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工程代建項目管理范文第1篇

工程項目代建制度是國際上通常采用的一種工程項目管理模式。是由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目的勘察、設計、監理、施工、材料設備采購等全過程進行管理，并按照建設項目工期和設計要求完成建設任務，直至項目竣工驗收后交付使用人的項目建設管理模式。2004年，國務院頒布的《關于投資體制改革的決定》中提出：對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，代建制已經在我國逐步推行。目前，各地、各部門加快推行政府投資項目代建制，取得了積極的成效，但同時也暴露出了許多問題，結合工作實際談如何做好工程項目代建管理工作。

一、政府投資項目與項目代建制的發展現狀：

隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項目的建設管理主要存在以下幾個主要方面的問題。首先政府投資項目管理水平較低，政府投資項目種類較多，有的工程具有很強的專業性，建設過程中需要進行質量控制的環節很多，非專業部門管理效果不佳，工程質量難以保證。其次，政府投資項目的建設標準及投資規模難以控制，政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項目往往會出現預算超概算、決算超預算、投資超計劃的“三超工程”現象。再次，政府投資項目的投資決策機制不夠完善。目前我國的政府投資項目決策的科學性受到較大的影響，主要原因是政府投資項目的決策機制不完善。

為改善和解決上述存在的問題，進一步提高政府投資效益，規范和完善政府投資項目從決策、建設、資金計劃安排到竣工驗收的全過程管理，保證政府投資項目的質量，對非經營性政府投資項目推行“代建制”。現在所推行的“代建制”是將項目建設人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目招投標和勘察、設計、施工、監理等建設全過程進行組織管理，項目竣工后交付使用人的項目建設管理行為。它形成了投資、建設、管理、使用相分離的權責明確、制約有效、科學規范的管理體制及運行機制。

工程代建管理的主要參與方為委托方、代建單位和項目使用單位。委托方包括政府主管部門和政府所屬投資公司，代建單位主要是指社會化的項目管理企業，使用單位主要是竣工建筑產品的使用管理者。代建單位的產生引入了競爭機制，除個別特殊項目由政府指定外，均需通過招投標方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設單位應當和代建單位簽訂項目委托代建合同，明確代建項目的范圍、形式，雙方的權利、義務等法律關系。工程項目代建制與現行的“項目法人責任制”有本質的區別。首先，項目的管理責任范圍不同：項目法人的管理責任范圍覆蓋項目全壽命期，包括項目策劃策劃、建設實施、運營管理、償還貸款及資產的保值增值。代建單位的管理責任范圍只是在項目建設實施階段，即從項目審批立項后開始，直至項目建成后向使用單位辦理工程移交手續后止。其次，項目建設資金的責任不同：項目法人需要在項目建設階段負責籌措建設資金，并在項目建成后的運營期間負責借貸資金的還本付息及對投資方的回報。代建單位不負責建設資金的籌措，只負責項目建設期間在批準的投資范圍內保質保量建成后移交給使用單位。

二、工程項目代建制存在的問題：

1、代建制度是一種民事委托關系還是行政委托關系尚未有明確的說明。這樣就導致雙方責任不清，在工程建設過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發生。暴露出的一個比較重要的問題就是法規不全，尚未建立項目代建制配套的法律、法規，也沒有相應的操作細則。實際操作過程中遇到很多困難，致使項目代建實施過程中出現問題較多，甚至處于無序狀態。這對于代建制度的順利推行是十分不利的。

2、 現行體制阻礙代建制企業的發展。代建制度中的參與方主要是政府主管部門、政府所屬投資公司和代建企業，代建企業與相關政府部門的裙帶關系，自然形成一種行業保護主義、地方保護主義，將極大的阻礙代建制企業的市場競爭，對代建制企業的長遠發展是相當不利的。

3、管理不嚴，委托方即政府不直接與建設項目的其他當事人如設計單位、監理單位、咨詢單位、施工承包商等打交道，與之打交道的是接受政府授權作為一個實體的工程項目管理公司，它政府對項目進行協調和管理。 另外，代建企業與項目使用單位的經濟利益也未完全割斷，致使投資失控，“三超”現象大量存在。同時，在項目代建實施過程中，政府相關部門對代建企業也缺乏有效的監督和管理。

4、從業人員素質有待提高，目前的代建行業準入門檻較低，代建沒有明確的代建資質，同時，項目管理人員知識面偏窄，綜合協調管理能力較弱，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少項目經理、復合型人才。并且代建企業的人員組織結構不合理，考核機制也尚未健全。

