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商店經營方案范文第1篇

【關鍵詞】MVNO 管制政策 移動通信轉售 攜號轉網

中圖分類號：F621 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1010（2013）-05-0049-07

1 MVNO概念及發展概況

MVNO并沒有統一的定義，比較權威的是ITU（國際電信聯盟，2004）、OFTEL（英國電信署，1999）和OFTA（香港電訊管理局，2002）的定義。ITU認為，MVNO是向用戶提供移動通信服務，但自身沒有頻率資源和牌照的運營商；OFTEL認為，MVNO是提供移動電話服務但不擁有頻率資源的機構；OFTA認為，MVNO是通過接入移動運營商的無線通信基礎設施，提供移動通信服務的企業。

根據上述定義可以判斷，1月8日工信部的《移動通信轉售業務試點方案》（征求意見稿）提到的“移動通信轉售業務”——“從擁有移動網絡的基礎電信業務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務”其實就是MVNO業務。

根據MVNO Directory的統計，截至2012年10月，全球共有633個MVNO商業應用，由500多家公司運營。根據Informa的統計和預測，2015年MVNO用戶將達到1.86億。

關于MVNO的種類劃分，有兩個極端：一端是“完整MVNO”，除了沒有頻率資源和無線接入網以外，其他一概俱全；另一端是“單純轉售商”，僅僅負責品牌和運營商業務的轉售，其他所有環節都由運營商負責。除此之外，還有一些介于二者之間的其他商業模式。

按照馬來西亞通信與多媒體委員會（MCMC）的劃分，MVNO有圖1所示四種形態[1]。

2 國際MVNO管制經驗

根據各國政府對MVNO的支持態度，MVNO管制可以分為五種：強制運營商向MVNO開放網絡、為MVNO發展提供便利、不主動干預、限制MVNO的發展和禁止成立MVNO。每種類型的代表國家及MVNO數量如表1所示：

本文將選取香港、法國、美國、拉美地區和卡特爾進行重點分析，五種類型的管制都將涉及。

2.1 香港

香港地區MVNO起步早、政策支持力度大。香港電訊管理局在2000年就提出，要借鑒英國、丹麥、芬蘭、挪威和瑞典的經驗，發展MVNO，實現“網絡運營和服務提供相分離”，并隨后出臺了強有力的扶持政策，從而使香港成為全球MVNO發展最領先的地區之一。

（1）政策背景

香港發展MVNO與3G牌照的發放緊密相關。2000年3月，香港電訊管理局了《3G移動通信服務管制框架——行業征求意見稿》[2]，表示3G牌照發放的數量很可能少于已有的2G移動運營商數量，建議引入MVNO，使得沒有獲得3G牌照的運營商也能夠為用戶提供3G服務。

香港電訊管理局認為，發展MVNO有如下幾方面的積極作用：

1）降低3G服務價格：在內容和應用的提供上引入競爭，從最大程度上防止3G運營商把牌照拍賣價格直接轉嫁給用戶。

2）增加服務種類：通過網絡運營和服務提供的分離，服務提供商能夠為用戶提供更多的增值服務和多媒體服務，讓用戶擁有更多的套餐選擇。

3）擴大網絡覆蓋范圍：如果MVNO與多家移動運營商進行合作，那么用戶能夠享受更好的網絡覆蓋。

（2）政策要點

1）牌照發放和市場準入

如果企業想在香港提供MVNO服務，需要向香港電訊管理局申請PNETS（公共非排他性電信服務）的牌照。企業需要填寫PNETS牌照的申請表，并提供相應的證明文件，OFTA將在14個工作日以內進行處理并回復。

移動虛擬運營商被歸為“服務營辦商牌照——第三類服務”，牌照頒發和續期的費用為750元，每100個或以下的移動終端繳付費用800元，MVNO還需要交納每個號碼3元的號碼費。

在市場準入上，申請者只要符合香港的公司法規定即可，沒有外資企業控股權的限制；而且，香港對MVNO的數量也沒有限制，隨時可以接受申請。

2）網絡強制開放及平等接入

為了更好地促進內容、應用、服務層面的競爭，香港電訊管理局規定3G運營商有義務開放30%的網絡容量給非關聯的MVNO，這被稱為網絡“強制開放準則”。但是，并不是所有的MVNO都適用該準則，而是指那些在無線接入網之外的電信基礎設施領域投資力度較大的MVNO。這些MVNO需要滿足以下條件：

為一定的客戶群體（包括公眾客戶）提供或計劃提供移動通信服務；

擁有自己的移動交換設備和網關設備，支持分組交換和電路；

簽訂網絡互聯和漫游協議；

擁有自己的業務支持系統，如計費系統和客戶服務系統等；

擁有自己的歸屬位置寄存器（HLR）；

滿足通訊管理局關于呼叫控制的要求（如緊急號碼呼叫、號碼可攜帶等）；

發行自己的SIM卡。

上述“強制開放準則”僅針對3G運營商，而不適用于已有的2G運營商。另外，隨著3G運營商的網絡擴容，新增的網絡容量同樣也要按30%的比例開放給非關聯的MVNO。

在平等接入上，香港電訊管理局規定，除非相關各方達成一致，否則3G運營商應該為MVNO提供與自身用戶相同的傳輸和支持能力（如數據速率、智能網功能），不能對MVNO的話務量和數據流量進行歧視性的處理。

3）移動網絡代碼及號碼資源分配

根據國際電聯和歐洲電信標準化協會的規定，國際移動用戶識別碼是區別移動用戶的標志，包括MCC、MNC和MSIN三部分，如下所示：

MCC + MNC + MSIN

其中，MCC是移動用戶所屬國家代號，一般為3位數字（如中國大陸為460、香港為454）；MNC為移動網絡代碼，最多由兩位數字組成（如中國電信在國內的MNC為03），用于識別移動用戶所歸屬的移動通信網，香港有0-99共計一百個移動網絡代碼；MSIN是移動用戶識別碼，用以識別某一移動通信網中的移動用戶。

