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一、行政職務(wù)履職履責情況
(一)概況
姓名: ,職務(wù): ,任職年限( )。分管工作情況:主要從事分管人民調(diào)解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作。
(二)履職履責情況
(1)管理對象情況包括:職責內(nèi)容主要是基層司法行政工作中所包括的基本工作職責,具體到司法所日常工作人民調(diào)解、法律咨詢、法律援助、普法依法治理、矛盾糾紛排查等工作,以及局黨組和上級領(lǐng)導安排的各項具體工作,包括履職履責情況以及黨風廉政建設(shè)等方面。在從事基層司法行政工作的這八年中,我能盡職盡責的完成好自己主要分管的幾項工作任務(wù),能夠完成局領(lǐng)導及上級各級領(lǐng)導安排的各項任務(wù),在完成過程中不打折扣,做到盡職盡責。
(2)履職情況、黨風廉政建設(shè)責任制落實情況及黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”履行情況;
在日常司法行政工作過程中能按照局黨組和司法所根據(jù)自身實際情況制定的當年工作計劃,以及臨時需要完成的各項工作安排進,行合理分工在第一時間完成任務(wù)。工作中做到有計劃、有步驟、有總結(jié)、有圖片視頻,按要求歸檔。黨風廉政建設(shè)也是工作中不可缺少的一部分,在履職過程中能做到清政廉潔,公平公正的處理每一件事情,也能在家中對家屬、親戚進行黨風廉政教育,做到自己清廉,家屬后院不起火。
(3)對職責范圍內(nèi)的當前重點、中心工作及廉政風險的重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點要素知曉情況。
從2018年10月中旬至今一直被局領(lǐng)導安排到房屋征收辦公室進行房屋征收工作,期間主要負責法律服務(wù)工作、風險評估、房屋測量、拆遷垃圾清運驗收等工作;在這段時間中既與征收戶談話征收房屋,又給征收戶簽訂征收協(xié)議,并且與工作組的工作人員一起向征收戶支付房屋征收款,還要參與競爭性談判與投標者進行合同簽訂,工程驗收及支付工程款項。在這一系列工作中我們工作組日常出行佩戴執(zhí)法記錄儀全程拍攝,把自身風險和征收戶的風險降到最低,按要求認真完成每一項工作,做到絕對的清廉,對征收戶和承包商做到不喝一口酒,不吃一頓飯,按照征收標準進行房屋征收工作。在房屋征收過程中提前做好風險評估,在涉及依法行政,依法征收中,在第一時間向主管領(lǐng)導建議,請示,然后在工作組會議及研判會中提出自己的法律意見,做到有法可依,有法可循。
(4)如何做好職責范圍內(nèi)的風險防控工作
在工作中依法行政,公正履職,做到以事實為根據(jù)、以法律為準繩,講求實際和證據(jù),認真聽取調(diào)查,做到公正無私。廉潔風險防控主要做到在工作組依法行政,不憑借公權(quán)力在執(zhí)行公務(wù)中或日常生活中出現(xiàn)謀求私利等腐敗行為,以制度為先行點,按風險設(shè)防線,按權(quán)力定職責,減少人為因素,不為人情所動,做到公平公正。
(5)在履職監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)過哪些突出問題,如何糾正和處置的。
在履職和監(jiān)督過程中主要就是在民事調(diào)解過程中經(jīng)常遇見套近乎、打招呼、請吃飯之類的情況,人為的外界因素過多,影響正常的判斷。在以后的工作中堅決杜絕此類情況發(fā)生,遇到以上情況第一時間向所領(lǐng)導報告、請示,對每件事件或者案件做到不受外力干擾,做到公平對待、公平處理。
二、經(jīng)過梳理,自身在履行職責中存在哪些問題
(一)行政職務(wù)中存在的問題,以及對分管領(lǐng)域(職責范圍)監(jiān)督管理、風險防控中存在的問題。
近期在工作中由于主要是房屋征收工作,在履職中主要存在的問題就是工作思路不清晰,整個工作組雖然主體明確,但是流程比較復雜多變,分工不是很明確,由于人員短缺都是哪缺補哪,突然去干某一項工作有時不知道該從哪入手;有些司法建議得不到領(lǐng)導的認可;風險防控中缺乏相關(guān)部門的有力支持,風險評估報告中的內(nèi)容不能得以實施。
(二)是否還有需要向組織說明的其他問題。
在外出幫工過程中,只是按照局領(lǐng)導指派,沒有相關(guān)文件說明。
三、下一步整改措施
1、加強依法行政,向領(lǐng)導提出真實可靠有效的司法建議。
