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近幾年來.農村經濟的發(fā)展和惠農政策出臺.促進了農民投資購買農業(yè)機械、使用農業(yè)機械的積極性,使得農業(yè)機械數量迅速增長,加之種類多、分布廣、給農業(yè)機械安全管理工作帶來了困難.帶來了農機安全隱患。
1.1農村道路運輸安全隱患
由于受條件的限制、經濟發(fā)展的制約和文化素質偏低的影。向,農機運輸安全嚴重地存在著“三差”,一是駕駛員安全意識差。無證駕駛,駕駛報廢車、帶病車、“黑”車從事運輸,酒后駕車,疲勞駕車,超速、超載、載人;不辦理保險,不按期參加車輛檢驗等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是鄉(xiāng)村道路路況差。鄉(xiāng)村道路山高坡陡,路窄彎多,加之養(yǎng)護管理不到位,相當一部分村社道路存在著嚴重的安全隱患。三是車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄,重掙錢,輕機車保養(yǎng)、維修,超負荷裝載運行;另一方面由于路況差,更容易造成機械安全性能損害,從而加速了機車“老化”,影響安全運行。
1.2農村農副產品加工作業(yè)機械安全隱患
一是農村農副產品加工作業(yè)機械數量多、分布廣,安全管理難度大,一些安全隱患不能及時得到督查整治。二是絕大多數操作人員缺乏正規(guī)的操作技術培訓,安全意識差。三是機械維修缺乏專業(yè)技術人才,購買配件極不方便,易造成“帶病”作業(yè)。潛伏著很多安全隱患;四是無證操作農業(yè)機械較為普遍。
1.3田間作業(yè)機械安全隱患
由于當前沒有把田間作業(yè)機械納入牌證管理,對操作人員也沒有納入培訓考核發(fā)證范圍,對田間作業(yè)機械管理形成了盲區(qū),同時因為現在生產的作業(yè)機械,特別是微耕機,沒有安全防護裝置,因此存在著很大的安全隱患。
2引發(fā)農機事故的主要原因
2.1缺乏安全意識,違章駕駛導致事故發(fā)生
一是許多農村機手未經過正規(guī)教育培訓,缺乏安全意識。二是很多機手雖然有駕駛證,但普遍存在僥幸心里,無視交通法律法規(guī),圖方便.違章行車導致事故發(fā)生。
2.2駕駛技術不過關,無駕駛證
機動車駕駛員須經公安機關交通管理部門培訓考核合格,核發(fā)駕駛證后,方能駕駛車輛。但現實生活中,仍有一些人無視法律法規(guī)。敢以自己和他人的生命為賭注。未經培訓考試取得駕駛資格就駕駛車輛。由于沒有經過駕駛培訓,不懂機械性能及操作規(guī)程,缺乏必要的駕駛技術和安全意識,往往導致事故發(fā)生。
2.3酒后駕駛
《中華人民共和國道路交通安全法》明文規(guī)定,禁止酒后駕駛機動車,而且對醉酒駕駛機動車的行為處罰相當嚴厲,但是酒后駕駛的現象卻屢禁不止。酒后駕駛造成交通事故的可能性。比清醒時高出好幾倍。
2.4超速超載行駛較為普遍
現在許多廠家生產的拖拉機在提高原有的安全性能標準的情況下,盲目加大拖拉機的動力,加之鄉(xiāng)村道路逐步得到改善,車速明顯增快。而有些拖拉機駕駛人為了掙錢,搶時間,趕速度,多拉快跑,嚴重違章,為事故發(fā)生埋下了隱患。
2.5機械“帶病”作業(yè)
有少數拖拉機駕駛員,對安全問題置若罔聞.平時不注意維修保養(yǎng),明知拖拉機狀況不好,也不及時修理,繼續(xù)投入作業(yè),致使事故發(fā)生。
2.6道路條件差
道路交通條件差,特別是鄉(xiāng)村道路里程長,路況差,路窄彎多,坡陡,視線不好,稍有差錯,就會導致車毀人亡的特大拖拉機道路交通事故的發(fā)生。
3 存在問題
3.1職權交叉“動、靜態(tài)”管理分離
長期以來,農機部門只是對上路行駛拖拉機進行注冊登記、轉移登記、變更、年檢、培訓等的靜態(tài)管理,而上路檢查執(zhí)法,拖拉機駕駛人違法行為的處理、拖拉機道路交通事故處理的動態(tài)管理由交警部門進行,造成了靜態(tài)管理與動態(tài)管理相分離、農機部門發(fā)現拖拉機駕駛人有違法行為,只能進行宣傳教育,無權進行處罰,交警部門對拖拉機駕駛人的違法行為進行處理時,卻又不掌握拖拉機駕駛入相關信息,給處理帶來了一定的困難,這樣就不能對拖拉機駕駛人形成有效的管理,容易產生駕“黑車”、無證駕車、不參加年度檢驗等的違法行為。現在雖然正在實施委托拽法試點,但由于處于試點階段,各種條件都不成熟,“動、靜態(tài)”管理還不能有效結合。