三、完善代建制度的幾點建議：

為工程項目代建制健康有序發展,建議從以下幾方面入手，規范完善工程項目代建制度：

一是完善法律制度。制定、修改政府投資建設管理的有關法律、法規及行政規章、文件。明確代建企業應具備的管理能力或業績、注冊資本金、技術力量、企業資質等標準。確立代建主體的法律地位、權利、義務和責任范圍，規范各方行為和相互關系。對于現階段由于代建制度出現而產生的風險轉移問題，應通過立法來確立代建制度，將委托代建后的行政責任轉移給代建人。同時制定合理的代建取費標準，采取相應的措施，解決責權利不對等的現象。

二是轉變經營機制。代建制不應只停留在國內或政府投資的范圍和領域內。近年來隨著投資數量的增加，投資主體結構也發生了很大的變化，那就是民間投資和境外投資所占的比重越來越大。所以應該立足現在，面向未來，擴大服務范圍，將其延伸至民營、外資領域；

三是強化管理。代建制的主要作用之一，就是利用代建企業獨立的、強大的專業化項目咨詢管理力量，強化和完善項目可行性研究、評估及其決策的民主化、科學化；工程項目要實行全過程、全方位整體化、系統化代建管理。因此，代建企業應當在工程項目建議書批準后開始，直至工程項目建成移交及責任期滿為止都要負起法律賦予的義務和責任，強化管理。在項目代建實施過程中，相關部門也要加強對代建企業和項目的監督。審計、監察等相關部門從代建企業在工程項目建議書批準后開始實施就應介入，進行監督，代建企業直至工程項目建成移交及責任期滿為止都要負起相應的法律責任。

四是加強從業人員素質培養。代建企業屬于“智力服務業”，從業人員的素質極為重要，這不僅要求從業人員有較高水準的專業知識，還要通曉有關法律、社會及相關科學知識，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，要加強對從業人員素質培養。

五是強調各方主體的責任和目標。要強調的每個主體在滿足本身的利益前必須滿足服務整個項目的利益，所以各個主體之間即是對立的，也是統一的，各方必須明確責任，確保項目目標的順利實現。

四、結束語

“代建制”使項目管理技術、管理手段、管理思想更專業、更先進；通過市場的方式轉移項目建設費用超支的風險。政府不介入具體的經濟活動，既符合國際慣例，又有利于維護正常的市場運行秩序。因此，完善加強項目“代建制”是社會主義市場經濟發展的必然要求，是政府投資項目建設管理體制改革的必然趨勢。

參考文獻

工程代建項目管理范文第2篇

關鍵詞：代建制；自建制；模式；項目管理；企業；

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

1.引言

代建制工程項目管理模式在中國源于廈門，目前中國各地正在進行代建制試點，基本上可以概括為上海、深圳、廈門三種模式。2004年7月16日，國務院的《關于投資體制改革的決定》以官方文件明確認可了代建制工程項目管理模式。2003年，建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》的，引發了各方對代建制、工程總承包、工程項目管理三者之間關系的困惑及思考。

2. 代建管理模式

城市基礎設施和公共服務設施是一種公共產品，政府是唯一的生產者和組織者，多年來中國習慣采用自管模式。改革開放以后，中國的建筑業得到迅速發展，建筑管理體制也在建立社會主義市場經濟體制的要求下進行了不斷的改革，代甲方管理方式是政府對財政或國有投資工程直接管理向間接管理的轉變。

從項目管理的角度看，代建制屬于工程項目管理的范疇，是工程項目的管理模式之一。作為工程項目管理的一種模式，代建制不可能是無源之水。任何一種新的管理模式都是在借鑒現有管理模式并整合現有管理模式的基礎上，經過創新和完善，逐步演變、發展而來的。國外各種工程項目管理模式已經過多年的發展、完善，形成了一系列標準化的模式。中國目前正在推行的代建制也是在充分借鑒、整合現有工程項目管理模式的基礎上，結合中國的國情進行創新和完善的結果。

3代建制相對于自建制的優勢

3.1項目管理水平提升、決策更加科學

自建制下，使用單位對項目的管理一般為行政式的管理。臨設的基建班子或建設小組人員都是從單位中臨時抽調組成，項目負責人也由單位負責人兼任。此情況下，由于人力、物力的分流和項目管理中專業能力與經驗的不足，必然對使用單位的日常工作和項目建設的開展均產生不利影響，效能較低。

而代建制下，首先使用單位選擇的代建單位往往是專業從事項目投資建設管理的咨詢機構。它們擁有大批專業人員，具有豐富的項目建設管理知識和經驗，熟悉整個建設流程。委托這樣的機構代行業主職能進行管理，通過制訂詳盡的項目實施計劃和風險預案，發揮其在項目建設中的積極主導作用，主動協調參建各方關系，合理安排工作，極大地提升項目建設的管理水平和工作效率；同時，項目建設中也彌補了業主單位在專業領域中分析問題和決策能力的不足，更有利于項目的科學分析、科學決策目標的達成。

