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一、加快城鎮建設的意義和作用
近幾年來國家有關部門已多次提出加快小城鎮建設,但由于各級對加快城鎮建設的重要意義認識不足而進程緩慢。加快城鎮建設對促進區域經濟發展,提高居民生活水平都有著十分重要的意義和作用。
(一)加快城鎮建設有利于我縣綜合經濟實力的迅速提高。我縣國內生產總值的60%是由城鎮創造的。各項稅收也主要來源于城鎮。特別是近幾年來,我縣農業結構的調整已達到較高程度,農村經濟增長速度逐年減緩。而經濟的繼續發展將主要依靠城鎮經濟的發展來支撐。
(二)加快城鎮建設提高城市化水平有助于促進工業化,擴大內需,拉動經濟增長。城市化既是工業化推動的結果,同時又是促進工業化發展的強大動力。城市化可以為工業提供便利的交通、快捷的信息、良好的市場、發達的教育及先進的城市設施。同時可以大大增加有效需求。
(三)加快城鎮建設,提高城市化水平有利于居民生活水平的提高。加快城鎮建設,進一步完善和改造城鎮服務設施,居民生活水平也會隨之而提高。無論從交通、住宿、吃、穿等各方面都會更加便利,同時也會使大大增加社會需求,從而促進經濟健康發展。
(四)加快城鎮建設能夠有力地推進房地產業的發展。加快城鎮建設,吸引大批農民進入城鎮工作和居住,必然會加快房地產業的發展。
(五)加快城鎮建設提高城市化水平有助于第三產業的發展,是創造就業崗位,緩解就業壓力的有效途徑。第三產業的快速發展需要有一定的人口規模條件。據有關專家估算,城市化率與第三產業的合理比值范圍是0.9―1.5之間。目前,我縣第三產業發展的主要障礙之一是城市化滯后問題。2005年金鄉第三產業增加值占全縣GDP的比重為32%,而城市化率尚不足20%。因此需要城市化率迅速增長,達到與第三產業的比值范圍,才能進一步推動第三產業的發展。
(六)加快城鎮建設有利于農村剩余勞動力的轉移。隨著農業生產條件的不斷改善和提高,農村剩余勞動力越來越多。加快城鎮建設不僅需要大量的農村勞動力。而且二、三產業的快速發展也能夠迅速吸納大批的農村勞動力進入二、三產業就業,從而不斷增加農民的收入。
(七)加快城鎮建設有利于財政收入的增長,農村稅費改革后,農業稅收已全部取消。以后財政收入的增長將主要依賴于城鎮經濟的增長。只有不斷加快城鎮建設,發展城鎮經濟才能確保財政收入的持續增長,2005年全縣完成地方財政收入13025萬元,其中縣直10177萬元,占地方財政收入的78.1%,可見發展城鎮經濟對財政收入是何等重要。
二、我縣城市化水平現狀
從總體上講,我縣的城市化水平尚處于初始階段。據2000年人口普查資料顯示我縣城鎮登記人口為10.64萬人,占普查總人口的17.66%。也就是說2000年我縣城市化率僅17.66%(通常人們把城鎮人口占總人口的比重用作表示城市化率,城市化率是反映城市化水平的一項重要指標)我縣城市化水平離全國36.1%和全省38.0%的平均水平還有相當差距。根據90年人口普查資料推算,1990年我縣城市化率約為12.11%,10年間,我縣的城市化率僅提高5.55個百分點,平均每年僅提高0.56個百分點。2005年底我縣的城鎮人口約12萬人,比2000年增長12.8%,城市化率還不足20%。5年間僅提高了2個百分點。而2005年我縣的國內生產總值比2000年增長了75.4%。可見我縣城市化進程遠遠低于國民經濟發展速度。城市化進程太慢的原因主要是因為非農業人口增長緩慢,2005年底我縣非農業人口7.85萬人,僅比2000年增長10.7%。
