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關(guān)鍵詞:資產(chǎn)清查;審計(jì);管理
為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益,進(jìn)一步推動財(cái)政預(yù)算管理制度改革,財(cái)政部組織開展了全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日,資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內(nèi)組織開展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是,全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”,為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門預(yù)算改革,同時,針對在資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善資產(chǎn)管理制度,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。
對于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)管理問題,資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題,以及出現(xiàn)的會計(jì)差錯調(diào)整情況,我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,以提出改進(jìn)建議,探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。
一、資產(chǎn)損益原因分析
(一)資產(chǎn)盤盈原因分析
第一,購置時只列費(fèi)用支出,未計(jì)入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范,賬務(wù)處理不到位,忽視固定資產(chǎn)的日常管理,缺乏規(guī)范的購置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購置后只列費(fèi)用支出,不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬,或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬,本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤盈。
第二,政府及上級部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),政府無償劃撥的土地長期未入賬,這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出,鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代,衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥,多年來未估價入賬;上級部門劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時未做賬務(wù)處理,未及時計(jì)入固定資產(chǎn)賬,造成賬面未登記而實(shí)物已在用。
第三,自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用,由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計(jì)入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時未計(jì)入固定資產(chǎn),支付的工程款長期掛在往來賬中,本次資產(chǎn)清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建,由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后,未辦理過戶手續(xù),也未入賬。
第四,接受捐贈的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設(shè)備等在受贈時未計(jì)入固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理人員也不對這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。
(二)資產(chǎn)盤虧原因分析
第一,已報(bào)廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長,已無修復(fù)價值或已損壞無法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn),長期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第二,已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬,固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第三,已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除,或因新建房屋拆除原建筑物,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第四,劃拔資產(chǎn)及對外捐贈資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn),實(shí)物已調(diào)走,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理;贈送給扶貧點(diǎn)或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具,實(shí)物已調(diào)走,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第五,其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜,或人員調(diào)動帶走電腦,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會計(jì)差錯調(diào)整情況
第一,已進(jìn)行房改的職工宿舍未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),有兩個事業(yè)單位已進(jìn)行房改的職工宿舍,產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有,固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會計(jì)差錯進(jìn)行了調(diào)整。
第二,固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計(jì)入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會計(jì)差錯進(jìn)行了調(diào)整。
萬平:行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)第三,歷年清倉盤盈掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項(xiàng)目出現(xiàn)會計(jì)差錯,存貨清倉盤盈及進(jìn)銷差價多年未作處理,本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈;或者歷年清倉盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
第四,收入長期掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中,長期未進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會計(jì)差錯進(jìn)行了調(diào)整。
第五,賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負(fù)數(shù),在年終決算報(bào)表中將事業(yè)結(jié)余反映為零,同時空增其他資產(chǎn)項(xiàng)目,造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會計(jì)差錯進(jìn)行了調(diào)整。
第六,未能規(guī)范使用會計(jì)科目。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計(jì)科目,例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款計(jì)入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目,未按規(guī)定計(jì)入“借入款項(xiàng)”科目核算。
三、在資產(chǎn)清查審計(jì)工作中提出的有關(guān)改進(jìn)建議
第一,鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷,對資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后,建議每年年末對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),以及時掌握本單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。
第二,由于在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況,建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購置”明細(xì)科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購入,便于在年末及時查對賬目,避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。
第三,在資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證,或房產(chǎn)證、土地證不齊全,這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出,建議單位應(yīng)及時辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書以便于明晰產(chǎn)權(quán),更好地明確本單位的不動產(chǎn)狀況。
第四,對上級配給或外單位捐贈的實(shí)物,應(yīng)建立同時向財(cái)務(wù)部門報(bào)備的機(jī)制,及時將此類資產(chǎn)納入管理;建議在今后對劃入劃出固定資產(chǎn),應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù),根據(jù)相關(guān)文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
第五,對已完工建設(shè)項(xiàng)目及時辦理決算手續(xù),對已交付使用固定資產(chǎn)及時根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
第六,現(xiàn)行行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對于單位價值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的大批同類物資,也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會計(jì)處理中嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品,對符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn),及時計(jì)入固定資產(chǎn)。
第七,通過本次資產(chǎn)清查以后,建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度,落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度,加強(qiáng)對各科室固定資產(chǎn)的管理,確保管理責(zé)任落實(shí)到人。建議今后對資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制,該入賬、該報(bào)損的資產(chǎn),要及時處理,做到賬實(shí)、賬帳相符。
第八,有些單位往來款項(xiàng)較多,有些款項(xiàng)賬齡較長,本次清查審計(jì)中未能取得所有往來詢證回函,建議今后清理往來款項(xiàng),對掛賬時間較長款項(xiàng)及形成壞賬損失的款項(xiàng)及時取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù),報(bào)財(cái)政部門申報(bào)損失處理。
第九,對損毀固定資產(chǎn)及時報(bào)財(cái)政部門作損失處理,建議在今后會計(jì)處理中對已報(bào)廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時取得報(bào)損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。
參考文獻(xiàn):
[1]閆向軍.從清產(chǎn)核資看行政事業(yè)單位的不良資產(chǎn)[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì),2006,(01).
