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新興產業監管范文第1篇

——李劍峰

2013年11月30日下午，證監會《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》，這標志著新一輪新股發行體制改革正式拉開帷幕。從征求意見到正式，《意見》經過了半年多的醞釀，其核心直指飽受詬病的新股發行“三高”問題。《意見》公布之初，引起廣泛關注，基本得到了各方較為普遍的積極評價，投資者也期待其對A股市場能夠帶來制度紅利。

可是事與愿違。時隔一個月后，隨著發行公司招股程序的正式啟動，投資者發現新股發行的高市盈率、高發行價等老問題并未出現根本性改善。不但如此，而且在新一輪新股發行體制改革的發行過程中還在老股減持、網下申購等環節暴露出新問題。雖然證監會迅速祭出多項針對相關問題的新措施，上交所也在新股上市前夜出臺限制新股炒作的新舉措，但仍有部分市場人士對監管層的行為產生了疑慮。

去年12月初開始，伴隨著新股發行改革制度的落地，由于擔心在資金面偏緊環境中，新股發行會導致市場供求狀況進一步失衡，A股市場也因此開始出現連續調整。在供求矛盾尚未出現好轉之際，新股發行重啟中的舊問題依舊和新問題涌現導致市場對制度紅利預期產生校準。在資金面緊張環境中股票供給壓力仍存的情況下，制度紅利校準帶來的疊加壓力進一步對A股市場帶來負面影響。

雖然近期二級市場的實際表現對新股發行中的問題“用腳投票”進行回應，但筆者認為，市場的反應有些過度，我們需要對新股發行制度改革多一份耐心。

首先，IPO的高市盈率問題在此輪新股發行中其實已經出現改善。雖然此次新股發行初期的幾家公司的招股價格的確有些偏高，但是從截至筆者發稿前47家公司的招股情況看，平均28.86倍的市盈率低于2012年新股發行平均30.09倍的市盈率，更明顯低于2011年45.98倍的市盈率水平。可見，高市盈率的歷史問題在此輪新股發行過程中還是得到了一定程度改善，新的發行制度改革在解決高定價方面并非如市場詬病的那般無所作為。

其次，市場失靈時的行政調控無可厚非。在此次新股發行開始不久，監管部門針對出現的問題果斷出手進行干預，雖然帶有明顯的行政調控色彩，但是在市場失靈時運用“有形之手”進行干預并無不妥之處。十八屆三中全會雖然賦予市場在配置資源中要起決定性作用的角色，但是并沒有因此而否定行政調控的必要性。因此，僅僅因為監管部門緊急實施新的干預措施就認為新股發行體制改革是不成功的，從而對潛在的制度紅利持否定態度是不足取的。

第三，近幾年A股市場IPO的高市盈率有其客觀必然性。從十幾年來的情況看，新股首發市盈率由2002年-2004年的20倍以下區間升至2005年-2008年的30倍以下區間，再升至2009年和2010年的50倍以上區間，2011年雖然有所回落，但仍保持在46倍的高位。這種現象除從已經被深入分析的交易機制角度外，筆者認為在很大程度上也與新股發行公司的行業分布結構的變化相關。

根據Wind的統計及行業分類，2002年-2004年，IPO的行業分布主要集中在銀行、電信、公用事業等行業；2005年-2008年，IPO的行業分布主要集中在銀行、保險、公用事業、能源等行業；2009年-2011年，IPO的行業分布則主要集中在資本貨物、材料等行業。由此可以清晰地發現，十多年來A股市場的新股發行行業分布具有明顯的由傳統周期性行業和穩定增長的防御性行業向成長性的新興產業過渡的特征。

IPO的這種行業分布變化是與中國經濟結構轉型和產業升級的發展背景相契合的。作為未來中國經濟發展的潛在動力，市場對新興產業的高成長性抱有較高預期，從而給予較高估值也是合理的。這種對不同行業給予不同估值水平的現象，不但出現在一級市場上，也存在于二級市場當中，而且也不是A股市場獨有的現象，即便是在成熟市場中也存在不同行業估值水平的差異。因此，筆者認為，從歷史上IPO的行業分布變化視角觀察，近年來A股市場的新股發行高市盈率問題有其存在的合理性和客觀必然性。由于當前市場中的待發新股公司的行業分布大多集中于信息技術、生物醫藥等新興產業，因此，不應該簡單地將首發市盈率下降作為衡量新股發行體制改革是否成功的標志。