由于移動網絡代碼為有限資源，香港電訊管理局認為應該謹慎發放。2001年，電信號碼咨詢委員會指出，移動網絡代碼應該僅發放給“完整MVNO”，這種MVNO與電信運營商的唯一區別就是沒有頻率牌照和無線接入網。“完整MVNO”擁有自己的MSC、HLR、VLR等，需要移動網絡代碼來與其他網絡進行路由交換，從而對通話進行完整的控制。而其他類型的MVNO依賴3G運營商的網絡設施，可以與其共享移動網絡代碼。

另外一個重要的資源是號碼資源，MVNO有兩個選擇：與運營商共享號碼，或者分配獨立的號碼。香港電訊管理局認為，與運營商共享號碼存在一個重大的問題，那就是將會限制MVNO轉換運營商的自由；如果MVNO與兩個及以上的運營商簽訂合作協議，號碼的管理和分享也會比較困難。因此他們認為，MVNO應該被分配獨立的號碼資源。

關于號碼資源，需要重點提及的是香港的攜號轉網政策。早在1999年3月1日，香港就啟動了攜號轉網政策，用戶能夠轉移到其他運營商，并保留自己的電話號碼。該政策受到用戶歡迎，以2001年為例，平均每個月攜號轉網的用戶達到6萬。基于已有的成功經驗，香港電訊管理局也將支持攜號轉網列入3G牌照的強制性要求。

（3）發展結果

香港政府積極支持的管制政策促進了MVNO的發展。自從2001年第一家MVNO——Trident Telecom成立以來，香港的MVNO數量不斷增加。截至目前，香港共計有12家MVNO，用戶數超過一百萬，占手機用戶數比例達7%，成為亞洲MVNO滲透率最高的地區。

香港2005-2011年的MVNO用戶數如圖2所示：

MVNO的興起推動了香港移動通信市場的發展。香港2000年的移動通信普及率為64.14%，到2012年10月則高達225.5%，移動用戶數達到了1609萬。

2.2 法國

法國的MVNO最早出現于2004年，但早期主要是在市場力量驅動下發展，監管部門的態度是放任自由，在市場失靈的情況下也無所作為，既有的法律條款甚至還限制了MVNO的發展，使得MVNO處境艱難，也導致了移動通信市場滲透率低、發展緩慢和價格高企，多次受到歐盟委員會的批評。

后來，在歐盟委員會、法國競爭委員會、法國電信監管機構ARCEP等多方的推動下，法國推出了諸多促進MVNO發展的舉措，促進了移動通信市場的快速發展。

（1）政策背景

2004年6月，德國的Debitel和法國第二大移動運營商SFR簽訂協議，成為法國第一個MVNO。但MVNO發展緩慢，截至2006年9月，法國先后成立了12家MVNO，但用戶數只有95.4萬，市場份額僅為1.99%，遠遠落后于英國、荷蘭、德國等歐盟國家。正如歐盟委員會2008年所說，“很顯然，MVNO并沒有給法國移動通信市場帶來很大的競爭壓力”[3]。

在缺乏競爭的情況下，法國移動通信市場發展不如人意：移動業務收入的增速從2004年的12%下降為9%（2005年）、4.1%（2006年）；移動通信普及率2007年10月為82.87%，遠遠落后于歐盟27個國家的平均水平（111.8%）；市場競爭格局保持穩定，三大運營商的市場份額基本上沒有變化；與歐盟其他國家相比，法國的移動通信價格相對較高，而且多年來下降幅度較小。

法國的MVNO遭遇到的“隱形天花板”主要來自于如下兩方面：

1）攜號轉網沒有得到有效實施。法國從2003年6月開始推行攜號轉網，但是實際推行情況并不理想，流程復雜、耗時漫長，快則一個月，慢則長達兩個半月，這就使得現有用戶很難從套餐中“解套”，MVNO發展用戶困難。三大運營商對此很開心，但是MVNO怨聲載道，覺得政策推行力度遠遠不夠。

2）網絡接入的歧視。在2011年之前，由于運營商的限制，法國的MVNO只能采取“簡單MVNO”的模式，無法擁有自己的網元設備（如MSC、HLR等），只能完全依賴合作的運營商。MVNO對此頗有怨言，它們認為如果能夠管理自己的HLR，將會使得與其他運營商的網間漫游更加簡便。

（2）政策要點

1）攜號轉網更加便捷

2007年，法國實施了攜號轉網的新規定，將轉網所需時間從兩個月降低到“最多不能超過10天”；同時簡化轉網流程，為用戶提供攜號轉網“一站式服務”。通過這一規定的實施，法國2007年固網電話攜號轉網平均耗時降到了4天，移動電話攜號轉網平均耗時降到了7天。

2011年11月7日，法國最新的攜號轉網系統投入使用，使得移動電話攜號轉網的時間進一步減少為3個工作日。2011年攜號轉網的移動用戶數為335萬，比2010年增加了45%。

同時，為了幫助用戶從運營商的套餐中“解套”，法國電信主管部門2008年規定套餐最長時間為24個月，用戶使用超過12個月之后只需繳納有限的費用就能夠解約。

2）鼓勵發展“完整MVNO”

2011年，法國進行了4G頻率的分配，四大運營商在被分配頻率的同時，必須承諾支持“完整MVNO”。在法國政府的不斷推動下，2011年，法國首次出現了“完整MVNO”：Omea Telecom（Virgin Mobile）、NRJ Mobile和Lycamobile。這些“完整MVNO”擁有自己的SIM卡和HLR，以及核心網的網元設備。法國的第四大運營商Free Mobile還承諾，未來將在網絡上支持多達四個“完整MVNO”，并且只收取成本價格。

