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公共管理學(xué)知識范文第1篇

公共管理碩士（MPA)專業(yè)學(xué)位研究生是為適應(yīng)社會公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門及其他公共組織培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育肩負(fù)著為公共部門輸送高水平人才的重任，要提高公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)師的指導(dǎo)作用至關(guān)重要。同時(shí)，由于其需要一定的在公共部門的工作經(jīng)歷為支撐，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育又是一種應(yīng)用性很強(qiáng)的個(gè)性化教育。可以說，導(dǎo)師對研究生的個(gè)性化和應(yīng)用性的培養(yǎng)是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的顯著特征。然而，目前我國許多高校普遍采用的仍然是單一導(dǎo)師制，存在著一定程度的知識結(jié)構(gòu)欠缺以及與社會實(shí)際相脫離等方面的問題，不能夠有效保證專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的雙導(dǎo)師制正是在這樣的背景下產(chǎn)生。

所謂“雙導(dǎo)師制”就是一個(gè)研究生有兩個(gè)導(dǎo)師，即校內(nèi)一個(gè)導(dǎo)師，校外一個(gè)導(dǎo)師，或者是校內(nèi)雙導(dǎo)師m。2013年11月27日，教育部與人力資源和社會保障部共同《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》，要求專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)實(shí)行校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)將以職業(yè)需求為導(dǎo)向，并且將專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)視為我國高層次應(yīng)用型專門人才的主要途徑。在改革方向上，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生將以公共部門和社會需求為導(dǎo)向，以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)官研相結(jié)合為途徑，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、具有中國特色的公共管理專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。 對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的教育來說，專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的制（修）訂應(yīng)有相關(guān)公共組織的專家參與；專業(yè)學(xué)位論文評閱人和答辯委員會成員中，相關(guān)公共組織具有高級職稱（或相當(dāng)水平）的專家應(yīng)不少于1/3。同時(shí)，教育部、人力資源和社會保障部鼓勵(lì)培養(yǎng)單位對研究生導(dǎo)師按專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位分類評聘，推廣校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，組建由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜液托校ㄆ螅I(yè)專家組成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)共同指導(dǎo)研究生。

二、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)施“雙導(dǎo)師制”存在的主要問題

我國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育盡管一直在倡導(dǎo)雙導(dǎo)師制，但真正實(shí)行的高校很少。在一些高校的“雙導(dǎo)師制”實(shí)踐探索中也暴露了一些問題。例如，校外導(dǎo)師的責(zé)權(quán)利不清，造成他們在培養(yǎng)學(xué)生時(shí)無法有效地設(shè)定目標(biāo)；校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通，在培養(yǎng)學(xué)生的細(xì)節(jié)上政出多門；學(xué)生積極性不高，不能主動(dòng)與校外導(dǎo)師溝通，造成資源配置的浪費(fèi)。雙導(dǎo)師制實(shí)施過程中存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.雙導(dǎo)師制流于形式

在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)施過程中，許多高校按照有關(guān)部門和教育指導(dǎo)委員會的要求，在組建由校內(nèi)教師組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，聘請了一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、符合學(xué)歷要求、在政府部門和其他公共組織擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員作為校外導(dǎo)師。但是，研究生培養(yǎng)過程中，基本上是—個(gè)學(xué)生—位指導(dǎo)教師。導(dǎo)師的責(zé)任主要體現(xiàn)在對學(xué)生學(xué)位論文的指導(dǎo)，其他方面很少過問，甚至缺少基本的溝通。在教學(xué)過程中，授課教師主要是校內(nèi)教師，聘請的校外指導(dǎo)教師少量可以舉辦專題講座，多數(shù)不介入教學(xué)活動(dòng)。如某高校從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的教師共計(jì)125人，其中校內(nèi)導(dǎo)師73人，校外導(dǎo)師52人。在52名校外導(dǎo)師中只有13人舉辦過專題講座，其他人只是參與研究生學(xué)位論文的指導(dǎo)工作或參與學(xué)位論文開題、匿名評審、答辯中的某個(gè)環(huán)節(jié)。在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中并沒有真正實(shí)施雙導(dǎo)師制。

2.校內(nèi)外導(dǎo)師之間缺乏有效溝通與交流

通過對承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有些高校在部分公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中配備了雙導(dǎo)師，但是在整個(gè)研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)、各行其是，導(dǎo)師之間缺乏有效的溝通與交流。學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長需求信息不能在導(dǎo)師之間有效傳遞，也就使得兩位導(dǎo)師都不能做到真正全面了解學(xué)生，必然也就不能夠做到人才培養(yǎng)的有的放矢。

3.客觀環(huán)境影響雙導(dǎo)師制的實(shí)施

這里所說的客觀環(huán)境主要是指高校公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)施方案，研究生導(dǎo)師的聘用條件、具體責(zé)任、考核評價(jià)制度等。我國從事公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的高校雖然類型多樣，但是從專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程看多數(shù)院校仍然沿襲著學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)方式，注重校內(nèi)導(dǎo)師作用的發(fā)揮，忽視校外導(dǎo)師的作用。從導(dǎo)師選聘條件看多注重學(xué)歷、職稱、教學(xué)和科研能力，較少關(guān)注教師的從業(yè)經(jīng)歷、實(shí)踐能力、所具有的公共組織管理能力等。如某高校選聘校外導(dǎo)師的申請表中就包括發(fā)表過多少學(xué)術(shù)論文和專著、主持過多少省級以上科研項(xiàng)目等。也就是說完全用聘用校內(nèi)導(dǎo)師的方法來選聘校外導(dǎo)師，其結(jié)果也必然不會有多少校外導(dǎo)師符合要求。