新興產業監管范文第2篇

戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合，既代表科技創新的方向，又代表產業發展的方向，對我國的創新能力提升與產業結構調整有著極其重要的意義。從中央到地方，戰略性新興產業的培育與發展正在如火如荼地開展，并已經取得了一些階段性成績。

然而，戰略性新興產業不是一個簡單的“戰術”或者“戰役”，而是關乎中國未來發展的國家戰略，需要長期積極探索、并為之努力奮斗。要從戰略層面上全局性地把握新興產業的發展路線，需要在具體工作中注意以下幾個關鍵問題。

第一，發展戰略性新興產業要結合國情找準切入點。

改革開放三十多年來，我國的經濟社會有了長足的發展，但需求與資源之間的矛盾仍然是擺在我國發展進程中的重要問題。這種矛盾帶來的現實壓力呼喚戰略性新興產業的發展及其關鍵技術的突破。

例如，我國石油對外依存度較高，人均油氣資源嚴重不足，而且家庭汽車增長速度很快，我國發展電動汽車或混合動力汽車的內生動力就強于其它國家；我國以煤為主的能源結構短時間內難以改變，潔凈煤的研究利用需要更多的關注；我國很多城市缺水，海水淡化產業具有重要意義；我國處于工業化中期和城市化高速發展期，正確處理發展與污染治理關系尤為重要，期待在先進的節能環保創業上有重要突破；空天和海洋技術是新世紀競爭的焦點，也是國家發展需要開拓的空間；我國是人口大國，要處理好發展戰略性新興產業與就業問題，能顯著帶動就業機會的新興產業值得特別重視。

因此，各地在發展戰略性新興產業的實施過程中，要從國家可持續發展的戰略高度統籌兼顧，權衡自身條件和產業發展機遇，切忌僅為追求政績和短期效益而盲目上馬，避免產能過剩。

第二，發展戰略性新興產業要利用本土市場帶動核心技術

發展。

我國是一個物質資源相對缺乏的國家，但是如果把市場容量看作是資源，我國則有著巨大的市場資源優勢。市場無法換來先進國家的核心技術，但市場對于培育我國的核心技術卻至關重要。市場經濟推行至今，我們開放接納國外的先進產品和技術，但是要留給新興產業領域的本土企業以足夠的市場空間。

如果市場資源全被國外企業與產品占領，那么我國新興產業的核心技術就會缺乏市場考驗，失去發展空間，在全球新興產業中我們仍然只是充當低端加工的角色。很多先進國家的國有大企業掌控了國內大量新興產業應用的市場，在發揮市場優勢和市場龍頭方面起到不可替代作用，我國的一些大型國有企業應以此為使命。我國應該繼續合理利用巨大的市場容量來驅動本土企業的創新能力，利用大型國有企業的優勢地位來支持上游企業核心技術競爭力的提升，提高我國相關新興產業的國際地位。

第三，在發展戰略性產業中新一代信息技術至關重要。

新興產業監管范文第3篇

金融危機爆發以來，各國紛紛制定著眼于“創新趨勢”、立足于應對危機和支撐發展的新經濟戰略。其中，培育和支撐戰略性新興產業的技術積累和逐步產業化的態勢，導致知識產權競爭出現了新的趨勢。

第一，戰略性新興產業領域專利數量激增。搶先在基礎性、前沿性、關鍵性技術領域獲得技術突破并獲得足夠數量的知識產權，將是各競爭主體和各個國家在戰略性新興產業知識產權競爭中最突出的表現。就今年上半年專利申請量數據來看，世界主要國家專利申請回暖趨勢明顯，預計在各種政策刺激下，會出現知識產權數量的下一輪激增。

第二，有明確戰略性目標的專利集合大量涌現。在一些技術高度集成的產業領域，單個知識產權所能起到的競爭加強作用趨于弱化，知識產權競爭變為集合一定數量、形成內在邏輯結構的知識產權集合，結構性的知識產權布局將成為戰略性新興產業知識產權的突出特點。

