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關鍵詞:路政檔案管理 問題 對策
路政管理檔案,主要包括公路路產、路政裝備、路政處罰、路政復議、路政訴訟、路政許可、公路街道化治理、文書資料、人員檔案等。它是反映路政管理部門歷史真實面貌的重要依據,是路政管理決策和制定政策的基礎,也是衡量路政管理科學化和現代化的重要尺度,更是路政管理工作的重要法律憑證。作為一名路政人員,在實踐工作中發現,看似枯燥的路政檔案管理,也有大學問。
一、路政檔案歸檔管理工作中存在的問題
(一)檔案管理人員素質有待提高。路政檔案具有專業性強、獨立性強、保存性強、規范性強的特點,是一項系統性很強的工作,從事路政檔案管理人員必須具有較強的責任心和事業心,不僅要熟悉路政業務還要集文字、管理等綜合能力于一體,除了要熟悉各種檔案、臺賬、工作報表之外,還要做好各種文字材料的撰寫工作,協調路政與各方面的關系等等。日常工作中,由于認識的差距和管理工作的漏洞,導致路政內外業工作關系銜接不到位,很多外業數據不能及時反饋到檔案管理人員手中,漏報、誤報現象時有發生,該收集的第一手資料得不到收集,導致各種數據失真,影響領導的正確決策,造成不必要的損失,制約了路政管理工作的全面發展。
(二)路政檔案歸檔管理不規范。路政檔案管理中存在歸檔不健全、收集不完整、整理不規范、管理不集中等問題。具體表現在:一是.有關處罰案件、許可審批不能及時錄入路政業務系統,使紙質文檔和電子檔案存在一定的沖突,紙質文檔和電子檔案在某些案卷上不能完全匹對,信息傳遞不暢,工作效率低下:二是,電子檔案中樁號有參差。由于公路的改擴建,安保工程的實施,及地方上的城鎮建設,公路縣別名稱不斷變化,電子檔案的樁號沒有及時更新和補全。造成前幾年的臺賬與現今的臺賬不一致。檔案出現前后不統一;三是,有些路政管理部門不嚴格按照檔案管理制度執行,有檔案專柜,無檔案室和防盜設施,缺乏防蟲、防潮、防鼠設施,缺乏必要的保密措施,存在未經路政檔案管理員同意就隨意翻動的現象。
二、加強路政檔案管理的幾點建議
路政檔案管理是路政工作的主要內容之一,要以《中華人民共和國檔案法》和相關法律、法規為依據,切實做好檔案管理工作。
(一)建立健全檔案管理運作機制。搞好路政檔案的管理,單位和部門領導要充分認識路政檔案的作用,要從思想上、組織上保障檔案管理人員的地位和作用,而且要正確協調好內外的關系,使內外人員團結合作,促進路政管理工作的全面發展。單位和路政部門應加強對檔案管理工作的領導和檢查,發現問題及時整改,及時查漏補缺,并將檔案管理工作納入工作日程,真正做到認識到位、組織到位、措施到位,將路政檔案工作作為行政管理的一項重要內容納入年度目標與路政工作同部署、同組織、同考核,使之更加規范化、標準化。
(二)明確檔案管理工作職責。路政檔案涉及面廣、文件材料種類繁多、周期長短不一,這些特點給文件材料的收集和積累的準確性、完整性帶來一定困難,因此,做好路政檔案管理工作,必須始終堅持貫徹落實《中華人民共和國檔案法》,依據有關法律和上級的規定,制訂本單位的《檔案管理制度》,健全完善檔案材料立卷歸檔、檔案查借閱、檔案鑒定銷毀等制度,明確路政內外人員職責,做到以制度管人,科學建檔,科學管理,嚴格要求規范內外人員對資料的收集和歸檔工作,嚴格按照檔案管理的相關標準進行歸檔和保管,確保路政檔案管理工作有章可循。
1.1 檔案管理體制上“散”。一是部分單位沒有成立機關檔案工作領導小組,沒有明確分管檔案工作的領導,檔案工作經費和設備沒保障;二是部分單位檔案沒有集中統一管理,重收集保管文書檔案,輕會計、聲像、科技、榮譽、電子檔案;三是檔案工作人員兼職的多,有的身兼數職,不能保持檔案隊伍相對穩定。
