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老師們、同志們:
今天我們召開全校教師大會,標志著新的一年學校工作全面開始了。在此,我代表學校領導班子向全體教職工拜個晚年:祝大家馬年吉祥,身體健康,工作順利,闔家幸福。
今天我們拉開了新學期工作的序幕,借此機會和大家談談心,交流交流思想。
過去的一年我們在堅守與超越中前行,在幸福與與辛勤中勞作,我們播撒了汗水,取得了進步,收獲了經驗,但是我們也留下了遺憾。今天,我從三個方面和大家進行溝通。
一、十八屆五中全會關于教育改革內容
實現發展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會事業改革,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,努力為社會提供多樣化服務,更好滿足人民需求。
深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,加強社會主義核心價值體系教育,完善中華優秀傳統文化教育,形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制,增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉,促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學,提高學生審美和人文素養。大力促進教育公平,健全家庭經濟困難學生資助體系,構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制,逐步縮小區域、城鄉、校際差距。統籌城鄉義務教育資源均衡配置,實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗,不設重點學校重點班,破解擇校難題,標本兼治減輕學生課業負擔。加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技能型人才。創新高校人才培養機制,促進高校辦出特色爭創一流。推進學前教育、特殊教育、繼續教育改革發展。
推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學,試行學區制和九年一貫對口招生。推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。加快推進職業院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換,拓寬終身學習通道。
深入推進管辦評分離,擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權,完善學校內部治理結構。強化國家教育督導,委托社會組織開展教育評估監測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育。
二、2016全國教育工作會議精神
1月15日,2016年全國教育工作會議在京召開,教育部黨組書記、部長袁貴仁指出,要圍繞教育治理體系改革、教育治理能力提高,深化教育綜合改革。2016教育工作要點:
一、深化教育領域綜合改革,加快推進教育治理能力現代化 4.強化國家教育督導。開展義務教育階段學生學習質量監測。
二、改革人才培養方式,把立德樹人的根本任務貫徹始終
9.改革考試招生制度。出臺全國考試招生制度改革總體方案和相關配套實施意見。完善義務教育免試就近入學制度,試行學區制和九年一貫對口招生。完善初中學業水平考試制度,研究制訂關于進一步推進中考制度改革的實施意見。印發關于普通高中學業水平考試、綜合素質評價的實施意見。加快推進高等職業教育分類招考。印發深化高等學校考試招生制度改革的實施意見。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價擇優錄取制度。啟動考試招生制度改革試點。制訂普通高等學校招生違規處理暫行辦法,確保招生工作公開公平公正。
10.切實加強和改進德育工作。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。深入開展社會主義核心價值體系教育,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,制訂實施完善中華優秀傳統文化教育指導綱要。深入開展"愛學習、愛勞動、愛祖國"和"節糧、節水、節電"教育活動。制訂印發加強高校宣傳思想工作意見。
11.全面深化課程改革。印發《關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》。研究構建大中小學生發展核心素養體系。研究制訂中小學各學科學業質量標準。確保2016年秋季學期義務教育起始年級學生使用德育、語文、歷史新教材。
12.切實加強學校體育工作。實施國家青少年體質健康促進計劃,廣泛深入推進陽光體育活動。健全學校體育工作機制,完善學校、家庭、社區相結合的青少年體育網絡。修訂完善《國家學生體質健康標準》,研究制訂學生運動技能等級評定標準。印發《普通高等學校體育工作基本標準》。
13.改進美育教學。不斷提高學生審美和人文素養。印發關于推進學校藝術教育發展的若干意見。研究制訂學生藝術素養標準、測評指標和操作辦法,建立完善藝術教育工作評價制度。開齊開足藝術課。重點加強農村學校藝術教育,開展農村學校藝術教育實驗縣工作。建設中華優秀文化藝術傳承學校與基地。開展好全國大中小學生藝術展演和高雅藝術進校園活動。
三、改革資源配置方式,大力促進教育公平