我縣縣城城區現狀是:2005年底縣城城區人口9.52萬人,占全縣總人口15.6%。建成區面積9.34平方公里,占全縣總面積的1.05%。無論城區面積,還是城區人口其規模都比較小。城市建設水平也比較低,城市供水、城市供暖、城市道路、城市綠化等各方面都還存在相當大的差距。
我縣的鎮區建設則差距更大。首先幾乎所有鎮區都沒有排污設施,其次大部分鎮區沒有自來水設施,另外還有許多鎮區道路建設較差。
當然我縣在發展城鎮建設方面也有許多有利因素,首先舊城改造工程正加速進行,其次交通已比較發達,縣城到鄉鎮村之間已通公交車;第三我縣已建成電話縣,實現了村村通電話,電話普及率已達74%,城區電話普及率達127.8%;第四部分鄉鎮的工業園區建設已初具規模。與臨近的兄弟縣相比我縣的第三產業的發展也比較快。
三、加快城鎮建設的想法與建議
(一)加快戶籍制度改革步伐,從根本上解決制約城鎮發展的不利因素。從多年來的發展歷程來看,陳舊的戶籍制度是制約城鎮建設快速發展的一個根本原因。因此加快戶籍制度改革成為當務之急。
1、縣城規劃區內的農業居民可轉為城市戶口,原金鄉鎮轄區內的行政村可改為居委會,居民轉為城市戶口。
2、外地居民在金鄉長期經商或居住的可轉為城鎮非農業戶口。
3、外地居民或本縣農民在城鎮購買住房的可轉為城鎮非農業戶口。
4、建制鄉可考慮改為建制鎮。目前我縣還有4個鄉未改鎮,應在一定的時間內完成鄉改鎮工作。
5、鎮駐地行政村可改為居委會,居民戶口轉為城鎮非農業戶口。
6、鎮駐地四周行政村其農民收入以非農產業為主的也可考慮轉為居委會,轉為城鎮非農業戶口。
7、人均耕地半畝以下的行政村可考慮轉為居委會辦理城鎮非農業戶口。
8、農民凡是愿意到鎮駐地居住或經商的可辦理城鎮非農業戶口。
(二)發展城鎮經濟,完善城鎮功能,提高城市化水平。提高城市化水平的最終目的是發展經濟,提高廣大居民的生活水平。因此完善城鎮功能,加快城鎮建設應著眼于發展經濟。
1、科學規劃城市化發展藍圖,要把城市化發展納入國民經濟總體規劃體系中,處理好土地、環保、交通等專項規劃的銜接。力爭到2020年末,使我縣的城市化水平達到50%以上。
2、強化城鎮駐地的帶動功能,促進城鎮產業聚集。縣城以開發區建設為龍頭加快城區經濟發展。而鄉鎮則以鄉鎮駐地的經濟園區建設為依托,積極吸納外資和人才。力爭在5年內每個鄉鎮都能建成1―2個規模較大的經濟園區。
1.公共圖書館在全面建成小康社會中的地位和作用
黨的十將“全面建設”改為“全面建成”小康社會,并從經濟、政治、文化、社會、生態等方面規劃了小康社會的新格局。具體文化建設而言,筆者認為未來的小康社會在文化方面應具備一些特征,即小康社會應是一個學習型、知識型、文明型、信仰型社會;并且公共圖書館在這四個特征的建設上發揮著重要作用。
1.1文化引導建設學習型小康社會
在當今信息化程度不斷提高的社會,知識的創新不斷加快,因此一個人的學習能力顯得尤為重要。公共圖書館是一個地區信息和知識的聚集地,是人們汲取文化知識的殿堂。在建設學習型社會方面,公共圖書館有著獨特的優勢。鑒于此,圖書館應該利用其豐富文化資源,發揮文化引導的作用,通過各種方式和途徑激發廣大讀者的讀書意識,讓讀者養成學習的習慣,并且擴大影響范圍,進而在社會上形成自覺讀書,終身學習的學習氛圍。
1.2文化輸出建設知識型小康社會