[2]劉國根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策建議[J].財(cái)政與發(fā)展,2006,(05).
對于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)管理問題,資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題,以及出現(xiàn)的會計(jì)差錯調(diào)整情況,我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,以提出改進(jìn)建議,探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。
一、資產(chǎn)損益原因分析
(一)資產(chǎn)盤盈原因分析
第一,購置時只列費(fèi)用支出,未計(jì)入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范,賬務(wù)處理不到位,忽視固定資產(chǎn)的日常管理,缺乏規(guī)范的購置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購置后只列費(fèi)用支出,不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬,或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬,本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤盈。
第二,政府及上級部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),政府無償劃撥的土地長期未入賬,這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出,鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代,衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥,多年來未估價入賬;上級部門劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時未做賬務(wù)處理,未及時計(jì)入固定資產(chǎn)賬,造成賬面未登記而實(shí)物已在用。
第三,自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用,由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計(jì)入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時未計(jì)入固定資產(chǎn),支付的工程款長期掛在往來賬中,本次資產(chǎn)清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建,由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后,未辦理過戶手續(xù),也未入賬。
第四,接受捐贈的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設(shè)備等在受贈時未計(jì)入固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理人員也不對這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。
(二)資產(chǎn)盤虧原因分析
第一,已報(bào)廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長,已無修復(fù)價值或已損壞無法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn),長期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第二,已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬,固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第三,已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除,或因新建房屋拆除原建筑物,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第四,劃拔資產(chǎn)及對外捐贈資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn),實(shí)物已調(diào)走,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理;贈送給扶貧點(diǎn)或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具,實(shí)物已調(diào)走,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第五,其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜,或人員調(diào)動帶走電腦,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會計(jì)差錯調(diào)整情況
第一,已進(jìn)行房改的職工宿舍未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),有兩個事業(yè)單位已進(jìn)行房改的職工宿舍,產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有,固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會計(jì)差錯進(jìn)行了調(diào)整。
第二,固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計(jì)入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會計(jì)差錯進(jìn)行了調(diào)整。
萬平:行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)第三,歷年清倉盤盈掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項(xiàng)目出現(xiàn)會計(jì)差錯,存貨清倉盤盈及進(jìn)銷差價多年未作處理,本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈;或者歷年清倉盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。第四,收入長期掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中,長期未進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會計(jì)差錯進(jìn)行了調(diào)整。
第五,賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負(fù)數(shù),在年終決算報(bào)表中將事業(yè)結(jié)余反映為零,同時空增其他資產(chǎn)項(xiàng)目,造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會計(jì)差錯進(jìn)行了調(diào)整。
第六,未能規(guī)范使用會計(jì)科目。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計(jì)科目,例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款計(jì)入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目,未按規(guī)定計(jì)入“借入款項(xiàng)”科目核算。
三、在資產(chǎn)清查審計(jì)工作中提出的有關(guān)改進(jìn)建議
第一,鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷,對資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后,建議每年年末對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),以及時掌握本單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。