3.2 項目控制得到真正落實

在現行政府投資項目管理體制下，缺乏有效的控制機制，而代建制為政府投資項目引入嚴格的以合同管理為核心的法制建設機制，在滿足項目功能的前提下，項目的規模、投資、質量和進度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經確定，便不得隨意改動。代建單位將嚴格根據合同約定全心全意做好項目控制工作，使用單位則側重于監督合同的執行和代建單位的工作情況，對項目的實施一般不能無故干涉。

3.3競爭機制充分發揮作用

競爭是激發活力和創新的源泉。代建制可采用多道環節的招標或比選等選擇方式，使擬投標代建甚或投標前期咨詢、施工或材料設備供應的參與單位，必然會盡其所能，競爭充分，以合理的報價且最優的技術方案提供服務或產品，這不僅有利于提升項目管理質量、降低項目總成本，還能起到優化項目的作用。

3.4項目的監管更加規范有力

代建制將增強項目參建各方的責任意識。通過職責分工，項目建設各方之間產生互相監督的關系。特別是使用單位，在提出項目功能和建設要求后，其主要工作就是對代建單位的監督，有利于自覺規范投資管理行為。

代建制有利于政府加強對投資項目從決策到實施的監管。政府主要以合同管理為中心，運用法律手段，制衡各方；同時，發展改革、財政、審計、監察等部門運用審批、稽查、審計、監察等手段，對項目也進行強力有效的外部監督，從內外兩方面著手規范了項目建設的管理環節、強化了管理責任，最終提升了管理水平

4. 代建企業的發展問題

4.1制約代建企業發展的問題

4.1.1風險轉移問題尚未解決

實行代建制的本來目的是希望通過代建單位使建設單位從非專業領域工作中擺脫出來，不必承擔本身無力承擔的專業責任與義務。但是當代建行為的法律關系不清時，建設單位在簽訂協議時，存在通過委托代建，建設工程的民事責任風險得到轉移，但行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。

國家行政法規規定的建設單位的責任與義務及其違法的責任追究，包括對單位主管領導的責任追究，并沒有因民事性質的委托而轉移。現階段的代建單位更因有限的代建取費而不愿承擔更多的代建責任，同時建設單位也因風險并未也無法完全轉移而對委托代建持疑慮態度，合作雙方這種背反的期望目標便對代建中各項工作的產生各種不利的影響。

4.1.2代建制度與現有的建設工程管理制度交迭

中國建設工程管理體制是伴隨著市場經濟的發展而逐步變化的，如，工程咨詢管理制度、工程監理制度、設計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和業務通過各自的資質、資格及業務范圍的管理而形成相對封閉的運行機制，導致建設工程的中間管理服務環節過多，管理低效等問題，一定程度上阻礙了建筑領域的市場經濟發展步伐。要在政府投資領域的建設項目上再實行一個代建環節，是否會影響工程建設效能，也是客觀存在的一個問題。如同監理單位在工程建設過程中，應當承擔“四控制、兩管理、一協調”責任一樣，代建單位在工程實施中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關系，可能會對工程建設產生副作用。

4.1.3項目前期工作的風險（本條是否可作為制約發展的問題）

由于推行代建制，項目的組織實施工作由項目管理公司來完成，而在投資領域的項目管理中，除前期準備工作中難點之一--土地拆遷征用外，期間還有繁雜的建設審批環節和與職能部門的多頭協調工作，而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行政推動，并適時制定和調整相關政策來保證工程進度，表現的是政府行為；而運用代建制后，則改為管理公司完成此項工作，作為企業，往往是舉步維艱的。

4.2解決方案

4.2.1完善法制建設，確立代建制度的法律地位

現階段，由于代建制度出現而產生的風險轉移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責任無法轉移的情形，應通過立法來確立代建制度，將委托代建后的行政等相關責任轉移給代建單位。

4.2.2深化體制改革，建立現代企業制度

目前，在中國具有代建資質的企業均為國有工程建設或管理公司，這個明顯帶有壟斷色彩的行為對于企業的長期發展是相當不利，行業的壟斷限制了競爭。應該借鑒國外的經驗，允許具有先進管理經驗的民營或多種所有制形式的單位或咨詢機構進入該領域，同時用現代企業管理的理念，深化企業的人事制度改革和分配制度改革，加強企業員工的凝聚力整體的服務力，以適應未來社會發展的需要。

4.2.3 加強從業人員培養

代建企業屬于“智力服務業”，它與其它行業的主要區別在于它的成果是在從業人員的知識、經驗和智力中產生的，為此從業人員的素質極為重要，這不僅要求從業人員有較高水準的專業知識、豐富的項目管理知識和經驗，同時也要熟悉掌握工程建設的流程和行業的相關法律法規等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，代建單位應有完整的人員聘用、考核激勵和培訓計劃，通過不斷加強員工的素質培養來逐步提升公司代建管理的服務能力

5.結語

代建制工程項目管理模式的出現是建筑市場發展的必然結果，然而代建制實施中，如果參建方能在充分溝通基礎上，了解使用單位的項目需求和管理思路，細化代建管理的責任劃分、健全代建管理的制度、強調代建管理流程的執行等方面，加強代建項目的管理有效性，發揮代建方的專業能力和應有的權力，將更有利于代建項目預期目標的達成。

參考文獻：

[1] 劉香.對上海市政工程建設代建制管理模式的研究，碩士論文，2002.