21世紀是知識經濟的時代,知識在社會發展中的作用越來越突出。因此,小康社會也必將是一個知識高度發展并不斷創新的知識型社會。在此背景下,公共圖書館應該利用其知識寶庫的特征,充分發揮其文化服務的職能,實行文化輸出,最大限度的將知識傳輸給社會。一方面,將社會上的最新知識及時有效的匯聚到圖書館,使其成為全社會知識的聚集地,最大限度地匯聚各種文化知識。另一方面,將聚集的文化知識及時有效的傳輸給社會,讓每一位社會成員都能夠沐浴到知識的陽光。
1.3文化服務建設文明型小康社會
要建設文明型的小康社會,就要不斷豐富人民群眾的精神文化生活,全面提高公民道德素質,使社會成員具備較高的文明素養。公共圖書館應該開展各種文化服務活動,在文化服務中提高公民的道德素養和文化素質,使每個人都擁有豐富的文化知識,較高的道德涵養,形成高尚的文明習慣。以此為基礎,將文明風尚擴展至家庭、企業單位然后推廣到整個社會。
2.全面建成小康社會視角下的公共圖書館建設
如前文所言,公共圖書館在全面建成小康社會過程中發揮著文化引導、文化輸出、文化服務、文化熏陶的作用。可以說,圖書館在全面建成小康社會中,有著廣闊的發展空間。
2.1立足實際,創新思路,形成特色
周口市人口多,文化基礎薄弱。如何通過圖書館來豐富人民群眾的文化知識,提高文化素質,是圖書館面臨的一個現實而迫切的課題。針對這種現狀,局領導就為圖書館確立了“立足實際,創新手段,形成特色”的發展思路。在工作過程中,市圖書館緊緊圍繞這一發展思路,積極探索,不斷總結經驗,以文化惠民為主題,創新工作為途徑,形成了自身獨特的發展方針。
2.2注重館員綜合素質建設,建立高素質人才隊伍
館員是圖書館發揮其職能的重要媒介。一個高素質的館員隊伍不僅能對圖書館文化引導職能起到推動作用,而且能夠幫助圖書館為讀者提供更好的文化服務。為此,我館專門組織館員進行技能培訓,讓館員在工作技能上過硬。平時,圖書館還定期進行業務學習,月底進行業務技能考核,對成績比較好的館員給予一定的獎勵。通過對館員工作技能的強化,使每一位館員掌握了嫻熟的工作技能。
2.3不斷充實館藏,增加館藏量
周口市圖書館是一個剛成立不久的新館,由于各方面的因素,藏書量少,是一個現實而棘手的問題。擴大館藏量,滿足人民群眾讀書需求,是市圖書館面臨的一個最大的實際問題,同時也是我館制定的自身發展的首要策略。
我館主要通過兩個途徑來解決。其一,籌集資金,對外購書。雖然資金不是很充裕,圖書館把有限的資金優先用于新書的購買上。從開館至今,圖書館已先后五次購買新書,購買金額50多萬元,新進圖書2萬多冊。其二,發動社會力量,踴躍捐書。宋河老子國學研究會,為圖書館捐書2萬多冊,價值200多萬元。去年7月在全市范圍內發起的向圖書館捐贈書刊活動,共有100多家單位參與,捐贈書刊35萬冊,其中書籍3萬多冊,極大的豐富了館藏量。
2.4內外結合,擴大社會影響
關鍵詞:數字城市;基礎測繪;3S技術
數字城市中,包含大量的功能模塊,而基礎測繪有利于實現各項功能模塊的融合應用,提供數字城市建設時所需要的信息,規范數字城市的規劃。基礎測繪是一項信息化技術,滿足數字城市的實際需求,更重要的是基礎測繪提高了數字城市規劃的準確度,發揮基礎測繪的優勢。
1 數字城市建設中基礎測繪的有效應用
結合現代化數字城市建設,分析基礎測繪的實踐應用,例舉比較常見的幾點應用。
1.1 基礎測繪下數字城市建設
數字城市建設中,需要使用信息技術,如:GIS、GPS。而基礎測繪的應用,將數字城市建設所需的技術引入到測繪現場,提供高水平的技術應用。目前,基礎測繪在數字城市建設時,引入多樣化的信息技術,包括網絡技術、計算機技術,用于為數字城市建設提供高效的測繪方法,體現基礎測繪的多樣化優勢。基礎測繪中的信息技術,構成了基礎測繪系統,在多個方面上保障數字城市建設的規范性,落實系統性的基礎測繪技術,一方面提高了數字城市的建設速度,另一方面維護測繪的準確性。