18.促進教育資源均衡配置。貫徹落實《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本條件的意見》,最大限度向貧困地區義務教育薄弱環節傾斜。辦好必要的農村教學點。印發城鄉統一的中小學教職工編制標準。
四、改革教育發展方式,促進各級各類教育協調發展
24.深入推進義務教育均衡發展。不設重點學校重點班。繼續做好義務教育發展基本均衡縣督導評估認定,建立縣域義務教育均衡發展監測復查制度和省級義務教育均衡發展工作考核評價制度,督促各地推進落實義務教育均衡發展的時間表和路線圖。通過學區制、學校聯盟等有效途徑不斷擴大優質教育資源。全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件。制訂義務教育學校管理標準。分類指導做好義務教育免試就近入學工作,逐步破解擇校難題。貫徹落實好《小學生減負十條規定》,切實減輕學生過重課業負擔。
五、加強和改進作風建設,切實維護教育系統和諧穩定
31.加強教育系統政風行風學風建設。印發《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》,堅決查處教師違反職業道德行為。
33.切實維護學校和諧穩定。深化平安校園建設,加強校園及周邊治安綜合治理,持續凈化校園及周邊環境。落實《關于進一步加強高校網絡建設與管理工作的意見》,加強正面宣傳和輿論引導,健全教育熱點輿情快速反應機制。加強師生安全教育,完善學校突發事件應急管理機制。
三、學習《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》
中小學教師違反職業道德行為處理辦法
(征求意見稿)
第一條 為規范教師職業行為,保障教師合法權益,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》等法律法規,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小學教師是指幼兒園、特殊教育機構、普通中小學、中等職業學校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機構的教師。
前款所稱中小學教師包括民辦學校教師。
關鍵詞:職業道德;依法執教;高校教師
1引言
依法執教,就是鼓勵教師在堅實的法律基礎上,大膽地施展自己的專業才華。但是歸根究底地講,對于高校教師來說,要想在工作中盡情地釋放自己的從教熱情,不僅需要堅實的法律基礎,更需要敦實的道德基礎。教師的職業道德,就是教師開展教育教學工作的道德基礎。
2“職業道德”是安身之本
在我國,“職業道德”是《公民道德建設實施綱要》的重要組成部分。可以說,每一名社會公民的基本道德中,都包括“職業道德”的有關內容和要求。遵守“職業道德”,就是每一名公民遵守公民道德的客觀體現。從這個角度出發,高校教師的“職業道德”就是每一名高校教師安身立業之本。
2.1高校教師的“職業道德”
我國著名教育家陶行知先生曾經明確指出:“先生不應該專教書,他的職責是教人做人;學生不應該專讀書,他的職責是學習人生之道。”隨著社會文化的發展,教師在教育教學工作中的職責早就已經不僅僅是完成教學計劃,讓學生認字識數,而是變成了利用自己的教師身份對學生的影響,在日常的教學過程當中,以身作則教會學生做人的道理。在2011年頒發了《高等學校教師職業道德規范》,對高校教師的“職業道德”進行明確定義和嚴謹規范。結合《規范》的內容和要求來看,高校教師的職業道德就是指所有高校教育工作者在從事高校教育工作中所應當共同遵守的道德行為、道德準則、道德觀念和價值觀念。具體說,就是“愛國守法、敬業愛生、教書育人、嚴謹治學、服務社會、為人師表”這二十四個字。
2.2“職業道德”的重要作用
在高校教師的教育教學工作中,“職業道德”發揮著非常重要且積極的指導作用。具體說,高校教師從事的教育教學工作是在一個相對寬松的環境下進行的。在自主學習的原則下,學生們更多地承擔起組織好自己學習和生活的責任,教師變成了學生履行自我管理意愿效果的“監督者”。我國政府的教育規劃綱要明確提出,要加強教師職業理想和職業道德建設,因為強化高校教師的“職業道德”建設,才能有效提升廣大高校教師教書育人的責任感和使命感,才能更好地激發廣大高校教師自覺踐行社會主義核心價值體系,加強自身修養,弘揚高尚師德,提高高等教育教學工作質量的工作熱情。這就是“職業道德”的重要作用。
3“依法執教”是立業之根
“依法執教”是將“依法治國”和“以德治國”相結合的治國方略具體應用到教育教學工作領域當中的客觀體現,是在根本上明確教師合法權益的同時,明確“職業道德”在教師職業活動當中的合法地位的思想基礎。“依法執教”是一種思想,更是一種文化。
3.1“依法執教”的法理依據
所謂“依法執教”,就是教師應當遵照國家現行的法律規定來組織開展自己的教育教學行為。在現階段,可以被高校教師用來當作指導教育教學工作依據的法律制度和政策規定主要有《教育法》、《教師法》、《高等學校教師職業道德規范》以及《公民道德建設實施綱要》等。其中,《教育法》為教師的教育教學工作確定了正確的方向;《教師法》在其第八條第一款當中明確了遵守職業道德是教師必須要履行的基本義務;《高等學校教師職業道德規范》明確了高校教師職業道德規范的內容和要求;《公民道德建設實施綱要》明確了職業道德在社會經濟建設發展過程中的重要地位,肯定了教師職業道德在社會職業道德體系中的地位和位置。
3.2“依法執教”的根本目的
從根本上講,“依法執教”的根本目的就是要將“依法治國”的思想貫徹落實到教育教學工作當中,將法制化的觀念植根在每一名教育教學工作者的心中,讓每一名高校教育工作者都能夠以法制化的觀念和視角去正視自己的工作,并在積極投身于教育工作的同時推動我國高校教育事業的發展建設。
4高校教師執教工作遇到的現實困境