“完整MVNO”的模式使得MVNO能夠在網絡基礎設施上進行更多投資，并享受更大的自主性，包括客戶管理、開發新的產品和服務等，還讓MVNO在選擇運營商時擁有更大的自和議價能力。

（3）發展結果

在法國政府的持續推動下，MVNO得到了快速的發展。從數量來看，MVNO從2006年的12個發展到了2012年3月的59個。2006年，MVNO用戶數為95.4萬，市場份額為1.99%；到了2012年第一季度，MVNO用戶數達到了750萬，市場份額達到11.2%。MVNO的發展也推動著移動通信市場的發展，2006年10月，法國移動通信普及率為82%，2011年達到了102.2%。

2008-2012年法國MVNO發展情況如圖3所示：

2.3 美國

在MVNO的發展上，美國起步非常早，美國最大的MVNO——TracFone在1996年5月就已經成立，截至2012年第三季度，其用戶數高達2164萬，在全球范圍內都很難有其他MVNO能夠望其項背。

（1）表面的“無為而治”

美國的管制思路就是“無為而治”——不管制。美國對電信行業采取的是放任自由的態度，沒有對資費、服務捆綁的管制，也沒有強制運營商向MVNO開放網絡，而是通過放寬市場準入、一視同仁的方式來鼓勵市場競爭。

由于沒有任何管制，連備案都不需要，甚至出現了令人覺得不可思議的結果：主管部門FCC并不清楚美國有多少MVNO，更不清楚每家MVNO有多少用戶數，所以只能依靠公開渠道、第三方數據或者自己的推測。例如，FCC在《第15次移動通信市場競爭報告》中認為，“據推測，2010年第一季度的MVNO數量為43或61個”，而這兩個數據分別來自于CTIA和Verizon[4]。

（2）內在的“有所作為”

美國的電信監管部門FCC不斷地對移動通信市場評估，結果發現是有效競爭的，因此認為政府的管制干預完全沒有必要。2002年11月24日，FCC廢除了關于移動轉售業務的規定，這是美國唯一的一個有可能在MVNO進入移動通信市場中起到幫助作用的條款。事實證明，規定廢除后，美國新成立的MVNO數量反而增加得更快，說明政府的干預是多余的。

但是，美國政府對MVNO的不加管制是建立在其充分競爭的市場環境基礎上，“無為”的根基是“有為”，從如下兩方面即可看出：

1）攜號轉網。美國的攜號轉網起始于2003年11月24日，是“本地號碼可攜帶”：用戶在同一個地理區域，可以從原有的移動電話、固定電話、VoIP轉換為新的運營商，保持號碼不變；如果是到一個新的地方，那么號碼有可能無法攜帶。FCC要求攜號轉網的處理時間是一個工作日，據報道最低2個小時即可。攜號轉網政策的實施促進了MVNO的發展。

2）普遍服務基金。美國在普遍服務基金的申請上，MVNO和運營商一視同仁，而不像法國等國家長期存在歧視性條款，TracFone成為該基金項目市場份額最大的企業。

2.4 拉美

MVNO在拉美地區的發展非常困難。印度電信部門TRAI在2008年指出：拉美的移動普及率平均為60%，而且80%的用戶都是預付費用戶，不像MVNO在其他地方出現時市場趨近飽和；拉美移動用戶的ARPU值非常低，只有每月15美元，MVNO的生存空間較小。

從政府的管制環境來看：

（1）拉美的攜號轉網政策推出緩慢，而這對于MVNO的發展而言非常重要。如玻利維亞，雖然在2012年的電信法中包括了攜號轉網，但目前尚未推出；智利和阿根廷的攜號轉網政策也都是在2012年才開始推出。

（2）政府缺乏針對MVNO的法律框架。直到2010年第二季度，智利才成為拉美第一個出臺MVNO相關規定的國家。

（3）政府對MVNO和運營商合約的限制性條款缺乏干預。如拉美第一個成立的MVNO——玻利維亞的Cotas Movil，不堪忍受運營商Nuevatel的種種限制性條款，試圖通過購買無線頻率資源來擺脫約束，沒有成功，最終決定停止提供移動通信服務[5]。

2.5 卡塔爾

卡塔爾沒有發放MVNO的牌照，但起初并不排斥，對于2010年成立的MVNO——Virgin，卡塔爾公司持觀望態度。然而，在運營商Vodafone的強力推動下，卡塔爾主管部門ICTQatar的態度發生急轉，于2011年迫使Virgin關閉服務。

（1）Virgin Mobile的折戟沉沙

2010年5月，Virgin和本地第一大移動運營商Qtel合作，開始在卡塔爾提供MVNO服務。Virgin使用自己的品牌，聚焦低收入和年輕群體，資費結構簡單，充值的費用有效期長，在目標客戶群體中很受歡迎。

主管部門ICTQatar對Virgin采取了觀望態度，但是作為兩大移動運營商之一的Vodafone對此強烈反對。Vodafone于2008年6月獲得了卡塔爾的第二張移動通信業務牌照，耗資21.2億美元，并于2009年3月1日投入運營。Vodafone認為Virgin是以MVNO的方式提供移動通信業務，但主管部門并沒有發放任何MVNO的牌照。

在Vodafone的推動下，ICTQatar于2011年2月命令Virgin停止發展新用戶，并確保遵守相關規定。但隨后，ICTQatar聲稱Virgin在宣傳上有誤導作用，使得最終用戶不清楚到底是誰在提供服務，影響了市場競爭，要求Virgin于2011年8月前停止服務。