3.2管理體制不順
3.2.1人員不穩(wěn)定,影響認伍素質,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機負責人、農機管理人員出當地政府任命、安排,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)象征性征求一下縣農機管理部門的意見,有的干脆不問,任意調換。農機管理工作政策性、技術性較強,需要一個學習熟練過程,而農機管理人員走馬燈似的調換,素質很難提高
3.2.2農機管理人員積極性不高,凝聚力難產生。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機負責人、管理員由當地政府任命、安排,工資、獎金、任命都由當地政府決定,只要做好當地政府安排的各項中心作就行,農機安全管理工作的好壞與農機管理人員切身利益不大,因而工作積極性不高。
3.2.3指揮不靈敏,效率難提高,由于縣農機主管部門缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員應有的制約,認為是“鄉(xiāng)里的人”,只注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作,把農機安全管理工作當成了“副業(yè)”。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員只是農機年檢時抽空參加突擊幾天。
3.3對田間作業(yè)機械和農副產品加工機械缺乏有效的管理
目前,對下田作業(yè)機械和農副產品加工機械的管理還是一個盲區(qū),除了把下田作業(yè)的大型拖拉機納入了牌證管理外、其他的都沒有納入,操作人員也沒有納入培訓考核發(fā)證管理,也沒有納入年度機械技術檢測的范圍,因而難以對這些機械進行有效的安全監(jiān)督管理。農戶購買農業(yè)機械后,不用到農機管理部門辦理登記手續(xù),不參加操作培訓就自行操作使用,造成違規(guī)操作,無證操作現象普遍存在。由于不進行年度審驗,操作人員不注重機械的維修保養(yǎng),操作技術狀況差,容易發(fā)生事故。
3.4農機監(jiān)理裝備差、人員少,管理隊伍素質參差不齊
農機監(jiān)理機構裝備差,不齊全,既缺乏上略執(zhí)法裝備,也沒有先進的拖拉機年檢檢測設備,年檢靠人工檢測,憑個人經驗進行,存在著安全風險。農機監(jiān)理人員也不足,且大多數都不是農機專業(yè)技術人員。在人員不足的情況下,農機監(jiān)理人員還肩負著全縣的農機推廣、購機補貼、培訓等工作,從而難以有效的開展安全監(jiān)督管理工作。
4加強農機安全管理
4.1加強宣傳教育培訓
一是以農機安全為主要內容組織開展形式多樣的宣傳教育活動。以“安全生產月”、“平安農機”專項整治活動為契機,深入村組、學校進行安全宣傳.在元旦、春節(jié)、春夏農忙季節(jié),事故多發(fā)期和地段,利用電視、廣播、報刊、標語等宣傳媒體,采取播放視聽資料,張貼標語。發(fā)放宣傳資料,舉辦講座和咨詢等方式廣泛宣傳農機安全法律法規(guī)和安全知識,進一步增強廣大群眾和農機駕駛員的安全意識,努力營造全民關注農機安全的良好社會氛圍。二是力口強拖拉機駕駛員的培訓考核工作。以掌握農機駕駛操作技能為核心,提高安全意識為重點,加強教育培訓,嚴把培訓考核關,杜絕為追求經濟效益而不顧教學質量到不具備教學條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展拖拉機駕駛人快速培訓的方式,從源頭上把好質量關,切實提高拖拉機駕駛員的駕駛技能。
4.2加快委托執(zhí)法工作促進“動、靜態(tài)”管理相結合
