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促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文第1篇

為深入了解全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，破解當(dāng)前運(yùn)行中存在的一些突出矛盾和問題，省人大常委會(huì)組成視察組，于5月4日召開會(huì)議，專門聽取了省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)人關(guān)于全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的總體匯報(bào)。隨即，視察組先后對(duì)松原市、遼源市、四平市和白山市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。圍繞加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的沖擊這一主題，許多參加視察的常委會(huì)委員提出：“各級(jí)政府要進(jìn)一步解放思想，提振信心，督促各項(xiàng)政策的落實(shí)，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，“加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)我省民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展。”

“把脈”――找出癥結(jié)所在

我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚。2007年，省政府提出了實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始迅猛發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量和地方稅收的重要來(lái)源。從總體上看，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然處于成長(zhǎng)時(shí)期，盡管取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是總量少、企業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量不高仍將是發(fā)展中的突出問題。視察組了解到，我省的企業(yè)從數(shù)量看，雖然民營(yíng)企業(yè)占有較大比重，但是與其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)單位規(guī)模相對(duì)偏小，缺少一批能起牽引和帶動(dòng)作用的大企業(yè)，尤其缺乏在行業(yè)中占有相當(dāng)份額的龍頭企業(yè)。

“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，特別是資金短缺問題，仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。”視察中，有的常委會(huì)委員直截了當(dāng)?shù)刂赋觯瑥捏w制和政策兩個(gè)方面看，盡管促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成，但省政府和各地出臺(tái)的有關(guān)政策措施還有待去貫徹落實(shí)，個(gè)別具體執(zhí)法部門和具體執(zhí)法人員在落實(shí)政策和具體執(zhí)法過程中，重處罰，輕管理，對(duì)民營(yíng)企業(yè)引導(dǎo)、扶持、教育不夠，民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)還存在隱形費(fèi)用支出問題。

“民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力有待提高，其中，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念還相對(duì)落后，企業(yè)發(fā)展所需的各類人才匱乏。”雖然近年來(lái)通過技術(shù)改造，新上了一批較大項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和發(fā)展，但是大部分民營(yíng)企業(yè)仍然以科技含量低、附加值低的產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值、高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品比重較小，能夠叫響的“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分民營(yíng)企業(yè)仍然沿用家族式經(jīng)營(yíng)，作坊化生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代管理理念，管理水平不高。

民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍仍然以當(dāng)?shù)卦腥瞬艠?gòu)成為主，引進(jìn)的域外人才很少，缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，以及專業(yè)技術(shù)背景和創(chuàng)新意識(shí)的技術(shù)人才，尤其是市場(chǎng)開拓、資本運(yùn)營(yíng)、科學(xué)技術(shù)等方面的人才缺口較大，在一定程度上制約了企業(yè)技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響了企業(yè)發(fā)展。

“良機(jī)”――政府抓住不放

“雖說(shuō)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難和問題，但也存在重要的發(fā)展機(jī)遇。”省工業(yè)和信息化廳的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需等措施，為“保增長(zhǎng)”創(chuàng)造了有利條件，也會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于政策釋放期和投資產(chǎn)出釋放期，所以，作為政府部門下一步搶抓機(jī)遇加大工作力度顯得尤為緊迫。

從年初省政府召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛暨全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)大會(huì)以來(lái)，政府相關(guān)部門圍繞目標(biāo)責(zé)任，全面提升了服務(wù)品質(zhì)和工作效率。“今后一個(gè)時(shí)期，作為政府部門要繼續(xù)在強(qiáng)化千戶成長(zhǎng)型企業(yè)的生產(chǎn)組織、深化銀企合作、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作上力爭(zhēng)取得了明顯成效。”