1.2 檔案業務“兩基”建設上“軟”。一是工作制度不夠健全,有的單位沒有室藏檔案應急處置方案和計算機檔案信息網絡應急處置方案;二是部分機關檔案室對各門類歸檔文件材料收集不齊全完整,黨委黨組會議記錄、辦公會議記錄、民主生活會記錄和年度統計報表及人員編制名冊未及時歸檔;三是部分機關檔案室沒有建立全宗卷,有些機關檔案室雖已建立全宗卷,但全宗卷主要內容不齊全;四是部分機關沒有單獨的檔案庫房、閱覽室和辦公室;五是有的機關檔案保管沒有實現“三鐵”,達不到“十防”措施要求。
1.3 檔案信息化建設上“松”。很多單位對檔案信息化建設的緊迫性、重要性認識不足,不能夠把檔案信息化建設列入電子政務建設規劃,與之同步實施,同步發展。應配備的計算機、刻錄機、掃描儀、檔案管理軟件未能配備,文檔一體化管理難以實行。
1.4 檔案提供利用上弱。檔案檢索工具編制不全,編研材料單薄,提供利用效果不明顯。
2 機關檔案工作存在問題的原因
2.1 領導認識不到位。由于機關領導認識不到檔案工作的重要性,在工作中不重視檔案工作。檔案管理制度不健全,責任不明確,工作被動。
2.2 對檔案工作人員管理不到位。第一,機關檔案員不能保持相對穩定,調動過于頻繁。第二,機關檔案工作人員少,不適應檔案工作的需要。如濮陽市法院有訴訟檔案、文書檔案四萬多卷,工作量大,檔案員疲于應付。第三,檔案員業務素質不高。有的檔案員不是學檔案專業的,有的是從其他崗位上調動過來的,對檔案工作知之不多。第四,檔案員待遇低,其積極主動性很難發揮,機關檔案工作也很難有起色。
2.3 經費投入不到位。機關檔案工作需要適量的資金投入,但很多單位沒有投入開展檔案工作必需的資金,該配備的空調機、去濕機、滅火器和計算機等沒有配備或配備不全,機關檔案庫房達不到“十防”措施的要求,影響了檔案信息化建設工作開展。
3 機關檔案工作規范化管理認證對策
3.1 抓領導,不斷提高思想認識。①凡是召開檔案工作會議,就請分管領導、主管負責人參加,增強其重視支持檔案工作的責任感;②檔案行政管理部門可以收集編輯檔案利用實例匯編,發給機關領導學習,加深他們對機關檔案工作的認識和理解;③檔案部門的干部在對機關單位檢查工作、業務指導時,利用正反實例宣傳機關檔案工作的重要性和必要性。
3.2 抓隊伍,加強對機關檔案干部的管理。首先,要保持機關檔案干部的相對穩定。實行機關檔案干部備案制度,各機關檔案干部交流調動前,要向當地檔案行政管理部門備案,征得同意后,原檔案干部方可調動。其次,提高機關檔案室的規格。如能把機關檔案室編制為機關內部科室,提高其規格,既能保持機關檔案干部的相對穩定,發揮檔案干部的積極主動性,又能提高機關工作效率。最后,提高機關檔案干部業務素質。理論與實踐相結合,“走出去,請進來”,集中與分散,有計劃有步驟地對各級機關檔案干部分期分批進行輪訓,使其提高業務素質,推進機關檔案工作開展。
3.3 抓主管部門,發揮主管機關的作用。只有發揮主管機關的作用,共同履行指導、監督與檢查職責,才能把機關檔案工作搞好。如河南省國稅、地稅系統開展的機關檔案工作規范化管理認證工作很有成效。
關鍵詞:公證檔案 管理工作 對策
開展加強公證檔案管理工作的對策研究,能夠有效促使公證機構在開展公證管理工作的過程中,明確公證檔案管理工作的開展價值,將先進的技術引入到公證檔案的管理進程之中,提升公證檔案的管理效率,確保公證檔案的內容查找工作速度能夠得以有效的提升,進而為公證機關的各項工作的利開展提供更加全面的、系統性的以及完整性的資料。
一、開展加強公證檔案管理工作的對策的研究的重要性