第三，市場主體圍繞知識產權的競爭與合作形式更加復雜。一方面，戰略性新興產業的發展依賴于共性關鍵技術的開發與突破，以知識產權為紐帶的創新合作將會更加緊密，立足于互利、共享的聯合模式將不斷涌現。另一方面，新技術的突破和市場的策略變化導致知識產權糾紛愈加頻繁，成為企業爭取利益格局的重要手段。同時，日本、英國、德國等發達國家都將推動知識產權的高效運用作為新經濟戰略計劃的重要內容，積極探索新的知識產權運營模式。一些專門的知識產權運營公司也應運而生。

隨著戰略性新興產業的培育和發展，知識產權競爭可能更加激烈復雜。特別是新興市場國家快速上升，成為新興產業的主要市場。發達國家既要搶占新興國家的市場，又要與新興國家在更高層次上進行競爭，只能通過控制關鍵技術和知識產權的搶先布局來制約新興國家戰略性新興產業發展。可以預見，作為重要的競爭手段，知識產權爭議和摩擦將伴隨這一國際政治經濟發展的總體趨勢而不斷增加。

分析原因，新態勢的出現與戰略性新興產業自身的突出特點密不可分。戰略性新興產業創新要求高，可市場規模小；增長潛力大，但投資風險高；市場國際化，但是全球競爭激烈。基于這些特點，要在開放的市場環境和國際社會共同承諾保護知識產權的條件下培育和發展戰略性新興產業，必須有效運用和保護知識產權。

一方面，高強度的研發投入只有依賴創新成果的知識產權化才能化解過高的投資風險。另一方面，創新成果實現高水平市場收益必然要以強化知識產權保護為基礎。在國際知識產權保護日益強化的背景下，高水平的創新必須采取多方主體共同參與的開放創新模式。只有加強知識產權保護，并以知識產權為利益紐帶，才有可能實現公平的創新成果收益分享。再者，國際化發展和全球化競爭必然要求知識產權的前瞻性全球布局。各國新興產業發展戰略的內容構成高度重疊，企業必須增強技術創新能力，根據產業分工趨勢和自身發展規劃要求，將創新成果高水平地知識產權化，做好全球性謀劃和布局，以此獲得盡可能廣闊的市場競爭空間。

知識產權對發展和培育戰略性新興產業的重要意義

從政府層面來看，應進一步充分認識知識產權對于培養和發展戰略性新興產業的重要意義。

第一，為產業培育和發展提供動力。戰略性新興產業是以技術創新為基礎的產業，培育戰略性新興產業必須給予創新主體和投資者以豐厚回報的預期，只有這樣，才能促使資本與技術的結合。這就要求嚴密的知識產權保護。

第二，是創新成果市場化和產業化的紐帶橋梁。在市場機制作用下，知識產權將推動技術創新行為與市場競爭行為有效銜接，并通過市場化的創新資源配置作用，有效推動創新成果的市場化和產業化。

第三，是構建產業優勢地位的根本支撐。創新成果的多寡和質量，創新成果知識產權化的水平和程度，知識產權的結構布局，決定了新興產業企業的市場地位和競爭力，也決定了產業鏈的利益分配格局。有知識產權話語權，就會相應擁有產業鏈構建配置的話語權。

第四，為產業發展提供方向。知識產權信息分析能夠給出產業整體技術發展方向、產業競爭態勢，乃至具體競爭對手的技術發展方向，對培育和發展戰略性新興產業具有引領和指導作用。

第五，是參與國際競爭的重要保障。戰略性新興產業是深度國際化的產業，要在創新環境開放、產業鏈全球布局以及創新資源全球配置的條件下獲得競爭優勢，相關企業必須在全球主要市場形成相對知識產權優勢，才能占領競爭的制高點，切實維護并保護自身利益，保持市場競爭力和可持續發展能力。

為此，培育和發展戰略性新興產業，必須進一步實施知識產權戰略，加強知識產權工作。

加快培育戰略性新興產業需深入實施知識產權戰略

第一，專門針對戰略性新興產業的培育和發展建立知識產權工作機制。根據《貫徹落實國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業決定重點工作分工方案》，設立由知識產權工作承擔單位共同組成的戰略性新興產業知識產權工作委員會，對戰略性新興產業知識產權工作的總體部署和重大關鍵事項進行決策協調；把戰略性新興產業知識產權推進工作納入知識產權戰略推進的重要議題，在知識產權戰略推進計劃和保護計劃中列入戰略性新興產業知識產權工作專題，加強對相關工作落實情況的督促檢查。