第二,由于在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況,建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購置”明細(xì)科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購入,便于在年末及時查對賬目,避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。
第三,在資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證,或房產(chǎn)證、土地證不齊全,這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出,建議單位應(yīng)及時辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書以便于明晰產(chǎn)權(quán),更好地明確本單位的不動產(chǎn)狀況。
第四,對上級配給或外單位捐贈的實(shí)物,應(yīng)建立同時向財(cái)務(wù)部門報(bào)備的機(jī)制,及時將此類資產(chǎn)納入管理;建議在今后對劃入劃出固定資產(chǎn),應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù),根據(jù)相關(guān)文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
第五,對已完工建設(shè)項(xiàng)目及時辦理決算手續(xù),對已交付使用固定資產(chǎn)及時根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
第六,現(xiàn)行行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對于單位價值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的大批同類物資,也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會計(jì)處理中嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品,對符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn),及時計(jì)入固定資產(chǎn)。
第七,通過本次資產(chǎn)清查以后,建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度,落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度,加強(qiáng)對各科室固定資產(chǎn)的管理,確保管理責(zé)任落實(shí)到人。建議今后對資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制,該入賬、該報(bào)損的資產(chǎn),要及時處理,做到賬實(shí)、賬帳相符。
一、固定資產(chǎn)在管理方面存在的問題及對策分析。歸結(jié)起來,這方面的問題主要有以下4點(diǎn):
1、固定資產(chǎn)購建審批手續(xù)制度不健全、不完善,缺乏計(jì)劃性,存在一定的隨意性,造成不能做到物盡其用和不能最大限度發(fā)揮其在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。
2、執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定不嚴(yán)格,固定資產(chǎn)調(diào)撥不按規(guī)定辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù),一些主管部門領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦負(fù)責(zé)人員,不了解或不知道固定資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序來辦理必要的調(diào)撥手續(xù),因此財(cái)務(wù)部門不能根據(jù)有關(guān)的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行固定資產(chǎn)增減賬務(wù)處理,因而極易造成賬實(shí)不符。
3、賬、物管理工作脫節(jié),賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號多數(shù)填寫不全或?yàn)榭瞻祝娣诺攸c(diǎn)或使用部門很多與實(shí)際不符,甚至不能準(zhǔn)確填報(bào),其結(jié)果直接導(dǎo)致賬面反映的資產(chǎn),不能和實(shí)物一一加以對應(yīng),這就給資產(chǎn)管理部門,對其管理的某項(xiàng)資產(chǎn)做盤虧、報(bào)廢處理或進(jìn)行改建、擴(kuò)建,并由財(cái)務(wù)部門對該項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行增、減賬務(wù)處理時,造成難以準(zhǔn)確確認(rèn)原值和凈值的困難。另外,前面談到的由于未辦理調(diào)撥手續(xù),其結(jié)果必然會造成資產(chǎn)入賬單位不掌握實(shí)物的真實(shí)存在情況,而資產(chǎn)使用單位也不可能知道實(shí)物價值及折舊情況,當(dāng)實(shí)物到了報(bào)廢不能再繼續(xù)使用時,上述二單位均不能及時按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)的賬務(wù)處理。
4、固定資產(chǎn)賬、物管理工作各職能部門之間分工不夠明確,職責(zé)不夠清楚,關(guān)系不夠理順,由于存在主、客觀等方面的原因,不能真正做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門主要應(yīng)該有財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門。然而,許多企業(yè)的財(cái)務(wù)部門并沒有從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā),認(rèn)真做好每年至少一次的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,致使許多固定資產(chǎn)賬外管理等賬實(shí)不符問題得不到及時解決;資產(chǎn)管理部門對無調(diào)撥手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法,也沒有及時提出糾正意見和采取補(bǔ)救措施;辦公室作為綜合管理部門,更沒有協(xié)助和配合好資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對辦公設(shè)備、家具、生活用具等非生產(chǎn)經(jīng)營固定資產(chǎn)的管理,從而造成各職能部門對固定資產(chǎn)管理脫節(jié),導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)管理混亂。
固定資產(chǎn)從購建到使用,再到報(bào)廢、變價處理,都需要有一套嚴(yán)格的管理制度加以約束,從而達(dá)到避免固定資產(chǎn)流失的目的。然而,為數(shù)不少的企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理,卻存在著相當(dāng)多的問題,因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理便成為了企業(yè)經(jīng)營者亟待解決的問題,對于管理上應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作,主要包括以下三點(diǎn):
1、健全和完善固定資產(chǎn)管理制度。
具體地說,就是以制度形式規(guī)范固定資產(chǎn)管理,使之形成一個有效的資產(chǎn)管理制約機(jī)制,它應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)分類;固定資產(chǎn)的購建申請、資產(chǎn)交付、調(diào)撥轉(zhuǎn)移、盤盈、盤虧及報(bào)廢資產(chǎn)處理的審批辦法和辦理程序;固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管;相關(guān)部門之間的職責(zé)劃分等項(xiàng)內(nèi)容,對已制定的固定資產(chǎn)管理制度,尚需完善的部分要進(jìn)一步加以完善、充實(shí)。
2、明確固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門之間的職責(zé)分工,做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。