全市“六五”普法中期檢查督導工作開展后,市公積金中心結(jié)合工作實際周密部署,按照通知要求認真開展自查,根據(jù)檢查督導指導標準進行自查自評工作。現(xiàn)將自查情況報告如下。
一、積極建立落實保障機制
中心領(lǐng)導班子十分重視“六五”普法工作,始終把此項工作作為開展好公積金管理工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓,按照市依法治市領(lǐng)導小組的要求,將普法依法治理工作納入綜合目標考核、效能建設(shè)、行風評議的重要內(nèi)容,不斷完善基礎(chǔ)保障。
(一)建立健全組織保障機制。成立了中心主要領(lǐng)導任組長、中心副職領(lǐng)導為成員的“六五”普法工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責法制宣傳教育和依法治理日常工作,具體落實領(lǐng)導小組議定的事項。辦公室設(shè)在綜合科,各科室負責人為辦公室成員,明確分工,建立了工作落實責任制,并確定了法制宣傳聯(lián)絡(luò)員,負責普法依法治理工作的信息收集、整理和檔案工作。
(二)認真制定好規(guī)劃、計劃。中心黨組把普法依法治理工作納入中心整體工作布局,制定了公積金中心開展第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃,為保證規(guī)劃的全面落實,還制定了年度普法工作重點,并建立定期分析會議制度,保證中心普法依法治理工作有計劃、分階段、分步驟有序開展。
(三) 加強硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是中心在經(jīng)費緊張的狀況下,擠出資金重新裝修改造了會議室,購置了電腦、數(shù)碼相機、投影儀等開展普法宣傳教育的硬件設(shè)備;二是新建立了客戶資料檔案室,購置了密集式檔案柜,可滿足服務(wù)對象貸款資料的永久保存;三是中心為職工征訂了《憲法》、《合同法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)學習讀本,按要求征訂了“六五”普法全國統(tǒng)編教材、資料,確保普法依法治理工作順利開展。
二、加強法制宣傳教育工作,營造依法管理良好環(huán)境
中心領(lǐng)導班子把干部學法、懂法、練好內(nèi)功作為首要工作來抓,以提高工作人員的法律素質(zhì),以提高依法行政水平為目標,加強自身和干部職工的學習培訓。
(一)加強學習,履行職責,多渠道開展學法活動。
中心黨組能夠按照新近出臺的《工作規(guī)則》落實會議制度,有計劃、有重點地定期組織學習法律知識,切實加強領(lǐng)導班子的法制建設(shè),提高領(lǐng)導班子依法行政和依法決策能力。
大力開展干部培訓和在線學習,擴大干部教育培訓的覆蓋面。2011年,中心班子成員和中層干部積極啟動了“安徽干部教育在線”網(wǎng)上學習;參加了全省建設(shè)行政執(zhí)法資格認證培訓考試工作,取得了建設(shè)行政執(zhí)法資格;中層干部參加了蚌埠市縣處級干部理論水平暨廉政知識任職資格考試,全部取得任職資格證書。2012年,法制宣傳骨干參加了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制科長座談會暨依法行政法制講座、全市“六五”普法規(guī)劃和法制宣傳教育骨干培訓班、全市黨委系統(tǒng)信息工作培訓、市直機關(guān)工委“五型機關(guān)”負責人培訓班,培養(yǎng)了法制宣傳骨干的溝能、協(xié)調(diào)、心理調(diào)適能力及創(chuàng)新管理能力。2013年,中心普法領(lǐng)導小組辦公室全體成及中層干部參加了“憲法在線知識測試”,并全部通過。
組織干部職工開展警示教育活動。每年中心領(lǐng)導與各部門都要簽訂目標責任書和黨風廉政建設(shè)責任書,同時組織干部職工參觀市檢察院警示教育基地。去年中心還開展了警示教育現(xiàn)場活動,赴蚌埠監(jiān)獄參觀服刑人員的監(jiān)獄生活情況,收到良好的警示教育效果。
舉辦公積金運營風險專題講座和業(yè)務(wù)培訓。中心邀請院校教授就住房公積金運營風險作了專題報告,分析了住房公積金的運營風險點,全國住房公積金繳存使用情況,以及房價波動對住房公積金運營的影響等課題;還邀請軟件公司工程師就住房公積金管理系統(tǒng)7.0升級版演示了系統(tǒng)新功能,詳解了系統(tǒng)操作方法,干部職工感到受益良多。
(二)積極拓寬宣傳渠道,豐富宣傳形式及載體。
