入WTO降低了中國市場的進入門檻,使中國成為跨國公司的必爭之地。大量的跨國公司涌入國內市場,憑借資本優勢和管理經驗,通過經營者橫向集中、品牌控制等方式,擴大其在中國市場的經營規模和市場份額。另一方面,面對外資并購的洶涌之勢,國內企業也加快了集中的步伐。南京鋼鐵聯合有限公司要約收購南鋼股份案例、第一百貨合并華聯商廈案例、青島啤酒并購案例等,均展示了中國經營者集中行為的活躍程度。同時,國內企業也把眼光放到了國外市場,積極參與全球并購。例如上海集團收購韓國雙龍汽車、聯想并購IBM全球PC業務、海爾并購美國美泰克公司、中石油收購哈薩克斯坦PK石油公司等,可見中國企業正在加快海外經營者集中的步伐,并逐漸成為其中活躍的主角。
二、我國經營者集中的特征
(一)橫向經營者集中多,縱向和混合經營者集中少
我國經營者集中的主要形式是橫向集中,因為我國企業存在相對分散和規模較小的狀況,資源利用率比較低,而橫向集中能很快產生規模效益,在一定程度上降低成本,增強經營者的競爭力。另外,橫向集中所需成本一般要低于縱向和混合經營者集中,風險較小,由于經營者對自身所處行業和生產經營階段比較熟悉,相對而言橫向集中就比較容易操作。
(二)政府主導型集中多,市場主導型集中少
在市場經濟發達的歐美國家,經營者集中以市場導向為主,政府主要制定有關的法律法規對企業的并購行為進行規制,防止出現有損公平競爭的壟斷性集中行為。而由于我國的市場經濟體系尚在發展完善階段,所以目前我國經營者集別是國有企業的并購重組是以政府主導為主,政府以企業所有者身份,運用其行政權力引導和組織經營者進行集中活動。
(三)強弱型經營者集中多,強強聯合型經營者集中少
國際間的經營者集中是以實現優勢互補、提高市場占有率和核心競爭力為目標的強強聯合占主流,而縱觀我國的經營者集中案列,則是強弱型多于強強型,呈現出“大魚吃小魚,小魚吃死魚”的現象,這與我國經濟轉型期的經濟現狀、市場化進程、產權改革等現實情況密切相關。在我國,限于企業的實力和產權市場的發育不足,經營者集中往往以大吞小,以強并弱。
(四)國內經營者集中多,跨國經營者集中少
隨著全球經濟的高速發展,各國企業都希望通過世界市場利用其他國家和地區的資源來獲取利益,但是我國目前的經營者集中行為主要發生在國內,跨國經營者集中很少。目前,參與跨國集中的我國企業主要集中在能源和制造業等幾個行業中,且多為國有大型企業,這些企業一般都資金雄厚、與政府關系密切,在跨國集中中具有優勢。其他的一些民營企業由于規模和經濟實力有限,還沒有能力參與跨國集中,但相信隨著我國經濟實力的快速增長以及國內市場競爭的加劇,我國的民營企業也將開始從全球化戰略出發,積極推進跨國集中。
三、我國涉及經營者集中規制的法律法規
2008年8月1日,《中華人民共和國反壟斷法》正式實施,該法是我國對經營者集中行為進行規制的主要法律依據,其就經營者集中的情形、集中的申報、審查程序、審查標準、救濟措施等內容做出了規定。配合《反壟斷法》的實施,國務院及相關部委相繼頒布了如《國務院關于經營者集中申報標準的規定》、《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定的指南》、《經營者集中申報辦法》、《經營者集中審查辦法》、《關于實施經營者集中資產或業務剝離的暫行規定》、《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》等一系列的法規規章及規定性文件,用以指導和完善經營者集中的反壟斷規制制度。
四、我國反壟斷法規制經營者集中的執法現狀
我國商務部是執行經營者集中反壟斷規制職責的政府部門,商務部于2008年成立了反壟斷局,直接負責經營者集中反壟斷規制的執法任務。自《反壟斷法》實施以來,商務部作為執法機構及時向社會公布了相關執法情況。截止2014年1月底,商務部共公布了22起經營者集中反壟斷審查決定,其中,除可口可樂收購匯源案被禁止外,其他案件均附條件通過。同時,商務部也依法無條件批準了大量經營者集中申報案件,至2013年底,反壟斷局無條件批準經營者集中案件共728起。
整體上講,《反壟斷法》實施的五年多以來,按照反壟斷法的規定,商務部在審查的過程中,采用案件座談會、聽證會、問卷調查、電話采訪、實地調查、約談當事人等方式,與政府有關部門、相關協會、企業以及專家展開溝通,履行了經營者集中反壟斷規制的職責。從商務部公布的信息來看,我國的反壟斷法雖然頒布不久,部分領域還缺乏具體實施指南,亟須完善,但執法部門對于符合管轄標準的集中案件能夠迅速介入,積極展開執法活動。這幾年《反壟斷法》的實施情況表明,我國的執法實踐正日益與國際接軌,在全球經營者集中反壟斷規制隊伍中,中國正日漸成為重要的一支力量。