財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門,均負(fù)有管理好固定資產(chǎn),使其完好無損的責(zé)任,這些部門從各自工作職責(zé)出發(fā),管理固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)相互配合、各有側(cè)重,具體職責(zé)分工如下:
(1)財(cái)務(wù)部門:
——負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)票、交付使用資產(chǎn)清單、資產(chǎn)調(diào)撥單、投資協(xié)議、資產(chǎn)盤點(diǎn)表等入賬依據(jù)對購建、調(diào)撥、投資、捐贈、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報(bào)廢等形式,增加和減少的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值(包括原值、累計(jì)折舊和凈值)進(jìn)行核算;
——負(fù)責(zé)組織、參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)和盤點(diǎn)結(jié)果資產(chǎn)價值的確認(rèn)以及盤點(diǎn)表填報(bào)、盤點(diǎn)報(bào)告編報(bào)、盤點(diǎn)結(jié)果賬務(wù)處理等項(xiàng)工作;
——協(xié)助資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報(bào)廢手續(xù),填報(bào)相關(guān)資產(chǎn)價值工作;
——負(fù)責(zé)組織、參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作;
——負(fù)責(zé)從財(cái)務(wù)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。
(2)資產(chǎn)管理部門:
——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購建計(jì)劃的審定、編制、匯總、報(bào)批工作;
——負(fù)責(zé)購建、調(diào)撥、投資、捐贈、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報(bào)廢等形式,增加和減少固定資產(chǎn)有關(guān)審批手續(xù)和財(cái)務(wù)入賬手續(xù)的辦理工作;
——參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,負(fù)責(zé)對盤盈、盤虧資產(chǎn)數(shù)量的確認(rèn),協(xié)助財(cái)務(wù)部門確定盤盈資產(chǎn)的重置完全價值,并負(fù)責(zé)盤盈資產(chǎn)完好率、報(bào)廢資產(chǎn)有無使用價值的技術(shù)鑒定和報(bào)廢資產(chǎn)審批等項(xiàng)工作,
——負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作;并側(cè)重對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理;
——負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案資料交接保管等項(xiàng)管理工作;
——負(fù)責(zé)參與企業(yè)固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等文件的編制工作;
——負(fù)責(zé)從資產(chǎn)管理角度監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)各相關(guān)部門共同管理好固定資產(chǎn)。
(3)辦公室:
——負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、辦公家具、生活用具和文體設(shè)施等固定資產(chǎn)購置計(jì)劃的審定、編報(bào)工作;
——參與固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作;
——負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)、存放地點(diǎn)、使用狀況、完好率等情況隨時掌握和記錄在案的工作;并側(cè)重對企業(yè)非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)進(jìn)行管理;
(4)各資產(chǎn)使用部門:
——嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn),進(jìn)行精心維護(hù)和保養(yǎng),確保固定資產(chǎn)完好無損;
——未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自借用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、變賣固定資產(chǎn);
——積極協(xié)助、配合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和辦公室等有關(guān)部門,參與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。
——接受財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門和辦公室關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作方面的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
3、各級領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識,支持固定資產(chǎn)管理工作是關(guān)鍵。
企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解固定資產(chǎn)管理的重要性和注重對固定資產(chǎn)的規(guī)范管理工作,克服和改變“重生產(chǎn)經(jīng)營、輕管理核算”的思想,充分認(rèn)識固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是企業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料之一,它的增值保值指標(biāo),也是企業(yè)一項(xiàng)重要的檢查考核內(nèi)容,應(yīng)積極支持和切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理和核算工作,這是搞好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。
二、固定資產(chǎn)在核算方面存在的問題及對策分析。
在這方面的問題主要有以下三點(diǎn):
1、固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。企業(yè)會計(jì)制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的一些檢驗(yàn)儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理;還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類核算方面存在不規(guī)范問題,如有的單位將檢測儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機(jī)器設(shè)備類別中,還有的企業(yè)不使用統(tǒng)一分類名稱,自行進(jìn)行設(shè)置分類名稱,從而造成固定資產(chǎn)分類混亂;
2、固定資產(chǎn)折舊年限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備(如計(jì)算機(jī)、打印機(jī))、通信工具(如移動電話)、生活用具(如電視機(jī)、空調(diào)、炊具)等資產(chǎn)計(jì)提折舊年限的確定,沒有做出明確、具體的規(guī)定,存在一定的隨意性
3、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式,賬實(shí)不符問題和待報(bào)廢資產(chǎn)長期得不到處理。一些單位不同程度的存在對企業(yè)必須進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作意義不明確、重視程度不夠、盤點(diǎn)工作走過場等情況,因此就不能做到及時掌握固定資產(chǎn)真實(shí)完整情況,致使前面所述,由于固定資產(chǎn)管理與核算不規(guī)范,造成的賬實(shí)不符問題和待報(bào)廢資產(chǎn)長期得不到處理。