一是開展“法律進社區(qū)”活動。積極參加讀者服務(wù)節(jié)活動,與市直機關(guān)服務(wù)單位走進社區(qū)、廣場與讀者面對面活動。在活動中,開展法規(guī)咨詢、政策宣傳、業(yè)務(wù)受理等形式多樣的便民惠民服務(wù),中心領(lǐng)導親臨現(xiàn)場與社區(qū)群眾進行了對話交流,答疑解難。 二是舉辦《條例》“一條街”宣傳活動。每年“12.4”法制宣傳日或“條例日”(《住房公積金管理條例》),中心攜手各合作金融單位,走上繁華街區(qū)展示宣傳展板開展法制宣傳活動。
三、依法治理和法治創(chuàng)建活動不斷深化
(一)建立健全規(guī)章制度,使各項工作納入規(guī)范化、制度化、和法制化管理軌道。堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人是我們一直努力的目標。近年來,中心先后出臺了《工作規(guī)則》、《服務(wù)規(guī)范》、《服務(wù)大廳管理規(guī)定》、《工作人員考評辦法》、《工作人員考勤辦法》、《信息公開管理辦法》、《督辦工作暫行辦法》、《目標考核辦法》等制度。2012年是中心制度建設(shè)年,我們對現(xiàn)有的、有礙效能、法制建設(shè)的制度進行修訂和完善并編印了《制度匯編》,對于提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效能和法制宣傳教育起到了積極的作用。
(二)實行責任追究制度,積極推行依法行政責任制的落實。中心先后制定了《政務(wù)公開責任追究制度》、《住房公積金目標考核辦法》、《行政問責暫行辦法》,前年出臺的《蚌埠市住房公積金管理中心效能建設(shè)責任追究試行辦法》,工作人員不履行或不正確履行職責,影響工作效率和質(zhì)量,損害服務(wù)對象權(quán)益的,根據(jù)具體情況將受到誡勉談話直至提前提前解除聘用合同等9種責任追究處理。去年出臺了《中心工作督辦實施暫行辦法》、《工作人員考勤管理辦法》等促進機關(guān)效能建設(shè)、法制建設(shè)方面的制度,將機關(guān)法制建設(shè)、效能建設(shè)與中心重點工作推進相結(jié)合,與中心主要對外業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合,與中心各崗位履職盡責相結(jié)合,推動了中心對“庸、懶、散”的不良工作作風的治理;加大了明查暗訪的力度,利用科室走訪、電話問訪、配合內(nèi)審等多種方式,連續(xù)開展了明查暗訪,先后多次進行了效能問責。
(三)建立了法律顧問制度。中心從2005年起,從工作需要出發(fā),長期聘請1名律師擔任中心的法律顧問,至今一直延續(xù)未曾中斷,為中心的各項工作保駕護航。中心所有涉及到法律方面的業(yè)務(wù),中心起草的重要制度、規(guī)定,均需請律師現(xiàn)場參加,
全程予以監(jiān)督,堅持重大事項決策前法律咨詢制度,努力做到依法決策、依法執(zhí)政、依法行政。
(四)落實政務(wù)公開和辦事公開制度。中心把網(wǎng)上公開作為政府信息政務(wù)公開的主要形式,按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,不斷深化公開內(nèi)容。“六五”普法以來,在政府信息公開網(wǎng)共信息300余條。充分利用報紙、電視、廣播等媒體宣傳公積金政策法規(guī)及民生關(guān)注的熱點信息,在各媒體發(fā)表新聞稿件500余篇。著力推進行政權(quán)力公開透明運行,按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求,編制職權(quán)目錄,按照“合法、簡單、明了、便于操作”的原則逐一繪制職權(quán)運行流程圖,通過本單位門戶網(wǎng)站和政府信息網(wǎng)站等媒介對外公開。注重投拆受理和評議監(jiān)督工作。設(shè)立了政務(wù)公開和效能建設(shè)工作專用郵箱(bbzfgjj@126.com)和投訴受理電話(0552-2043658),時刻關(guān)注網(wǎng)上政民連線,聽取市民心聲。“六五”普法以來,中心接受市民通過蚌埠市人民政府網(wǎng)“政民直通車”欄目方式咨詢投訴建議50多人次,承辦市長熱線轉(zhuǎn)來的咨詢、建議多條,咨詢者對答復意見均表示滿意。
一、及時安排部署,確保工作落實