在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中，大多數(shù)高校注重課堂學(xué)習(xí)過程（雖然授課方式已經(jīng)多元化，案例分析、情景模擬、課堂講授等已經(jīng)貫穿于課堂學(xué)習(xí)過程），輕視課外實(shí)踐和校外實(shí)踐基地作用的發(fā)揮。如有的教師把課外實(shí)踐作為重要授課內(nèi)容之卻得不到相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和組織支持；有的教師沒有任何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和組織經(jīng)驗(yàn)，也沒有從事過相關(guān)的課題研究，卻在為公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生講授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析等課程，其實(shí)際授課效果也就可想而知。

實(shí)地調(diào)研結(jié)果還表明，許多高校對于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)規(guī)定的不明確。制定導(dǎo)師工作職責(zé)的主要目的是為了明確導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過程中的責(zé)任，從而規(guī)范導(dǎo)師培養(yǎng)研究生的過程，提高研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。就公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育承辦院校已經(jīng)制定的教師職責(zé)來看，往往敘述得比較籠統(tǒng)，沒有清晰地界定校內(nèi)校外導(dǎo)師各自的責(zé)任以及在各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作。

4.主體因素影響雙導(dǎo)師制的實(shí)施

主體因素是指校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師自身的素質(zhì)、工作熱情、責(zé)任心等。從我國的實(shí)際情況看，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的校內(nèi)導(dǎo)師多數(shù)具有較強(qiáng)的科學(xué)研究能力，具有較高的學(xué)歷和職稱。但是，大部分校內(nèi)導(dǎo)師缺乏在政府部門和其他公共組織的實(shí)際工作經(jīng)歷，甚至沒有與政府部門和其他公共組織進(jìn)行過任何形式的合作。校外導(dǎo)師的選聘資格大多集中在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷水平等方面，而對于其是否有充分的時(shí)間和精力指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐和學(xué)位論文考慮不多，致使校外導(dǎo)師的教學(xué)能力、學(xué)位論文指導(dǎo)能力參差不齊，而且沒有充足的時(shí)間從事研究生的指導(dǎo)工作。一些校外導(dǎo)師由于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，日常工作繁忙，很少有時(shí)間和精力思考如何更好地培養(yǎng)和指導(dǎo)學(xué)生。由此，必然影響到校外導(dǎo)師作用的發(fā)揮，也必然會影響公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生雙導(dǎo)師制有效實(shí)施的對策建議

1.應(yīng)高度重視雙導(dǎo)師制的重要作用

我國于2001年正式啟動(dòng)公共管理碩士專業(yè)一學(xué)位研究生教育項(xiàng)目，15年來，培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。在注重師資多元化培訓(xùn)的同時(shí)，努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，師資隊(duì)伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)活動(dòng)開展的靈魂和核心，“雙導(dǎo)師”型師資隊(duì)伍的建立是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育成熟的標(biāo)志。

從國際社會來看，將公共管理作為一個(gè)專業(yè)開展相關(guān)教育活動(dòng)誕生于18世紀(jì)的德國，但是，把公共管理碩士作為一種專業(yè)學(xué)位教育而付諸實(shí)施的是美國4。早在19世紀(jì)初，美國就開始進(jìn)行與公共管理相關(guān)的教育活動(dòng)。至今，美國的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育已有近一個(gè)世紀(jì)的歷史，專門為美國各種類型的公共組織尤其是政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型的公共管理高級人才。美國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的師資由全職教師、兼職教師與客座教師組成，不同類別的教師在教學(xué)過程中發(fā)揮著不同的作用。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院、錫拉紐茲大學(xué)麥斯威爾學(xué)院、普林斯頓大學(xué)威爾遜公共和國際事務(wù)研究所、紐約大學(xué)瓦格納公共服務(wù)研究生院等知名院校都已經(jīng)形成了教師之間、教師與學(xué)生之間以及學(xué)生之間知識雙向溝通的教育方式，同時(shí)，注重對校內(nèi)外導(dǎo)師教學(xué)活動(dòng)全面的考核和評估，以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

鑒于此，我國承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的院校應(yīng)當(dāng)高度重視教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，按照國家和全國公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會的要求，通過多種舉措努力建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊(duì)伍，以確保公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.通過建立教育質(zhì)量認(rèn)證體系推動(dòng)雙導(dǎo)師制的建設(shè)

從我國的實(shí)際情況看，各培養(yǎng)單位根據(jù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的特點(diǎn)和公共管理實(shí)踐發(fā)展的需求，制定并實(shí)施了一系列建設(shè)和發(fā)展措施，也取得了一定的成效。然而，我國仍然缺乏一個(gè)起主導(dǎo)作用和規(guī)范作用、系統(tǒng)化的公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量指導(dǎo)性的評價(jià)機(jī)制。雖然明確了 “雙導(dǎo)師制”的建設(shè)方針，但是各高校對“雙導(dǎo)師”的界定不盡相同，并且缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制。一些院校的實(shí)踐性教師或?qū)熤皇橇饔谛问剑]有承擔(dān)應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)或研究生一指導(dǎo)工作。

目前，公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量認(rèn)證體系在我國尚屬空白，亟須在借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)科學(xué)、合理、成熟、有效的教育質(zhì)量認(rèn)證體系。教育質(zhì)量認(rèn)證體系的建立，可以明確各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)和評價(jià)參數(shù)，為“雙導(dǎo)師”型師資隊(duì)伍的建設(shè)指明方向。

3.完善相關(guān)制度以明確導(dǎo)師的職責(zé)