[2] 施煒.現代工程建設的代建制項目管理及其計算機應用，碩士論文，2003.

[3] 汪寶國.對工程項目實行代建制管理模式的幾點思考，上海市政，2001(5).

工程代建項目管理范文第3篇

【關鍵字】工程建設；集成管理；項目管理

1. 工程建設項目集成管理的內涵

1.1集成管理的含義

所謂的集成管理即是以管理原理為基礎，實現各種要素的集中、合成并管理，這種管理模式充分體現了管理者的全面思維，能夠對管理項目之間的聯系進行更好的把握，從而達到提高管理效率的目的。工程建設是眾多持續、復雜、多變的管理項目的結合體，本身就具有相當的管理難度，在傳統管理中往往會產生不同管理工作之間相互矛盾，或者是由于管理權限不明導致管理漏洞的出現等情況。因此，工程建設項目集成管理，實際上便是運用各種先進的管理科學為依據，對工程建設中的人力資源、財務、物品、設備、市場、制度等進行綜合統籌，以實現管理的集約化、高效化，從而提高工程建設效益。

1.2集成管理的運作

查爾斯?薩維奇在《第五代管理》一書中提及：“集成不僅是一種技術手段，集成正在影響著組織的結構，集成的過程是保持企業內部和外部聯系的關鍵模式。”集成管理的運作關鍵還在于“統一協調”，也就是全面管理為基礎，共同協作為過程。工程建設中的各種項目如人工、技術、物資等，每一個項目都需要與其他項目相配合，才能對建設本身產生良性的輔助，而單一的項目管理工作正是為了統籌單一項目，使其與其他項目產生協作功能，但是相對獨立的管理以及權限的劃分，無形中為整體管理與調度劃出了一定的界限，造成部門之間行動的不協調，甚至是相互背離。因此，必須營建一種全新的管理模式，盡可能地消弭原本管理中存在的一些問題，促使整個管理系統融合為一體。

1.3集成管理的作用

集成管理的運用，具有一系列的優點，這也是它廣受社會重視的原因之一：①有助于協調部門之間的工作。在傳統的管理中上層管理者往往不清楚基層管理的難點和矛盾，因而在發生問題時不能及時地進行調節。通過集成管理系統的構建，部門之間的信息處于公開、實時流通的狀態，不僅能夠快速地傳遞問題、傳達指令，同時還能提供準確的數據信息，便于管理者分析和預見可能產生的問題，提前做好準備。②有助于減少管理開銷。削減了原本較為冗雜的管理層，實現了不同部門的統一化管理操作，因此減少了管理所需的開銷。③提高了建設效能。更快更準確地下達指令、配送物資、處理問題，減少了傳統管理中同一指令或申請需途經多個部門才能到達的不合理情況，整個建設團隊能夠以更快的速度和更高的效率執行工作。

2. 如何實現工程建設項目的集成管理

工程建設的集成管理到目前為止，仍舊處于探索、研究發展階段，尚未形成能完全讓人接受的理想體系，而不同類型的工程所開展的集成管理也不盡相同。但幾乎所有的工程項目集成管理都具有一定的共性，即是意識、體制（構架）、評價（績效）、制度四個方面存在共性，這四個方面也幾乎涵蓋了管理的重要領域。因此，要實現工程建設的集成化管理，必須從這四個方面入手。

2.1樹立新式管理意識

管理層是能夠左右整個建設團隊的關鍵主體，在管理過程中，所有的指令、規劃等問題，無一不蘊含管理者的思想認知。管理者樹立起集成化管理意識，并且積極學習相關的知識理論，結合實踐對管理工作進行改變，才能使集成化管理得到徹底的落實。首先要明晰集成管理的優勢與相關理論，通過主動學習、專題講座、相互討論等辦法，不斷摸索集成管理的精要，樹立起以工程建設為核心的全局觀念，強調一切以促進和保障建設為根本。其次要多搜集基層項目管理的相關信息，采用循序漸進的辦法，先將關聯性較強的項目進行整合管理，例如：人力與技術、財務與物資、設備與后勤等，逐步實現整體集成化。