1.2 基礎測繪在城鄉建設中的應用
城鄉規劃是數字城市建設的重要內容,建設時采取基礎測繪,可以按照城鄉的現狀,提供可行的規劃方式。數字城市在城鄉問題建設上,必須以最基礎的地理規劃為主,而基礎測繪能夠在空間上準確的定位城鄉規劃,同時利用地形圖的方式表現城鄉規劃的結果[1]。近幾年,我國城鄉建設的速度比較快,加快了城鄉建設的速度,按照數字城市總體規劃的要求,基礎測繪找準城鄉規劃中的信息元素,測繪部門規劃信息元素,為城鄉建設提供科學的測繪信息,完善城鄉規劃的內容,進而加快數字城市建設的速度。
1.3 基礎測繪服務于防災應急系統
數字城市建設中的地理空間,需要具備防災應急的能力,用于降低災害的發生機率。數字城市在構建防災應急系統時,通過基礎測繪收集地理數據,著重分析城市地質的空間信息,找出可能潛在的安全隱患,如:地震、水災等,利用集成化的方式規劃到同一個系統內,根據數字城市的防護需求,設計防災應急系統。防災應急系統內的地理信息較多,應該落實基礎測繪的應用,集中預防地質災害,在基礎測繪的應用下,實現公共狀態的預防。
1.4 基礎測繪提供城市建設的保障
數字城市建設狀態越來越明顯,各種技術應用到城市建設中,基礎測繪為推進數字城市發展提供了根本性的支持[2]。例如:基礎測繪輔助數字城市建設中的監控系統,按照數字城市的要求,構建遙感影像獲取系統,專門收集地質空間信息,如:災害情況、地理信息等,第一時間內整合所需的信息,服務于救災過程。基礎測繪在數字城市監控中占有很大的應用比重,結合數字城市建設的需求,完善基礎測繪的有效應用。
2 基礎測繪在數字城市建設中的改進
基礎測繪在數字城市建設中的應用,處于逐漸成熟的發展狀態,結合數字城市的建設實況,還需在基礎測繪中提出幾點改進建議。
2.1 推進數據的共享
數據共享可以提高基礎測繪的服務水平,加快其在數字城市建設中的時效性。我國城市發展的速度不同,數字城市建設的效果也不同,為了實現數字城市的協同發展,基礎測繪部分應該具有數據共享的特點,共享地理數據、空間信息,縮小數字城市的建設范圍,各類基礎測繪的數據存儲后,可以隨時進行調用,消除了測繪數據浪費的情況。基礎測繪中的數據共享,統一數據的使用標準,規范了數據的不合理性。
2.2 平衡基礎測繪的發展
基礎測繪是數字城市建設的核心,我國存在部分城市在完善數字化轉型時,忽視了基礎測繪的應用,未能有效的編制基礎測繪,導致數字城市建設規模不平衡,缺乏基礎測繪的支持[3]。基礎測繪信息是數字城市建設的必需因素,融入基礎測繪信息后,才能保障數字城市建設的平衡發展。
2.3 促進基礎測繪的創新
基礎測繪缺乏創新的能力,僅停留在軟件應用上,脫離數字城市建設的要求。按照數字城市的建設發展,基礎測繪表現出停滯的缺陷,應該實行測繪創新,構建基礎測繪數據庫,歸類存儲城市測繪的數據,促使數字城市建設時,不需要重新進行基礎測繪,直接使用數據庫內的信息即可。
2.4 拓寬基礎測繪的范圍
數字城市建設中,基礎測繪的時間較長,應用范圍受限,所以拓寬測繪范圍,是基礎測繪的改進要點,準確的實踐基礎測繪的信息。拓寬基礎測繪范圍時,應該豐富測繪產品的使用,普及先進測繪技術的應用,快速實現數字城市的信息化建設,體現基礎測繪的優勢和價值,完善基礎測繪信息的應用,保障數字城市的順利建設。
3 數字城市建設中基礎測繪的發展