甘肅省共有研究生培養機構16所,普通高等學校31所,成人高等學校12所,民辦的其他高等教育機構25所。其中,既有蘭州大學這樣的985工程高校,也有普通高校。從高校教師的執教工作情況來看,高校教師在執教工作中遇到了非常多現實存在的困境,這些困境給高校教師的日常教學工作帶來了相當大的困擾,也讓“依法執教”成為一種必然。
4.1學生思想日益多元化
甘肅省地處內陸,經濟發展水平有限。加之甘肅省內高水平的高校數量不多,省內高校在校大學生的日常生活比較單調和簡單。從甘肅省各高校的現實情況來看,登陸互聯網成為在校大學生度過業余生活的一種基本方式。在長期接觸互聯網的情況下,在校大學生的思想受到崇尚個性化、時尚化、多元化的網絡文化的影響,正在呈現出思想認識和價值觀多元化的發展趨勢。在這種思想狀態的影響下,大學生在課上的思想狀態常常過于活躍,導致課堂秩序失控。解決這一問題的關鍵在于增強教師在課堂教學中的掌控力,而要做到這一點就需要教師不斷地深化自己對學生思想動態的了解和掌握程度。這是教師的基本職責要求之外的要求,是“職業道德”的要求,卻不是“崗位責任”的規定。教師職業道德水平的高低,直接決定著教師在解決這類問題時的能力強弱。
4.2工作要求水漲船高
杜媛(2008)等人很早就關注起甘肅省高校教師的職業倦怠問題。在他們的研究中發現,教師的職業倦怠情緒不僅客觀存在而且已經對教師的日常工作產生了一定的影響。而在梁江岳(2013)展開的調查中發現,甘肅省高校教師的職業倦怠情況并沒有得到有效改善。在學者們的研究中普遍發現,教師在課程設置上的規劃自較小、教師在無法得到更多進修機會的情況下反而還要承受工作要求不斷提升的客觀壓力是觸發甘肅省高校教師職業倦怠情緒的“觸點”。從這些調查結果來看,盡管高校教師的工作壓力客觀存在,盡管我國學者已經在多年前就開始關注和研究解決甘肅省高校教師職業倦怠情緒的問題,但是這一問題始終沒有得到妥善解決。這也就意味著觸動職業倦怠情緒的“觸點”始終存在。換句話說,甘肅省高校教師始終無法擺脫必須長期面對工作能力難以得到有效提升的情況下工作要求不斷水漲船高的工作壓力。從某種程度上說,工作要求的水漲船高是社會文化不斷向前發展的必然結果,不斷提升自己的職業道德水平當然有助于緩解職業倦怠情緒的產生,但這又是教師的崗位職責要求之外的要求。對于高校教師來說,究竟能不能抓住解決職業倦怠這把鎖的鑰匙,關鍵還是看教師自己。
4.3師生矛盾日益尖銳
對于在校大學生來說,自主學習是一項基本的權利。高校教師不會武斷地侵犯在校大學生自主學習的權利。但是,高校教師也有自己的教育教學工作計劃,他們也需要按照自己的教育教學工作計劃組織開展工作。然而在具體的工作中,并不是所有的學生都能夠充分尊重教師的教學計劃和安排,有些學生對于教師布置的需要學生在課后完成的“作業”不夠重視,甚至還有個別學生為了解決自己不愿意上課卻不得不因為教師的“點名”活動而親自到學校上課的問題,花錢雇傭其他沒有課程安排的學生到自己的班里做自己的“替身”,以20元的價格讓別人代替自己上課。這樣的做法導致的必然結果之一就是所有涉事的學生受到校方嚴懲。可嚴懲之后,師生之間的關系無疑將會受到這種事件的影響越發尖銳。對于高校教師來說,解決學生遠離課堂這個問題的辦法有很多,在高校教師的崗位職責要求上對于這一些內容并沒有強制的規定和要求。換句話說,教師在處理這類問題時的態度是積極還是消極,仍然是由教師的職業道德水平決定的。
5“職業道德”對“依法執教”的促進作用
從甘肅上高校教師在工作中遇到的現實困境來看,造成相關問題的原因是多方面的,而教師的職業道德無疑在提升教師應對和解決這些問題的過程中發揮著非常重要的作用。從某種角度出發,教師的職業道德水平越高,他在“依法執教”的前提下處理自己遭遇的各種問題的辦法就越多,處理問題的結果就越好。結合這一點,可以肯定的是,高校教師的“職業道德”對“依法執教”的促進作用是客觀存在的。具體說,這種客觀存在的促進作用可以被描述為以下三點:
5.1有道德才能尊重法制
法律制度對于教師的合法權益是充分尊重的。但是法律制度絕不會姑息一個教師犯下的錯誤。違反制度就是一種錯誤,而在冰冷的制度面前,任何人情都不存在。從這一點出發,教師只有充分尊重所有的法律和制度,承擔起自己的應盡義務,才能相應地享受到制度賦予的權利。而正確地認識和理解自己的職業,正是教師職業道德要求的最基本內容。
5.2有道德才可按圖索驥
在這樣的一種教育教學模式下,教師和學生之間的關系相對疏遠了。不僅是學生,包括很多教師也能夠明顯感受到自己身上肩負的教書育人的責任感和使命感正在逐漸減弱。在這種情況下,只有職業道德能夠喚醒教師的記憶,讓他們在不斷提升自己的職業道德的基礎上,找回自己,找到正確的開展教育教學工作的方法,真正做到“依法執教”。
5.3有道德才有自律他律
從甘肅省高校教師在教育教學工作中遭遇的問題來看,“點名”成了有的教師和學生一天中唯一的直接對話的機會,考試成了有的教師了解學生學習效果的唯一途徑。這才使得學校不得不出臺一系列的制度來約束教師的行為。可事實上,思想才是引導行動的核心,只有提高教師的職業道德,才能讓教師自覺自愿地在教育教學工作中學會自律和他律,才能讓教師在工作中表現出應有的師德師風。
6結論
師者,傳道授業解惑也。古往今來,教師都承擔著傳承文明香火,弘揚民族文化的艱巨責任。然而教師這個職業與社會經濟生活中存在的任何一個職業都有所不同,在這個行業里的從業者中,尤其是對于高校教師而言,沒有任何兩個人的工作風格是完全一致的。易言之,因為每一名高校教師都擁有獨立的人生觀、世界觀和價值觀,所以每一名高校教師在教育教學工作中采取的方法、展開的思考都與別人不同。在“依法執教”的框架下,用職業道德去引導教師的工作,讓同樣的教案綻放出不同的色彩,這就是教師這個行業的魅力所在。
參考文獻:
[1]杜媛.甘肅省高校教師職業倦怠現狀調查研究[D].蘭州大學,2008.
[2]梁江岳.甘肅省高校體育教師職業倦怠的現狀調查分析研究[D].四川師范大學,2013.