農機管理部門要向交警部門學習上路執(zhí)法的程序和操作規(guī)范,學會對拖拉機駕駛入的違法處理和處理簡易的拖拉機道路交通事故―盡快實現委托,聯合交警部門或獨立上路執(zhí)法,嚴查無牌無證、違法載人、超速超載、酒后駕駛和疲勞駕駛等違法行為-通過處罰教育使拖拉機駕駛人認識自己的違法行為,提高安全意識,促使無牌無證、未參加年檢的拖拉機駕駛人自覺到農機管理部門辦理注冊登記掛牌照,參加培訓領取駕駛證,進行年檢,從而實現“動、靜態(tài)”管理的結合,增強農機部門對拖拉機及駕駛人的監(jiān)管效果。促進安全生產。
4.3理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理部門的管理體制
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理部門實行”垂直領導”,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理部門的負責人的任免、調動、編制的使用、專業(yè)技術職務的評聘、考核及業(yè)務管理,以縣農機管理部門為主.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協管的”雙重領導”―這樣有利于建立一支素質好、充滿生機的管理隊伍,有利于國家農機政策、法規(guī)的落實。有利于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全管理工作。
4.4對田間作業(yè)機械和農副產品加工機械實行牌證管理或登記管理
把田間作業(yè)的機械納入牌征管理,即農產購買田間作業(yè)機械后,必須到農機管理部門辦理注冊登記,掛牌照,經過操作培訓領取操作證后才能進行農業(yè)生產。對農副產品加工機械,不用掛牌,但必須登記培訓,持證操作。此外,根據《農業(yè)機械安全技術實地檢測辦法》的規(guī)定。農機主管部門要落實將安全檢驗所需經費納入財政預算,保障農業(yè)機械免費實地安全檢驗活動正常開展,深入農村開展免費技術檢測服務,及時排除安全隱患,保證機械技術狀況良好,從而強化農機管理部門對田間作業(yè)機械和農副產品加工機械的安全監(jiān)督管理,填補長期以來對田間作業(yè)機械和農副產品加工機械監(jiān)管的空白。
4.5改善農機監(jiān)理裝備,充實監(jiān)理人員,提高監(jiān)理隊伍素質
關鍵詞:山區(qū);農業(yè)機械;安全生產;監(jiān)管
中圖分類號: S23 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.21.015
農村經濟的發(fā)展帶動了農業(yè)機械的推廣,樺甸市始終將農機安全生產工作作為工作重點來抓,對于農業(yè)機械的安全生產監(jiān)督更是不懈怠。在隱患排查、教育培訓、應急處理、宣傳力度等方面都下足了功夫,但仍存在一些問題。
1樺甸山區(qū)農業(yè)機械安全生產監(jiān)督現狀
1.1監(jiān)管力量薄弱
樺甸地區(qū)下屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))比較多,有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))離縣城比較遠,農業(yè)機械分布分散,一些農業(yè)部門改革合并后,對于農業(yè)機械安全生產的監(jiān)督力量變得薄弱,只依靠樺甸縣城的農機安全生產監(jiān)督管理部門進行管理顯然是不夠的,且不能監(jiān)管到位。
1.2交通落后,違法搭車時有出現
因為交通落后,農民出行不方便,所以在出行時搭乘拖拉機的現象時有發(fā)生。樺甸的部分山區(qū)由于經濟落后,沒有班車出行,人們?yōu)榱朔奖愠4畛送侠瓩C出行,拖拉機是農業(yè)生產機械,不可用來載人,存在安全隱患甚至會發(fā)生安全事故。
1.3道路等級低,農機事故多
樺甸山區(qū)的道路多數是村民和村集體一起修建,由于資金短缺,修建成的道路多數是不符合要求的機耕路。農村的道路又縱橫交錯,拐彎、轉角、陡坡是山區(qū)道路的常態(tài),遇到下雨天氣時路面特別濕滑,拖拉機行走在上面安全隱患大大增加。