數字城市建設中的基礎測繪,朝向一體化的方向發展,主要是實現GPS、GIS、RS的一體化應用。3S技術的一體化應用,提高了基礎測繪的效率,各項技術之間相互輔助,根據數字城市的根本信息,構建測繪信息網絡,有目的的控制測繪信息的應用,全面記錄數字城市的建設數據[4]。除此以外,基礎測繪發展中,還會設計質量管理體系,促進數字城市建設的市場化發展,減輕基礎測繪的使用壓力,確保基礎測繪的穩定發展。數字城市建設中的基礎測繪,不僅要保持良好的發展狀態,還要具有規范性,避免引起測繪誤差,進而優化數字城市測繪環境,保障測繪結果的準確度,監督數字城市建設的標準化進行,強調測繪發展的基礎性。
4 結束語
基礎測繪的系統性強,其在數字城市建設中發揮重要的作用,促進數字城市的精確化建設。目前,數字城市建設朝著信息化的方向發展,對基礎測繪提出很多要求,積極發揮基礎測繪的優勢,完善數字城市的建設,以免影響數字城市建設的效益,進而體現出基礎測繪的優勢與使用價值。
參考文獻
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關鍵詞 省會城市 消防法制 西寧市
隨著社會經濟的快速發展,人民越來越重視消防安全,對自己的利益的保護程度也越來越高。能否更好地保護人民生命及財產安全是現在消防執法部門當前需要解決的重要問題之一,但一些潛在因素給消防執法部門執法過程中帶來了困擾。例如,法律法規變更的速度遠比不上經濟發展的速度;現行消防執法監督體制陳舊;公安現役體制消防機構決定了人員調動頻繁,因此難以保證執法隊伍的穩定性。
針對以上問題,本人認為在當前消防工作形式下更需要消防執法人員加強業務學習,不僅要加強執法力度,更重要的是提高執法水平,不斷適應消防工作發展變化的需要。本人結合自己幾年的工作經驗,淺談一些自己的看法。
一、消防法制建設帶來的成果
為了適應社會主義經濟的高速發展,消防法制建設不斷完善,并取得了一些成果。例如,原先的《消防條例》演變為現在的《消防法》、各省出臺相應的《消防條例》、社區消防網格化管理、派出所消防監督管理等等。自這些政策實施以來,重大亡人事故相比過去有所降低,這些制度的出臺,無疑是消防法制建設帶來的成果。
二、西寧市消防法制建設的現狀
(一)消防執法監督警力薄弱
西寧是青海省的省會,古稱西平郡、青唐城,取“西陲安寧”之意,是整個青藏高原最大的城市。是青海省全省的政治、經濟、文化、教育、科教、交通和通訊中心,是國務院確定的內陸開放城市。西寧位于青海省東部,湟水中游河谷盆地,是青藏高原的東方門戶,古“絲綢之路”南路和“唐蕃古道”的必經之地,自古就是西北交通要道和軍事重地,素有“西海鎖鑰”、“海藏咽喉”之稱,是世界高海拔城市之一。西寧市行政轄區總面積為7649平方公里,消防安全重點單位有1325家,西寧市消防大隊共轄10個中隊,現役執法監督人員共有75人,按人均算每名執法人員要分管近50家消防安全重點單位;按單位屬地管理原則,支隊級原有的重點單位“下放”到大隊以后,大隊消防監管的難度增大。而且除日常監督外,大隊消防監督人員還要承擔繁重的專項整治、火災調查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛以及其他一些臨時性、突發性工作,這樣一來,消防執法監督人員都會感到力不從心。
(二)消防執法隊伍不穩定
消防執法監督人員調動較為頻繁。有些執法人員剛剛熟悉掌握本轄區內的一些基本情況,卻又因為在一個地方待的時間太長而被調到其他地方,導致新單位工作的脫節。