2.2管理體制上的革新

通過對管理體制形式進行改變，促進集成化管理的實現，不同的切入點或者是不同核心造就不同的體制。①過程集成化。以工程建設整個過程為核心，實現管理的連續性，雖然在準備（事前）、施工（事中）、竣工（事后）三個階段可能主體有所不同，但是相互之間的關聯性卻很大，由此三個階段的管理主體必須聯合起來，采取相互監督、協同工作的辦法開展管理工作，該體制不宜以建設周期為界限劃分權限，而應當建立起一種全新的統一性管理系統。②組織集成化。在以往的工程建設當中，往往因為不同主體申訴各自利益而產生一系列的問題，導致管理工作出現問題，正是因為投資者、業主、建設方等多方面均有權對工程進行一定的管理，因而產生一些矛盾。基于此，可以考慮構建出以某個單一主體為核心，其他主體集中授權管理的模式，同時授權對象應承擔相應的責任，而授權主體有義務配合授權對象的管理工作，如此統一管理部門，令出一處，有利于防止“政出多門”的尷尬局面。③信息集成化。通過統一信息平臺的建設，打造貫穿于所有部門的信息渠道，便于信息數據的搜集與傳遞。例如財務信息、人員信息、建設進度等各種信息的統一化，可構建一個以信息為載體的工程全貌，再由管理者進行分析之后，逐一安排下一階段的事宜。

2.3管理績效的再思考

管理績效是評定管理工作的標尺，同時也是刺激管理工作不斷完善的重要事物，對管理績效的思考主要是評價指標和評價方式兩種。①評價指標。集成化管理并不是隨意作秀，而應當是有目的有原則地改革管理，進而保障工程建設。因此，指標應當具有的特點為：提高了工程建設的效率，有效地解決了建設過程中的實際問題；提高了工程建設的經濟效益；優化了部門主體之間的工作關系。②評價方式。通過營建綜合性的評價主體對管理工作進行持續性和整體性的評價，評價主體可以包括所有的工程建設參與者。

2.4管理制度的明確化

既然是管理創新舉措，就應當有創新性的制度對管理工作進行保障，新的管理制度向如下方向進行設計。①制度應當明確新的權力和義務，權力的劃分應盡可能地減少界限，實現真正地集成。②制度的內容還應當更加細致，原本各部門的不同條款，可以采取吸收兼并的形式，變成數個部門都可以遵守的條款。

3. 配套軟硬件設施的輔助

集成化管理，信息工具是不可或缺的，因此必須加大信息設備投入，將局域網、工地通信設備、電腦、配套管理軟件、監管設備等一系列配套輔助設備的建設提上議程，為集成管理打下物質基礎。

4. 總結

集成化管理已經成為目前我國工程建設項目管理發展特別需要借鑒和學習的內容，但是由于該模式的不成熟性，因此還需要不斷研究和改良。未來集成化管理還應當注意復雜理論的實踐過程，以及在實踐中升華理論。我國工程建設仍舊處于緊張進行狀態，未來的發展不僅要積極地向國外先進管理科學學習，同時還應當立足于我國實情，做好自身的創新和發展。

【參考文獻】

[1]劉祥.建筑工程項目集成管理的發展前景[J].民營科技. 2014（07）；

[2]趙婧.建筑工程項目集成管理研究[J].科技創新與應用. 2014（17） ；

[3]郭曉雷，張洋.工程項目“集成化建設模式”的特征研究[J].山西建筑. 2014（10） ；

工程代建項目管理范文第4篇

一、代建工程項目制度基本概述

代建工程項目制度是指項目投資人針對某項建設工程，借助項目招標，委托具備項目建設資質的代建單位開展的項目前期勘察、工程設計、施工組織、施工監理等管理活動，在預定的合同期限內對建設工程的資金、質量等加以保障，待項目建設竣工并通過驗收后，再交付投資人的一種工程建設管理模式。

代建工程項目制度，其實施的主要目標是強化建設工程項目的管理力度，實現質量和效益共同提升的效果，是在市場經濟體制下，打破原有的“建設+使用”于一身的建設模式的重要舉措，實現了建設項目的現代化管理及精細化管理，有助于保障建設項目的質量、周期與效益。

二、加強代建工程項目財務管理的必要性探究

在代建制下，工程建設單位的角色不再是工程管理直接參與者，其工作重心轉向了工程項目的融資及投資，在此背景下，一方面建設單位不再需要承擔過重的管理責任；另一方面也增加了工程項目資金使用管理的難度。在代建工程項目財務管理中，其管理焦點主要集中于以下兩方面：第一，建設單位要根據工程建設的整體進度合理確定融資節點，避免出現融資時間與建設工程資金需求不相符的情況，防止出現資金浪費及資金滯后。第二，代建工程模式下，資金流向也需要嚴格控制，選擇何種資金流轉方式，是建設單位-代建單位-施工、監理單位還是建設單位-施工、監理單位，應根據工程實際情況加以研究分析。整體上看，我國代建工程制度實踐開展較晚，其財務管理還存在一定的問題和不足，在新時期背景下，要提高代建工程建設質量，需要以財務管理工作為中心，分析其存在的問題，探究其解決對策。