2 樺甸山區(qū)農業(yè)機械安全生產監(jiān)管對策
2.1加強農機管理機構建設
要加大力度建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理系統,做到有系統、有編制、有人員、有經費和辦公場所,以確保工作人員做好農機安全生產監(jiān)管工作,以解決農機安全生產監(jiān)管效力層層遞減、弱化的問題。要落實安全工作責任制,從領導到普通職員都要有安全責任分工,有安全監(jiān)管責任目標,對于責任目標要實行考核制和追究制。要建立定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,完善農機安全生產監(jiān)督的應急預案,對于新車牌照的換發(fā)、年檢等要嚴格依法執(zhí)行。對于農機安全使用安全意識要逢會必講,隨時督查。
2.2發(fā)展山區(qū)客運事業(yè)
要徹底解決樺甸山區(qū)農民出行難的問題,就要發(fā)展樺甸山區(qū)的客運業(yè),以減少農業(yè)機械違章搭乘的幾率。要鼓勵農民自行經營小客車,給經營小客車農民補貼,上保險,降低客運的成本,以改善樺甸山區(qū)落后的交通狀況。
2.3加強安全宣傳
對于農業(yè)機械安全生產的宣傳要堅持不懈,形成完整的制度和機制,宣傳時不能走過場。要定期下鄉(xiāng)或到學校進行安全知識講座,結合道路檢查和經驗交流等方式擴大農機安全生產在農民中的影響。充分利用廣播、標語等宣傳渠道來提高農民的安全意識,同時加強駕駛員的安全教育,在年檢、農忙前組織安全知識培訓。安全宣傳面向的不僅是駕駛員,還有學生、普通農民等,要營造一個人人關注安全、熱愛生命的環(huán)境。
2.4堅持日常檢查和專項檢查相結合
積極開展日常檢查,對于節(jié)假日、高溫天氣和冬季雨雪天氣要進行安全隱患排查。排查要走入農民家中進行登記,登記信息要及時匯總。對于年檢到期的農機車主進行手機短信通知年檢時間、安排及要求等,在年檢過程中必須見人、見車、見證,對于不符合要求的一律不予年檢。要開展田間和村路之間的檢查,將安全送到田間。同時開展拖拉機等農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)檢查,以消除安全隱患。
2.5發(fā)揮聯動部門作用,提高監(jiān)管能力
農業(yè)機械安全生產監(jiān)督部門往往沒有執(zhí)法權,遇到違法行為無法處理,可針對這一情況以建立信息互通、聯合執(zhí)法機制。由農機安生產監(jiān)管部門和交警部門一起聯合執(zhí)法,加強對農機駕駛員及農機進行安全監(jiān)管,強化監(jiān)管力度,提高監(jiān)管能力。
2.6加大源頭管理,提高管理水平
源頭管理是農機管理的重要手段,是建立農機安全生產監(jiān)管的重要措施。要從過去的在辦公室等待服務改為主動上門服務,要深入基層創(chuàng)造性地開展工作。幫助農民檢修車輛、傳授車輛維修保養(yǎng)技術,以消除安全隱患。加強基層安全網絡建設,讓農機安全知識普及到每一個人,安全責任落實到每一個人,與農機機械評價和駕駛員簽訂安全生產責任書,從源頭把好農機安全生產關。
2.7建立農機安全生產獎勵基金
建立農機安全生產獎勵基金,有利于提醒和鼓勵農機手的安全意識,增加其安全生產的責任心和自覺性。獎勵基金主要是農機安全生產管理部門配套的一部分,加上農機手年檢時交的安全保證金。建立安全評選機制,對于年度達到安全生產的農機手可返還年檢保證金或直接納入下一年保證金,同時補發(fā)一定的安全生產獎金。對于不能達標的農機手要扣除年檢保證金以做懲罰,獎與罰并行,推動農機安全生產。
3結語
加強山區(qū)農機安全生產監(jiān)管是新時期農機安全生產的需要,應采取切實有效地對策來加強山區(qū)農機安全生產監(jiān)督以促進農機事業(yè)快速健康發(fā)展,實現農業(yè)現代化。
參考文獻
[1]王坤平.淺談如何抓好山區(qū)農業(yè)機械安全管理工作[J].農家顧問,2015,(04).