正如前文所說，我國多數(shù)培養(yǎng)院校在公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的相關(guān)制度中雖然都表示要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，從培養(yǎng)高質(zhì)量、應(yīng)用型公共管理人才的視角出發(fā)，要建設(shè)“雙導(dǎo)師”型的教師隊(duì)伍，但是，在具體落實(shí)過程中存在著明顯的不足。其中一個(gè)突出問題是，沒有明確校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師的職責(zé)，即使對于各自的職責(zé)有所描述，也缺乏具體的管理、監(jiān)督和檢查。

為此，應(yīng)當(dāng)重新審視已有的制度和教育教學(xué)方案，明確校內(nèi)和校外導(dǎo)師的工作職責(zé)，對于各自應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，在研究生培養(yǎng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么樣的作用，應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)如何加以監(jiān)督和考核等，都應(yīng)當(dāng)清晰地表達(dá)出來，從而以制度化、規(guī)范化的形式來約束教師的行為，引導(dǎo)他們按照公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)流程進(jìn)行工作。

應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到校外實(shí)踐基地的建設(shè)和實(shí)踐基地導(dǎo)師作用的有效發(fā)揮對于專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的重要性。目前，我國絕大多數(shù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校都建立了校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，然而，實(shí)踐基地所發(fā)揮的作用卻有著較大的差別。為了充分發(fā)揮校外實(shí)踐基地的作用，培養(yǎng)院校應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的制度中明確校外實(shí)踐基地應(yīng)發(fā)揮的作用，要定期檢查實(shí)踐基地是如何發(fā)揮作用的，具體的實(shí)施主體要定期匯報(bào)校外實(shí)踐基地的建設(shè)與發(fā)展情況。校外實(shí)踐基地的作用、實(shí)踐導(dǎo)師的作用、取得的績效、今后建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)等都應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督考核體系中。

4.通過多種舉措建設(shè)高素質(zhì)的“雙導(dǎo)師”型教師隊(duì)伍

師資隊(duì)伍是公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育中的關(guān)鍵因素之一，是影響和制約研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要條件。在“雙導(dǎo)師”型教師隊(duì)伍建設(shè)過程中要著力增強(qiáng)校內(nèi)導(dǎo)師的社會實(shí)踐能力，在條件允許的情況下應(yīng)建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府部門或其他非政府公共組織任職的機(jī)制。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這1點(diǎn)需要承辦院校和公共組織達(dá)成共識，并加以著力推動(dòng)。

建立公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生校內(nèi)導(dǎo)師到政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織任職的機(jī)制，是填補(bǔ)教師與授課對象之間“知識鴻溝”的重要方式。院校應(yīng)當(dāng)為從事教學(xué)活動(dòng)的校內(nèi)導(dǎo)師創(chuàng)造在公共部門掛職鍛煉或從事實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會，推薦他們到政府機(jī)構(gòu)或其他公共組織擔(dān)任一定的管理工作或進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，在具體的公共管理實(shí)踐活動(dòng)中掌握政府管理、公共決策等所要解決的關(guān)鍵問題，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升他們對于公共組織的管理水平，由此達(dá)到縮短課堂教學(xué)與公共管理實(shí)踐活動(dòng)的距離。這一舉措的有效實(shí)施，能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)校內(nèi)導(dǎo)師的“頂天立地”。所謂“頂天”，即能夠適時(shí)把握公共管理理論和方法的學(xué)科前沿，掌握最新的科學(xué)研究成果以及國際社會公共管理學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)；所謂“立地”，則是校內(nèi)導(dǎo)師密切與政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織聯(lián)系，通過項(xiàng)目合作研究、政策咨詢、項(xiàng)目評審等多種方式，加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的溝通與合作。

在著力提升校內(nèi)導(dǎo)師整體素質(zhì)和教學(xué)能力的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化校外導(dǎo)師的聘用和管理。我國承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育院校的現(xiàn)實(shí)情況表明，許多公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)院校的校外導(dǎo)師數(shù)量明顯不足，未能達(dá)到每個(gè)研究生配備一名校外導(dǎo)師的基本要求。因此，首先要加大聘請校外導(dǎo)師的力度，聘請國內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的資深管理者和高層領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任校外導(dǎo)師，充分發(fā)揮他們公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有較好的公共組織管理能力的作用。通過開展專題講座、聯(lián)合組建實(shí)訓(xùn)基地、擔(dān)任教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的導(dǎo)師、參與學(xué)位論文指導(dǎo)等，實(shí)質(zhì)性地融入專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)過程中。

5.暢通教師與學(xué)生溝通交流的渠道

研究生與導(dǎo)師的溝通與交流有助于教師全面深入了解學(xué)生的需求，有助于學(xué)生及時(shí)解決學(xué)習(xí)和工作中遇到的問題，也有助于學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。教師與學(xué)生的溝通交流不僅要在教學(xué)和實(shí)踐過程中，更要在學(xué)位論文的寫作階段。

美國普林斯頓大學(xué)伍德威爾遜學(xué)院特別強(qiáng)調(diào)教師與專業(yè)碩士研究生溝通的重要性5 ，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過教會學(xué)生精湛的分析技術(shù)使其具有熟練地分析復(fù)雜問題和評估與解決問題的能力。我國也十分重視教師與研究生的溝通與交流，許多培養(yǎng)院校都制定了較為詳細(xì)的工作計(jì)劃。對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更加重視學(xué)位論文寫作階段的溝通與交流，及時(shí)了解學(xué)生學(xué)位論文寫作的進(jìn)展情況，及時(shí)糾正論文寫作過程出現(xiàn)的問題和方向的偏離。在保障學(xué)位論文的科學(xué)性與邏輯性的同時(shí)，全面提升公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生的論文質(zhì)量。