論文摘要:績效管理是組織成功的第一要素。文章從我國高校的分類出發,指出了教學型高校教師績效管理的含義,對我國教學型高校教師績效管理的現狀及存在問題進行了分析,最后著重就我國教學型高校如何創新績效管理模式提出了相應的途徑和措施。
論文關鍵詞:教學型高校;績效管理;創新
我國學者借鑒美國卡內基高等教育機構分類法,結合我國國情,把我國高校分成——研究型大學、教學研究型大學和教學型大學。教學型大學以本專科教學為工作中心,以面向基層、面向生產第一線的應用性人才培養為根本任務。隨著績效管理在現代企業管理中的成功運用,教育界也開始在教師管理中逐步摸索運用。教學型高校教師績效管理應該區別于其他類型(研究型、教學研究型)的高校,突出自身的辦學目標和辦學定位。教學型高校教師績效管理是把教學作為學校的中心工作,教師與管理者通過持續、動態的溝通,明確教師的工作任務及績效目標,并確定對教師工作結果的衡量辦法,在過程中影響教師的行為,從而實現教學型高校的發展目標,并使教師得到發展的循環活動。它是一個完整的循環系統,由績效計劃、績效輔導、績效考核、績效反饋和績效改進四個環節組成。本文所說的高校教師專指在教育一線從事教學任務的人員。
一、教學型高校教師績效管理的現狀分析
1.把績效考核等同于績效管理
在實踐中有許多教學型高校將績效考核等同于績效管理,沒有將之視為一個不斷循環的系統,這是一個比較普遍的錯誤認識。實際上,績效考核只是績效管理系統的一個組成部分,績效考核只是對教師工作結果的考核,績效考核成功與否很大程度上取決于與考核相關聯的整個績效管理過程。有效的績效考核有賴于整個績效管理活動的成功開展,而成功的績效管理也需要有效的績效考核來支撐。
2.績效考核指標體系難以體現教學型高校的辦學定位和辦學目標
目前教學型高校教師績效考核沿用的仍是美國課程評價專家泰勒(R.W Tyler)的目標導向評價模式,其指標選取多集中在德、能、勤、績四個方面,主要評價教師的思想政治表現、職業道德水平、專業技術水平和教育教學能力。這些內容涵蓋面廣,但具體指標比較籠統,缺乏可操作性,這與教學型高校強調的“要把教師的發展重點定位在課程與教學上,建立一個以課程與教學為主要內容的教師發展制度體系”相背離。
3.績效指標選取重視硬指標忽視軟指標
教學型高校教師績效管理需要從結果績效、行為績效和潛力績效三方面進行綜合考量。從教師的結果績效、行為績效和潛力績效內容來看,都包含了一定的“硬指標”和“軟指標”要素。通常,“硬指標”比較容易量化,但是“軟指標”尤其是涉及到情感、態度和價值觀則難以進行量化。很多教學型高校在制定教師績效考核制度時,更多地側重于對教師科研成果、教學工作量等的考核,忽視甚至完全漠視教師的職業道德、情感態度、價值觀等不好具體量化的指標。
4.績效考核程序以行政權力為主導,普通教師缺乏參與的路徑
很多教學型高校的管理者在制定學校的各項管理規章制度等時,習慣于“自上而下”的單方面的制定,很少讓普通教師參與其中,教師對制度的出臺、政策的制定知之甚少。在對教師的考核過程中,管理者和教師之間嚴重缺乏溝通,教師只是被動地接受管理者的考核評價。教師在績效管理中的地位和主體作用完全沒有得到發揮,往往造成教師和管理者之間認識上的分歧,甚至誤解和抵觸,使績效管理最終難以真正起到提高教師的工作業績及其教學、科研能力的作用。
5.績效考核結果缺乏反饋,結果應用缺失
很多教學型高校在進行完例行公事般的年度考核后,就把考核的結果直接交給有關部門保管,除了有限的幾個優秀名額之外,其他教師的考核結果一概是合格。管理者和教師沒有對績效考核結果進行面對面的溝通交流,管理者甚少與每個教師個體對取得的成績、存在的問題進行認真客觀的分析,來幫助教師個體在績效、行為、能力、責任、態度等多方面得到切實的提高,考核結果只是作為確定薪酬、獎懲等的依據。
二、教學型高校教師績效管理模式創新路徑
1.目標層面,教學型高校要在國家對大學分類指導基礎上科學定位
德國存在主義哲學家雅斯貝爾斯(Karl Theodor Jaspers)認為大學的任務有四項:一是研究、教學和專業知識課程;二是教育與培養;三是生命的精神交往;四是學術。教學型高校以培養應用型人才為主要目標,對人才的培養主要通過教學活動來實現,所以教學是教學型高校最經常、最主要的實踐活動,是實現高校教育目的的基本途徑,是高校的工作中心。學校的一切工作要圍繞做好教學工作為目標。所以,教學型高校教師的績效管理應該區別于其他類型(研究型、教學研究型)的高校,突出自身的辦學目標、辦學定位和學校發展規劃。高校在進行績效管理時,應該根據自身的特點把定量評估與定性評估有機結合。
2.觀念層面,教學型高校要在全校范圍內明確績效管理的理念
首先,教學型高校的管理者必須確立績效管理的理念,有計劃、有組織的學習績效管理的相關知識,樹立以人為本的思想,在制定學校的各項管理規章制度時能讓普通教師參與其中,充分發揮教師群體的智慧和能力。其次,教學型高校管理者要在全校范圍內宣傳績效管理的理念,讓每位教師都要認識到績效管理的有效實施不僅是管理者的工作,也不僅僅是績效考核,更是每位教師共同參與的一個管理過程。績效管理是一個完整的管理過程,它側重于信息的溝通與績效的提高。因此,高校的管理人員與教師都要在這個過程中承擔相應的績效責任,高校教師的績效管理才能取得良好的效果。
3.組織層面,教學型高校要成立專門的績效管理組織體系
根據國內外成功績效管理的經驗,績效管理組織體系一般應由以下幾個部分組成:第一,成立由學校高層領導任主任、各主要職能部門負責人參與的學校績效管理委員會。負責學校績效管理制度的制定、檢查與修改,對有爭議的績效考核結果有最終裁決權等。第二,學校績效管理委員會下設由人事處處長任主任,績效管理專家和績效考評專職人員任成員的績效管理辦公室。負責對學校各部門的績效管理提供技術支持和業務指導,并對各部門的績效管理工作進行定期跟蹤,及時解決存在的問題,不斷總結績效管理的經驗等。第三,成立各部門的績效管理推進小組,小組成員由各部門的主要管理者與有經驗的教師代表組成。負責在本部門內進行績效管理的宣傳、發動工作推行績效管理制度,并定期向績效管理辦公室匯報績效考評的結果及出現的問題。