“支招”――破解發(fā)展難題

2009年5月25日，省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取和審議了由省人大常委會(huì)視察組提交的《全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》、省工業(yè)和信息化廳提交的《關(guān)于全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是民生經(jīng)濟(jì)、百姓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力在民間。”許多常委會(huì)委員認(rèn)為，政府部門要廣泛宣傳鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加大資金扶持力度，調(diào)動(dòng)“干部干事業(yè)、能人搞實(shí)業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。針對(duì)中小企業(yè)融資難的問題，有的常委會(huì)委員建議，要加大信貸支持，建立銀企對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施中小企業(yè)金融支持計(jì)劃，幫助企業(yè)獲得資金扶持。

怎樣才能形成“小商品大市場(chǎng)、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)模”的集群優(yōu)勢(shì)？審議中，有的常委會(huì)委員建議：“政府應(yīng)做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，充分依托工業(yè)集中區(qū)的載體作用，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)空間上進(jìn)一步集中、產(chǎn)業(yè)上進(jìn)一步集聚。”可以選擇一批龍頭骨干企業(yè)和具有廣闊市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)、管理和服務(wù)上給予重點(diǎn)傾斜和扶持，促使骨干企業(yè)、核心企業(yè)、龍頭企業(yè)加快成長(zhǎng)，做大、做強(qiáng)、做久，通過培育、支持和引導(dǎo)，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大，從而加快產(chǎn)業(yè)集聚。

“政策是好政策，但落實(shí)過程中有時(shí)就變了樣。”不少民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)省人大視察組成員大倒苦水。幾年來(lái)，省委省政府相繼出臺(tái)了多個(gè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文件，去年金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家又先后推出了“拉動(dòng)內(nèi)需十條”等一系列政策措施，各地根據(jù)本地實(shí)際也制定了相關(guān)鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)的具體配套措施，政策支持力度可謂前所未有。“要切實(shí)抓好已經(jīng)出臺(tái)政策和措施的落實(shí)工作，狠抓政策兌現(xiàn)，集中精力使這些好政策惠及更多的民營(yíng)企業(yè)。”部分常委會(huì)委員同時(shí)指出，各級(jí)政府還應(yīng)考慮和出臺(tái)幫助企業(yè)吸引人才，鼓勵(lì)人才進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)的配套政策。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文第2篇

近年來(lái)，我市把實(shí)施“民營(yíng)化”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這既是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行深入研究后得出的科學(xué)決策，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要舉措，對(duì)提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。為促進(jìn)這一戰(zhàn)略決策的深入實(shí)施，我們?cè)诜止苤魅蔚膸ьI(lǐng)下，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過億元，11家過5千萬(wàn)元，64家過1千萬(wàn)元。

四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受國(guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問題和制約因素。

（一）觀念沒有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?BR>（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木Γㄗh對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和到國(guó)內(nèi)外上市融資。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文第3篇

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生力軍。近年來(lái)，嵐山區(qū)依托港口等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃迅猛發(fā)展。本文從稅收角度對(duì)轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并就如何發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開思考。

［關(guān)鍵詞］

民營(yíng)經(jīng)濟(jì);稅收職能;納稅服務(wù)

一、嵐山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收基本情況

截至2014年底，嵐山區(qū)共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)5868戶，其中，民營(yíng)個(gè)體3957戶，民營(yíng)企業(yè)1911戶，涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等43個(gè)行業(yè)大類、206個(gè)行業(yè)小類。2014年度共計(jì)完成稅收收入195150萬(wàn)元，占全部稅收收入的98．48%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收的主體。