第二，加大戰略性新興產業知識產權工作的政策指導和支持力度。研究出臺《戰略性新興產業知識產權工作指導意見》，通過針對性強、操作性好的金融財稅政策、市場環境政策、知識產權交易轉化政策、人才培養政策、服務業發展政策等支持知識產權的創造和運用，營造良好的知識產權培育計劃，強化對重大經濟科技活動知識產權評議制度和核心專利培育計劃，強化對重大經濟科技活動的知識產權業務支持和指導，做好重大關鍵技術的知識產權前瞻布局。加強知識產權執法，建立知識產權誠信體系，培育知識產權文化，形成良好的知識產權保護氛圍。加快建設遍布全國、功能齊備的知識產權信息平臺，開發方便使用的工具軟件，支持企業挖掘利用知識產權信息，提高知識產權質量和實效。

新興產業監管范文第4篇

關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；新模式

引言

隨著我國社會主義市場經濟的發展，推動了行政單位辦公條件的改善，同時使固定資產的數量不斷增加，但是由于行政事業單位固定資產的核算管理比較薄弱，導致了一些問題的出現，如在固定資產的管理過程中，有機協調匱乏；固定資產沒有把提折舊和減值準備計算到里面；固定資產的利用率低而且缺乏有效的資產使用評估體系等。針對這些問題，我們對其產生的原因進行分析，并努力使它得到解決，這樣有利于國有資產保值增值得到保證。在新形勢下，為了建立新的模式，行政事業單位固定資產管理要注重創新，這樣在確保國有資產安全完整的條件下，有利于優化資源配置，并使其實現最大化的利用。

1.行政事業單位固定資產管理的現狀及原因

1.1行政事業單位固定資產管理存在的問題

在行政事業單位固定資產管理過程中，由于對資產的核算問題不夠重視，從而產生的一系列的問題出現。

第一，在固定資產管理過程中，有機協調匱乏。對固定資產進行組織、監督、協調和控制等活動被稱為固定資產管理[1]。由于我國投入體制的增長，使得行政事業單位只注重對固定資產的投入，而忽視了管理，這就使固定資產的效益性得不到關注。盡管各個行政事業單位都有建立固定資產管理部門，但是由于以各部門為主的行政事業單位資產構建方式，以及各部門在使用資產時打著單位的旗號，使得固定資產管理實質上是部門所有的管理體制。這種體制就導致了資產管理部門和使用部門沒有明確的責任制度，同時使資源得不到共享，進而導致管理效率低下，并造成資源的浪費。

第二，固定資產不計提折舊與減值準備。由于這種會計制度的出現，使行政事業單位在提取修購基金時，只能按經營收入和事業收入的比例來提取，但是由于提取的修夠資金與損耗的固定資產之間并不存在直接的比例關系，所以使價值補償的作用得不到發揮，從而導致一些弊端的出現。由于固定資產的實際價值和期末凈值在各個時點不能得到真實、全面、及時地反映，使得賬務與實際不符、價值補償不合理、資產虛增等現象的發生，從而造成固定資產的實際價值和賬面價值相背離的現象。同時這種方式嚴重違背了會計信息質量的可靠性、相關性、謹慎性等原則，造成會計信息失去真實性[2]。

第三，資產使用效益的評估體系短缺。當前很多行政事業單位在管理固定資產時僅局限于對資產賬面管理，并沒有對資產的使用效率進行評估。同時缺乏統籌規劃和科學論證的固定資產購置，使得部門間爭設備、爭投資并重復購置資產的現象發生，從而導致固定資產的使用效率比較低，同時對大型設備來說，各部門只重視預算安排，輕視了實物的管理，而且并沒有建立起相關的共享機制，導致高投資、低效益的現象日益嚴重。