6.建立健全監(jiān)督考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

為進(jìn)一步提高“雙導(dǎo)師制”的運(yùn)行效能，應(yīng)當(dāng)建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。對于校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師應(yīng)有不同的考核指標(biāo)，不僅要考核教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平，而且要考核其實(shí)踐能力及與學(xué)生溝通交流的能力。同時(shí)，還要監(jiān)督和考核教師的工作積極性和主動(dòng)性。通過多種形式和多樣化的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對教師全方位的考核。

公共管理學(xué)知識范文第2篇

關(guān)鍵詞：公共管理；高職；學(xué)生管理

高職院校是為我國培養(yǎng)、輸送高等實(shí)踐性技術(shù)人才的主要陣地，對我國的社會建設(shè)與發(fā)展來說具有相當(dāng)重要的作用。以現(xiàn)代公共管理理論為視角與出發(fā)點(diǎn)，提高高職院校的學(xué)生管理工作質(zhì)量，是確保高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，從小方面來說這有利于學(xué)生的個(gè)人成長，從大方面來說這還有利于我國的社會建設(shè)與發(fā)展。

一、公共管理理論對于高職院校學(xué)生管理工作的價(jià)值意義

（1）體現(xiàn)和鞏固“以學(xué)生為本”的學(xué)生管理工作理念

公共管理指的是在政府公共部門的領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方社會資源、力量，通過法律、經(jīng)濟(jì)、政治、管理等方法手段，來謀求公共利益。在現(xiàn)代公共管理理論中，最為受重視的便是個(gè)人的主體地位與價(jià)值，所以“以人為本”便成為了現(xiàn)代公共管理的核心思想理念，簡單來說就是任何人都必須要得到尊重，得到價(jià)值體現(xiàn)，并得到對應(yīng)的利益。與之相同的是，現(xiàn)代教育理念強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為本”，將公共管理理論應(yīng)用到高職學(xué)生管理工作當(dāng)中，無疑是從更加宏觀的層面肯定了學(xué)生的本位，這可以進(jìn)一步體現(xiàn)和鞏固“以學(xué)生為本”的學(xué)生管理工作理念，讓學(xué)生得到應(yīng)有的尊重，發(fā)揮出學(xué)生在管理工作當(dāng)中的價(jià)值與能動(dòng)性，使學(xué)生的成長與發(fā)展從中受益。

（2）樹立學(xué)生管理工作的服務(wù)意識

在現(xiàn)代公共管理理論下，所有的管理措施從本質(zhì)上來講都是在為社會大眾服務(wù)，使社會大眾獲得根本利益，這與行政管理存在很大的區(qū)別。傳統(tǒng)的高職學(xué)生管理工作是行政化的，沒有為學(xué)生服務(wù)的這么一種思想意識，和今天我們所倡導(dǎo)的教育理念不符，學(xué)生的地位、利益都得不到保障。而將公共管理理論應(yīng)用到高職學(xué)生管理工作當(dāng)中，則可以樹立起學(xué)生管理工作的服務(wù)意識，確保所有的管理措施、手段與方法都能滿足于學(xué)生成長和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，一心一意為學(xué)生服務(wù)，真正保障學(xué)生的地位與利益。

二、公共管理視角下的高職院校學(xué)生管理工作開展

（1）明確“以學(xué)生為本”的學(xué)生管理工作本質(zhì)

以公共管理理論指導(dǎo)高職院校學(xué)生管理工作的開展，首先是要明確“以學(xué)生為本”的學(xué)生管理工作本質(zhì)。高職院校的學(xué)生具有我們當(dāng)今社會系統(tǒng)當(dāng)中的公民特性，享有主體地位，個(gè)人的價(jià)值需要得到尊重，個(gè)人的利益也需要得到保障，所以必須要以學(xué)生主體利益的實(shí)現(xiàn)，來作為學(xué)生管理的基本價(jià)值取向。如今，學(xué)校的服務(wù)角色、服務(wù)功能越來越受到社會的重視，學(xué)校不僅要服務(wù)于社會，更要服務(wù)于學(xué)生，因此在實(shí)際的管理工作當(dāng)中，必須要考慮到學(xué)生成長與發(fā)展的各種現(xiàn)實(shí)需求，一方面要重視對學(xué)生的身心保護(hù)，另一方面還要使學(xué)生能夠從中實(shí)現(xiàn)更加良好的主體性發(fā)展。

（2）構(gòu)建關(guān)注學(xué)生成長的管理服務(wù)體系

學(xué)生管理的重要任務(wù)就是努力構(gòu)建和完善高職院校學(xué)生健康成長的服務(wù)體系，主要涉及與學(xué)生利益相關(guān)的政策制定、實(shí)施和落實(shí)，以及管理組織的職能定位等，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)、生活等方面的服務(wù)，對學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)使其健康成長，解決學(xué)生在個(gè)體發(fā)展階段將要面臨的各種實(shí)際困難，預(yù)防學(xué)生可能受到的不良影響，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造條件和提供平臺[1]。

（3）堅(jiān)決維護(hù)學(xué)生的切身利益

不論是以公共管理為出發(fā)點(diǎn)，還是以法治為出發(fā)點(diǎn)，高職院校學(xué)生管理都必須要堅(jiān)決維護(hù)學(xué)生的切身利益，為此要通過相關(guān)制度的制定與實(shí)施，來為學(xué)生管理提供合理、合法的操作依據(jù)，例如要完善和規(guī)范學(xué)生管理制度的制定與執(zhí)行，建立服務(wù)本位的學(xué)生管理模式的配套機(jī)制，結(jié)合學(xué)生管理的實(shí)際情況，在管理過程中適當(dāng)借鑒公共管理的相關(guān)制度，如實(shí)行聽證制度，暢通學(xué)生意見表達(dá)的渠道，實(shí)施官方制度，有效保障學(xué)生知情權(quán)，積極開展民主評議制度，暢通學(xué)生民主參與管理的現(xiàn)實(shí)渠道等，從而實(shí)現(xiàn)對學(xué)生利益的有力維護(hù)。