關鍵詞:農機;維修;管理;安全
中圖分類號: S232.4 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.05.016
農機是農業(yè)生產中使用的各種機器的總稱,包括大小型拖拉機、平整土地機械、耕地犁具、耕耘機、插秧機、播種機等等一系列設備。農機作為先進的農業(yè)生產工具,在農業(yè)生產力中是最具有活力的要素,同時它也是衡量農業(yè)發(fā)展水平和反映農業(yè)現代化進程的重要標志。隨著近年農業(yè)機械化水平的不斷提高,極大地促進了農機維修市場的發(fā)展。那么農機維修市場目前現狀如何,遇到哪些問題,該怎么樣加強管理,對農機管理部門來說是一項重要任務。
1 農機維修市場現狀與問題
1.1農機品種多,維修數量加大
隨著農村經濟的不斷發(fā)展,農業(yè)機械化技術水平的不斷進步與提高,農機品種逐漸增多,維修數量加大。建國初期,廣為發(fā)展新式畜力農具,如步犁、耘鋤、播種機、收割機和水車等。50年代后期,我國開始建立拖拉機及其配套農機具制造工業(yè)。此后很多年,農機產品不斷更新換代,使得農機品種不再像以前一樣單一,分工越來越精細化,從農產品的種植、采摘、收獲、加工等都有了不同的農具設備。數量上的遞增,使得農機維修的任務加大,并且變得復雜。
1.2 傳統的農機維修服務不到位
隨著農機品種增多,維修數量的加大,普通維修廠陳舊的農機維修設備及技術已不能適應更新速度較快的農業(yè)機械。大型農機維修廠普遍較少,維修成本較高。同時,農機維修廠的場地、設備、檢測儀器跟不上,農機配件質量優(yōu)劣不定,并且都以小型、個體戶等方式經營且維修網點服務管理的理念淡薄,監(jiān)管難度增大。
1.3 農機維修職業(yè)鑒定機構不完善
農機行業(yè)職業(yè)資格技能鑒定組織的宣傳發(fā)動力度不足,部分工種的考核鑒定仍然空白。農機修理從業(yè)人員主動申請報名參加職業(yè)技能鑒定考核較少,主動報名參加培訓鑒定的人員中,大多數都是受周邊地區(qū)影響或迫于無奈的情況下被動申請報名的,而且技能鑒定工種過于集中,在農業(yè)機械試驗工、農產品加工機械操作工、農機營銷員、農機服務經紀人、內燃機維修工等工種考核鑒定仍是空白,與先進省市、地市差距較大。同時,鑒定考核程序和檔案管理有待進一步加強規(guī)范。
1.4 農機質量監(jiān)督投訴管理不嚴
農機部門服務意識不夠,對農機打假護農等專項治理行動基本流于形式。管理人員業(yè)務水平參差不齊,工作主動能力差,服務意識不強,應付心理較為嚴重等,這些現象,將直接導致各項農機質量監(jiān)督投訴管理業(yè)務全面展開受到限制。同時,基層農機質量監(jiān)督網絡不健全,更新慢,信息滯后,不能很好的與時俱進,也使得質量監(jiān)督平臺受阻。
2 加強農機維修管理的建議
2.1建立健全農機維修體系
從農民的切身利益出發(fā),切實完善農機維修體系。我國農機維修網點數量多,分布面廣,目前一、二、三級及專項農機修理點達23.4萬個。農機維修服務網絡是農機社會化服務體系及農業(yè)機械高效運行的保障。農機維修質量問題不僅關系到農業(yè)機械的技術狀況和資源節(jié)約,也關系到維修當事人的切身利益,更關系到人身安全。農機質量監(jiān)督管理機構體系應有獨立編制范圍,配備相對應的辦公設備設施、交通工具及專業(yè)人才,并將日常監(jiān)管經費納入財政預算,確保各項業(yè)務的全面開展。同時明確農機與其他部門職責,嚴格實行行業(yè)準入制度,組織協調開展聯合執(zhí)法檢查,進一步加大行政處罰力度,凈化規(guī)范農機生產加工、經營和維修市場,對較有規(guī)模以及維修服務較高的農機企業(yè),給予稅收以及金融服務的扶持,并鼓勵開展網絡以及連鎖經營,以提高經營、維修質量和服務水平。
2.2 完善農機修理工的職業(yè)培訓與考核機制