4.制度層面,教學型高校要制定出明確的績效管理制度
一套完整的績效考核管理制度,應包括如下幾個方面:一是合理的考核周期制度。對教學績效應該每個月考核一次,科研績效考核時間可以每年一次小考核,兩年或三年一次大考核。二是有效的績效溝通和面談制度。在績效考核體系中,將教師工作績效的反饋、診斷、輔導作為學校的一項日常管理事務來抓,及時將績效改進計劃貫徹落實到管理者和教師的工作中。三是完善的績效培訓制度。學校績效管理辦公室應該設立專門的培訓部,與一些沒有達到業績要求的教師一起分析原因,并對他們進行有針對性的培訓。四是完善的績效投訴制度。績效投訴制度可以保證績效考核管理過程中出現的各種問題、矛盾得到及時、公平、公正和有效的解決,為營造民主、和諧、公正的績效考核管理氛圍提供保障。
5.技術層面,構建科學的教學型高校教師績效考核體系
(1)確定崗位職責目標,制訂績效計劃。績效計劃是高校管理者與教師之間通過充分的溝通交流,確定應實現績效目標和具體指標的過程,特別要注意的是,要讓普通教師廣泛參與績效計劃的制定,這是績效管理制度的應有之義,更是以人為本理念的具體體現。教學型高校教師績效考核的指標體系應該由師德、教學、科研、學生發展和社會服務以及個人規劃六個一級指標構成,在一級指標下再設定若干二級和三級指標。
(2)持續不斷的績效輔導。績效輔導又稱績效執行,是績效管理的一個關鍵環節,它涵蓋教師工作的整個過程,貫穿于績效管理過程的始終。在績效輔導過程中,高校管理者與教師通過持續、動態的溝通,可以根據國家教育方針的變化和學校的實際,對績效計劃進行調整,使之能更好地適應環境的變化,從而更好地完成績效計劃。為了保證考核的客觀公正,高校管理者要隨時收集教師績效有關數據,定期進行相關績效原始數據的匯總和分析,為下一階段公正評價教師的業績水平提供依據。
關鍵詞:質量評價;教學質量
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
文章編號:1009—0118(2012)10—0053—01
從高等職業技術教育和高職院校的自身特點來看,直接影響其教育教學質量的主要環節體現在以下“四個環節”上。
一、專業設置與建設
高職教育專業人才的培養具有較強的職業定向性和針對性,它同一定地區的市場、職業、技術等方面有著直接而緊密的關聯。高職專業的開發與建設作為學校教學工作主動、靈活地適應社會需求的關鍵環節,就必須堅持以市場需求(就業)為導向的原則,即要堅持面向區域經濟建設的主戰場,面向生產、建設、管理、服務第一線,根據當地產業結構調整及社會所需求的職業崗位(群)和人才類型的變化趨勢,并緊密結合本院校辦學的資源狀況和優勢條件的實際,來確定專業設置與開展專業建設。高職院校在專業建設中,要貫徹以長為主、長短結合的指導思想,長線專業、特色專業要在穩定中求發展,短線專業要突出針對性、靈活性和職業性。同時,要及時地做好專業的調整和專業的改造,積極尋找傳統專業的新的增長點,以適應當今社會新技術、新工藝、新產業、新行業、新職業不斷出現和更迭,而需要培養的新類型和新規格的專業人才,更好地適應社會經濟發展的需要。
二、課程開發與建設
課程開發是在專業教學計劃及專業課程體系的指導下進行的,它要以符合實際需要作為內容取舍和結構組合的標準,采取“多元整合”策略思想進行。在課程開發過程中,課程設置、教學大綱編寫同教材選定三者要緊密相扣,以深化高職課程的改革,更加有利于優化技術型人才培養的途徑,保證課程開發的質量。
三、評價過程
(一)組織建設。評價人員組成:有關領導、專家、行業企業專家、教師、學生等。制定工作計劃和工作制度;(二)確定評價對象和評價項目。質量評價活動可根據需要選定評價對象(例如全校某一個或幾個系或專業),某一個或幾個教研室(或教學班)。評價項目可以是教學質量綜合評價教學結果評價,專業建設質量評價,教學基本條件質量評價,也可以定為教師素質評價,實驗實訓基地建設評價,圖書教材建設評價,教學過程質量評價,學生素質培養質量評價,教學管理質量評價等;(三)宣傳動員。政策宣傳:宣傳評價目的、方法、評價條目和評價標準,把政策交給群眾;思想發動:發動教師學生及相關部門(單位)積極參與;學風宣傳和紀律宣示:以嚴謹的學風推動評價活動,實行獎勤罰懶,提倡實事求是懲戒弄虛作假,保護群眾積極性;(四)信息收集,實施評價。主要工作有:文獻調查,現場考察,教與學談話調查,采樣考核,取證調查,數據采集、匯總和整理等。是評價活動的主要工作。
參考文獻:
關鍵詞:高校;內部質量保障;質量文化;現狀
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A 文章編號:1002-4107(2015)02-0048-04
近年來,隨著我國高等教育大眾化和廣大人民群眾對高等教育質量的日趨重視,高等教育質量保障已經成為我國高等教育領域的一個重要課題。國家通過實施“211”、“985”、“高等學校本科教學質量與教學改革工程”等系列工程,確保了高等教育質量的穩步提升。最新出臺的《教育部國家關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》提出了高等教育教學評估的重點要從外部評估向內部評估轉移,進一步強化高校內部的質量保障意識,建立健全高校內部質量保障體系。高等教育的質量保障和提升,首要和最關鍵的問題,就是高等教育工作者要樹立科學的、積極的、主動的質量意識。質量文化作為一種意識形態,往往能深入人心并產生較為穩定的導向。因此近年來,高校質量文化建設已經作為一個全新的范疇被納入到高等教育質量保障的研究視域之中,成為高校質量保障體系建設的新途徑。筆者從質量文化的視角,選取了廣東地區6所不同類型的高校開展了關于高校內部質量保障的調查,旨在通過對調查結果的分析,從一個側面了解當前高校內部質量保障體系的現狀,進而從質量文化的層面探討高校內部質量保障體系的建構。