（2）現狀

目前，卡塔爾沒有一個MVNO，只有Qtel和Vodafone兩個移動運營商，是中東和北非地區移動通信市場保持雙寡頭格局的三個國家之一（還有阿聯酋和敘利亞）。

Vodafone從Virgin的退出中獲益巨大。截至2012年底，Vodafone卡塔爾公司移動用戶數超過100萬，同比增長26%，市場份額達35%；2012年業務收入同比增長20%；2012年用戶的ARPU值達到121里亞爾，同比增長8.4%。

目前，Vodafone在推動卡塔爾政府部門推出攜號轉網政策，據路透社透露將于2013年1月底正式推出[6]。

3 試點方案解讀及未來政策建議

3.1 試點方案解讀

從目前的《移動通信轉售業務試點方案》（征求意見稿）來看，主要有如下幾個特點：

（1）試點方案最突出的特點在于把開放移動轉售業務與鼓勵民資進入電信業相結合。方案中明確提出：“申請者為依法設立的中資民營公司。”從2003年《國務院政府工作報告》提出“放寬國內民間資本的市場準入領域”，到2005年“允許非公有資本進入壟斷行業和領域”，再到2010年“鼓勵民間資本參與電信建設”，及至2012年6月“鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務試點”，本次試點方案終于將政策落到了實處。

（2）從前文的MVNO分類來看，試點方案定義的“移動轉售業務”其實就是除了“完整MVNO”之外的其他MVNO類型。移動通信轉售企業“不自建無線網、核心網、傳輸網等移動通信網絡基礎設施”，但可以自建客服系統、業務管理平臺、計費和營帳系統等。

（3）與香港制定網絡開放容量相比，試點方案的底線是制定合作企業的最少數量。方案規定“基礎電信業務經營者應保障在試點期間至少與2家轉售企業簽署合作協議”。

（4）移動轉售企業的號碼資源需要基礎電信運營商進行分配，“分配連續號碼資源或整個號段供其使用”。

此外，試點方案還對服務質量、批發價格、排他性條款、業務終止的用戶承接等方面進行了規定。

3.2 未來政策建議

基于上述對MVNO管制政策國際經驗的分析，針對我國下一步的管制政策，有如下幾個建議：

（1）申請企業范圍放寬，逐漸包括國企和外資企業。本次試點方案將申請者局限于中資民營企業，但這只能是短期的權益之計，從長遠來看既不利于行業發展，也不利于消費者利益。比如，外資電信企業的進入，可以有效降低國際長途通話費用，以TracFone的“國際鄰居”業務為例，墨西哥與美國的TracFone用戶互相撥打電話，雙方都不需要繳納國際長途費用。

（2）開放“完整MVNO”業務，允許企業擁有核心網設備。國際經驗已經表明，“完整MVNO”模式使得MVNO企業擁有更大的自主性，能更好地開發創新產品和服務。

（3）加大力度推進攜號轉網政策。從目前的試點方案來看，攜號轉網政策并沒有與移動轉售業務試點相結合，這必將導致MVNO發展用戶困難。下一步可以考慮從如下幾方面推進：首先，擴大目前攜號轉網政策的范圍，從天津、海南向全國范圍擴大；其次，通過對攜號轉網平臺的投資及相關政策出臺，減少運營商的限制性條款，使得攜號轉網更加便捷；最后，在必要的時候，可以考慮實施從運營商向MVNO的單向攜號轉網。

（4）在開放“完整MVNO”業務后，可以考慮為MVNO分配獨立的移動網絡代碼和號碼資源。參照香港的經驗，這將有利于MVNO對用戶、通話進行更好的管理。

（5）在必要的情況下，可以考慮要求基礎運營商開放一定比例的網絡容量。

參考文獻：

[1] Telecom Regulatory Authority of India. Recommendations On Mobile Virtual Network Operator（MVNO）[S]. August 2008.

[2] OFTA. Licensing Framework for Third Generation Mobile Services[R]. March 2000.

[3] European Commission. Report on the Implementation of the Telecommunications Regulatory Package， 2005-2009[R].

[4] FCC. Mobile Wireless Competition Report （15th Annual）[R]. June 2011.

商店經營方案范文第2篇

學校食品安全工作方案【1】為進一步做好中小學校的食品安全工作，切實保障學校師生的身體健康和生命安全，根據市政府主要領導指示精神，決定在全市范圍內開展中小學校食品安全專項整治工作，特制定本方案。

一、整治工作目標

本著對黨的教育事業高度負責、對人民高度負責、對學生高度負責的精神，對全市每一所中小學校，采取拉網式集中整治的方式，排查學校食品安全隱患并進行整改，使全市中小學校校園食品安全狀況有明顯改善，集體用餐的衛生安全得到充分保證，保障青少年學生的身心健康和生命安全，確保全市中小學不發生重大食品安全事故。

二、整治范圍

全市范圍內的所有中小學校內的食堂、經營食品的商店、攤點。

三、組織分工

市、縣(區)食安委辦公室負責中小學校食品安全專項整治的方案制定、組織協調和工作指導。

市、縣(區)教育局負責全市中小學校食堂和校園食品店經營者的管理工作，具體部署中小學校開展食品安全專項整治工作。

市、縣(區)工商局負責中小學校校園食品店經營行為的監督管理工作，依法查處不具備市場主體資格的食品商店、攤點，打擊制售假冒偽劣食品的行為。

市、縣(區)衛生局負責對中小學校園內的食品生產經營單位(攤點)進行衛生監督檢查，嚴肅查處無衛生許可證和健康證生產經營食品，以及制售假冒偽劣食品的違法行為。

四、整治措施

1、對學校商店、小賣部、攤點的整治。

檢查其營業執照、衛生許可證、健康證等證照的持證情況，是否超范圍經營;購進食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;經營場所的衛生情況，衛生設施配備情況，銷售、貯存食品用的器具衛生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質食品。對發現的問題，責令經營單位或個人進行整改;情節嚴重的，予以依法取締。