三、現階段代建工程項目財務管理中凸顯的問題

1.代建工程項目前期準備及規劃不全面，造成投資及建設成本的增加

代建工程在前期準備環節往往沒有進行科學統籌規劃，由此導致代建工程財務管理過于被動，建設項目在建設中出現過多的改建現象，造成了投資及建設成本的增加，也加大了代建工程投資管控的風險性。此外，代建工程在前期規劃時也大多未經專業機構的咨詢，致使代建工程投資方極易出現合同違約現象。

2.代建工程項目代建單位權利受制，財務資金控制難度增大

現階段，代建工程代建單位并不具備工程業主的權利，這就使得其在投資控制上過于謹慎局促，如出現投資金額的變更，需要及時與代建工程的投資方進行請示及協商，代建單位的作用受限。此外，代建單位一般在監理招標環節才參與到代建工程項目中，早期的設計費用主要由投資人向代建工程設計方撥付，如設計方案不合理，代建單位與設計單位進行協調溝通時，一方面會產生大量的協調成本；另一方面又會造成投資成本的增加，致使代建工程代建單位無法有效控制財務資金。

3.代建工程招標管理規范性不強

我國開展代建制較晚，在代建工程招標機制建設上較為滯后，代建單位在參與到招標環節時，其無法對招標單位加以自主選擇，導致領導確定的招標單位不具備專業的招標經驗及水平，由此會使招標文件的制定，合同的擬定及管理出現問題，最終引起投資的增加。另外，在代建工程的招標時間上也存在不規范的地方，代建單位在確定時間上較為倉促，使其無法嚴格審查招標文件，制約影響財務管理工作的正常開展。

4.代建工程會計核算及資金撥付統一性不足

代建制模式下，工程項目的主體關系過于復雜，從而使會計核算也被分解到各個企業中，而各企業之間在會計核算標準上不盡相同，這就使代建工程會計核算失去了原有的作用和功能。在代建制的資金撥付上，代建單位和使用單位建賬制下，資金撥付有直接撥付和轉移撥付兩類，而資金撥付給予了使用單位較大的資金支配權，無法使資金概算發揮其制約作用，不利于項目的后續開展。

四、代建工程項目財務管理問題解決對策探究

1.強化合同管理，預防財務風險

代建工程項目合同內容及其變更直接關系到財務款項的浮動變化。因此，代建工程投資方與代建單位之間要加大對合同的管理力度，無特殊情況不得更改合同內容。在涉及到資金使用時，應通過資金審批管理流程加以規范，確保資金使用的有序性和透明性。在資金的監督、使用及管理上，確定各環節直接責任人，設置專人進行資金核算工作，設立專門的銀行賬戶，避免資金被挪用。此外，在項目的投標、建設、施工、驗收等各階段，要對資金使用情況及成本控制情況加以實時監督，預防財務風險。

2.完善代建工程項目財務管理及考核制度

首先，在代建工程財務管理制度建設上，要建立起相應的財務管理規章制度及約束制度，提高財務資金在融資及使用環節的規范程度，避免出現資金的挪移。對代建工程財務資金及費用，要對其來源及流向加以監控。其次，在代建工程項目財務管理考核上，應著重對會計核算質量加以考核及評價，視具體情況設置相應的考核指標，保障代建工程項目財務管理的科學性和實效性。如在代建工程項目建設中，針對建設原材料，應設立專門的會計核算科目，一方面能夠更加全面地了解資金使用流向；另一方面如代建工程原材料屬于工程委托單位采購，則可以對代建委托單位的原材料預付資金加以細分，以有效保障代建單位和代建委托單位兩方的經濟利益。

3.完善相關配套制度，化解違約風險

代建制財務管理中出現的眾多問題主要是由于相關的法律法規及配套制度沒有及時跟進，在新時期背景下，應著力對相關配套制度加以完善，提高代建制制度與政策采購制度的匹配度，對代建單位實施必要的激勵制度，保障其基本權益，對其服務費加以提高，從而提高其工程建設的主動性，保障代建工程項目的質量及效益。與此同時，還要對代建單位的資質加以管理，對其合同的簽訂及履行進行全程監督控制，如其出現違約現象，采取必要的懲罰措施。

4.提高代建工程項目投招標管理水平

首先，要對代建工程項目投招標單位的資格進行審核，確保其具備良好的建設資質，從而優化代建工程項目投標及招標的工作量。其次，在代建工程項目投招標中，應強化對工程設計合同的管理，以便于對預算加以控制，在此過程中要賦予代建單位充足的參與權，以提高設計招標的質量，便于后期財務管理活動的有序開展。在代建工程施工環節的投招標上要預防施工變更的產生，提高投資控制的質量，對財務資金的使用進行嚴格的審批。