一、研究對象
研究選取廣東地區6所高校進行了問卷調查和訪談,包括211高校1個,省屬高校3個,市屬院校2個,共發出調查問卷600份,回收有效問卷565份,有效回收率為94%。
二、研究方法與內容
本次調研主要采取定性研究和定量研究相結合的方法進行,以問卷調查法和訪談法為主要的研究方法。在查閱有關高校內部質量保障體系建設和高校質量文化建設相關理論文獻的基礎上,編制了調查問卷作為調研工具。在問卷調研的基礎上,選取部分學校教師開展深度訪談,并采用質性研究方法匯總分析訪談資料,作為問卷調查結果的補充和深化。
調點結合目前有關學者關于高校質量文化建設的四個方面,即物質文化、精神文化、制度文化、行為文化,設計調查問卷和訪談提綱,內容涵蓋了教學基礎設施建設、師資隊伍建設、教學管理制度建設、學校內部監控體系建設、教學環境氛圍建設、教學評價、教師專業發展等幾個方面。
三、當前高校內部質量保障體系現狀分析
高校對教學工作的重視程度是影響教育教學質量的關鍵因素,也是高校內部質量保障體系建構的重要內容。“以教學工作為中心”,這是多年來高校教學工作的首要原則,但從調查結果分析,目前高校對于教學工作的重視程度還不盡如人意。調查中,43%的教師認為學校對教學工作和科研工作同等重視,高達30%的教師認為學校將科研工作放在第一位、將教學工作放在第二位,僅有27%的教師認為學校將教學工作放在所有工作的第一位。進一步調查發現,教師認為學校的工作重心側重于教學的占35%,側重于科研的占55%,教學科研并重的占10%。可見目前高校對教學工作的重視程度尚未真正達到以之為中心的層次,甚至教學工作的中心地位有日趨被科研工作代替的傾向。學校對教學工作的重視度,還集中反映在學校教學工作規劃的制訂、宣傳和落實程度上,反映到教師層面,就是教師群體對學校教學工作規劃、年度教學工作計劃的了解程度。調查發現,雖然有72%的教師認為學校有明確的教學工作規劃、工作思路,但僅有31%的教師認為自己能明確了解學校近年的教學工作規劃和年度教學工作目標,有60%的教師只是有所耳聞、了解不夠深入,還有9%的教師根本不了解,這說明高校雖然制訂了教學工作規劃和年度教學工作目標,但是在教師中的宣傳和貫徹落實上做得不夠充分、細致和深入,導致學校教學重點、目標未能得到廣大教師的了解和認可,這顯然是不利于保障和提升教育教學質量的。
(二)師生對教學基礎設施及師資隊伍建設的滿意度
教學基礎設施和師資隊伍建設屬于高校的軟硬件建設,是高校質量文化中的物質層面,是為高校教育教學質量提供基礎保障的源泉,在高校內部質量保障體系的構建中占據十分重要的地位。從調查和訪談結果看,目前高校教學基礎設施建設存在的突出問題集中表現在儀器設備的使用上,隨著高校對科研工作的重視,很多高校投入了大量的資金用于實驗室設備的購置(特別是理工科實驗室),這些設備大部分用于科研工作,而對于教學實踐十分重要的基礎性、專業性實驗設備的采購率和使用率卻較低,師生對于教學實驗設備的滿意度普遍偏低。調查中,僅20%的師生認為學校的教學儀器設備能滿足教學的需要,80%的師生認為學校的教學實驗器材偏少、偏舊,維修率高,不能滿足教學的需求。在師資隊伍建設方面,普遍反映的問題就是學校過于重視高層次學科帶頭人、學術帶頭人的引進工作,在年輕教師的培育、雙師型教師的引培等方面較為薄弱,引進的高層次人才缺乏授課的經驗,上課效果一般,這直接影響到課堂教學質量。同時,在教師評價方面,很多教師認為,學校過于重視教師的科研業績,教學業績標準過于空泛,這很容易在學校形成重科研輕教學的傾向,對于提升學校的教育教學水平是十分不利的。
(三)教師對教學制度建設的認可度和執行度
“沒有規矩,不成方圓”,教學制度建設是高校質量文化中制度層面的重要內容。制度建設在各高校都有,但關鍵的問題是制度在教師群體中的認可度和執行度,教學制度如果沒有得到絕大多數教師的認可,執行起來必定大打折扣。調查中,當問及教師是否了解國家和地方政府特別是教育行政部門頒布的有關教育教學方面的法律法規、政策條例,有18%的教師認為很熟悉,66%的教師認為了解不深入,16%認為根本不了解,這說明目前高校教師對于教育法律法規的認識程度不容樂觀,也從一個側面反映了高校普及教育法律法規工作的缺失,這對于高校推進教學工作的法制化、制度化、規范化是不利的。在問及是否了解所在學校關于教學質量保障的規章制度時,同樣的,有18%的教師選擇很熟悉,66%選擇了解不深入,16%認為自己根本不了解。制度的執行度方面,有20%的教師十分愿意并主動執行學校關于教學質量的規章制度以提高教學質量,但是有67%的教師是因為怕被學校懲罰而被迫執行,甚至有13%的教師認為教學質量與規章制度無關,執不執行無所謂。可見目前高校教師對于教學制度的認可度和執行度都尚未達到高水準,這一方面是受到高校教師自命清高、不愿受束縛、追求自由的傳統習性的影響,另一方面,是高校的質量文化尚未形成,沒有一種潛在的導向力促使教師以制度化、規范化的意識來參與教學工作,這是亟須改進的。
(四)師生對內部監控體系建設的參與度