2、對學校食堂的整治。

檢查食堂衛生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;學校食堂的整體布局是否合理;衛生設施的配備情況，食堂內外環境衛生情況;食物清洗、加工、儲藏、銷售是否符合衛生要求;變質和過期食品是否得到及時清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學校自供飲用水源、購進的純凈水是否符合衛生和質量安全要求。對檢查中發現的問題，責令食堂經營者限期整改;屬承包經營且問題嚴重的，學校應取消其承包資格，改為自主經營或重新發包;食堂整體布局不合理的，學校應利用暑假時間進行必要的改造。

3、完善規章制度，建立長效管理機制。

檢查各中小學校食品安全規章制度的建立和落實情況、食品衛生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責任人，各中小學校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制，配備專職或兼職的食品衛生管理人員，不斷強化食品安全日常管理工作;要切實加強對租賃學校房屋，從事食品生產經營行為的管理，與租房者簽定正式合同，明確其食品安全責任，督促其健全食品購銷臺帳，落實索票索證制度;要求、督促學校食品生產經營單位自覺接受有關部門的監督檢查;要加大食品安全宣傳力度，建立經常性的宣傳教育機制，大力宣傳食品安全法律法規和有關常識，強化有關人員食品安全責任意識，增強廣大師生消費信心和自我保護意識，構建健康、安全、和諧的校園環境。

教育行政主管部門要對各學校食品安全制度的落實情況，進行經常性的巡查和檢查，堅決制止將學校食堂分散承包、多頭承包，杜絕只承包不管理的現象;工商、衛生等監管責任部門，要密切配合，加大對學校食堂和校園內食品商店、小賣部的監管力度，進一步加強對學校周邊飲食門店、商店、攤點的日常監管工作。

五、時間安排

全市中小學校食品安全專項整治工作分三個階段進行:

第一階段:準備階段(6月29日-30日)。召開各有關部門參加的專項整治工作會議，并部署到各縣區。各縣區、各部門制定本地、本單位具體行動計劃，抽調專人組成專項整治工作小組。

第二階段:實施階段(7月1日-15日)。

1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區教育部門牽頭，根據本轄區內整治工作任務量的大小，對相關部門抽調的工作人員進行合理分組，分配工作任務，按照方案要求，拉網式排查學校食品安全隱患，并提出整改意見。市教育局對各地中小學校整改工作進展情況適時組織檢查。

2、落實整改階段(7月11日-15日)。各中小學校根據整改意見，認真落實整改措施。縣區、各部門對照整治工作目標，認真做好自查驗收和階段總結，并于7月15日前將專項整治工作階段總結書面上報市食安辦，市食安辦匯總后報市政府。

第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關部門，于新學期開學前，對各地中小學整改措施落實情況進行督查，并對整治工作情況予以通報。

學校食品安全工作方案【2】為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議和《國務院辦公廳關于印發20xx年食品安全重點工作安排的通知》(〔20xx〕12號)精神和xx區人民政府、xx區教育局對學校食品安全工作各項部署，全面整治學校食品生產經營行為，切實保障廣大師生身體健康和生命安全。根據xx區教育局20xx年8月24日《關于轉發20xx年xx省食品安全重點工作實施方案的通知精神》，經研究，決定在全鄉各學校開展專項食品安全管理工作整頓行動，特制定本方案。

一、提高認識，加強領導

學校食品安全關系廣大師生身心健康，事關學校安全及社會和諧穩定。中心學校決定成立學校食品安全整頓工作領導小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領導小組，并落實專人負責，采取科學有效的措施，確保學校食品安全。

食品安全管理工作整頓領導小組下設辦公室，由xx同志兼任。

二、整頓范圍

鄉屬各中小學(幼兒園)

三、整頓內容

完善監管制度，落實監管責任，建立監管長效機制，提升監督能力。著力構建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網絡體系，使學校的食品安全工作監督、防范意識進一步提升，師生食品安全意識得到提高，切實保障飲食安全和身體健康。

四、實施步驟

(一)部署階段(x月xx日前)。各校結合工作實際，抓緊制定本校的具體工作措施，分解細化任務，明確工作要求，落實責任分工。各學校制定本單位專項整頓行動方案。鄉中心學校制定本轄區專項整頓行動方案。

(二)落實階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求，逐項逐條抓好落實，做好督促檢查。

(三)總結階段(12月11日12月31日)。全面總結20xx年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效，進行整頓行動總結，客觀分析整頓成效，查找存在問題和制定整改措施。

五、工作措施

(一)加強學校食堂食品衛生安全監管，規范學校食堂和學校周圍小商店、小攤點的經營行為。

1、認真貫徹落實學校食品安全相關法律法規。中學、幼兒園食堂要納入食品監督行政管理部門的日常監管和學校食堂量化管理體系評價。

2、強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品等原材料的食品衛生安全管理，建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗報告制度、食品進貨查驗記錄制度，防止假冒偽劣食品進入校園，嚴禁使用非食用物質和濫用食用添加劑，確保食品安全、衛生、餐飲用具衛生安全達到規定標準。

(二)各校(園)要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監督檢查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突發事件的應急處理機制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品安全責任追究制度，做好食品安全保障工作。

(三)加強對學校食堂環境衛生的管理。要求食堂內外環境要保持整潔，所有的餐具要陳列有序，學校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間，應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。

(四)學校要加強對校內小商店的管理，安排專人負責檢查，嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳，杜絕不合格食品進入校園。