(三)消防行政執法人員業務水平不高
從事消防監督工作的不少老同志存在啃老本的思想,缺乏學習動力,只滿足于自己的“經驗”,在處理各種矛盾時或避重就輕,或盲目蠻干,不適應消防工作的需要。有些在其他崗位不能勝任本職工作的,都調到了防火監督崗位上,造成了防火監督人員業務水平參差不齊,也給防火監督隊伍的成長帶來了很多不利因素。
(四)小場所消防安全比較薄弱
西寧市小場所發展尤為發達,現有2萬多家個體小場所,而相對于一些大型單位和企業來說,這些小場所私營單位就存在幾個弊端:一是場所設置不合理,一部分小場所均把自家的房子來當作營業場所,也就是通常說的“家庭作坊”;二是場所消防設施短缺,很多小場所是未經消防審批,勢必導致場所內消防設施不齊全;三是員工消防安全素質不高,大多數員工都為外地較窮地方來,自身素質并不高,所以也沒有意識去學習一些消防安全常識。上述三個問題的普遍存在,導致西寧市很多火災均發生在這種家庭作坊內,可見這種個私企業消防安全的薄弱程度。
(五)農村、社區消防安全基礎薄弱
西寧市共有近500個行政村、80多個社區,一直以來,農村火災撲救就是一個難點問題,由于農村消防設施的匱乏,對火災撲救勢必造成很大的困難;一些鄉鎮工業園消防基礎設施建設滯后于當地經濟速度發展;農村主要勞動力都外出打工,留守在農村的居民以老、弱、婦、幼為主,一旦發生火災,逃生自救能力較差。
三、造成這些現狀的原因
(一)體制的變化跟不上經濟發展的速度
我國消防機構為現役制,按照國家的政策,現役部隊大多采取裁員制度,雖然,這幾年來消防部隊有所擴編,但對于消防執法監督人員未達到一定量的變化,這一點就遏制了消防執法監督人員的發展。此外,隨著經濟的發展,各類消防安全重點單位逐年增加,由于消防安全重點單位數量的遞增,消防執法監督人員的數量不變,造成工作的嚴重脫節。
(二)政府獎懲措施不當,導致責任制未落實
《消防法》雖然明確了各政府部門職能要求,各政府部門也提高了對消防的認識,但對其要求沒落實到實處,造成制度掛在墻上執行力在嘴上,干好、干壞一個樣等現象。對一些違反消防行為,沒有及時的處罰和更正,導致消防安全工作不能長時間開展。
(三)部分單位片面的追求經濟效益,忽視消防安全設施維護
一些單位片面地認為:發展就是搞經濟。忽視了消防安全,現有的消防安全設施損壞了卻置之不理,消防設施巡查、維護、保養均不到位。
(四)部分執法監督人員缺乏責任心
主要表現在:一是圍繞規避責任開展工作。有些監督人員看到在社會經濟快速發展的條件下,火災發生的幾率以及所造成的損失都在大幅度增加,重特大和群死群傷的惡性火災也時有發生,使得一些消防監督人員因害怕責任倒查而過分的謹慎,堅持多一事不如少一事的觀念,工作任務能推則推;二是不能嚴格要求自己。一些執法監督人員,不主動掌握消防相關法律法規,不熟悉自己的業務,在一些違反事件上不能給予合理的處罰。 四、消防法制化建設的對策
(一)加大聯勤聯動,完善監督檢查機構
近年來,各地消防部隊開展網格化消防管理機制,但取得的效果不佳,為此,加大聯勤聯動,完善監督檢查機構是有必要的。一是要加大派出所的執法監督。公安派出所要將消防監督責任分解到每名責任民警,明確職責和任務,形成所領導負責、專(兼)職消防民警具體指導、管片民警抓落實的消防監督管理模式。消防工作考核要與民警的政治榮譽、經濟利益掛鉤,在制度上提高民警自覺行使消防監督檢查職能的責任意識。二是加大社區、農村的執法監督。指定一些社區、農村公務人員進行監督檢查。各社區可按照重點單位的數量確定社區內執法人員,執法人員經過專業消防培訓,并簽訂法律責任狀,保證執法監督正常開展。