針對上述問題,從核算方面應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和需要做的工作,主要包括以下三點(diǎn):
1、明確固定資產(chǎn)包括的范疇、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一資產(chǎn)分類和折舊年限。
企業(yè)會計(jì)制度明確規(guī)定,使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具等生產(chǎn)經(jīng)營用設(shè)備、器具、工具和單位價值在20__元以上,并且使用年限超過2年的非生產(chǎn)經(jīng)營用設(shè)備物品,都應(yīng)作為企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬管理。
關(guān)于固定資產(chǎn)分類和確定折舊年限的問題,企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定,由財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門參加,制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項(xiàng)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法等,將其編制成冊,并按管理權(quán)限,經(jīng)過董事會或經(jīng)理會議批準(zhǔn),報(bào)送有關(guān)部門備案,同時備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)內(nèi)容,一經(jīng)確定不得隨意變更,如需變更,仍然應(yīng)當(dāng)按照上述程序,經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)送有關(guān)各方備案,并在會計(jì)報(bào)表附注中予以說明。根據(jù)企業(yè)會計(jì)制度有關(guān)規(guī)定,建議固定資產(chǎn)按以下類別進(jìn)行分類(僅供參考):
(1)房屋建筑物
(2)交通運(yùn)輸設(shè)備
(3)機(jī)器機(jī)械設(shè)備
(4)自空設(shè)備及儀器儀表
(5)通信設(shè)備
(6)辦公設(shè)備
(7)生活、文體設(shè)施
(8)其他
2、合理設(shè)置帳卡,正確核算資產(chǎn)價值。
企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”,按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。據(jù)此,各單位財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片對固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。固定資產(chǎn)明細(xì)賬(固定資產(chǎn)登記簿)應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類別分設(shè),它可以反映每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、原值、累計(jì)折舊和凈值情況,每類賬簿前面幾頁應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類資產(chǎn)匯總賬頁;固定資產(chǎn)卡片除明細(xì)賬反映的情況外,還可以比較詳細(xì)的反映該項(xiàng)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、使用部門、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)撥及增減變動情況,應(yīng)當(dāng)至少一式三份,財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理(資產(chǎn)管理、辦公室)、資產(chǎn)使用部門各一份。
3、切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作,及時處理盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)。
企業(yè)會計(jì)制度規(guī)定:企業(yè)對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期或者至少每年實(shí)地盤點(diǎn)一次。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)查明原因,寫出書面報(bào)告,并根據(jù)企業(yè)的管理權(quán)限,經(jīng)董事會或經(jīng)理會議批準(zhǔn)后,在期末結(jié)賬前處理完畢(行業(yè)會計(jì)制度規(guī)定經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以處理)。這項(xiàng)工作是調(diào)整固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、處理盤、盈盤虧和待報(bào)廢固定資產(chǎn),解決許多固定資產(chǎn)遺留問題最重要最基本的方法之一,正確掌握和熟練應(yīng)用這一方法十分有必要。這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下,由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合共同完成,具體做法和步驟如下:
一是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)財(cái)務(wù)賬簿記錄,逐項(xiàng)填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(diǎn)(使用部門)等項(xiàng)內(nèi)容。
二是各部門參加盤點(diǎn)人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容,對資產(chǎn)實(shí)際存在情況進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。盤點(diǎn)過程中,凡是實(shí)物的規(guī)格型號、存放地點(diǎn)與賬面反映情況不符的,都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門(辦公室)負(fù)責(zé)查實(shí)后予以糾正;凡是查無實(shí)物的,都作為盤虧處理,反之有實(shí)物存在,而且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),賬面未做反映的資產(chǎn),都要做盤盈處理,同時對盤盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認(rèn)。盈虧原因應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)查明,并要求在“備注”欄做簡要標(biāo)注,如有必要應(yīng)做單獨(dú)說明。
三是由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的毀損和無使用價值的待報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定,確認(rèn)后,在盤點(diǎn)表中予以標(biāo)注,其報(bào)廢原因要在“備注”欄做簡要標(biāo)注,如有必要應(yīng)做單獨(dú)說明;負(fù)責(zé)根據(jù)同類固定資產(chǎn)重置完全價值確認(rèn)盤盈資產(chǎn)的原值。
四是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門確認(rèn)固定資產(chǎn)重置完全價值,并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認(rèn)凈值;負(fù)責(zé)對該盤點(diǎn)表盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)的原值和凈值進(jìn)行匯總。據(jù)此,編寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告”,包括4項(xiàng)內(nèi)容:1.說明盤點(diǎn)依據(jù)、范圍、時間、參加部門和人員;2.說明盤點(diǎn)結(jié)果,盤盈、盤虧和待報(bào)廢資產(chǎn)金額;3.著重分別說明賬實(shí)不符和報(bào)廢資產(chǎn)形成的原因;4.提出初步處理意見,并說明有無過失人和保險(xiǎn) 公司賠償責(zé)任,同時應(yīng)對固定資產(chǎn)管理提出改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞:企業(yè);固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