二、充分發(fā)揮稅收職能作用，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2014年以來(lái)，嵐山區(qū)國(guó)稅局以開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為載體，充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，立足轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收征管與服務(wù)實(shí)際，從用足用好稅收政策、優(yōu)化納稅服務(wù)、營(yíng)造公平稅收環(huán)境三方面入手，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)用足用好稅收政策，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力落實(shí)好稅收扶持政策，是發(fā)揮國(guó)稅職能作用促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。充分運(yùn)用小微納稅人稅收優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠等稅收政策手段，最大限度地釋放稅收政策效應(yīng)，為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血壯骨”。一是強(qiáng)化稅收政策輔導(dǎo)。針對(duì)轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，一方面，通過納稅人學(xué)校、專題宣講會(huì)、上門輔導(dǎo)等多種載體，開展增值稅起征點(diǎn)上調(diào)、營(yíng)改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、出口退稅、福利企業(yè)等稅收政策的宣傳輔導(dǎo)。另一方面，成立由12名業(yè)務(wù)骨干組成的稅收咨詢專家團(tuán)隊(duì)，定期到民營(yíng)企業(yè)開展“一對(duì)一”政策輔導(dǎo)和宣傳，提高輔導(dǎo)宣傳針對(duì)性，幫助企業(yè)理解掌握政策。二是引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮稅收政策積極作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的生成，讓發(fā)展更“快”。積極落實(shí)提高增值稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及涉農(nóng)優(yōu)惠等稅收政策，培育和促進(jìn)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，讓發(fā)展更“優(yōu)”。2014年以來(lái)，我局兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除295萬(wàn)元，落實(shí)固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額2723328萬(wàn)元，資源綜合利用稅收優(yōu)惠1426萬(wàn)元。全力抓好營(yíng)改增試點(diǎn)工作，532戶營(yíng)改增企業(yè)，減稅11200萬(wàn)元，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)。為89戶出口企業(yè)辦理出口退稅80369萬(wàn)元，有力地扶持了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)優(yōu)化納稅服務(wù)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人發(fā)展一是開展需求調(diào)查，提高服務(wù)針對(duì)性。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，廣泛開展納稅需求調(diào)查，利用稅企QQ群、短信平臺(tái)以及問卷調(diào)查等途徑，對(duì)不同行業(yè)、不同層次的民營(yíng)企業(yè)開展意見征集和需求調(diào)查活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷700余份，現(xiàn)場(chǎng)解答納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題300余人次，征集民營(yíng)企業(yè)納稅人意見建議46條，為改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)納稅服務(wù)方式方法提供了資料依據(jù)。二是著力提速增效，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。在便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)中，該局歸并辦稅項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦稅流程，取消26項(xiàng)涉稅文書報(bào)表，推行部分業(yè)務(wù)免填單服務(wù)，月度申報(bào)資料改為年度一次性報(bào)送，資料報(bào)送總量壓縮60%。減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。同時(shí)，開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行升級(jí)改造，辦稅窗口由5個(gè)增設(shè)至8個(gè)，增設(shè)VIP窗口，建設(shè)廳內(nèi)自助辦稅區(qū)和24小時(shí)自助辦稅區(qū)，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理，窗口辦稅效率提升30%以上。三是建立便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“家門口辦稅”。針對(duì)中樓鎮(zhèn)納稅人反映較為普遍的辦稅路途遙遠(yuǎn)、不方便的問題，我局與地稅局、中樓鎮(zhèn)政府聯(lián)合設(shè)立了中樓鎮(zhèn)辦稅服務(wù)站，每周三派工作人員到服務(wù)站為該鎮(zhèn)納稅人集中辦理所有涉稅業(yè)務(wù);在全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立普通發(fā)票委托代開點(diǎn)，代開普通發(fā)票的納稅人可以及時(shí)就近辦理代開業(yè)務(wù)，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的納稅人享受到了“家門口辦稅”的便利。四是開展稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)的采集，將鋼鐵、港口和石化三大行業(yè)，從8個(gè)方面、99個(gè)小項(xiàng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、評(píng)價(jià)，開展稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒。今年共對(duì)3大行業(yè)的4戶納稅人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，向企業(yè)提供了17條異常管理指標(biāo)數(shù)據(jù)，提出26條管理意見和建議。同時(shí)，針對(duì)在稽查、評(píng)估過程發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、稅收政策利用等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過發(fā)送《稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒書》的方式進(jìn)行告知，輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)損失。2014年，共計(jì)對(duì)222戶企業(yè)發(fā)放《稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒書》，幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)200余項(xiàng)。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境一是打造高效廉政隊(duì)伍。持續(xù)對(duì)內(nèi)開展廉政、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部法治教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高時(shí)間觀念和效率觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)納稅人的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化政務(wù)公開。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)稅務(wù)行政裁量權(quán)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，約束稅收?qǐng)?zhí)法人員合法合理行使自由裁量權(quán)。按照公開權(quán)力清單、執(zhí)法清單的要求，通過政務(wù)公開欄、外網(wǎng)、媒體等方式公開信用等級(jí)評(píng)定、一般納稅人認(rèn)定、行政審批等事項(xiàng)流程，接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。三是規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法。制定《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)戶執(zhí)法管理的通知》，成立規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)戶執(zhí)法準(zhǔn)入制度，明確進(jìn)戶執(zhí)法管理的范圍和程序，統(tǒng)籌安排進(jìn)戶執(zhí)法。四是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。制定年度稅務(wù)稽查工作計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法犯罪行為，分區(qū)域、分行業(yè)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各類市場(chǎng)主體在平等條件下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