一季度以來,領(lǐng)導班子召開相關(guān)會議共5次,對司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、疫情防控等相關(guān)工作進行全面部署和統(tǒng)籌推進,確保各項工作有序開展。
二、提高政治站位,強化責任落實
一是持續(xù)把學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為政治任務(wù),扎實做好新時代安全生產(chǎn)工作,強化責任落實,做到履職盡責,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,做到在其位、謀其事、盡其責。二是同各股室、各片區(qū)中心司法所的負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書,充分調(diào)動他們抓安全生產(chǎn)工作的積極性,增強責任心。
三、加強隱患排查,筑牢安全防線
一是每月開展安全生產(chǎn)大檢查,對局辦公樓、食堂等場所的安全隱患進行全面排查,確保工作環(huán)境、生活環(huán)境安全無慮;二是強化公務(wù)用車管理,對公務(wù)車輛管理實行“誰駕駛,誰負責”的原則,由司勤人員定期進行車況檢查、及時消除車輛安全隱患,確保車輛不帶故障出行。
四、強化宣傳教育,引導全員參與
(一)開展集中學習教育
及時普及安全知識教育和傳達貫徹會議精神,進一步強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性,在單位樹牢安全發(fā)展理念,增強干部職工的底線思維和風險意識。
1.出臺我區(qū)“七五”普法規(guī)劃。在全面總結(jié)我區(qū)“六五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)省、市“七五”普法規(guī)劃,結(jié)合區(qū)實際,切實做好我區(qū)“七五”普法規(guī)劃編制工作,提請區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)。
2.部署“七五”普法規(guī)劃實施。召開全區(qū)法治宣傳教育工作會議,全面總結(jié)我區(qū)“六五”普法的工作成績和經(jīng)驗,表彰先進集體和先進個人,部署“七五”普法規(guī)劃全面實施。
3.明確普法年度目標任務(wù)。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求,分解全區(qū)年度法治宣傳教育目標任務(wù),明確共性目標、個性目標、考核方法,確保年度各項工作整體推進,有序運行。
4.做好“七五”普法全面實施的各項基礎(chǔ)工作。根據(jù)省考核辦法制定我區(qū)考核意見,完善普法責任分工、工作推進、督促指導、考核評估等相關(guān)工作制度和實施細則。著力抓好隊伍建設(shè)和骨干培訓等“七五”普法全面實施的其它基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建普法網(wǎng),充分利用各種現(xiàn)代傳媒和淮上普法聯(lián)盟,集中宣傳“七五”普法規(guī)劃的新任務(wù)、新要求、新舉措,形成推進“七五”普法的濃厚氛圍。
二、深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)
5.深入宣傳十八屆五中全會精神。強化宣傳十八屆五中全會的重大意義,宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,強化宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述,宣傳法治建設(shè)的生動實踐,更好地發(fā)揮法治在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
6.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。大力宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗、基本構(gòu)成及基本特征,使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義的法治根基;突出宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導核心、指導思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容,不斷增強廣大公民的憲法精神和憲法意識,在全社會形成學習憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。組織開展“12·4”第3個國家憲法日暨第16個全國法制宣傳日系列宣傳活動。