中圖分類號: C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重,對一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動至關(guān)重要,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件,也是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理,保證各種設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理,有利于提高固定資產(chǎn)使用效能,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值,保護(hù)固定資產(chǎn)安全與完整,保障企業(yè)經(jīng)營活動順利開展,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理相對比較復(fù)雜,使得固定資產(chǎn)管理過程中容易出現(xiàn)一些問題。因此,企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.1固定資產(chǎn)管理模式陳舊
傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中,企業(yè)的固定資產(chǎn)主要由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門來管理,主要運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件中固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行管理。相關(guān)管理部門要對固定資產(chǎn)建立臺賬,記錄使用情況,并于每月末上報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。資產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。這種傳統(tǒng)的模式,會加大資產(chǎn)管理部門工作量,盤點(diǎn)準(zhǔn)確性難以保證,且管理過程中,容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)歸屬不明的情況。
1.2固定資產(chǎn)購置和報(bào)廢制度滯后
企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度不健全,購置固定資產(chǎn)沒有詳細(xì)的計(jì)劃,導(dǎo)致加大企業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)在管理過程中,使用方法不當(dāng),不會充分利用固定資產(chǎn),盲目購置資產(chǎn),造成資源浪費(fèi)。同時,企業(yè)各個部門難以共享固定資產(chǎn),購置往往是由于某個部門的需要,導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)購置資源。同時,企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全,處理報(bào)廢固定資產(chǎn)中,沒有完全的報(bào)廢材料,沒能真實(shí)地反應(yīng)報(bào)廢處理方向,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不良影響。
1.3企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中,僅是將固定資產(chǎn)視為投資管理的一部分,沒將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。同時,固定資格管理存在著脫節(jié)管理,沒有明確管理職責(zé)。企業(yè)各部門相互協(xié)調(diào)和制約性相對較差,出現(xiàn)問題時,各部門相互推卸責(zé)任。管理人員更換時,資產(chǎn)管理交接不同步,固定資產(chǎn)管理存在漏洞。另外,企業(yè)管理者對固定資格管理不重視,沒有組織定期清點(diǎn)固定資產(chǎn)。
提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理效能的建議
固定資產(chǎn)管理對企業(yè)管理發(fā)展具有重要的意義。因此,企業(yè)要提升固定資產(chǎn)管理的效能,充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。企業(yè)應(yīng)具體從以下幾個面著手。
2.1企業(yè)及管理者要重視固定資產(chǎn)管理
企業(yè)及管理者要樹立加強(qiáng)固定資格管理的意識,深入認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理所發(fā)揮作用。企業(yè)要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,使得企業(yè)每個員工都具有固定資產(chǎn)管理的理念,積極參與到管理工作當(dāng)中。企業(yè)要將固定資產(chǎn)管理納入重點(diǎn)工作之中,將固定資產(chǎn)管理作為相關(guān)部門績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn),明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任,實(shí)行企業(yè)相關(guān)管理部門及管理者分級負(fù)責(zé)管理,相互配合做好管理工作。
2.2企業(yè)要完善固定資產(chǎn)管理的模式
企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,應(yīng)采取信息化管理的先進(jìn)模式。在固定資產(chǎn)管理過程中,企業(yè)可引入條碼技術(shù),建立固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)。企業(yè)運(yùn)用條形碼來記錄固定資產(chǎn)由購置到報(bào)廢整個使用過程,其中包括資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和報(bào)廢。同時,固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的條碼系統(tǒng)要與財(cái)務(wù)部門系統(tǒng)對接,財(cái)務(wù)部門可以對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,提高固定資產(chǎn)使用率,并方便對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn),提高盤點(diǎn)準(zhǔn)確率,減少資產(chǎn)管理的人力物力損耗,優(yōu)化企業(yè)資源配置。
2.3企業(yè)要健全固定資產(chǎn)的購置制度
企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)購置規(guī)定來購置固定資產(chǎn),由設(shè)備部門進(jìn)行統(tǒng)一購買,并應(yīng)由使用部門填寫購買申請單,經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核之后進(jìn)行購買。同時,要做好購置固定資產(chǎn)的計(jì)劃,認(rèn)真分析重復(fù)使用是否可行、產(chǎn)生與投入比例等。企業(yè)還可以對一些設(shè)備進(jìn)行租用,減少固定資產(chǎn)閑置,降低成本。同時,固定資產(chǎn)的報(bào)廢也應(yīng)按照規(guī)章制度,詳細(xì)記錄報(bào)廢資料,建立殘值收入檔案。
2.4企業(yè)要定期清點(diǎn)和盤查固定資產(chǎn)
企業(yè)要對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和盤查,及時掌握固定資產(chǎn)的使用情況。固定資產(chǎn)清點(diǎn)過程中,企業(yè)相關(guān)部門要核對賬實(shí),要使得賬實(shí)相符。還要明確固定資產(chǎn)盤盈虧的真實(shí)原因,明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理還應(yīng)與固定資產(chǎn)記錄分開,不能把錄入、檢查和核對交由一個部門負(fù)責(zé),而是將資產(chǎn)進(jìn)行分類,交由特定部門進(jìn)行歸口管理。企業(yè)還要建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制,使得各部門相互監(jiān)督、相互制約,進(jìn)而保證固定資產(chǎn)的清點(diǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時,企業(yè)除了定期對資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤查,還需要不定期的突擊檢查,提高資產(chǎn)管理人員的警惕性,強(qiáng)化管理固定資產(chǎn)。