完善農機維修的行業(yè)考核機制,提高農機維修行業(yè)技術水平。多數農機修理工身處農村,普遍文化程度較低,雖然有一定的機修實踐經驗,但是卻缺乏一定的理論知識。因此,需要一個系統的知識和技術的培訓與考核機制,有關部門可以定期舉辦不同形式的培訓。有了系統的理論知識,加之一些技術上的指引,才能更好地運用在農機維修問題上。按照《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》,農機職業(yè)技能資格是農機維修行業(yè)執(zhí)業(yè)資格準入制度的基本條件,凡是從事農機制造工業(yè)三包服務、經營、維修等方面的專業(yè)技術人才和從業(yè)人員,必須具備初級以上職業(yè)技能資格的條件,才能具備相應的技術操作和維修服務,確保維修質量和服務水平達到相關規(guī)定要求。
2.3 加強農機產品的質量監(jiān)督,保護農民的合法權益
農機產品質量的優(yōu)劣直接關系到農機產品維修行業(yè),從源頭把關,合理監(jiān)督才能切實保護農民的合法權益。有些生產農機產品的企業(yè),設備不齊全,或者技術力量不雄厚。甚至是以小作坊的形式存在,且彼此之間無序競爭較為激烈,這些小作坊生產的農機產品大都是“三無”產品,一般以來料加工制作、貼牌制作、套用進入補貼目錄企業(yè)品牌型號來實現產值效益,這些無序競爭力量的存在,給較有規(guī)模的中小型農機生產企業(yè)造成很大壓力,因此,需要農機部門大力扶持較有規(guī)模農機企業(yè),規(guī)范行業(yè)標準,加強行政執(zhí)法檢查力度,淘汰小作坊式企業(yè),凈化農機生產加工市場。
2.4成立農機質量監(jiān)督投訴管理機構
成立切合實際的農機質量監(jiān)督機構,實行監(jiān)管到位。一是提高各級農機質量監(jiān)督投訴管理人員素質,積極認真學習相關業(yè)務知識,及時受理投訴。切實做到為農機購置補貼、農機作業(yè)補貼等強農惠農政策保駕護航;二是積極申請產品推廣鑒定、申報進入國家、省級購置補貼目錄的生產企業(yè)聯系溝通,幫助企業(yè)改善生產技術條件,不斷研發(fā)性能質量高的農機新產品,協調聯絡上級部門進行產品推廣鑒定,配合鑒定專家組進行試驗鑒定,全面支持農機工業(yè)的壯大發(fā)展;三是打擊假冒偽劣產品活動等質量監(jiān)督管理工作,進一步明確辦事機構和人員,逐步完善基層農機質量監(jiān)督網絡,撥付專項經費,配備專用設備和車輛,加大對私自改裝農業(yè)機械行為的查處力度。
2.5引導和扶持農機企業(yè)發(fā)展
對較有規(guī)模的農機企業(yè)給予必要的引導和扶持,以規(guī)范行業(yè)標準。對可靠的農機產品的農機經銷企業(yè)在稅收、資金政策、獎勵扶持政策方面給予扶持。對于建立補貼產品展銷廳、形象店、三包服務站及為推廣政府補貼產品提供一站式服務平臺的農機企業(yè),給予相應的獎勵扶持政策。與此同時,幫助解決企業(yè)急需低息或無息扶持資金,有效緩解研發(fā)投入、設備投入和流動資金方面壓力,幫助生產企業(yè)改進生產設備和加工工藝,引進高級人才,切實提高產品性能和質量,改進操控性能,重點扶持高、精、尖農機產品研發(fā)與制造,推動農業(yè)機械科技的發(fā)展。
3結語
加強農機維修管理,促進農機生產安全,對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,農民增收創(chuàng)利有著較為積極的重要意義。因此,農機管理部門要堅持履行《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》,不斷采取有效措施,改善魚龍混雜的農機維修市場,建立健全農機維修行業(yè)準入制度。只有完善健全農機維修管理、質量監(jiān)督投訴管理機構體系,完善農機修理工的職業(yè)培訓與考核機制,引導、扶持農機生產以及維修企業(yè)的發(fā)展,才能建立合理的農機維修體制和服務體系,才能對農機安全生產起到較好的示范性效應,達到現代農業(yè)效益的最大化。
參考文獻
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[2]楊興武.應繼續(xù)加強農村個體維修行業(yè)的管理[J].農機使用與維修,2001,(03):4-4.