7.深入宣傳與經(jīng)濟“發(fā)展走前列,全面達小康”密切相關(guān)的法律法規(guī)。從推動經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴治黨等五個方面,大力宣傳維護市場經(jīng)濟秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)文明建設(shè)等方面的法律法規(guī);農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、耕地保護補償、勞動就業(yè)、社會保障、征地拆遷、民主建設(shè)等方面的法律法規(guī);大力宣傳婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體權(quán)益保障以及食品安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、消防安全、禁毒、反、雙擁涉軍等方面的法律法規(guī),大力宣傳依法行政、政府信息公開、黨風廉政建設(shè)、、城市管理等方面的法律法規(guī)。
三、培育公民法治素養(yǎng)
8.著力培育領(lǐng)導干部法治思維。堅持和完善國家機關(guān)工作人員學法用法制度,將憲法法律作為黨委(黨組)理論學習中心組學習內(nèi)容,列為區(qū)黨校必修課,推動領(lǐng)導干部、公職人員學法用法無紙化系統(tǒng)組織在線學法考法,切實增強以考促學的實際效果。組織參與全省機關(guān)第五屆“萬人學法”競賽活動,不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
9.著力打牢青少年法律基礎(chǔ)。抓住關(guān)鍵時期的青少年,聯(lián)合相關(guān)部門將法治教育納入國民教育體系,在中小學設(shè)置專門法治課。加強對法治副校長、法治輔導員的指導培訓,建立青少年法治教育中心,進一步優(yōu)化學校、家庭、社會三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。
10.著力提升特定人群法治素養(yǎng)。認真貫徹《省企業(yè)學法用法評考辦法(試行)》,組織開展中小型企業(yè)、建筑行業(yè)防范法律風險普法活動,全力普及與基層兩委干部履職相關(guān)的法律法規(guī),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和基層兩委干部依法管理和服務(wù)的能力。開展“大走訪、大送法”法治惠民活動,組織第十屆“農(nóng)民工學法活動周”,完善“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡(luò)體系,大力開展農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)主體普法。
四、加強法治文化建設(shè)
11.繁榮法治文化作品創(chuàng)作。培育1—2個社會組織參與法治宣傳工作,以吳城農(nóng)民書畫、劉老莊農(nóng)民詩詞培育為基礎(chǔ),大力推進法治文化作品創(chuàng)作繁榮行動,組織參加全省優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評選,培育、挖掘一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性有機統(tǒng)一、深受群眾喜愛的法治文化精品力作。
12.推進法治文化陣地建設(shè)。扎實推進“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾、設(shè)置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設(shè),充分發(fā)揮已建成的法治廣場、法治公園等各類法治文化陣地的綜合效能,不斷釋放法治文化建設(shè)集聚效應(yīng),重點在提質(zhì)擴面、增強效能上下功夫。組織開展第五批省級法治文化示范點創(chuàng)建申報工作;籌建青少年法治教育基地。