1.2行政事業單位固定資產管理存在這些問題的原因

行政事業單位固定資產管理存在有機協調匱乏、固定資產不計提折舊與減值準備、資產使用效益的評估體系短缺的原因有以下幾個方面：沒有相關的健全的法律法規支持；計劃經濟對固定資產管理模式的影響依然存在；固定資產的使用和管理工作并沒有得到行政事業單位的足夠重視[3]；在現有制度中，沒有明確規定固定資產的管理責任，從而造成使用者和管理者的職責不明確；事業單位的內部存在著很多缺陷，由于受到計劃經濟體制的影響，導致在現實中新成立的部門分工問題得不到解決；由于事業單位固定資產管理機構及部門的缺乏，導致了相關人員的缺乏。

2.建立行政事業單位固定資產管理新模式

由于我國行政事業單位在國民經濟中占有重要的地位，同時行政事業單位固定資產管理中存在著很多問題，所以政府部門應重視事業單位的管理，使固定資產在事業單位中的物質保障得到充分的發揮。因此，我們在以創新為前提的同時，要建立起行政事業單位固定資產的新模式。

2.1為了實現固定資產的動態管理，要堅持管理手段的創新

行政事業單位的固定資產計算機網絡管理系統要建立，這樣可以將固定資產管理人員和財務人員從統計、對賬中脫離出來，使他們避免了手工勞動，并解決了傳統管理模式下管理效益低下、錯誤率高等問題，同時運用計算機網絡管理系統，可以實現進行實時賬目核對，使資源得到共享，從而使固定資產的作用得到充分的發揮[4]。固定資產網絡管理體系的建立，使靜態管理轉變為動態管理，事后監督轉變為事前審查和實時監控，使資產的投入需求、形成方式、調節使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監控模式逐步形成，是固定資產得到全方位的嚴密監督和管理。

2.2為了建立行政事業單位非經營性固定資產的折舊制度，要堅持制度創新

為了改變固定資產的賬面價值和實際價值不符的情況，行政事業單位在引進借鑒外國經驗的同時，應建立行政事業單位非經營性固定資產的折舊制度，同時我國頒布的相關管理規范為建立這種制度提供了政策的依據。由于各個固定資產的使用程度有所區別，所以我們要采用不同的折舊方法：⑴由于房屋和建筑物并不存在無形的損耗問題、同時設備比較耐用、更新速度慢、科技含量也比較低，同時在使用期內價值轉移比較均衡，所以應采用直線法計

提折舊。⑵由于非耐用型設備的更新速度快，使用時間短，科技含量相對比較高，同時由于技術的進步容易使它們貶值，所以要采用加速折舊的方法。[3]作為行政事業單位固定資產中不可缺少的圖書資料，使其具有保存價值及收藏價值，并且隨著時間的推移，圖書資料的價值就會越高，因此在核算中需采用直線法計提折舊的方法[5]。

2.3為了實現行政事業單位固定資產效用最大化，要堅持機制創新

為了加強行政事業單位固定資產管理，要對目前的行政事業單位的財務管理制度及資產管理制度進行改革，對部門預算編制、執行、報告制度進一步完善，同時樹立全新的資產管理理念，使固定資產的管理體制與行政事業單位的發展相適應。

為了加強行政事業單位固定資產管理，就要使可行的資產管理績效評價體系建立起來，同時進一步提高公共資源的使用率。為了使行政事業單位的范圍，必須構建行政事業單位財務績效綜合評價體系，不僅可以使資產的使用效率得到行政事業單位的重視，而且促進理行政事業單位對資源管理工作的改善。除此之外，為了加強行政事業單位固定資產管理，資源配置情況應符合行政事業單位的發展目標，同時固定資產的購置計劃要詳細，防止重復購置及總體資產的使用效率低下的現象發生。

3.結語

隨著我國市場經濟的發展，行政事業單位固定資產管理的工作職能、管理方法和手段都發生了很大的改變，并逐步適應的我國經濟發展的需要。為了提高行政事業單位固定資產的管理水平，完善固定資產管理，并使其為行政事業的發展做出貢獻，我們應對其進行深入管理，并建立固定資產管理的新模式，使資產得到合理的使用和配置，并在為公共服務的過程中發揮更大的價值。（作者單位：河南省地質環境監測院）