公證機關的公證檔案管理工作的開展,對于機關工作人員的工作的專業性有著很高的要求,因此需要公證機關對于公證管理工作的開展給予足夠的重視,才能夠保障公證檔案管理工作的開展的高效性和精確性。但是實際在部分公證機關的工作開展進程中,認為公證檔案管理工作可有可無,投入的精力較少,也沒有將先進的科學技術應用到公證機關的檔案管理工作之中。這種消極的公證檔案管理方式,導致這些公證機關的檔案管理工作的開展較為繁瑣,浪費了大量的人力物力資源,卻沒有良好的管理效果,查找檔案的效率慢,存在的檔文件的內容不完整,都是公證檔案工作的開展進程中,經常出現的難題,這都阻礙了公證機關的整體工作的順利開展,由此可知,開展加強公證檔案管理工作的對策研究,全面完善公證機關的公證檔案的管理模式,其重要性不容忽視。
二、開展加強公證檔案管理工作的對策內容的研究
(一)完善公證檔案管理工作的開展的每個步驟,進而加強公證檔案管理工作
完善公證檔案管理工作的開展的每個步驟,可以有效的從根本上加強公證檔案工作的管理力度。在管理公證檔案時,首先應當保障公證檔案的排列順序嚴格遵照實踐順序,而后在進行裝訂。進而開展公證檔案的歸檔工作,歸檔工作的開展是保障公證檔案的管理質量最為關鍵的步驟之一。在開展工作檔案的歸檔工作的過程中,需要遵循以下原則:
精確完成公證檔案的組卷工作。根據每一份公證檔案的具體內容,按照年份和1證1卷1號的基本原則進行組卷,進而有效的保證公證檔案的組卷具有順序性和規律性,同時在開展組卷工作的過程中也需要嚴格遵照國家的檔案管理要求,定期的核查每一份歷史公證文書材料,并且根據公證機關的實際工作的開展情況對于這些歷史公證文書材料的組卷類別進行調整。同時在公證機關完成公證事項的開展工作之后,也必須在三個月的期限內,將公證文書進行歸檔,同時為了保證檔案所涉及的人員的個人隱私不受到侵害,公證機關在開展檔案管理工作時,也需要確保檔案在歸檔時已經被加密蓋章。同時由于公證檔案的文件形式除了文書文件外還有音像文件和錄像文件。在保存這些檔案時,檔案的管理工作人員也需要每一盤磁帶或者是錄像帶上明確的標注出當事人的姓名、錄制時間以及檔案編號,以方便檔案的管理工作以及日后的查找工作的開展。同時公證機關在開展檔案管理工作的過程中,也需要安排專門的人員,定期的進行檔案管理審查工作以及不定期的檔案管理抽查工作,要求公證檔案管理人員重新整理管理方式不合格的檔案,以確保公證檔案的管理工作開展的管理力度得以真正有效的提高。
(二)全面提升公檔案證管理人員和專業性和職業素養,進而加強公證檔案管理工作
全面提升公證檔案管理人員和專業性和職業素養,進而加強公證檔案管理工作,需要公證機關對于公證檔案的管理工作的開展給予足夠的重視,為公證檔案管理人員提供更多的職業技能培訓機會,并且建立明確的賞罰制度,對于良好的完成公證檔案的管理工作的工作人員給予一定的表彰和獎勵,進而調動公證檔案管理人員的工作的積極主動性,全面提升自身素質,將有效推進公證檔案管理加強工作的高效開展。在國家頒布的《中華人民共和國公證法》的內容中,對于公證單位的公證檔案管理人員的專業性有了最新的標準,公證機關在聘用公證檔案管理人員時,也應當嚴格的按照這一標準執行,并且建立定期的考核制度,保證公證機關的公證檔案管理的工作的開展具有良好的人才推動力。
三、結語
探究加強公證檔案管理工作的對策,首先應當明確開展加強公證檔案管理工作的對策的研究的重要性,進而開展加強公證檔案管理工作的對策內容的研究,加強公證檔案管理工作的對策內容主要包括:完善公證檔案管理工作的開展的每個步驟,進而加強公證檔案管理工作和全面提升公檔案證管理人員和專業性和職業素養,進而加強公證檔案管理工作。開展加強公證檔案管理對策研究,提升公證檔案開展的高效性和精確性,確保公證檔案的內容查找工作速度能夠得以有效的提升,可以為公證機關的各項工作的順利開展提供更加全面的、系統性的以及完整性的資料,進而可以有效保障公證機關的各項工作的開展更加有據可依。