(二)充分發揮消防機構和公安法制部門作用,建立一支穩定的法制干部隊伍
目前,我國公安消防機構主要是現役體制。由于現役體制人員調動頻繁,絕大部分執法人員在崗時間較短,而一旦稍有幾年的工作經驗,就面臨調動和轉業。而目前的消防執法是一項技術性高、原則性強的工作,要求執法人員必須具備較高的業務技術水平和豐富的法律知識。這種體制決定了消防機構很難建立起一支穩定的執法隊伍,同時這種體制也不利于在職干部的業務技術水平提高。
針對這種執法機制暴露出的矛盾,筆者認為只有盡快推進消防體制改革,才能更好地促進防火工作的開展,讓防火工作更加有效,從源頭上減少火災的發生。
(三)加大消防基礎設施建設創新宣傳教育機制
消防宣傳作為消防工作的基礎性工作之一,是傳播消防知識,普及消防法規,提高全民消防意識,推進消防工作社會化的一個重要手段。農村留守人員大多為老、殘、婦、幼,要做好消防工作,宣傳必須要先行、要創新。一是要在形式和內容上創新。在形式上要有針對性,講求實效;內容要生動、靈活多樣,開展一些貼近群眾生活、貼近實際的人民群眾喜聞樂見的消防宣傳活動,防止內容單一、僵化,防止刻意編造、搞表面形式。二是要在宣傳渠道上作“文章”。如以鄉鎮街道消防培訓基地等宣傳陣地為依托,拓寬宣傳渠道和領域。三是要突出宣傳教育的社會效應。教育部門和學校、有關培訓機構要認真履行法定職責,將消防知識納入教學、培訓內容。
(四)完善規章制度,做到獎罰分明
一是要嚴格執行現有的各項規章制度。規章制度不執行等于沒有制度。各政府部門結合法律法規相關要求,認真履行法律所賦予的職責。二是要強化責任追究。要建立健全的獎懲制度,讓規章制度成為不可觸碰的“高壓線”,一旦觸碰,嚴格按照有關規定進行責任追究。
(五)健全執法人員教育培訓機構
大隊要改變過去全員培訓、沒有重點的弊端,科學安排培訓內容,分專業進行針對性的教育培訓;轉變以往大比武就是戰訓比武的觀念,把建筑工程消防審核、驗收、監督檢查、實施行政處罰、基礎法律法規知識、運用防火監督裝備等納入比武內容,深入開展消防監督業務大比武活動。
要建立動態執法監督機制,通過網上不定期抽查監督,把消防執法的各個環節都納入系統管理。進一步加強警示教育,對因執法人員工作失誤、違法辦案造成的錯案,因事實不清、證據不足而造成的錯案等進行重點點評,防止其他執法人員“無意識”的重復錯誤。
一、充分發揮學校的主導作用,為未成年人健康成長引航導路
(一)構建德育網絡
德育工作是個系統工程,德育工作能否得到加強,組織領導是關鍵,學校德育要實行全員管理,要讓每位教師懂得德育工作是自己義不容辭的職責。讓他們從不同的方面參與學校的德育工作。學校成立了由校長、書記任組長的德育工作領導小組,黨、政、工密切配合。逐步形成了三個層面,三條主線,三結合的教育網絡。即:校長、書記―德育處、少先隊―班主任、科任三個工作層面和校長―德育處―班主任;書記―少先隊―中隊輔導員;副校長―教導處―任課教師三條主線及學校、家庭、社會“三結合”。這三個層面、三條主線、三結合上上下下縱橫交錯,校內校外相互配合,統一目標,各有側重,優勢互補,形成合力,全方位開展德育工作,保證各個德育渠道暢通無阻。
(二)暢通德育渠道
1.開好四個會