（4）增強(qiáng)學(xué)生管理組織的服務(wù)職能

為了使學(xué)生管理工作能夠最大限度的服務(wù)于學(xué)生成長與發(fā)展，我們必須要增強(qiáng)學(xué)生管理組織的服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型的學(xué)生管理組織，強(qiáng)化服務(wù)意識，真正實(shí)現(xiàn)“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品和高效便捷的服務(wù)。例如，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)校官方組織的服務(wù)職能，加強(qiáng)學(xué)生管理部門的日常協(xié)調(diào)，完善教務(wù)管理部門的教學(xué)服務(wù)和督導(dǎo)，提高后勤管理部門的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)還要重視學(xué)生自主管理組織的建設(shè)，發(fā)揮出學(xué)生自身在管理工作當(dāng)中的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力[2]。

三、結(jié)語

在當(dāng)前，我們必須要以公共管理為基本視角與出發(fā)點(diǎn)，來開展高職院校學(xué)生管理工作，尊重學(xué)生的主體地位，保障學(xué)生的成長和發(fā)展利益，從而提升高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，使其能夠在社會建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮出更加積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

公共管理學(xué)知識范文第3篇

最近，新疆阜康礦難中有8名哈密煤礦技工學(xué)校畢業(yè)生遇難，在調(diào)查了解這一事件中發(fā)現(xiàn)，該校在安排學(xué)生實(shí)習(xí)過程中存在著生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)疏于管理，隨意調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，以及煤礦將學(xué)生允當(dāng)勞務(wù)的情況。這類情況在一些技工學(xué)校也不同程度的存在。為加強(qiáng)技工學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、要加大技工學(xué)校教學(xué)管理工作力度，強(qiáng)化生產(chǎn)實(shí)習(xí)的組織和管理，杜絕將學(xué)生充當(dāng)勞務(wù)的問題發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或只收學(xué)費(fèi)不上課、多收學(xué)費(fèi)少上課，將學(xué)生充當(dāng)勞務(wù)的情況，要嚴(yán)厲追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接管理者的責(zé)任，并停止其招生，情節(jié)嚴(yán)重的可撤銷其辦學(xué)資格。

二、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范實(shí)習(xí)，教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)。新設(shè)專業(yè)(職業(yè))學(xué)校自行制定的教學(xué)計(jì)劃、大綱，須經(jīng)省級勞動(dòng)保障部門審核。技工學(xué)校不得隨意調(diào)整理論教學(xué)與實(shí)習(xí)教學(xué)的課時(shí)比例，如需調(diào)整，須經(jīng)學(xué)校主管部門審核同意。

三、統(tǒng)籌安排學(xué)生基本技能、綜合技能和生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)。基本技能和綜合技能訓(xùn)練一般在學(xué)校進(jìn)行，生產(chǎn)性現(xiàn)場實(shí)習(xí)教學(xué)一般安排在最后一個(gè)學(xué)年，并要在保證學(xué)生已經(jīng)掌握基本技能和綜合技能要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行。學(xué)校要與實(shí)習(xí)企業(yè)共同制定生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃，做到定課題、定學(xué)時(shí)、定崗位、定師傅。同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)組織管理和教學(xué)，實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要深入生產(chǎn)實(shí)習(xí)現(xiàn)場，隨時(shí)掌握學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練情況，解決實(shí)習(xí)中存在的問題。

四、加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)安全管理。學(xué)校要配合實(shí)習(xí)企業(yè)完善安全責(zé)任制，雙方要簽訂實(shí)習(xí)安

公共管理學(xué)知識范文第4篇

關(guān)鍵詞：公共機(jī)房；機(jī)房維護(hù)；科學(xué)管理

高職院校公共計(jì)算機(jī)機(jī)房是高職院校開展各類計(jì)算機(jī)課程的重要場所，比如辦公自動(dòng)化課程、FLASH教程、CAD繪圖等。伴隨著高職院校公共機(jī)房的高頻率使用，隨之而來的是公共機(jī)房管理難、維護(hù)難的現(xiàn)實(shí)問題。這些問題的有效解決，必須加強(qiáng)公共機(jī)房的科學(xué)管理和有效維護(hù)。

一、高職院校公共機(jī)房的使用現(xiàn)狀

1.承擔(dān)的任務(wù)重

公共機(jī)房承擔(dān)著高職學(xué)校各種計(jì)算機(jī)信息技術(shù)課程的教學(xué)重任，每一個(gè)與之相關(guān)的專業(yè)都需要使用機(jī)房的設(shè)備，學(xué)校每天都有大量的計(jì)算機(jī)課程，公共機(jī)房的使用率非常之高。因此，公共機(jī)房的管理與維護(hù)就顯得格外重要。