參考文獻:
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一、政府機關檔案管理存在的問題
目前,在我國檔案管理工作中,由于各個單位之間分工不夠明確、其工作水平不足,導致在檔案管理工作中增加其難度,在該情況下,不僅會影響到政府機關的規范性管理,還制約了政府部門發揮的管理職能。
其一,對檔案文件管理的不夠集中,導致材料處理工作不夠規范。因為政府機關的檔案管理工作比較復雜,需要各個工作人員之間的相互分工、相互配合,但面對這種復雜性,導致在管理工作中經常出現遺漏、資料不完整等現象。
其二,對檔案信息收集的不夠完整,無法準確分類。每個政府機關在工作中,都需要建立屬于自己的長效機制,但是,常常會增加一些臨時、短期任務,這些任務種類多,豐富多樣,導致一些工作人員只重視主件,無法完成附件管理工作,從而影響了信息的完整性[1]。
其三,使用的電子政務系統比較落后,不符合當代社會的發展需要。在政府機關中使用的大量文件都是利用計算機打印完成的,根據工作需要以及工作任務的實施,將其轉換為紙質文件。但面對這種落后現象,與國際化相比還存在較大差距,不僅會造成工作成本增加現象,還會影響政府機關工作效率的提升。
其四,檔案管理人員與工作人員的自身素質不高,自身的專業性、分析問題的能力都不高。我國政府機關檔案管理團隊在整體上不夠穩定,缺乏積極思想意識和創新意識。雖然在一定程度上能夠使檔案工作人員符合數字化工作需要,但由于他們缺乏專業性和較強能力,無法熟練使用計算機技術,導致文件管理方法和實際使用的方式存在較大差距,無法實現一致性,從而影響了政府機關檔案管理工作的積極發展,制約我國社會的和諧發展[2]。
二、政府機關檔案管理問題的解決對策
在和諧社會發展理念提出下,我國政府機關的檔案管理工作作用充分發揮,對和諧社會的積極發展提高意見。在現代社會發展下,需要結合和諧社會發展下的具體要求,促進管理工作的優化實施,保證檔案管理工作發揮的服務職能,為和諧社會的積極發展提供動力。在這種執行下,需要各個單位的管理人員、工作人員從幾方面,實現系統化發展需要。
(一)加強調查與監督
對政府機關的檔案管理工作進行調查與分析,針對其存在的問題,需要對其優化、改正。同時,還需要根據政府機關的實際發展情況,促進管理方法的嚴格性與完善性,保證能夠對檔案文件進行合理記錄、有效整理與分析等,促進其檔案分析工作更合理,為檔案信息的安全保存、規范管理提供較大方便。在政府各個部門的相互執行下,不僅能將各個規范與標準充分落實,還能促進工作效率的穩定提升[3]。
(二)實現材料的分類整理
在對政府機關的檔案信息進行分類處理期間,需要根據機關的實施工作需求以及實際的工作情況,對全部的檔案進行科學分類、有效整理,保證能夠減少政府機關內部管理難度,減少其存在的各個問題。在各個部門相互聯合下,工作人員還需要注意到檔案的結合問題,嚴格解決檔案文件存在的重復性與混亂性。政府機關內部管理工作比較復雜,各個部門需要對工作任務、工作檔案等進行處理,在這種執行條件下,不僅能減少檔案信息出現遺漏、丟失等現象,還能維持檔案信息使用的全面性與可靠性。
(三)促進檔案管理體制的創新
促進檔案管理體系的創新性,保證能夠將電子政務充分滲透到檔案日常管理工作中。在工作執行期間,工作人員需要對電子檔案文件的形成、歸檔以及開發等各個工作進行全面管理,促進政府機關的自動化發展,為信息的實時性發展提供較大保障,促進政府工作的高效運行和穩定發展。不僅如此,還需要利用電子政務建設,實現業務擴展,保證各個單位之間在服務與管理工作中,都能為社會、為人們發展提供更好服務,保證政府機關的檔案工作滿足現代社會的發展需要[4]。