(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并嚴格按照操作規程加工和出售。

(六)加強對幼兒園、小學學生飲食安全知識的宣傳、培訓工作，強化學生飲食安全管理。

(七)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動，進一步提高學校領導和師生的食品安全意識，切實樹立學生健康安全第一的思想，提高學生自我保護意識。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各學校、幼兒園要重點落實校(園)長是第一責任人，分管校(園)長分工負責、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議，對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標，制定工作方案，明確工作目標和任務，抓好工作落實，要推動整頓工作扎實有序開展。

(二)嚴格考核，狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核，建立完善督查考核獎懲辦法，加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的，將予以通報批評并限期整改。

(三)強化督查問責，落實監管責任。各學校要嚴格依照學校食品安全相關法律法規，加大監管力度，落實責任制和責任追究制。同時，要加強溝通，凝聚合力，形成上下互通、橫向聯動、定責落實的工作機制，確保工作不走過場。

商店經營方案范文第3篇

【關鍵詞】：網上商店經營心理效應

隨著網絡經濟的振興,特別是SARS疫情的出現,人們正在重新認識電子商務在社會主義經濟建設中的作用性。作為實施電子商務直銷模式的店鋪———網上商店,其經營的成敗,不僅關系到電子商務能否真正地發揮作用,而且關系到電子商務的生存與發展。我國的網上消費群體規模正在迅速擴大,據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)第11次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》截至2002年12月31日的數據顯示,經過兩年的發展,我國的網民數量已經從2250萬飛增至5910萬,增長率為162.7%;但針對消費者的網上商店的數量卻急劇下降,據信息產業部于2003年初公布的一項調查報告顯示,2000年初,國內約有網上商店1665家,到2000年底,約剩下1300家,而到2001年底,卻只有1188家。截至2002年11月初,已經不足千家。在近兩年的時間里,我國網上商店的數目下降約1/3。

這種相互逆向的發展趨勢對我國網絡經濟的正常發展不利,必將影響社會主義經濟建設的步伐。因而,必須要采取有效措施盡快提高網上商店的盈利能力,使更多網上商店的經營走上成功之路。網上商店經營的心理效應探析,目的在于從網上商務買賣雙方的心理活動中,探索和分析網上商店的經營措施或方案,解決多數網上商店經營失敗的問題。較多的研究者是分析消費者的心理對經營的影響,即消費者的心理效應;但很少有人從逆向研究思路來分析經營對消費者心理的影響,即經營的心理效應。補充其不足,完善心理學在網上商務活動中的作用是一個十分重要的題目。

一、網上商店經營特色的心理效應

網上商店的經營特色是其生存之本,它是在長期經營過程中逐步形成的,經營者通過經營方式、商品、服務等方面的創新,在虛擬市場上形成獨特的經營風格和形象。由于消費者網上購物不僅要獲得生理和物質方面的享受,而且要獲得精神和心理方面的滿足。因而充分發揮經營特色的心理效應,將對消費者購買心理和購買行為產生重大影響。

經營方式的特色是商店經營特色的重要組成部分,它直接影響消費者對商店的選擇。目前,網上商店的經營方式基本上可分為超市型和專業型,如上海聯華網上超市和當當網上書店。這兩種經營方式的特色性不強,導致網上商店的吸引力較弱,無法滿足消費者尋新求異的心理,因此要創新經營方式形成新特色,增強網上商店對消費者的吸引力。如將兩種類型適當結合形成一種綜合型。現以網上書店為例,在經營圖書、音像等商品為主業的基礎上,適當經營其它的、新穎的、時尚的、便于配送的小商品。這種“主專次超”方式能夠滿足消費者的多種需求心理,因為購買圖書的消費者可能還要購買其它商品。

這樣,既能擴大影響面又能提高銷售額。當登錄某書店發現其正在銷售一種時尚的或可能正是你需要的商品時,你難道不會動心嗎?經營商品的特色主要是通過網頁展示商品信息中的特殊或不同,較好地表現出自身的經營特色,以滿足消費者欲獲得商品全部信息的心理愿望。雖然網上商店瀏覽者的心理動機可能是千差萬別,但從一般意義上講,最直接或最基本的動機是購買商品或接受服務。由于網上商店所經營的多數商品只能通過視覺或聽覺來感知商品的相關信息,而且許多商品是虛擬的。消費者無法通過觸覺、嗅覺或試用等來感知商品信息,有些商品的視覺也不完善。這些,已經嚴重地影響了消費者傳統購物的心理習慣,導致大量商品無法在網上銷售或銷售效果不理想。因而,要采取有效措施創新商品信息的特色,發揮其心理效應使更多瀏覽者成為商店的消費者。這是一項十分復雜的工程,僅舉完善商品信息的例子。如網上書店的買書者無法翻閱書的內容,而讀者習慣上只有了解書的內容后才有可能決定購買。為買者提供書的一部分代表性內容,特別是新書的內容,這就是一種新特色,當然要考慮讀者的瀏覽時間限制及有償下載等問題。否則,大多數買者只會購買已經知道內容的書籍。

經營服務的特色是通過為消費者提供細致周到的服務方式和內容建立起來的特色,它是提升消費者滿意度的基礎,又是迎進新客戶、留住老客戶的重要條件。獨特和新奇的服務更易打動消費者的心,以滿足消費者追求完美的心理欲望。網絡技術為網上商店的經營提供許多有益工具和手段,使之易實現個性化服務,雖然這種個性化針對傳統商店是特色,但對網上商店已經談不讓是特色了。因而,要采取新穎的服務方式和內容樹立網上商店的服務特色,使消費者體驗到與眾不同的服務,激發其滿意感,實現吸引和保持消費者的心理效應。如實施情感服務措施,建立網上商店的服務特色。情感危機是網絡經濟中的突出問題,也是網上商店經營者易忽視的問題。而借助傳統電話、書信、禮品等手段實施情感服務,對網上商店的經營來說就是一種特色。