高校內部質量監控體系是高校內部質量保障體系的重要組成部分,對整個教育教學質量具有實質性的監督和控制作用,建立科學、嚴謹、可操作性強的質量監控體系,可有效促進高校對內部教學質量的了解、分析、完善、提升。目前,我國大多數高校都建立了內部監控體系,也十分強調教學質量監控的重要性,但問題在于,現有的內部質量監控體系在發揮教師和學生的主動性與積極性方面較為缺乏。調查中,雖然80%的教師都認可學校質量保障的主體是教師,89%的教師認為自己的行為習慣會影響教學質量,但53%的教師同時認為自己在學校的質量監控體系中處于完全被動的地位,無法發揮作用,27%的教師認為自己在監控體系中的作用可有可無,僅有22%的教師認為能發揮主動作用。進一步深入調查,52%的教師認為學校在內部質量監控體系中的干預力度太強,21%的教師認為適度。從質量監控的途徑分析其中原因,可以發現,學生評課、督導聽課、同行評課占據主要手段的前三位,而教師反思這一手段尚未得到普遍使用。對于常用的監控手段,很多教師表示,目前流行的學生評課,由于評價量大,很多學生是隨便點擊選項完成評價任務,還有的教師為了得到高分而想辦法討好學生。一些教師在訪談中表示,像同行評價這樣的質量評價,一般是學校和院系布置的硬性任務,并不是自己主動參與的,因此覺得是形式主義,多少存在推脫、嫌麻煩乃至抗拒的心理;有的教師表示,同行評課的過程中礙于面子,給同行教師的評價都是良好的,說的也都是一些無關大礙的話,這樣的評價實際上是起不到任何作用的,學校也根本無法從這樣不客觀的失真的評價中得到良好的監控效果。因此,完善內部監控體系,發揮監控的效能,亟待通過評價途徑的改進,突出教師的主體地位,發揮教師的主觀能動性和積極性,促進教師全身心的投入。
(五)教學質量氛圍的成熟度
高校內部質量保障體系的構建,需要創設良好的環境氛圍,這種環境氛圍,很大程度上體現在教師的教學質量意識和質量行為上,但目前這方面尚未達到很理想的情況。調查中,22%的教師認為身邊同事的教學質量意識很強,67%認為一般,11%認為不是很重視;當問及所在單位是否經常組織教研活動時,80%的教師認為一學期最多開展2―3次;對于是否經常參加教研室活動、研究探討教學質量問題,19%的教師選擇經常參加,75%的教師選擇偶爾參加,還有6%的教師表示從不參加教研活動。這反映了一方面學校在組織開展教研活動方面做得不夠,另一方面,教師沒有主動參與的意識。當問及是否有主動提升教學質量的意識并付諸行動時,54%的教師覺得自己有意識,但會看其他教師的情況而采取行動,18%的教師覺得無所謂、上完課就完事,僅有28%的教師認為自己有意識,并且會主動改進教學質量,為其他教師做榜樣。由此可以看出,高校教師的質量意識尚未被有效地激發,對教學質量改進持有從眾心理,教學質量氛圍的成熟度不夠。這是由于高校尚未形成被教師群體認可并遵從的質量文化,因此在質量行為中沒有一種起到主導性、向心性作用的力量的牽引,無法形成整體性的質量行為,影響了質量保障的整體效果。
(六)教師專業發展的促進度
高校教學質量保障的目的在于促進高校教育教學質量的提升,作為教育教學活動的主體之一,教師的專業發展是促進教學質量提升的重要因素,因此,高校內部質量保障的潛在性目的,在于通過對教學質量的監控促使教師發現自己在教育教學工作中存在的問題,聽取專家意見,并予以改進和完善,在促進自身專業發展的同時,提升教育教學水平。但實際上,很多高校的質量保障仍停留在為了教學而教學的程度,沒有意識到教學質量監控和教師專業發展之間的內在關聯。調查中,有40%的教師認為學校在保障教學質量的過程中,不重視教師的專業發展;35%的教師認為自己對教學的付出無法得到重視和回報,30%的教師認為自己對教學付出得到的回報遠沒有科研獎勵大,自身在專業發展中教學技能的提升沒有得到學校的重視。因此,如何將教學質量保障與促進教師專業發展結合,進一步強化質量保障工作對促進教師專業發展的重要性,是提高教師質量意識和參與質量保障工作急需解決的問題。
(七)開展質量監控手段的有效性
質量監控手段是實施質量監控的載體,關系到質量監控的效果。調查中,“嚴格的規章制度約束”“形成重視教學質量的文化氛圍”“教師自發的重視”“同事和學生的評價”被認為是目前最有效的質量保障方式,而“外部教學評估”排位靠后。關于教學質量保障的主要因素,排在前四位的分別是“師生的觀念”“教學環境和教學資源”“制度”和“獎懲”,這說明目前教師一方面習慣于通過規章制度的規約來保障教學質量,另一方面卻認可并渴望通過文化的手段形成自發的內在的質量行為。有73%的教師認為教學質量是一種文化現象,認為高校質量文化包含辦學理念、教風學風、價值觀念、管理思想、道德準則、學校傳統、群體意識、制度規范、物質環境、行為模式等,說明教師對質量文化已經有了一定的認識。因此,通過高校質量文化建設來提升高校內部質量保障效能,是作為質量保障體系主體的教師群體的內在迫切需求,高校應在質量文化建設方面有所作為。
四、以質量文化促進高校內部質量保障體系建設的策略
從以上調查結果可知,當前高校內部質量保障體系的建設雖然表面上看起來有了很好的實踐經驗,但實際上很多深層次的東西尚未得到很好的解決,這也直接影響到內部質量保障的效果。因此,新形勢下高校內部保障體系的建設,需要從深層次的影響因素出發,從系統的角度,通過質量文化的建構,發揮文化的導向、凝聚、激勵、約束、輻射功能,促進高校內部保障工作的有效開展。
(一)建立多元化、多層次的質量文化體系
傳統的高校內部質量保障體系習慣于借助技術管理手段來實現,隨著高校內部質量保障工作的深入開展,質量保障的趨勢將會逐步超越其技術的范疇而演變為一種文化現象――質量文化。通過質量文化的建設,從物質、精神、制度、行為等四個層面,逐步形成有助于教育教學質量保障的條件,這是有別于以往的由外而內的強制性的質量監控,而演變成為一種由內而外的自發性的質量保障,是一種質的改變。質量文化是由價值觀念、行為準則、制度規范、教風學風等精神因素及其物化形態所構成的有機整體,這些因素并非孤立地發揮作用,在進行質量文化建設時,也就不能厚此薄彼和各行其是,而要堅持整體性原則[1],有層次、有系統地開展建設。同時,還需要重點注意多元化的問題。這是因為,質量保障的所有理念與措施要落到實處,必須得到多元利益主體的認同與支持。高校內部質量保障體系的建設,其出發點和歸結點都在于學生的素質發展和教師的專業發展,也就是說,教師和學生不僅是質量保障的實踐者,更是質量保障的直接受益者,因此,質量文化體系的構建,必須充分考慮到管理者、教師、學生乃至家長等多元利益相關者的訴求,要通過多元化的文化體系建構,通過交流、對話達成學校成員對質量價值、質量觀念、質量道德、質量追求的共識,這樣的質量文化才是積極的、有效的,才有助于減小質量保障實踐的阻力,提高質量保障實踐的績效[2]。