校長抓德育是校長崗位職責的具體要求,因此,作為校長要從紛繁復雜的工作中抽出身來,抓好德育工作。學期初開好四個會,一是德育專題會,德育小組成員參加制訂德育計劃,并提出管理目標;二是班主任會,班主任是學校德育管理的主力軍,開學初,召開班主任會是非常必要的,德育主任在會上安排本學期德育工作,提出具體要求,使他們明確本學期的工作目標和任務,做到工作有計劃性;三是值周教師會,學校領導帶頭參與值周工作,分工明確,職責清楚,制度完善;四是德育經驗交流會,堅持德育主任、班主任例會制度,班主任、科任均從不同方面談體會和心得,一個個管理的新方法、一個個活生生的案例,大家互相學習,互相交流,也為下學期制訂計劃提供了素材。
2.抓好課堂教學中的德育滲透
教學工作是學校的中心工作,課堂教學是教學工作的中心環節,思想道德教育目標的實現在很大程度上取決于在課堂教學中的落實。不少學校通過抓教研,挖掘教材中的“滲透點”;抓備課,找準德育與教學的“結合點”;抓“切入點”,找準深層次德育工作“突破點”;抓提高,培養學生身心發展的“生長點”。在教學的全過程滲透思想道德教育。通過課堂教學德育滲透,學生的思想品德在不知不覺中提高,潛移默化中升華。
3.學校德育處、少先隊雙軌管理的日常工作
學校德育處也成立了學生會,少先隊有大隊委員會,兩支學生干部隊伍,雙軌進行兩范檢查評估和監督,收到了很好效果。學校黨、政、工、少齊抓共管,德育工作得以順利開展,不走形式,不擺架子,人人懂德育,人人抓德育,形成了學校德育工作的良好氛圍。
(三)拓寬思路,創新德育載體
開展“雛鷹奪星活動”。“雛鷹奪星”活動是學校推出的一種新的激勵機制,其目標是通過發星、換校幣(學校自制的購物券)來激勵學生,肯定學生的行為,催發學生內在潛力,從而讓學生的各方面的積極性得到更大發揮。經過實踐,“雛鷹奪星”活動,收到了令人驚喜的效果,由于學生每一次進步都能得到星,換取一定的校幣,又能在每一次舊物交易會中買到所需的滿意物品。因此,學生把奪星當做了一個追求的目標。這樣每顆星都成了對學生良的激勵與強化,成了對學生的每一次肯定和表揚,在成功的喜悅的推動下,學生朝著正確的方向前進,努力在爭取更好的成績,更大的進步,以求獲得更多的星,這樣形成了良性循環,有效激發了學生的學習動力。
二、充分發揮家庭的熏陶作用,為未成年人健康成長奠定堅實的基礎
家庭是社會的細胞,是孩子成長的沃土,也是加強未成年人思想道德建設的重要場所,學校通過開辦家長學校,開展親子運動會、架起連心橋等活動,使家校形成一體,共育英才,如開展的兩代賽文明活動,通過家長和學生簽協議約束兩代人的行為。協議書上家長向自己孩子提出要求,學生寫出了希望家長做到的事項。有的家長提出了要求孩子要好好學習、尊敬長輩,不看電視等要求;有的學生提出了爸爸媽媽不要打架,爸爸不要吸煙了,不要在家玩麻將等。學校定期對活動情況進行抽查,反映非常好,有些家長打電話寫感受反映情況,說孩子變了,丟掉了嬌氣、蠻橫的壞脾氣,能主動關心、幫助父母了,主動完成作業了。學生也說家長變了,打麻將的不再打了,能帶孩子到廣場散步、談心,能陪孩子學習了。聽著孩子的心里話,我們感受到家庭關系融洽了,文明家長教育了孩子,文明孩子帶動了家長,一個個文明家庭正悄然形成。
三、充分發揮社會的配合作用,為未成年人健康成長營造良好環境
1.開展社會、集體聯合活動
學校與社區、敬老院、交警大隊、消防隊、武裝部等成為共建單位,積極開展活動。在活動中,愛國主義、集體主義教育和國防教育以及民族文化、民族精神教育得到了落實,也檢驗、展示、強化了學生良好的道德行為習慣。如在節假日、雙休日,學校組織師生來到老年公寓、敬老院,為老人送去錢物,為老人表演精彩的節目等等。孩子們繼續傳承著中華民族的傳統美德,用心體驗著助人的快樂。
2.開展“紅領巾小記者”實踐體驗教育活動