一、治理目標
在全縣范圍內開展拖拉機與駕駛員交通安全隱患排查活動,規(guī)范我縣農機安全生產交通秩序,使交通違章明顯減少,拖拉機的注冊登記率、年度檢驗率、駕駛員辦證率明顯提高,道路交通事故發(fā)生率明顯降低,從而達到從源頭上消除事故隱患,打造“平安長豐”,促進我縣經濟發(fā)展,開創(chuàng)我縣農機安全生產新局面。
二、整治重點
1、在國道、省道及縣鄉(xiāng)道路上依法查處拖拉機無牌無證、違章載人、疲勞駕駛、超載超速、亂停亂放、爭道搶行等不利于農機安全生產的違章行為。
2、依托當地政府,深入鄉(xiāng)村,認真組織、免費開展農機駕駛員安全技術培訓。
三、組織領導
成立專項治理領導組。加強與縣公安交警聯系,以公安交警道路車輛檢查的執(zhí)法主體為依托,以農機局農機監(jiān)理為主要力量開展聯合執(zhí)法。
四、實施步驟
這次專項治理分三個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段。由縣農機局牽頭,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農機管理服務站具體實施,利用報紙、廣播、電視、標語等在全縣范圍內大張旗鼓地宣傳農機安全生產的重要性,教育機手遵章守紀,小心駕駛,利用典型事故案例警示機手,提高安全生產意識。對事故高發(fā)路段,認真排查摸底,及時掌握轄區(qū)內機動車駕駛員有關作業(yè)情況,確定整治重點,明確目標、落實責任,為專項隱患排查治理打下良好基礎。
(二)服務培訓階段。農機監(jiān)理機構在辦理有關牌證、拖拉機安全檢驗、駕駛操作人員審驗等業(yè)務時,嚴格把關,確保質量。農機培訓部門利用現有技術力量對農用運輸車駕駛員集中進行培訓,規(guī)范教學,提高學員質量;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農機手的宣傳、組織工作,農機培訓部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對廣大農田機操作手開展道路行車法規(guī)和農業(yè)機械專業(yè)技術知識的教育培訓工作,提高農機駕駛人員和廣大農民機手的安全意識和守法意識,提高他們駕駛操作車輛的技能以及應對復雜情況臨機處理能力,消除事故隱患。
(三)嚴糾階段。農機部門加強與公安、交通等相關部門聯系合作,聯合開展整治活動,在車輛的高行時段和主要路段,加大力量查處違章。大力查扣無牌無證、報廢機動車及嚴重存在交通安全隱患的車輛。對各類違章車輛施以重罰,對駕駛人進行強制的集中培訓學習。通過這些強制手段遏制違章現象,確保行車安全。
五、工作要求
一、指導思想和任務目標
當前及今后一個時期我區(qū)農機安全工作總的指導思想是:認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以“平安農機”創(chuàng)建活動為總抓手,動員各方面的力量,認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和“以人為本”的思想,堅持防治結合,標本兼治,確保農機安全生產形勢穩(wěn)定。農機安全生產各項目標控制在市下達的指標以內,徹底杜絕和遏制重特大事故發(fā)生。
二、工作重點
1、強化監(jiān)管體系建設,建立健全農機安全監(jiān)理管理網絡
把加強體系建設作為農機安全生產的關鍵環(huán)節(jié)來抓,按照提高區(qū)一級、完善鎮(zhèn)一級、健全村一級的基本思路,爭取用3年時間,基本建成區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級聯動,協調一致,縱橫交錯,上下貫通的農機安全監(jiān)督管理網絡,為全面搞好農機安全生產奠定堅實的基礎。