2.軟件維護(hù)難度大

公共機(jī)房計(jì)算機(jī)通常要使用一些保護(hù)程序的軟件，以使計(jì)算機(jī)不受病毒的侵?jǐn)_，這些保護(hù)計(jì)算機(jī)程序正常運(yùn)行的軟件是高校公共機(jī)房計(jì)算機(jī)的綠色屏障，是計(jì)算機(jī)的守護(hù)神。由于不同專業(yè)的課程不同，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)會出現(xiàn)各種軟件齊上陣但又不兼容的情況，這就需要安裝各種殺毒軟件以及一些插件，來滿足各個(gè)專業(yè)、各個(gè)年級的學(xué)生能夠安全、順利地使用公共機(jī)房中的計(jì)算機(jī)。因此，軟件的更新工作量大，維護(hù)困難。

3.硬件故障頻繁

計(jì)算機(jī)的頻繁使用，使公共機(jī)房里面的各類硬件設(shè)施比較容易出現(xiàn)故障，對于機(jī)房管理者來說是非常頭痛的問題。首先，顯示器對于整個(gè)公共機(jī)房的環(huán)境都有著很高的要求，維護(hù)不利是極易損耗的。其次，主板也是容易損耗的硬件。再次，由于高職教學(xué)中各個(gè)專業(yè)的課程比較多，學(xué)生的數(shù)量比較大，所使用的U盤、CD、移動(dòng)硬盤等較多，難免會攜帶病毒感染機(jī)器系統(tǒng)，造成系統(tǒng)崩潰，使得整個(gè)機(jī)房的計(jì)算機(jī)都無法正常運(yùn)行。

二、高職院校公共機(jī)房的管理

1.機(jī)房的環(huán)境管理

針對以上的幾點(diǎn)問題來分析，科學(xué)優(yōu)化高職院校公共機(jī)房的環(huán)境是刻不容緩的，是有力保障高職院校計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的根本要求，同時(shí)關(guān)系到全體學(xué)生的學(xué)習(xí)與研究。制訂完善科學(xué)的高職院校公共機(jī)房的管理制度勢在必行，例如《機(jī)房管理員職責(zé)制度》《學(xué)生上機(jī)守則》等都是必要的措施。要嚴(yán)禁學(xué)生違規(guī)操作，亂插亂拔有關(guān)配件，以及盜竊有關(guān)的主要部件等。

2.計(jì)算機(jī)硬件的維護(hù)

公共機(jī)房里面的各種計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施需要定期維護(hù)，機(jī)房管理人員應(yīng)當(dāng)努力做好機(jī)房設(shè)備的保管、維護(hù)與保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)機(jī)器損壞，做到及時(shí)報(bào)修，做好維修記錄，確保機(jī)器設(shè)備的狀態(tài)良好。定期對機(jī)房的所有計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

三、教學(xué)軟件的使用

1.設(shè)置防火墻

設(shè)置防火墻建立安全可靠的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)系統(tǒng)，可以將校園網(wǎng)與WEB互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效隔離，讓機(jī)房的計(jì)算機(jī)盡量避免受到病毒的襲擊，以及一些黑客惡意干擾破壞，確保學(xué)生擁有良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)也為確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全起到了有益的作用。

2.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)

Ghost還是一款非常好的數(shù)據(jù)備份與網(wǎng)絡(luò)功能恢復(fù)的軟件，現(xiàn)在機(jī)房里面都使用硬盤保護(hù)還原卡來確保系統(tǒng)里的軟件運(yùn)行安全。倘若機(jī)房有一臺計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)壞了，可以運(yùn)用這款軟件進(jìn)行系統(tǒng)還原，可以實(shí)現(xiàn)FAT16、FAT32、NTFS、OS2等多種硬盤分區(qū)格式的分區(qū)及硬盤的備份還原。另外，由于計(jì)算機(jī)的各種硬件設(shè)施容易損耗，許多的重要信息可能會因此丟失。在日常管理中，工作人員可以運(yùn)用Ghost軟件進(jìn)行一鍵修復(fù)，并使計(jì)算機(jī)里面存儲的信息最大化的保留與備份。

四、給高職院校公共機(jī)房的一點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)機(jī)房工作人員的管理意識，保持優(yōu)良的機(jī)房環(huán)境

眾多專業(yè)學(xué)科都與計(jì)算機(jī)有著密切的關(guān)系，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)與研究的學(xué)生越來越多。在確保各種硬件設(shè)施的齊全與完好無損的同時(shí)，也要保證整個(gè)校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是安全優(yōu)良的。

2.建立學(xué)生上機(jī)刷卡制度，科學(xué)高效地管理

作為高職院校的公共機(jī)房，可以實(shí)行學(xué)生上機(jī)刷卡制度，這樣一來可以保證學(xué)生對號入座，即使是出現(xiàn)關(guān)于硬件方面的問題也可以比較容易找原因。學(xué)生刷卡上機(jī)，減輕了工作人員的手工勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了管理的科學(xué)與高效。

公共管理學(xué)知識范文第5篇

關(guān)鍵詞：鋼筋工程施工質(zhì)量管理

隨著現(xiàn)澆鋼筋混凝土在建筑施工中日益普及，鋼筋施工質(zhì)量對建筑質(zhì)量起到十分重要的作用。由于鋼筋工程屬隱蔽性工程，混凝土澆筑后，鋼筋被包裹起來，鋼筋施工中存在的問題往往不易發(fā)現(xiàn)，在建筑物中埋下隱患。因此，鋼筋施工質(zhì)量問題應(yīng)給予高度重視。下面結(jié)合本市高等學(xué)府學(xué)生公寓的建設(shè)，談?wù)勪摻钍┕と菀壮霈F(xiàn)的幾個(gè)問題及所采取的管理措施。

1、工程概況

該學(xué)生公寓為七層建筑，框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積11354平方米，天然基礎(chǔ)，采用的鋼筋種類有Ⅰ級鋼筋8mm和10mm，Ⅱ級鋼筋18mm、20mm、22mm和25mm。該樓底層架空，作為單車停放場地，二至七層是宿舍。