參考文獻

[1]高連勝.加強內部控制.實現固定資產規范化管理.中國醫學裝備.2008（11）

[2]高學彥.事業單位固定資產管理必須加強[J].理論觀察.2004（1）

[3]蔣澤生.行政事業單位固定資產管理改革的思考[J].財會通訊.2009：15

新興產業監管范文第5篇

〔關鍵詞〕信息資源；館際聯建；天津；產業；產教融合；高職院校

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.02.003

〔中圖分類號〕G2524〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2017）02-0014-05

〔Abstract〕Under the background of vocational education development guided by“integration of production with teaching，school-enterprise cooperation”，it is imperative for higher Vocational College Library to change the Resources Construction mode.Based on multi-angle analysis such as the“survey between Tianjin Higher Vocational College Specialty and eight pillar industries association”，“Research on National Exemplary Higher Vocational College Library Electronic Resource Construction financial situation”and“Study on Current situation of Tianjin Higher Vocational College Library Collection Resources and funding”；and advantage analysis on carrying out interlibrary joint construction including practice advantages，management advantages，OA resources advantages，library resources advantages，personnel advantages，the paper presented“industry-oriented”Vocational Education information resources Interlibrary joint construction mode in Tianjin，with the hope of having a reference on future information resources construction.

〔Key words〕vocational education information Resources；joint construction；Tianjin；eight industries；integration of production with teaching；higher vocational college

1“產教融合、校企合作”背景下高職院校圖書館改變資源建設模式勢在必行在2014年召開的全國職業教育工作會議上，就加快發展職業教育作出重要指示：“堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。”也強調：“要用改革的辦法把職業教育辦好做大，形成多元化的職業教育發展格局；要走校企結合、產教融合、突出實戰和應用的辦學路子。”指示均強調了職業教育發展要“產教融合、校企合作”。

就天津地區而言，2012年天津市教委推出了高水平示范校建設項目，投資支持18所高職院校，針對天津的8大支柱產業，提升專業服務產業發展的能力。如何以區域產業為向導，緊密圍繞學校的特色專業，通過整合館藏資源、開放資源以及教學資源，構建服務高職院校和區域經濟發展的“產業導向型”職業教育信息資源平臺，是高職院校圖書館提升服務水平的必由之路。

11天津高職院校專業設置與天津支柱產業關聯性調查分析職業教育的價值在于服務和滿足于區域經濟發展，提供所需的技術技能型人才資源，天津作為全國職業教育示范區，該地區高職院校的專業設置也越來越明顯地以地方經濟產業發展所需為基準。據筆者2015年6月開展的“天津地區高職院校專業設置與天津支柱產業的關聯性調查分析”（見表1）相關數據得知，天津支柱產業中，每一個產業發展重點所需的專業都有不同數量的院校相繼開設。如對應于“石油化工”產業，有5所高職院校開設了鉆井技術、油氣開采技術等13個相關專業；又有6所院校開設了生物技術及應用、生物制藥技術等10個專業與“生物醫藥”產業密切相關。這些數據說明天津地區高職院校正在積極調整專業設置和建設，以滿足區域經濟特別是支柱產業對技術技能型人才的需求。因此，高職院校圖書館在進行數字化資源建設的過程中，應該遵循“專業+產業”的思路，分析高職院校“產業導向型”專業發展所需的職業教育信息資源，使其更具實效性和時效性。

表1天津地區高職院校專業設置與天津支柱產業的關聯性調查分析

支柱產業高職院校開設的相關專業專業數（個）院校數量（所）航空航天飛機制造技術、航天器制造技術、航空電子設備維修等42石油化工鉆井技術、油氣開采技術、油氣儲運技術、石油與天然氣地質勘探技術、石油工程技術、石油化工生產技術等135裝備制造城市軌道交通工程技術、高速鐵道技術、船舶工程技術、船機制造與維修、汽車制造與裝配技術等2011電子信息移動通信技術、電子信息工程技術、嵌入式技術與應用、物聯網應用技術、計算機應用技術、信息安全技術等2219生物醫藥生物技術及應用、生物化工工藝、生物制藥技術、化學制藥技術、中藥制藥技術、藥物制劑技術等106新能源新材料“風能與動力技術”、“光伏發電技術及應用”、“城市熱能應用技術”等85輕工織精密機械技術、金屬制品加工技術、機械制造與自動化、焊接技術及自動化 、包裝技術與設計、印刷技術等1413國防科技船舶工程技術、航海技術、海事管理、國際航運業務管理、新能源應用技術、應用電子技術、安全技術管理等125