二、網上商店外觀設計的心理效應

網上商店的外部形象能否使消費者產生一種和諧與美的心理感受,是吸引消費者登錄瀏覽商店、產生和形成購買行為的基礎。雖然網上商店無法向傳統商店那樣,通過地點的選擇與利用、門面、招牌、櫥窗設計及外部燈光使用等要素引起消費者的注意和產生心理聯想,但仍然可以通過域名的選取和主頁面的欄目制定、靜動結合、色彩組合等要素實現網上商店外觀設計的心理效應。

域名的選取是第一位的,因為網上商店只有被瀏覽者知曉后才可能有銷售,早期8848的成功也說明了這一點。因而要從新穎、獨特、奇怪、藝術等思路選取域名,特別是網絡實名的選取更需要結合商店經營內涵。充分刺激瀏覽者的好奇、從眾、時髦等心理特征,迫使其登錄瀏覽商店。如盡量使用長度較短、易于記憶的域名,適應于瀏覽者懶墮的心理狀態。當然,還要采取多種措施對網上商店進行推廣宣傳工作,讓更多的網民了解或登錄網上商店。

網上商店的主頁好似傳統商店的店面,其設計更加重要,它是吸引且留住登錄者的關鍵。首先,主頁欄目的制定體現了商店的外觀風格,要棄舊圖新、不斷改進和完善欄目的制定方法及內容。新、奇、全風格的外觀,給人以追求時尚、善于發現、體貼周到的心理感受。如在主頁上的欄目中增加“商業對聯”,商業對聯是中國傳統商店門面裝飾的一大特色,同樣也可用于網上商店。它可以幫助消費者識別或記住商店,并給消費者以美感。既可激發消費者的購買欲望,又能陶冶人的情操。其次,主頁中圖像或文字的靜動結合可以誘導消費者的注意力,并激發興趣、增強藝術感染力。讓消費者在美的享受中,加深對商品的視覺印象或增強廣告的效果,并能形成購買動機。但要注意靜動結合要適當,過分地“靜”會給人以僵硬、呆板的感覺;過分地“動”會給人以雜亂、無序的感受。最后,恰當地組合主頁面中的色彩。色彩是人的視覺的基本特征之一,不同色彩引起不同視覺的感受,刺激視覺強度由高至低的顏色依次為紅橙黃綠藍靛紫。注重色彩組合,會給人以許多新的、特別的心理感覺。如玫瑰色給人以華貴、幽婉、高雅的感覺;藍靛色會使人的心理活動趨向平靜,控制情緒的發展。同時色彩可使消費者形成某些特定的聯想,如綠色與植物;藍色與大海;紅色與太陽等。

要突出與眾不同的特色,根據顏色有冷暖之分,結合季節選擇反差色,如冬季用暖色的紅、橙、黃,能使消費者產生溫暖的感覺,以吸引消費者。但要注意色彩的濃度不易過強,否則會使消費者眼花繚亂產生不舒適感受。而且色彩不要太多,否則會影響消費者瀏覽速度產生反感心理。

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三、網上商店內部環境的心理效應

網上商店的內部環境是成功經營的重要條件,而網站的規劃布局、商品的陳列擺放、購物的順序編制、商品的價格定位又是其組成要素。這些要素的心理效應更加重要,將關系到能否迎進新顧客、保持顧客良好的印象、留住老顧客,會對擴大購物群、增加銷售額、提高收益率產生巨大影響。因而要采取有效方式和手段充分發揮各種要素的心理效應。

網站的規劃布局可以理解為:“能否獲得比較好的經營效果的關鍵因素之一”,因為它不僅可以提高頁面的使用率、網站的利用率,而且能為顧客提供舒適愉快的購物環境,使顧客獲得購物之外的精神和心理上的滿足,產生今后再次光顧的心理向往。網站的規劃布局沒有統一模式,要以適應消費心理和行為方式作為一般的布局原理,并結合經營特色、商品特點,追求實用、合理、美觀的規劃布局。主要包括:使用長寬合適的網頁,如不使用橫向滾動條,縱向不要超出1.5屏;規劃好網頁中各部分內容的大小及位置,如主要內容放置在頁首的下部區域;明確內容是圖片、文字、還是兩者的結合,如盡量使用圖文結合;選擇適度的圖片色彩,如結合商品特點選擇顏色及濃度;運用適當的字型及字號,如考慮藝術字;規劃有效的頁間鏈接,如鏈接數不要超過4層;提供實用、準確的網站導航支持,如每頁均可返至主頁等。

商品陳列擺放的心理效應是指商品的目錄表和搜索區域的排列,對消費者心理和購物行為的影響。消費者登錄網上商店最關心的是商品,而商品的目錄表的排列是吸引消費者繼續瀏覽商店的前提條件,商品搜索區域的排列又是消費者快速感知商品的必要條件。因而商品的陳列擺放必須適應消費者的選擇心理和習慣心理,并努力滿足其求新、求易、求快、求美的心理追求。對于商品的品種較多的網上商店來說,目錄表和搜索區域的排列可按分類分層陳列法,即先將商品分為方便、選購和貴重三大類制作目錄,其次將每類再按廠家、品名、品牌、產地等分層制作搜索區域,然后通過搜索查找所需商品,實現快速的商品定位;對專買店來說,可不設目錄表,搜索區域的排列可按細分陳列法,即按商品自身的特點或特性排列搜索區域,如書店可按書名、作者、出版社、日期、價格等。另外,要特別重視搜索關鍵字智能化的處理及相應正確的提示信息,還要注意搜索所得商品的具體陳列問題。