堅持重心下沉,關口前移,突出抓好鎮(zhèn)村兩級監(jiān)管網絡建設,加強組織引導和協調服務,嚴格按照“雙基”建設標準和有機構、有場所、有專(兼)職人員、無違章紀錄、無農機事故的具體要求,逐步完善鎮(zhèn)、村、戶三級農機安全生產監(jiān)督管理體系。
2、加強農機安全生產各項制度建設,推進農機安全管理規(guī)范化
一是健全宣傳、教育制度。農機部門每季度通過電視臺宣傳農機安全生產知識,根據農時季節(jié)出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料。在農機法規(guī)的宣傳教育上,除了定期利用駕駛員安全學習日加強安全生產教育外,還要在事故多發(fā)地段、交叉路口、石料廠、煤礦等農機作業(yè)密集的重點地段設置警示標牌和標語,做到警鐘長鳴,有效避免事故發(fā)生。
二是健全農機安全生產責任制度和責任追究制度。區(qū)政府與鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街與村、村與農機戶逐級簽訂農機安全生產責任狀,進一步細化、量化安全生產目標責任,建立一級抓一級、層層抓落實、職責明確、責任到人的責任管理體系,不斷增強做好農機安全工作的自覺性。由農機部門負責,制定農機重特大事故應急處理預案和責任追究制度,對違反農機安全生產責任制的有關人員,嚴厲處罰。
三是健全鎮(zhèn)村兩級農機內部管理制度。建立起農業(yè)機械及駕駛、操作人員臺帳,進一步完善駕駛員安全例會、農機服務管理、農機牌證管理及年度審驗、農機事故記錄、安全宣傳啟示等各項安全生產制度,實現內部管理制度化、規(guī)范化。
3、開展農機安全生產專項整治活動,努力消除各種安全隱患。當前,主要針對全區(qū)范圍內無證無牌拖拉機,以及掛外地牌照的拖拉機集中開展一次專項整治活動,嚴厲打擊“黑車非駕”行為。各鎮(zhèn)街要組織召開各村負責人會議,研究部署專項治理各項工作任務,并配合區(qū)農機中心,組織對有機戶進行宣傳發(fā)動,重點宣講《道路交通安全法》、《省農業(yè)機械管理條例》、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》等有關法律法規(guī),努力提高人民群眾安全使用農業(yè)機械的責任意識,增強參與整頓、維護安全的自覺性。區(qū)農機中心要成立專門的工作班子,切實加強組織指導,嚴格按照有關規(guī)定查處違規(guī)、違章駕駛行為,依法辦理、發(fā)放證照,確保專項整治活動取得明顯實效。
三、主要措施
1、加強組織領導。區(qū)政府成立農機安全生產工作領導小組,由分管區(qū)長任組長,相關部門負責同志為成員,統一指導全區(qū)農機安全生產工作,辦公室設在區(qū)農機中心,負責農機安全工作的組織協調、督促落實。各鎮(zhèn)街也要成立相關組織,擬定工作方案,強化工作措施,認真抓好落實。
2、抓好典型示范。2003年以來,省、市先后啟動“農機平安村”、“平安農機”和農機安全“十百千萬”示范等一系列活動,我區(qū)經過深入開展調查研究,科學規(guī)劃,提出了“全區(qū)5年創(chuàng)建3個農機安全示范鎮(zhèn),80個農機安全示范村”的總體規(guī)劃目標,并將創(chuàng)建示范標準、任務、目標下達到各鎮(zhèn)街,各鎮(zhèn)街和農機部門要結合各自實際,積極推進農機生產安全示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,并以此為典型,總結經驗,重點推廣,逐步帶動其它鎮(zhèn)、村開展好農機安全生產工作。