5.開展工程預算資金的全程化及動態化管理，對會計核算方法加以統一

代建工程應注重通過編制前期預算及項目概算，來對代建工程的整體投資成本加以控制。在代建工程項目進展中，應將各個環節的資金成本與項目概算加以比對，對投資預算的具體流向加以明確，對資金到賬及使用的時間進行記錄，從而實現代建工程預算資金的全程化及動態化管理。此外，在代建工程財務管理中還應注重對會計核算的流程加以規范及統一，確保財務活動嚴格按照相應的規范操作。在會計核算系統上，也應提高其規范性，借助于信息技術及會計電算化技術，對代建工程財務管理軟件加以統一，提高會計核算的準確性和匹配性。

工程代建項目管理范文第5篇

關鍵詞：項目管理組織代建制

正文：

在現代工程建設項目管理中最為核心的概念是有關現代項目管理的知識體系。所謂現代項目管理是指運用各種知識、技能、方法與工具，為滿足或超越項目有關各方對項目的要求與期望所開展的各種管理活動。這一定義界定了三個方面的問題: 其一是項目管理的目的，其二是項目管理的組織，其三是項目管理的內容。

一、現代工程建設項目管理的目的

現代工程建設項目管理的理論認為，建設項目管理的根本目的是需要滿足或超越建設項目相關利益主體的要求與期望。這包括兩個方面的含義: 其一是項目管理者必須按照建設項目相關利益主體的要求和期望去開展建設項目的管理，但是一定不能將建設項目成本、工期、質量等既定的工作考核指標作為建設項目管理的根本目的，因為項目管理者必須要隨時根據建設項目相關利益主體的要求與期望的變動而不斷地調整和管理好建設項目的各項考核指標和具體的項目工作；其二是項目管理者必須充分識別和管理好建設項目相關利益主體的各種要求與期望，而不能只是根據建設項目相關利益主體初始的、表面的或口頭的要求與期望去開展項目管理。

二、現代工程建設項目管理的組織

為了實現工程建設項目目標，必須根據自身條件和市場發展狀況建立起有效的項目管理組織體系。項目管理組織體系設置原則：1．精干高效原則；2．管理跨度和分層統一的原則；3．業務系統化管理原則；4．彈性和流動性原則；5．項目組織和企業組織一體化原則。

三、現代工程建設項目管理的內容

項目管理周期是建設單位自有投資意向開始至項目建設完畢并投入使用運營管理的整個壽命周期過程。項目管理周期包括四個階段，即啟動階段，制定計劃階段，建設階段和收尾階段。

（一）啟動階段

啟動階段包括評估，投資機會選擇與決策分析，發起項目，授權啟動項目，任命項目經理，組建項目團隊，確定項目利益相關者。投資機會選擇與決策分析，是整個開發過程中最為重要的一個環節，建設單位往往根據對當地社會經濟發展狀況、市場狀況、原有的經驗和投資能力，結合市場經濟分析和財務評估作出選擇和決策。

（二）制定計劃階段

包括制定項目計劃，確定項目范圍，配置項目人力資源，制定項目風險管理計劃，確定項目概預算，制定項目質量保證計劃，確定項目溝通計劃，制定采購計劃。深入研究場址地質狀況，獲取土地使用權；拆遷、安置、補償；規劃設計及建設方案制定；施工現場的初步平整；安排資金以及簽訂有關委托合作協議。

（三）建設階段

建設單位在建設階段的主要任務包括實施項目，跟蹤項目，控制項目。即如何盡可能保證工程質量；如何盡可能使工程成本支出不突破預算；如何保證項目進展。同時建設單位還要出面處理工程變更和索賠問題，解決施工中出現的爭議，簽付工程進度款等。

（四）收尾階段

當項目建設完畢后，包括項目移交評審，項目合同收尾，項目行政收尾。建設單位除了要辦理竣工驗收和竣工財務決算外，更為關注的是：對工程建設項目進行后評價工作，考核建成后的項目是否達到或超過原先提出的項目使用功能和效益。

四、現代工程建設項目管理與傳統工程建設項目管理的區別

（一）管理內容不同

現代工程建設項目管理在傳統建設項目管理僅有的項目工期、質量、成本管理三個方面的基礎上又增加了項目集成、范圍、風險、溝通、采購和人力資源管理六個方面的內容。

（二）管理效用不同

傳統工程建設項目管理模式更多地是強調項目工期，造價和質量的專業分工，沒有項目集成管理、范圍管理和風險管理等專項管理，從而造成了傳統項目管理中存在相互割裂、不系統和缺乏對于不確定性問題管理等方面的缺陷，這是傳統項目管理效用低下的根本原因。