充分發(fā)揮稅務(wù)部門職能作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

(一)統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)扶持政策落實(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在嵐山區(qū)處于主導(dǎo)地位，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策對(duì)于促進(jìn)其發(fā)展至關(guān)重要。建議組成政府主導(dǎo)、稅務(wù)部門參與的扶持領(lǐng)導(dǎo)小組，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅等政策變化情況，統(tǒng)籌政策落實(shí)，定期分析民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，及時(shí)掌握政策調(diào)整對(duì)區(qū)域內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，吃透政策、算透賬，確保財(cái)稅政策運(yùn)用效益最大化。

(二)加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、綠色食品等擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，積極落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)積極培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。以“營(yíng)改增”為契機(jī)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，培育和壯大物流、醫(yī)藥、高新技術(shù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力培植新稅源。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文第4篇

20**年，是**發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)變化嚴(yán)峻考驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門、各區(qū)縣和社會(huì)各界全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家積極承擔(dān)企業(yè)責(zé)任并認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，努力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富并實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府20**年9月召開的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，市有關(guān)部門制定了16個(gè)配套文件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會(huì)廣泛的認(rèn)知，民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)企業(yè)責(zé)任和履行社會(huì)責(zé)任成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量，全社會(huì)形成了進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽取民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)各界意見，認(rèn)真研究各種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的情況，決定以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”稱謂取代“個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)”稱謂，全面準(zhǔn)確客觀地反映了包括個(gè)體工商戶、集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，從而為不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行公平準(zhǔn)入；按照“非禁即可”原則，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，準(zhǔn)予關(guān)聯(lián)延伸；按照優(yōu)化商務(wù)環(huán)境原則，實(shí)施市場(chǎng)化管理，搞好社會(huì)化服務(wù)；按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)原則，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應(yīng)的政策制度規(guī)范。

（二）以投資融資為重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國(guó)際金融危機(jī)沖擊。我市以促進(jìn)投資和擴(kuò)大融資為重點(diǎn)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會(huì)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資基金以促進(jìn)直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)以促進(jìn)間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織與銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，提高信用等級(jí)，擴(kuò)大融資能力。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營(yíng)企業(yè)融資新渠道。市政府了《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見》，建立市金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，將民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入融資協(xié)調(diào)工作計(jì)劃,提供基本的項(xiàng)目融資計(jì)劃書范本，幫助重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位編制修訂項(xiàng)目融資計(jì)劃書，提高財(cái)務(wù)管理水平和融資能力。貫徹落實(shí)12月3日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、總量增加、實(shí)力增強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險(xiǎn)信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)家積極支持汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，積極參與20********和**協(xié)辦**活動(dòng)，在承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的同時(shí)勇于履行社會(huì)責(zé)任，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要力量。