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我國工程造價的形成,由于經濟體制的變化,經歷了不同變化發展的過程。依市場經濟的發展規律,工程造價體制改革的最終目標是逐步建立以市場形成價格為主的價格體制,改革現行工程定額管理方式,實行量價分離,逐步建立由工程定額作為指導的市場競爭,形成工程造價的機制,國家對人、材、機消耗量確定標準的宏觀管理。
關鍵詞:工程造價人員 市場經濟 發展規律
工程造價人員如何適應市場經濟發展規律,應從以下幾方面考慮:
一、了解我國工程造價人員目前存在的問題
1、我國工程造價人員實行職業資格注冊制起步較晚,由于原體制的影響,造價管理大多是宏觀政策的制定。市場經濟體制的確立,宏觀調控職能就必須加強,而工程造價人員更多是進行微觀管理。目前,我國想關主管部門對工程造價尚無正式立法,權威性不夠,在管理辦法執行中還存在問題,完善法律、法規是勢在必行。
2、隨著我國市場經濟的發展,大多數工程建設產品價格已市場化,人工費大幅度上升、原材料價格的提升、建筑業收支處于不平衡狀態。
3、目前,招標投標標底大多以預算為基礎與市場經濟相悖,調整定額單價的方式仍沿襲計劃經濟方式,其實質反映了企業沒有自主定價權,工程造價人員無法依據市場信息和結合投標企業自身的經營管理水平去做投標報價,這種招標投標辦法既不反映市場需求,也不能真實反映企業水平,違背了價值規律,難以開展真正的公平競爭。
二、結合實際學習國外先進的科學經驗
1、在國外科技和經濟發達的國家,在經濟領域里完全實行市場經濟體制,建筑產品完全商品化,買賣雙方的交易行為是市場經濟行為,其價格關系則完全通過市場調節機制來確定與控制。在這樣的體制下,建筑產品買賣(承發包)自由化, 實行市場經濟,政府就無必要制定法定性的造價控制定額,而是由承發包雙方自行商定價格。但是,作為政府必須有宏觀控制和指導的職能,不論是哪一級政府都在抓標準與指導價格的管理工作,特別是技術標準的制定。對各類工程技術標準,政府都有有效完整的法規公布,一切按標準執行,一切按標準辦。造價的確定也建立在標準要求的前提下,任何一項工程的招標,在招標文件上都有相應的技術標準要求,和投標者在此標準下考慮各自的報價。
2、工程造價人員應在確定工程造價時把造價、工期、質量三者融為一體,先有標準(質量要求)才能談得上造價,有什么樣的質量就有什么樣的造價,有了確定的造價必須要嚴格控制工期進度才能控制造價的實現。所以,質量、造價、工期三者的關系是相互制約的統一體,缺一不可。
3、在國外發達國家,工程造價人員十分重視前期造價的確定和后期造價預測,科學地確定工程預算造價,只要一經確定,在執行實施中始終圍繞這個指標不輕易突破。
4、為適應社會主義市場經濟體制、滿足建設項目工程全過程中工程造價管理的需要和提高建設工程造價專業人員素質,隨著國家經濟建設和建設市場的發展,對造價專業人員提出了更高的要求。工程造價人員是建設領域工程造價的管理者,他的執業范圍和所擔負的重要任務,要求他必須具有現代管理人員的技能結構,應具有技術技能,人文技能和觀念技能,來達到完成特定任務的能力。造價人員為了履行職責,必須不斷在實際工作中總結經驗、積累資料、收集信息,以不斷提高專業能力和技巧,適應市場經濟條件下造價管理工作的需要。
三、工程造價人員要適應市場經濟發展規律
1、工程造價管理的目的是按照經濟規律的要求,根據市場經濟的發展形勢,利用科學管理和先進管理手段,合理的確定造價和有效地控制造價,以提高投資效益和建筑企業經營效果。加強工程造價的全過程動態管理,強化工程造價的約束機制,維護有關方面的經濟利益,規范價格行為,促進微觀效益和宏觀效益的統一
2、工程造價人員是工程造價管理的管理者,隨著我國市場經濟的發展和完善,為適應建設項目全過程工程造價管理的需要,市場應變能力和工程造價管理工作質量的提高,隨著競爭市場的發展、自動化技術的廣泛應用,造價人員必須掌握和了解全國各地區的造價資料以及發展趨勢,要掌握現代化管理和方法經驗,學習國外的先進管理經驗,參與工程造價管理活動,總結經驗,收集造價資料數據,分析造價變化因素,把握造價的真實和合理性,使自身的管理素質向更高層次發展,只有這樣,才能促進工程造價向更深、更廣泛的發展。