12國家示范性高等職業院校圖書館電子資源建設經費狀況本文選取辦學規模和師資力量相當的8所國家示范性高等職業院校，對其圖書館的電子資源建設進行調研，區域涉及東北、華北及華中地區。調查內容包括：1）圖書館總經費；2）中外文電子資源經費；3）外文數據庫資源。如表2所示。

13天津地區高職院校圖書館經費及館藏資源現狀

根據“天津地區高職院校圖書館經費及館藏資源調查”（見表3）相關數據得知：①單個圖書館的現有館藏資源情況不容樂觀，26所高職院校圖書館中有4個圖書館的紙本館藏都不到10萬冊，42%的圖書館沒有數據庫資源，根本無法滿足院系專業發展的資源需求；②高職院校的經費普遍不足，4所院校圖書館的年度經費都不到10萬元，在資源價格普遍上揚的背景下圖書館也無力購買專業建設所需圖信息資源；③單個高職院校圖書館在技術、人員、設備方面的不足也限制了其數字資源的建設，到目前為止，只有3所高職院校（經費區間在100～250萬元）對館藏資源的數字化建設有所嘗試。在這種情況下，高職院校圖書館可以嘗試以項目為依托，跨館聯合進行院校專業和社會產業相結合的“產業導向型”館藏資源重構與數字化建設，建設以專業為基點整合各館資源的職業教育信息資源共享網絡平臺，提升高職院校圖書館基于“學校專業+社會行業”的數字資源建設效率和服務能力。在滿足本校資源需求、促進館際間資源共享的同時，注重服務社會需求和追求資源建設的社會效應，從而實現高職院校資源的社會性共享，提升政府對圖書館的投資回報率。

2天津地區嘗試“專業+行業”職業教育信息資源聯建的優勢21實踐優勢：“自建+共建”的建設經驗為聯建提供空間和參考由天津職業大學圖書館依托于國家級教學資源庫建設項目的數字資源自建項目逐步得到了學校專業建設的認可，從項目與資源庫的關系變化中可見一斑。而作為天津市職業教育特色資源項目的子項目之一的文獻庫，由天津職業大學圖書館組織了天津醫學專科學校、天津現代職業技術學院、天津輕工職業技術學院等3所高職高專院校參與項目建設，如表4所示。該項目以“共建共享，互學互鑒”為原則，挖掘和吸納天津市高職院校館藏文獻和特色資源。同時，搜集整合職業教育相關的專業性和知識性網絡資源，從不同層面為不同使用群體提供所需信息資源，使讀者能夠一站式獲取本專業教學研究和學習培訓的相關資源，提升職業教育的社會服務能力。這些自建和共建數字資源的探索和實踐為今后的多館聯建提供可寶貴的經驗和參考。

22管理優勢：TALIS以及天津市高職高專教育文獻信息中心2010年，TALIS（天津市高等教育文獻信息中心）成立“天津市高職高專教育文獻信息中心”，天津地區高職院校成為了TALIS的成員，自此TALIS為高職院校提供資源、技術、人員、平臺等全方位的支撐，為高職院校圖書館的數字資源建設提供多角度的指導和幫助。其次，本館作為天津市高職高專院校圖書情報工作委員會成員和天津市高職高專教育文獻信息中心主任委員單位，使高職院校之間的互學和合作日益頻繁，有能力組織天津市各高職院校實現“共建共享，邊建邊用”，并通過聯盟機制實施。

23OA資源優勢：國外豐富國內興起

2001年12月，開放社會研究會（The Open Society Institute，OSI）召開的“加速讓所有學術領域的研究文章都能免費供大家取閱”會議，拉開了開放存取運動的序幕。全世界80%左右的開放獲取文獻資源地集中在歐美地區，目前我國也有研究機構參與。50%以上的科學研究人員愿意將自己的科研成果通過開放的出版方式出版發表，開放獲取出版社已由2000年的1家（BioMed Central）增加到2015年的22家，開放存取、開放閱讀的出版模式將成為學術研究成果傳播的一支重要力量。結合筆者工作實踐，將國內外的開放資源平臺做了初步分類和歸納，如表5所示。