二、全力保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

各部門、各區(qū)縣要全面貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，按照“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問題，不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)努力克服困難，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)予，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策制度措施，按照凡國(guó)家法律法規(guī)行政規(guī)章未予禁止的即可準(zhǔn)入準(zhǔn)予的原則，各有關(guān)部門要同步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，放寬新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的企業(yè)組織注冊(cè)登記，鼓勵(lì)開辦商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和高科技企業(yè)孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業(yè)，開辦貸款擔(dān)保、信用互保、融資服務(wù)和資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展和市場(chǎng)功能健全。二是按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)共助、多元投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，搞好津南區(qū)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)示范基地試點(diǎn)，與有關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，設(shè)立都市工業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園和企業(yè)孵化器，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年度農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行提前介入、及時(shí)注冊(cè)、重點(diǎn)指導(dǎo)、全程服務(wù)，在項(xiàng)目審批、立項(xiàng)、科研、環(huán)評(píng)、土地使用和融資等方面給予支持，對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目確保財(cái)稅政策落實(shí)到位。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文第5篇

官方挺“私”

方案要求《重慶日?qǐng)?bào)》、重慶電臺(tái)電視臺(tái)、華龍網(wǎng)等當(dāng)?shù)孛襟w，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)重慶頻道、人民網(wǎng)重慶視窗等中央駐渝新聞媒體，“要大力宣傳全市廣大民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面作出的重要貢獻(xiàn)”。文件還要求，各家媒體集中宣傳一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，并推薦了首批30多家典型，涉及轉(zhuǎn)型升級(jí)、非公黨建、履行社會(huì)責(zé)任、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面。這是重慶黨委宣傳部門首次專門為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，制定總體宣傳報(bào)道方案。

兼任重慶市委書記后，曾經(jīng)主政過廣東和浙江的國(guó)務(wù)院副總理張德江同志明確表示，重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待加快，要求大力扶持民企發(fā)展。4月以來(lái)，張德江和黃奇帆市長(zhǎng)多次邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的民企代表召開座談會(huì)，討論政府如何更好地為他們服務(wù)。參會(huì)的多位代表稱，政府如此低姿態(tài)問政民企，已是多年未見。

隨后，重慶市發(fā)改委牽頭，市政府研究室、工商聯(lián)等參與，制定貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（2010年的“新36條”）的實(shí)施意見。

5月9日，黃奇帆主持召開重慶市政府常務(wù)會(huì)議，審議通過了《重慶市小額貸款公司融資監(jiān)管暫行辦法》和《重慶市小額貸款公司委托貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步拓寬小貸公司的融資渠道，在原有銀行融資和資產(chǎn)回購(gòu)轉(zhuǎn)讓兩種融資方式的基礎(chǔ)上，新增主要股東定向借款和同業(yè)資金拆借。

黃奇帆表示，小貸公司不僅能有效緩解中小企業(yè)融資難問題，而且極大壓縮了高利貸空間。此次出臺(tái)的兩個(gè)辦法，能夠聚集更多的社會(huì)資金，支持更多的中小微企業(yè)。

重慶市工商聯(lián)的一位高層人士向記者表示，如此大范圍、高層次的官方“挺私”亦是多年未見。

營(yíng)造重商氛圍

重慶此輪“挺私”，以扶持小微企業(yè)為開端。自年初以來(lái)，有不少小微企業(yè)給重慶市中小企業(yè)局等政府部門打報(bào)告，希望能夠減輕負(fù)擔(dān)。此后重慶市統(tǒng)計(jì)局等部門調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少障礙，特別是有的小微企業(yè)，稅費(fèi)占比過高，確實(shí)需要減輕重?fù)?dān)。

3月26日，上任伊始的張德江即要求重慶市工商局報(bào)送全市微型企業(yè)發(fā)展工作情況。三天后他批示，希望工商局總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展。隨后重慶市工商局開始調(diào)研，準(zhǔn)備對(duì)微企的扶持措施進(jìn)行完善。

4月1日，重慶市政府召開全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)，由市長(zhǎng)黃奇帆主持，專題研究如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展。整個(gè)會(huì)議持續(xù)了三個(gè)多小時(shí)，黃奇帆多次詢問企業(yè)主，政府需加強(qiáng)哪些服務(wù)。

4月16日，重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部又召開全市部分大型民企座談會(huì)，再次聽取意見和建議。市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)范照兵指出，要堅(jiān)持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的基本方向不動(dòng)搖，同時(shí)要做好服務(wù)民企發(fā)展各項(xiàng)工作不懈怠、穩(wěn)定完善民企發(fā)展政策不折騰。