2.5加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)壯大,固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之?dāng)U大,固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜,管理要求也越來越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求,而實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理,既能反映固定資產(chǎn)增減變動及使用情況,又能將管理人員和會計(jì)人員從繁重的手工記錄、計(jì)算、記賬和手工編制各種報(bào)表中解脫出來,提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐,選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn),可以采用條碼技術(shù),把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng),制成固定資產(chǎn)的電子卡片,建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”,通過先進(jìn)的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確管理與監(jiān)管,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動生成。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可加快信息傳遞,實(shí)現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接,隨時反映和掌握固定資產(chǎn)購入、使用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過程的數(shù)量和價值變動情況,針對不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施,建立信息化管理系統(tǒng),對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程跟蹤,實(shí)施計(jì)算機(jī)動態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時監(jiān)控。
2.6加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級管理,明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門的管理職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理,進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)物賬和卡片記錄的核算與登記;固定資產(chǎn)使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿,負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理與維護(hù);財(cái)會部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總分類賬和明細(xì)分類賬核算,全面準(zhǔn)確及時地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價值增減變動情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤點(diǎn)、報(bào)廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動。固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)實(shí)物臺賬,層層分管,責(zé)任到人,健全固定資產(chǎn)保管制度,驗(yàn)收入庫的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬,填寫《固定資產(chǎn)入庫單》,領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡;固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺賬,指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護(hù)與保管,確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外,固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度,固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)需要固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門之間相互配合,及時核對賬、卡、物,盤點(diǎn)后編制“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表”,確保賬賬、賬卡、賬物相符,如固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的實(shí)有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符,須編報(bào)“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表”,列出原因和處理辦法。
結(jié)語
總之,發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能是提高企業(yè)管理水平的有效途徑。只有企業(yè)規(guī)范化管理固定資產(chǎn),才能在競爭激勵的市場中站穩(wěn)。因此,加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理,有利于提高資產(chǎn)使用率降低成本,有利于保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);問題;建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護(hù)理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高,在使用過程中保持原有的實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等,醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ),對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,因此它的重要性非常值得我們重視,它所面臨的問題需要我們認(rèn)真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前,大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,院計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理,各歸口部門負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理,即設(shè)備科負(fù)責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備,信息科負(fù)責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,后勤處負(fù)責(zé)管理家具,房屋建筑物,辦公室負(fù)責(zé)交通工具,統(tǒng)一入賬標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)多部門管理,權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定,大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確,整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),存在多頭管理問題,使固定資產(chǎn)管理職能分散,財(cái)務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