13.開展法治文化惠民活動。堅持民需導向,深入開展“法潤”主題活動,推進德法融合、法治惠民。廣泛開展法治文化進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位“六進”活動,全面宣傳《省人大常委會關(guān)于促進全民閱讀的決定》,根據(jù)省廳推出的法治書籍閱讀目錄,參加全省“法潤·全民閱讀手拉手”、法治微創(chuàng)作征集和法治人物、法治事件評選等群眾性法治文化活動,最大限度地滿足基層群眾的法治文化需求,使人民群眾真正共享法治文化建設(shè)成果,共同推進法治文化建設(shè)進程。
五、夯實法治宣傳工作基礎(chǔ)
14.全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。年內(nèi)建成普法網(wǎng)、建立全區(qū)公務(wù)員普法飛信平臺,整合新媒體普法資源,實現(xiàn)新媒體平臺的上下銜接、左右互動,增強法治宣傳教育的滲透力、輻射力。推廣使用法治宣傳教育管理軟件,實現(xiàn)橫向法宣領(lǐng)導小組各成員單位,縱向省、市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)五級法宣數(shù)據(jù)互聯(lián)共享;提高法治宣傳教育工作信息化管理水平,實現(xiàn)法治信息、在線學法考試、法治宣傳教育工作指導交流、公益法律服務(wù)等功能一體化,推動法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)開放。
一、以人為本,大力開展普法宣傳教育活動
(一)進一步加強地稅系統(tǒng)法律知識學習宣傳
認真組織廣大地稅干部職工學習憲法,自覺遵守憲法,忠實執(zhí)行憲法,切實維護憲法權(quán)威;圍繞促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、促進改善服務(wù)民生,廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。重點加強《中華人民共和國車船稅法》、《中華人民共和國行政強制法》的學習宣傳,深刻領(lǐng)會和掌握立法背景、立法意義和主要內(nèi)容,并與稅收征管工作有機結(jié)合起來;認真學習宣傳省依法治省領(lǐng)導小組辦公室的《省2014-2014年度重點普法目錄》和《市2014年重點普法目錄》中列出的《中華人民共和國刑法修正案(八)》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律;深入落實重點對象學法用法制度,突出加強領(lǐng)導干部學法用法、公務(wù)員學法用法的教育培訓工作,提高地稅部門領(lǐng)導干部及廣大稅干的依法管稅能力,促進依法治稅工作的深入進行。切實加強與履職相關(guān)的法律知識的學習宣傳,注重培養(yǎng)地稅干部的職業(yè)道德,牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的理念,提高地稅干部的政治意識、大局意識和法治意識。增強地稅干部運用法律手段解決問題、化解矛盾的能力,切實推進“三和”地稅建設(shè)。
(二)進一步加強面向納稅人及社會各界的稅收法制宣傳教育
一是按照“發(fā)展為上,民生為先,穩(wěn)定為重”的要求,結(jié)合稅務(wù)部門工作實際,廣泛宣傳相關(guān)稅收法律法規(guī),全面落實稅收優(yōu)惠政策,傾心服務(wù)納稅人,努力推進社會和諧穩(wěn)定。二是繼續(xù)深入開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”的“法律六進”活動,重點圍繞省局組織開展的送稅法進企業(yè)志愿服務(wù)活動,組建和培訓志愿者隊伍,定期開展稅收志愿者深入重點企業(yè)進行稅法宣傳和政策咨詢等服務(wù)活動。三是重點加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體工商戶等“五類”人員的稅收法制宣傳教育。突出不同行業(yè)和對象特點,針對不同需求,采取有效宣傳教育措施,廣泛開展稅收性質(zhì)和職能、稅收法律法規(guī)、納稅人權(quán)利和義務(wù)、正反兩方面納稅典型等宣傳工作。四是豐富宣傳手段,創(chuàng)新宣傳方式,突出抓好集中性的宣傳活動。要根據(jù)上級要求,結(jié)合部門實際,全力做好全國第二十一個“稅收宣傳月”活動和第12個“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動。大力開展群眾性稅法宣傳活動,推進依法治稅工作向深入開展。