范照兵在此次會(huì)議上還透露，準(zhǔn)備在近期“召開一次大會(huì)、出臺(tái)一個(gè)文件、發(fā)表一次講話、開展一次表彰、進(jìn)行一次調(diào)研”，進(jìn)一步營(yíng)造重慶市親商重商的社會(huì)環(huán)境氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

制定扶持政策

多名參加近期座談會(huì)的企業(yè)家向記者透露，最初的座談會(huì)更像訴苦會(huì)，很多民企老板針對(duì)自己遇到的具體困難提出要求，且大都提到了融資難的問題。

隨后的幾次座談會(huì)，民營(yíng)企業(yè)家逐漸開始就行業(yè)平等準(zhǔn)入、打破國(guó)企壟斷、清理不合理收費(fèi)等提出希望。座談會(huì)后，重慶官方開始對(duì)外表態(tài)，稱目前當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題，需要通過制定相關(guān)政策措施，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民企做強(qiáng)創(chuàng)造更好環(huán)境。

目前，重慶市工商聯(lián)已調(diào)研形成《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議》初稿，從10個(gè)方面提出60條具體建議，包括公平待遇、降低準(zhǔn)入、放寬領(lǐng)域、清理文件、降低收費(fèi)等方面，為民企創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并希望政府在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、保險(xiǎn)、金融等方面加大政策綜合扶持力度，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、科技平臺(tái)、政府采購(gòu)等方面給予支持。

在具體的放寬領(lǐng)域和政策限制方面，初稿希望政府能夠鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)、交通、能源、電信、市政、醫(yī)療、醫(yī)藥零售、教育、社會(huì)福利、文化和旅游等相關(guān)領(lǐng)域。目前初稿已報(bào)送重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委研究室、市政府研究室等部門。重慶市發(fā)改委正以此為藍(lán)本，牽頭制定重慶市有關(guān)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施的初稿。

重慶市發(fā)改委副主任黃朝永向記者表示，此項(xiàng)政策的制定將主要圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等準(zhǔn)入、財(cái)稅政策、金融扶持、減輕負(fù)擔(dān)、要素保障、政府服務(wù)等方面，但具體細(xì)節(jié)目前仍不便透露，因?yàn)椤罢叩某雠_(tái)還需報(bào)請(qǐng)市委和市政府審核批準(zhǔn)”。

值得注意的是，盡管此前重慶也出臺(tái)過類似政策，但基本都是由中小企業(yè)局在做，此次政策制定不僅由發(fā)改委牽頭，最終還將以市委、市政府的文件方式出爐，規(guī)格比以往高了很多。

發(fā)展模式之變

自前幾年重慶整合分散的政府資源，組建著名的“投”投融資平臺(tái)以來(lái)，國(guó)資就是重慶發(fā)展最重要的火車頭。2010年，重慶市國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)1.25萬(wàn)億元，成為繼北京、上海、天津后全國(guó)第四個(gè)萬(wàn)億元國(guó)資的省市。同在2010年，該市國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)收和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)連續(xù)第五年保持30%以上的增幅。

但隨同重慶國(guó)資高速膨脹而來(lái)的，還有此舉是否導(dǎo)致“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)論。重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)蒲勇健教授說(shuō)，盡管重慶通過大規(guī)模投資和政府強(qiáng)勢(shì)招商，使工業(yè)投資保持在2000億元級(jí)規(guī)模，最近五年重慶年均GDP增幅都在15%左右，但如果繼續(xù)這種做法，“只能死路一條”。

“政府投融資平臺(tái)以土地舉債式的投資拉動(dòng)，難以持續(xù)。”他認(rèn)為，在土地市場(chǎng)不振時(shí)，“投”政府投融資平臺(tái)模式帶來(lái)了高負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，政府給予巨額優(yōu)惠政策強(qiáng)勢(shì)招商的效果也待檢驗(yàn)。