現代工程建設項目管理模式九個專項管理內容構成了一個完整的整體。這個整體又分成了三個子系統: 其一是由項目造價、工期和質量管理構成的項目目標管理子系統；其二是由項目人力資源管理、采購管理和溝通管理三者構成的項目資源管理子系統；其三是由項目范圍、風險和集成管理構成的項目綜合管理子系統。目標管理子系統是項目管理的核心和保障對象，資源管理子系統是項目資源保障和配置的手段，綜合管理子系統是項目集成管理和風險管理的工具。正是這種有機構成和科學配置使得現代項目管理模式的管理質量和效果都遠遠超越了傳統項目管理模式。現代項目管理最重要的特征就是新增加了項目范圍、集成與風險這三個綜合性的專項管理內容，從而使其有效性得到了極大地提高，這也是現代項目管理模式成為當今項目管理新模式的根本原因。

五、現代工程建設項目管理的發展趨勢

（一）發達國家工程建設項目管理特征

工程建設項目管理作為國外咨詢市場的一個重要組成部分，無論是政府項目投資、組織和個人項目投資，項目管理企業都深入參與項目全過程。國外的工程建設項目管理有“6個重視”的特征：

1、重視體系控制：根據項目管理生命周期特征，把項目從管理上分成若干個可控制的步驟，并把每個流程設計成若干個子流程，針對每個子流程制定實施和控制步驟，預先制定專家方案，努力使管理工作能夠量化到指標上。

2、重視目標項目管理：這里所說的目標是指項目管理中圍繞這個總體目標制定的在管理中體現出來的控制目標，每個目標就是項目建設過程中要實現的價值或者要控制的風險，這樣的目標要具體到時間和預算的框架中，根據管理的建議作出正確的決策。

3、重視交流：通常把交流分為內部交流和外部交流，內部交流指項目管理團隊及與建設單位內部的交流，外部交流指項目和政府、行業、項目未來的消費者及廣大社會的交流。要針對每個交流環節制定交流方案，設立交流的控制流程，并建立資訊傳遞和存儲，使這些方案都能圍繞項目建設的總體規定。

4、重視評價：是指對項目管理過程的回顧和審計，通過這樣的評價來保證項目在可控制的目標下運營。

5、重視風險管理：風險作為項目管理目標最具破壞性的因素，一直是項目管理中要重點控制的對象。一般先對風險進行識別和評估，再針對每個風險因素提出應對措施，同時對風險可能造成的損失和管理成本進行預算，列入項目預算成本。

6、重視價值：這里所說的價值管理并不是指對項目的預算開展管理控制，而是指通過管理如何給建設項目帶來額外管理價值。

（二）我國工程建設項目管理發展方向

為適應現代市場經濟體制發展的需要，我國近年來不少工程建設項目都推行委托專業的建設項目管理企業代為管理的“代建制”方法。實踐證明，“代建制”是控制建設規模、建設工期和建設投資的行之有效的管理方法。“代建制”對防范和降低政府投資風險，最大程度地發揮政府調節手段，最大限度地實現政府投資效益有積極的意義。然而，由于“代建制”在我國是一個新的探索，缺乏足夠成熟的理論依據和實踐經驗，因此客觀上還可能存在一些問題。

1、“建設”和“使用”是否真正分離問題。

實行代建制的目標之一就是要解決“建設、監管、使用”多位一體的矛盾，但在代建制的實施過程中，有些項目的“建設”和“使用”并沒有實現真正的分離。這在一定程度上影響了代建單位對項目的管理，也影響了代建單位的積極性和主動性，進而影響到項目的順利實施。

2、代建制監管機構責權利應該進一部明確。

在許多地方，由于對代建工作實施監管的具體管理主管部門不明確，因此就無法對代建單位的招投標、簽訂代建合同等工作實施必要的監控。而且，如果在項目具體實施的過程中出現問題，也無法及時發現和糾正，為將來項目的順利實施埋下隱患。

3、代建費用問題。

絕大多數地方在實施代建制的相關文件中沒有明確設置代建費取費下限和嚴格的標準，導致各代建單位在投標中出現無序競爭的現象，使代建費一降再降。例如，某個項目代建單位中標的代建費僅占項目總投資的0.7％。由于沒有擔保、保險等相應的配套措施，這種做法很可能會將代建單位的風險轉嫁到對項目的管理水平上。

4、代建單位的項目管理水平還有待于進一步提高。

一方面表現在代建單位在項目上的人員配備不足；另一方面表現在部分項目人員素質和能力不夠，特別是對于建筑功能的專業性要求較強的代建項目，代建單位缺乏專業人才的現象比較突出。

顯然，作為一種新型的工程建設組織實施方式――“代建制度”還需作進一步探索.

參考文獻 :

郭棟，周世明.建設工程項目決策.中國建筑工業出版社2007

葉明建.淺談工程項目管理代建制. 山東人民出版社,2005

王雪青.國際工程項目管理. 中國建筑工業出版社 ,2000