(三)進一步加強地稅系統(tǒng)法制宣傳教育制度建設(shè)
一是建立健全法制教育、學習、培訓及考核制度。以開辟“地稅大講堂”、舉辦更新知識培訓班、定期開展政治業(yè)務(wù)學習、聘請專家授課及組織稅干收看普法視頻講座等形式對系統(tǒng)內(nèi)稅務(wù)干部進行全方位培訓,著力提升依法治稅和公正執(zhí)法的能力。二是不斷完善學法、守法、用法、普法工作機制。建立定期向地方黨委、政府及有關(guān)部門匯報普法情況工作制度。加強普法隊伍、普法陣地、宣傳交流平臺建設(shè),落實國地稅合作工作制度,聯(lián)合開展稅法宣傳和納稅咨詢。同時,注重加強上下級、同級之間交流、溝通,做到資源共享、協(xié)調(diào)配合、相互促進、共同發(fā)展。三是充分發(fā)揮電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、地稅信息、地稅簡報等多種渠道的媒介作用,做好稅收宣傳陣地建設(shè)。擴大普法介質(zhì),取得普法實效,打造優(yōu)質(zhì)的稅收征管環(huán)境。
(四)進一步加強稅收法制宣傳教育和依法治理工作信息報送工作
按照市依法治市領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于《市法制宣傳教育和法治建設(shè)信息工作制度》要求,認真做好地稅部門在落實法治建設(shè)、“六五”普法規(guī)劃實施情況方面的信息報送工作。各單位要確定專門信息人員,上報的信息必須經(jīng)分管領(lǐng)導審簽后逐級上報或報送當?shù)仄辗ㄒ婪ㄖ卫磙k公室。重點圍繞稅收法制宣傳教育工作方面的亮點和舉措、開展各種專項法制宣傳教育、法治文化建設(shè)的經(jīng)驗做法以及推進依法行政、開展依法治理采取的措施、取得的成效等內(nèi)容進行組稿。
二、服務(wù)發(fā)展,深入推進地稅部門依法行政
(一)系統(tǒng)規(guī)范稅收執(zhí)法行為
一是認真落實《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》,完善規(guī)范性文件審議程序,明確規(guī)范性文件制定實施相關(guān)意見。加強涉稅規(guī)范性文件的會簽、備案審查管理,切實做到規(guī)范性文件制定的合法、合理和規(guī)范。開展涉稅規(guī)范性文件清理工作,保證執(zhí)法依據(jù)的時效性和合法性。二是建立并完善稅收執(zhí)法案卷評查工作制度,認真開展稅收執(zhí)法案卷評查活動,突出抓好行政處罰法實施工作自查活動。樹立程序意識,嚴格執(zhí)法流程,注重法定的步驟、環(huán)節(jié)和時限規(guī)定,不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。三是積極嘗試探索稅收柔性執(zhí)法,改進稅收執(zhí)法方式,堅持管理與服務(wù)并重、處罰與教育相結(jié)合,促進納稅人自覺遵從稅法。
(二)進一步加大稅收執(zhí)法監(jiān)督力度
一是深入貫徹落實稅收執(zhí)法責任制,繼續(xù)組織開展年度稅收執(zhí)法綜合督查工作,抓好自查和重點檢查工作,創(chuàng)新綜合督查工作方式,合理確定督查時間、督點,著重在檢查方式、人員選配、整改質(zhì)量、責任追究等方面強化工作求,切實保障執(zhí)法綜合督查實效,規(guī)范工作開展行為。二是加強重大稅務(wù)案件審理工作,認真落實重大稅務(wù)案件審理工作制度,依照《關(guān)于進一步規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作的意見》要求,重點在案件集中審理、執(zhí)行結(jié)果報告、案件資料歸檔方面強化工作落實,切實完善審理工作機制,規(guī)范案件審理工作。同時要充分發(fā)揮助理審理員制度的積極作用。三是繼續(xù)深化稅收法制員工作制度,及時研究探索新形勢下稅收法制員工作的作用、任務(wù)和發(fā)展方向,加強稅收法制員隊伍管理,完善全市地稅系統(tǒng)施行稅收法制員工作先進單位、先進個人評比的考核舉措。四是強化審批環(huán)節(jié)監(jiān)督,規(guī)范自由裁量行為,認真落實、執(zhí)行《市地方稅務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行基準(試行)》,做到公平執(zhí)法。