2、鋼筋原材料的質(zhì)量管理

2.1容易出現(xiàn)的問題及原因

2.1.1進(jìn)場鋼筋沒有提供生產(chǎn)廠家的出廠合格證明文件，產(chǎn)生原因有：⑴施工單位所采購鋼筋的生產(chǎn)廠家、供貨商為非正規(guī)廠商；⑵施工單位資料管理混亂等。

2.1.2鋼筋進(jìn)場后沒有及時(shí)進(jìn)行取樣送檢，原因是見證取樣送檢制度未完善。

2.1.3鋼筋發(fā)生嚴(yán)重生銹情況，原因是鋼筋保管不善。

2.2管理措施

2.2.1認(rèn)真核實(shí)進(jìn)場鋼筋的出廠合格證明文件。

2.2.1.1組織建設(shè)、監(jiān)理人員（必要時(shí)可增加設(shè)計(jì)單位人員），對施工單位擬采購的鋼筋生產(chǎn)廠家、供貨商進(jìn)行比較，選擇1至2家鋼筋質(zhì)量、性能穩(wěn)定的正規(guī)生產(chǎn)廠家或信譽(yù)好，供貨及時(shí)的正規(guī)供應(yīng)商，作為項(xiàng)目長期鋼筋供應(yīng)廠商。

2.2.1.2安排專人負(fù)責(zé)檢查進(jìn)場鋼筋是否有出廠合格證、合格證上的產(chǎn)品批號、出廠日期、鋼筋牌號標(biāo)志等信息。

2.2.1.3要求施工單位在施工過程中，如需更換鋼筋品牌，必須征得建設(shè)、監(jiān)理單位的同意。

2.2.1.4堅(jiān)持鋼筋沒有合格證明文件不能進(jìn)場。

2.2.2建立鋼筋見證取樣送檢制度。

2.2.2.1安排專人，對進(jìn)場的鋼筋按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋》（GB1499）等規(guī)定，對新進(jìn)場的鋼筋進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)截取，標(biāo)上“見證取樣”字樣，送往有資質(zhì)的試驗(yàn)室做相關(guān)的材性試驗(yàn)。

2.2.2.2堅(jiān)持鋼筋“先檢測，后使用”，即進(jìn)場鋼筋須檢測合格后才能使用。

2.2.3督促施工單位做好鋼筋管理工作。

2.2.3.1做好鋼筋防雨、防潮工作，避免鋼筋露天擺放，應(yīng)將鋼筋存置在料棚內(nèi)；鋼筋不能直接堆放在地面，應(yīng)用木枕或混凝土墊塊將鋼筋墊起15~20cm，避免潮濕。

2.2.3.2應(yīng)縮短鋼筋保管期。做好鋼筋采購計(jì)劃，各批次鋼筋分類存放，做好標(biāo)識和記錄，使鋼筋先進(jìn)場,先使用，避免鋼筋長期放置。

3、鋼筋加工的質(zhì)量管理

3.1容易出現(xiàn)的問題及原因

3.1.1施工單位將已生銹鋼筋未經(jīng)處理直接用于工程中，原因是施工單位想減少鋼筋除銹成本或避免鋼筋報(bào)廢的經(jīng)濟(jì)損失。

3.1.2施工單位私自代換鋼筋，原因施工單位因故未能購得設(shè)計(jì)所需規(guī)格的鋼筋，為避免窩工，圖省事私自進(jìn)行鋼筋代換。

3.1.3箍筋彎鉤的彎折角度不合要求，原因是施工人員對箍筋彎鉤彎折角度認(rèn)識不足。

3.2管理措施

3.2.1及時(shí)掌握施工現(xiàn)場鋼筋存放情況，根據(jù)鋼筋銹蝕程度不同，可采取不同處理辦法：一是水銹，即鋼筋表面呈黃褐色，一般可以不處理；二是陳銹，即鋼筋表面呈紅褐色，在鋼筋表面已有鐵銹粉末，影響鋼筋與混凝土的粘結(jié)力，一定要清除干凈；三是老銹，即鋼筋表面呈深褐色或黑色，鋼筋表面帶有顆粒狀或片狀的分離現(xiàn)象，這類鋼筋未經(jīng)檢驗(yàn)部門重新檢測合格不得使用。

3.2.2加強(qiáng)施工單位鋼筋采購計(jì)劃管理工作，盡量避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)所需規(guī)范鋼筋不能及時(shí)購得；根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50204-2002）》5.1.1規(guī)定：“當(dāng)鋼筋的品種、級別或規(guī)范需作變更時(shí)，應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更文件。”如遇鋼筋需要進(jìn)行代換，施工單位應(yīng)將的鋼筋代換方案報(bào)送監(jiān)理、建設(shè)單位，經(jīng)設(shè)計(jì)單位審核，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更文件后方可進(jìn)行鋼筋代換。

3.2.3根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB50204-2002》5.3.2條規(guī)定：⑴箍筋彎鉤的彎弧內(nèi)直徑應(yīng)不小于受力鋼筋直徑；⑵對于一般結(jié)構(gòu)，箍筋彎鉤的彎折角度不應(yīng)小于90°，對有抗震等要求的結(jié)構(gòu)，應(yīng)為135°；⑶對于一般結(jié)構(gòu)，箍筋彎后平直部分長度不宜小于箍筋直徑的5倍，對有抗震等要求的結(jié)構(gòu)，不應(yīng)小于箍筋直徑的10倍。本工程有6度抗震設(shè)防要求，箍筋彎鉤按135°/135°、彎后平直部分長度不小于箍筋直徑的10倍的形式加工。