24館藏資源優勢：基于天津特色產業而成的高職院校館藏資源各具特色天津26所高職院校中有4所國家示范校和3所國家骨干校，這些院校圖書館的資源相對豐富些，這是跨館數字資源共建共享的基礎。同時有些特色院校（天津石油職業技術學院、天津工藝美術職業學院、天津醫學高等專科學校）的特色館藏資源是非常寶貴的區域性資源，將其數字化后具有很大的使用價值和文化價值，各成員館具有可供共享的互補性文獻信息資源是實現信息資源共享的首要條件。

25人員優勢：館員的專業結構與整體能力有所提升近些年天津地區高職院校圖書館更加注重所需專業背景館員的引進，圖書館人員的專業結構、學歷層次和學科服務能力均有較大提升，這為開展資源數字化建設提供了可能性。有些擁有建設數字資源經驗的圖書館員在聯建的過程中可以相互分享切磋，共同提升。

3天津地區“產業導向型”職業教育信息資源館際聯建模式的構建一個學校的館藏僅反映一個學校圖書館的購買力，其特色資源平臺的建設才反映了圖書館的服務水平。特色數據庫建設是圖書館服務教學科研和區域經濟發展的客觀需要，縱觀國內外知名高校的特色資源建設，都以區域化、專業化和主題化為主線共建共享特色數據資源，并注重開放資源的獲取和利用。

31館際聯建模式構建：“‘新能源新材料’職業教育信息資源平臺”以“新能源新材料產業”為基準，依據天津地區26所高職院校中天津渤海職業技術學院、天津中德職業技術學院等5所院校開設的“風能與動力技術”、“光伏發電技術及應用”、“城市熱能應用技術”等涉及新能源新材料領域發展重點的8個專業，設立8個模塊，共同組成“新能源新材料職業教育資源平臺”。該平臺將聯合這些高職院校圖書館開展“聯盟式”的“行業導向型”職業教育資源的共建共享；資源采集采取“CS+OA+SC+NR”的資源數字化建設模式，資源平臺建設采用TPI數字資源建設與管理平臺，結合ASP網頁制作技術實現。圖1為“新能源新材料職業教育信息資源平臺”的“風能與動力技術”模塊的建設內容結構示意圖。

由圖1可見，“‘新能源新材料’職業教育信息資源平臺”還將集成上述8個專業相關的紙本和電子館藏資源，形成專業性虛擬館藏；同時充分利用OA資源，形成基于專業的學科OA資源庫；積極建設數字化館藏特色資源（Special Collection，SC）；充分挖掘和整理網絡資源（Net Resources，NR），將這4部分的文獻類型資源集成于同一平臺。

32實踐“產業導向型”館際聯建模式的注意事項

321建立共建共享機制，實現協同創新

從以往建設特色資源庫的情況來看，很多內容利用率不高，其根本原因就是缺少共建共享機制。因此，必須通過機制建設約定建設者的責任和權利，并確定建設內容、共享平臺、資源組織、使用評價、運維更新等相關準則。將后期資助和使用效果緊密地結合起來，建立資源建設、更新、使用、運行、推廣的有效機制，確保建成資源的有效利用和可持續發展。

322突出特色建設，提升知識發現能力

突出“特色”的篩選，避免重復建設。

突出學習方式的創新，資源要適用于移動終端的閱讀和碎片時間的學習；建立和完善多功能的檢索與學科導航系統，充分揭示信息資源包括對各類數據庫進行深度整合和綜合處理，利用各種檢索工具實現數據庫的跨庫檢索，幫助讀者輕松便捷地獲取有效信息，提升知識發現的能力。

323構建信息通道，有效利用開放資源

開放資源是網絡環境下出現的一種新型學術交流和知識傳播模式，已經成為科技人員獲取知識的重要來源。同時，在商業資源采購成本不斷上漲和用戶資源獲取方式日益多元化的壓力下，“抓住”開放資源也成為圖書館為用戶提供更好服務的發展契機。積極挖掘信息通道，對開放資源進行發現獲取，并做好評價遴選、組織揭示、利用、保存以及開發第三方開放服務等工作。

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