(二)夯實物質文化的基礎
物質層面質量文化雖然是高校質量文化結構中的表層部分,但它卻以外在的形式體現出高校質量文化的水平和特色,同時也是高校質量保障體系的支撐和基礎。質量物質文化的建設,需要堅持“以教學為中心”的思想,在基礎設施建設、圖書資料建設、教學實驗室建設、教學設備建設等方面,向教學工作傾斜,真正體現對教學質量的重視。物質層面質量文化的建設,還需要堅持“環境育人”的理念,使學校的環境彰顯出其特有的育人品位、優良傳統和價值觀念。
(三)發揮精神文化的引領
高校內部質量保障體系的建設和完善,亟待增強作為質量行為主體的教師和學生的質量意識與參加質量保障的自主意識,而這方面更多是依賴精神層面的質量文化的引領。精神層面的質量文化,是指高校在長期的辦學歷史進程中逐步積累、形成的關于質量行為的價值取向,涵括辦學指導思想、人才培養的質量標準、校風、教風、學風等等,并且這種質量價值被學校的成員所認同和信守,這是高校質量保障的內在動力和精神支撐。通過精神層面質量文化的建設,有助于教學管理人員改進教學管理的理念和方法,有助于提升教職員工對教學質量保障的重視度和參與度,有助于學生群體主動融入質量保障體系并成為促進質量提升的關鍵群體,從而有助于整個學校形成統一的質量理念、質量道德、質量管理方法,促進整個學校質量保障工作效能的有效提升。針對調研發現的問題,要重點改變傳統的教學管理中偏重于剛性管理和層級管理的傳統,一方面,將更多的管理權力重心下移,下放給教學院系,讓他們在遵循學校總體質量規范的前提下,針對本院系的實際情況,有針對性地開展質量保障工作,增強基層組織自主適應能力和自我尋求發展的動力[3]。同時,要營造民主和諧的氛圍,轉變管理觀念,讓教師切實感受到參與質量管理不僅是學校的事情,更是一種職業的道德和修養,還是完善和促進自身專業發展的有效途徑,從而自主地、創造性地參與到質量保障工作中來。
(四)強化制度文化的約束
“制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點”[4],任何一項工作的深入開展,都需要制度和機制的建立與完善。高校內部質量保障體系的建立和完善,需要配套科學的、可行性強的制度,這是有效實現學校質量目標、提高人才培養質量的必要手段。就目前來看,強化制度建設,發揮制度文化的功能,主要注意兩個問題:一是要建立健全制度制定的協同機制,改變過去管理制度的制定僅僅依靠管理層的局限性,提倡開放性、民主性、公開性的制度制定模式,讓專家學者、教師、學生乃至社會專業評價機構參與到教學管理制度的制定中來,這樣制定出來的制度,才能充分體現學校成員共同的質量管理理念,才能成為被學校成員所認可并共同遵守的質量行為準則。二是要從籠統的質量管理制度向精細化、標準化、規范化的質量管理制度轉變,除了傳統的課堂質量標準,還要制定專業建設標準、課程建設標準、質量管理規程、質量行為規范、質量評價體系等標準,特別要通過對教學質量評價標準的量化和獎懲標準的細化,重塑“教學為中心”的導向。同時,學校質量管理組織機構的設計、職責權限的劃分等也要加以闡明[5],從而保證制度建設的整體化,真正發揮制度在質量保障活動中的作用。
(五)促進行為文化的同化
行為層面的質量文化,是指高校成員在物質層質量文化的基礎上、在制度層質量文化的約束下、在精神層質量文化的支配下所形成的質量行為,是質量文化的生動體現。良好的行為層質量文化,能促進學校成員將質量價值、理念轉變為教育行動,真正變成良好的教育質量行為,從而促進學校教育質量的提升。從另一個視角看,質量行為文化,其實就是高校成員共同的質量意識在實際質量行為中的體現。
行為文化分為制度行為文化和非制度行為文化。制度行為文化的本質是“精神的他律”,非制度行為文化的本質是“精神的自律”[6]。質量行為文化的建設,并不是要將“他律”和“自律”對立起來,而是要促進“他律”和“自律”的融合,從管理的角度,就是要促進“剛性管理”和“柔性管理”的融合,最終達到“無為而治”的境界。一方面,要通過發揮制度建設,凸顯制度的權威性,充分發揮制定出來的教學質量管理制度的約束功能,使學校的質量理念成為全體成員共同遵守的行為準則;另一方面,高校質量文化是高校成員的共享價值和集體責任,要通過營造良好的質量文化氛圍,創設民主、和諧的對話交流平臺,采取多種形式的質量活動,在無形中滲透和傳播質量文化,促使學校成員增強提高學校教育教學質量的責任感、緊迫感和榮譽感,從而自覺實施質量行為,這是一種更高層次上的質量管理。
總之,高校質量文化是高校內部質量保障體系的動力源泉,在高等教育評估進入到從重視外部評估向發展內部評估的階段,高校質量文化更加凸顯其重要意義,針對這一轉型時期高校質量保障體系存在的問題,從加強質量文化建設入手,通過物質、精神、制度、行為四個層面,提升高校內部質量保障體系的文化品位和建設效能,是當前高校質量保障體系建設的新途徑。
參考文獻:
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[2]宋鴻雁.我國高校內部教學質量保障問題探析[J].江蘇高教,2013,(2).
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