4、鋼筋安裝的質(zhì)量管理

4.1容易出現(xiàn)的問題及原因

4.1.1板鋼筋網(wǎng)受力筋與分布筋上下位置顛倒，主、次梁與板鋼筋交叉處，鋼筋擺放位置混亂，原因是施工人員對該部位鋼筋擺放位置關(guān)系概念模糊，操作疏忽等。

4.1.2鋼筋接頭位置集中或放置受力最大處，原因是施工人員在鋼筋加工時(shí)沒將鋼筋接頭有意識地分散，結(jié)構(gòu)受力概念不清晰。

4.1.3箍筋接頭安裝位置不合理，原因是施工人員操作疏忽，或?qū)拷罱宇^安裝位置理解不到位。

4.1.4鋼筋外露，原因是施工人員沒有放置鋼筋墊塊或墊塊數(shù)量過少。

4.2管理措施

4.2.1督促施工單位對鋼筋安裝作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底：板受到的作用主要是彎矩作用，鋼筋作為板內(nèi)主要受力材料，其抵抗彎矩的能力與其有效高度成正比，換句話說，鋼筋在保護(hù)層內(nèi)離板中心越遠(yuǎn)，越有利于鋼筋作用的發(fā)揮。分布筋只是起固定受力筋和使受力趨于均勻，屬構(gòu)造性配筋，作用次于受力筋，受力筋應(yīng)位于保護(hù)層內(nèi)的最外邊。對于現(xiàn)澆鋼筋混凝土板面，單向板的短邊為受力筋，雙向板雙向受力，一般短邊受力較長邊大，因此，短邊鋼筋應(yīng)放置板的保護(hù)層內(nèi)的最外邊；板、次梁與主梁交叉處，板的鋼筋擺置在上，次梁鋼筋居中間，主梁鋼筋在下；當(dāng)有梁墊或圈梁時(shí)，主梁鋼筋在梁墊或圈梁鋼筋之上。

4.2.2督促施工單位在鋼筋下料時(shí)，就應(yīng)考慮到鋼筋接頭的問題，有意識地將接頭的位置錯(cuò)開，避免接頭集中或受力最大處：鋼筋的接頭宜設(shè)置在受力較小處，根據(jù)梁、柱受力特點(diǎn)，梁上部縱向鋼筋接頭宜盡量靠近跨中，梁下部縱向鋼筋宜盡量遠(yuǎn)離跨中，可設(shè)在梁箍筋加密區(qū)外且離支座ln/3的范圍內(nèi)，柱縱向鋼筋接頭宜盡量遠(yuǎn)離柱端；同一縱向受力鋼筋不宜設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上接頭；縱向受力鋼筋接頭不宜設(shè)置在有抗震設(shè)防要求的框架梁端、柱端的箍筋加密區(qū)；位于同一連接區(qū)段內(nèi)的受拉鋼筋搭接，梁類、板類接頭面積百分率不宜大于25%，柱類構(gòu)件不宜大于50%。如發(fā)現(xiàn)時(shí)鋼筋已安裝完成，則可根據(jù)實(shí)際情況，或?qū)壴摻罴雍笌蜅l，或更換有問題鋼筋進(jìn)行處理。

4.2.3督促技術(shù)交底和旁站監(jiān)督。

4.2.3.1督促施工單位對鋼筋安裝作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底：⑴箍筋的接頭應(yīng)交錯(cuò)布置在兩根架立鋼筋上，懸臂梁箍筋接頭布置在下部；⑵柱的縱向鋼筋至少每隔一根宜在兩個(gè)方向有箍筋或拉筋約束，采用拉筋復(fù)合箍時(shí)，拉筋宜緊靠縱向鋼筋并鉤住箍筋。

4.2.3.2在鋼筋安裝時(shí)，施工人員應(yīng)相互提醒箍筋接頭交錯(cuò)安裝，現(xiàn)場管理人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。如出現(xiàn)位置同向，可解開部分箍筋，調(diào)整方向，使接口方向相互錯(cuò)開。

4.2.4要求施工單位制作預(yù)埋有鐵絲的水泥砂漿墊塊，厚度同保護(hù)層，在梁、板底層鋼筋、柱鋼筋骨架外側(cè)墊上砂漿墊塊，保證有足夠的保護(hù)層厚度；板鋼筋墊塊數(shù)量可按1m×1m網(wǎng)格進(jìn)行承墊，梁、柱可按外邊框縱向1m間隔進(jìn)行承墊。

5、澆筑混凝土過程中鋼筋保護(hù)的質(zhì)量管理

5.1容易出現(xiàn)的問題及原因

5.1.1鋼筋位移和變形，原因是施工機(jī)械振動(dòng)及施工人員在鋼筋網(wǎng)上行走，踩壓變形等。

5.2管理措施

5.2.1鋼筋綁扎好后，要盡量避免人員在鋼筋網(wǎng)上行走，防止鋼筋被碰撞踩踏造成變形，特別是板的負(fù)彎矩鋼筋、雨篷、挑梁、陽臺等懸臂梁板被踩變形；鋼筋綁扎后，可在鋼筋網(wǎng)上搭小馬凳鋪跳板，避免人員直接在綁扎好的鋼筋上走動(dòng)；在混凝土澆筑過程中，安排專門鋼筋工人跟進(jìn)澆筑，對在推斗車、振動(dòng)捧等施工機(jī)械作用或澆筑混凝土人員踩踏下，對鋼筋產(chǎn)生位移或變形影響及時(shí)進(jìn)行調(diào)正修理鋼筋。