購物的順序編制類似于傳統商店的購物路線,是消費者在網上能否感受到快捷、方便的購物心理的前提條件。必須細致全面地規劃設計購物的路線圖,事事為消費者著想,將購物過程中各種可能情況分析清楚,周到地提供解決方案,滿足消費者輕松購物、愉快消費的心理體驗。如參考自選商場購物過程編制,提供購物車(籃)隨時裝入所選商品,利用好似導購小姐的“購物演示”指導或引導購買;要提供多種結算付款方式以適應更多消費者的購物習慣,并能夠及時告之消費者購買的品種、數量及價格等信息;要為消費者提供方便快捷地搜尋相關商品的途徑,適應消費者的挑選心理。

商店經營方案范文第4篇

今年以來，__縣工商局根據食品安全監管職責和年初制定的工作計劃，認真貫徹縣政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》，從明確監管責任、規范監管行為、創新監管方法、提升監管效能等四個方面入手，多層次、全方位強化食品安全監管，努力構建多形式、多途徑的食品安全監管體系，推進食品安全監管工作。

一、明確監管責任，推進食品安全制度建設。在本系統全面推行工商所食品安全監管責任區制度，確定責任區，落實責任人。進一步推進工商所食品安全監管規范化建設，落實食品安全監管“十項制度”，簽訂《食品經營管理責任書》，按照“十項制度”、“六查六看”的要求，確保人員、職責、制度、整治等工作落實到位，量質并舉。

二、規范監管行為，提高依法行政能力。一是按照《工商行政管理所食品安全監管規范化建設實施方案》的要求( ），結合本局實際，組織學習貫徹食品安全監管規范化的“十項制度”、“八項”職責、“十一種”不能入市經營的食品、“七項”食品經營戶自律制度、“六查六看”巡查內容、“十項”責任追究制度。二是通過推行“兩圖一欄一書”——轄區地圖和責任區圖、食品安全信息公示欄、《食品經營管理責任書》監管措施，落實《實施方案》，使全縣食品安全監管工作上了一個新的臺階。三是堅持“標本兼治、防打結合、分類監管、綜合治理”的工作方針，依法開展清理和規范食品經營主體資格工作，確保食品經營主體資格合法有效。進一步全面掌握轄區食品經營主體情況，取締無照經營，健全食品經營主體經濟戶口管理制度。

商店經營方案范文第5篇

商場私自搞特價使整個區域價格體系紊亂

前幾天某商場搞的特價廣告活動，卻讓張老板吃了不少苦頭。在特價活動中，該商場未經允許私自將張老板的S品牌的一主銷型號以遠遠低于該區域的最低市場零售價特價出售。廣告一經打出就引起了顧客對S品牌的極不信任，造成S品牌的顧客流失。無奈之下，一些分銷商也只有跟進按特價執行，很快整個區域的價格都降了下來。本來很賺錢的型號就因一次偶然的特價活動變得無利可圖。對于這樣的事情如何預防？

大型賣場擅自進行價格調整破壞區域價格體系好像已經成了他們的惡習，經常讓很多經銷商頭疼不已。但是造成這種現象過程中很多經銷商也有幫助的嫌疑，往往在雙方的合作過程中聽之任之。

上面的案例中，商場在節假日做特價銷售很正常，但對主流機型采取價格突然跳水是不合適的，完全可以從非主流機型入手進行促銷，從而帶動主流機型的上量。但即使這樣也一般不會造成顧客流失，如果有也是已經購買的老顧客，而不是真正要購買的真顧客。至于分銷商的價格跟進也實屬無奈之舉，但往往是損了婦人又折兵。

總體來說，建議經銷商張老板不妨從以下幾個方面來改善這種狀況：

雙方簽訂的銷售合同中必須明確價格制定權的歸屬，并做出量化的利益賠償。雖然現在很多銷售合同都是零售商的格式合同，但經銷商可以在合同的未定事宜中做出明確說明或者簽訂補充合同。

節假日的產品銷售雙方肯定要有相應的促銷策略，經銷商最好提前主動與零售商溝通并全力配合零售商促銷方案的同時的提交自己的促銷方案。

對一些老顧客的抱怨，經銷商聯同零售商事先做出緊急事件處理的禮品贈送方案。

對一些分銷商明智之舉不是跟進降價，而是在給零售商施加限量銷售的壓力后，自己對主流產品采取有禮銷售的策略。

廠家撤了，售后服務投訴該如何辦

我過多個品牌的家電產品，其中有兩個品牌廠家關門了，但賣出的產品有些還處在保修期，還需要免費給顧客維修，有些產品壞了竟連配件也沒有。經常接到顧客的投訴與抱怨，可是我們也不可能貼進去大量的費用。我經營的電器商店在當地有多年的歷史，一直口碑很好，卻因這兩個品牌搞得名聲掃地。不知道如何是好？

出現這種狀況，對已有多年電器經營的老板來說是不應該的。出現廠家關閉后所售產品還在保修期內，這對經銷商是最大的傷害，如果沒有產品售后服務利益補償，這時經銷商肯定會承擔一些責任和利益損失。但經銷商對這種現象并不能坐以待斃，而應該主動把問題徹底解決，這樣對經營多年的電器商店口碑才不會有負面影響。

具體應該從以下幾個方面來做：

以公文的形式在店面張貼廠家關閉的信息，最好附廠家關閉時對你的通知和產品售后服務協商的處理意見。

在經營過程中，如果有資源，可以考慮對倒閉廠家產品進行以舊換新的促銷活動。

如果有顧客把所售故障產品拿過來要求維修，你必須在他明確廠家倒閉信息后，對刁難顧客選擇性的進行自己維修或補償維修費用。