(二)固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格,造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失,利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動,所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足,這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金,造成醫(yī)院的資源浪費(fèi),也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實(shí)用性,盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低;其次是因?yàn)槭窃诤笄诠潭ㄙY產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計(jì)劃安排,有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達(dá)不到預(yù)想的效果,造成了醫(yī)院的資源浪費(fèi)。
(三)清查、盤點(diǎn)制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)。盤點(diǎn)前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進(jìn)行,盤點(diǎn)時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生,盤點(diǎn)后沒能及時生成盤點(diǎn)報(bào)表,有的生成盤點(diǎn)表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
(四)報(bào)廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中,有些科室認(rèn)為后勤固定資產(chǎn)價值較低,在不能使用時自行報(bào)廢處理,報(bào)廢后又沒有及時上報(bào)財(cái)務(wù)和管理部門核銷的情況,有些固定資產(chǎn)報(bào)廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報(bào)廢事實(shí)。同時,有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財(cái)產(chǎn),造成財(cái)產(chǎn)損失或丟棄,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損,以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財(cái)務(wù)不符現(xiàn)象。
(五)管理方法落后雖然現(xiàn)在
多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施信息化管理,但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入,有的未及時錄入,有的錄入時發(fā)生差錯,時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用,但未更改使用部門,造成固定資產(chǎn)管理混亂,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)明確職責(zé)權(quán)限主體
財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片,管理部門負(fù)責(zé)登記且一式三份,一份交財(cái)務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財(cái)產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負(fù)責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理,定期前往使用部門進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn),并與賬務(wù)進(jìn)行核對。固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理,建立本科室固定資產(chǎn)臺賬,對固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用人員進(jìn)行詳細(xì)登記。
(二)制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認(rèn)同的一種可參考的模板,即Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細(xì)分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進(jìn)行管理,減少固定資產(chǎn)毀損和流失,確保賬實(shí)相符,提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作,用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴(yán)格的要求:物資是否合格,入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)龋虼藢⒚總€環(huán)節(jié)都考慮到并做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)即可使流程更加符合規(guī)范。
(四)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),對盤盈、盤虧,以及在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題,由財(cái)務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因,形成書面報(bào)告,報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,按照會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)和管理部門會同使用科室定期進(jìn)行賬、卡、物核對工作,完善固定資產(chǎn)檔案,確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
(五)加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)處理
加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢的管理,使資產(chǎn)與賬實(shí)保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時,及時通知?dú)w口管理部門,辦理相關(guān)手續(xù),并進(jìn)行賬務(wù)處理,對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)首先由使用科室提出申請,經(jīng)維修部門檢查審核,確實(shí)沒有維修價值后,協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實(shí)物的名稱、型號是否一致,核實(shí)無誤后,使用科室將廢舊財(cái)產(chǎn)交給管理部門,廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報(bào)廢單上簽字,會同財(cái)務(wù)部門對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整,以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。
四、結(jié)語
總之,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作,只有明確權(quán)限主體,制定合理的程序,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,從意識上重視,在管理環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),雙管齊下,以期能促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
作者:孔維林 單位:南京市江寧醫(yī)院
參考文獻(xiàn):