(四)加強思想黨風建設
政府機關在各個工作執行工作中,需要加強思想黨風建設,促進檔案管理人員的責任感都能得以提高,保證其工作精神和事業心的充分形成,這樣不僅能實現各個部門之間的相互合作,還能為人民提供更好的服務工作。在對工作人員進行教育培訓工作期間,需要為檔案管理工作中心提供輔導,使各個部門人員都能認識到檔案工作管理的重要性。還需要對工作人員的能力進行培養,提高他們的信息收集效率,減少檔案文件的處理期間,促進教育工作與宣傳工作的完好實施,這樣才能在總體上提高工作人員的自身素質。
一、初探在我國基層事業單位中進行會計檔案管理的重要意義
在探討基層事業單位中進行檔案管理工作的重要意義首先要了解什么是會計檔案管理,其實所謂的會計檔案管理就是對事業單位中的相關的經濟業務以及一些重要的經濟屬性的資料進行保管,可以說進行事業單位的會計檔案的管理也是我國檔案管理工作中的一部分,為我國檔案管理工作起著重要的支撐作用,在實際的事業單位的會計檔案管理中包含的內容有很多,不僅僅是一些經濟型賬簿的管理與保存,同時還包含了關于財務報告以及相應的財務憑證等內容。因而可以說起管理工作是非常繁雜的。隨著時代的發展,檔案管理中加入了電算化相關技術,因而在保管相應信息的時候也就更加的方便。但是就我國目前的基層事業單位來講,由于機構眾多其中涉及到的人員也有很多,因而在進行良好的財務會計檔案的管理工作,就可以對這些眾多的基層事業單位中實際的財政收支進行準確的記錄,通過這些可靠的檔案信息數據,為國家在后續的基層事業單位編制中提供了科學的參考依據。因而從這些方面來講即使是檔案管理工作較為繁雜,但是也要保證在基層事業單位中有序的開展起來。除此之外,會計檔案管理工作也是國家法律規定必須操作的內容,因而從上述多方面中可以說會計檔案管理對于基層事業單位有著重要的意義。
二、分析事業單位中會計檔案管理工作存在的問題
(一)相關從業人員素質差對檔案管理不夠重視
在事業單位中進行檔案管理工作首先就要對這項工作有著足夠的重視,同時在從事這樣工作的時候還要具備專業的從業技能,可以說對于工作的認識以及重視和具備專業從業技能是開展會計檔案管理工作的總要前提。因為在實際的工作中,如果對檔案管理工作沒有足夠的認識,就不能較好的開展工作,同時在遇到相應的問題的時候也不知道該怎么解決,再者如果沒有專業的從業技能也不能有效的開展工作,因為每一項工作實施的有效性其實和工作質量緊密相關,這就要求先關的從業人員應該具備一定的專業技能,進而能夠提高工作效率。較好的完成工作。但是就我國目前來看,在基層的行政事業單位中很多的從業人員并沒有具備上述兩種工作要素,主要體現在會計檔案管理的責任者以及管理者上,從管理者來講在實際的工作中往往是“各人自掃門前雪”,認為在管理工作中涉及到很多環節以及很多的負責人,自己只需要做好自己的那部分就可以了,而不管和其他工作者的有效溝通。從管理者來講,雖然知道財務工作的重要性,但是只是對會計工作比較重視,對后續檔案的管理卻不在意。這種不重視的管理態度也給相關管理者在工作上的馬虎大意留有了機會。而相關的管理者在實際的工作中往往對工作不夠認真,馬虎大意以及專業素質不強等因素進而造成在檔案管理中的失誤。
(二)不健全的會計檔案管理制度
在事業單位的會計檔案管理工作中除了在從業人員上出現的問題之外,還存在不健全的會計檔案管理制度上的問題。具體來講在我國目前的眾多事業單位中沒有在實際的會計檔案管理制度上按照國家的實際要求進行制定,而是將會計檔案管理制度作為是會計工作制度中的一部分,在實行管理制度的時候基本是按照會計制度進行實施,即使有一些事業單位專門針對會計檔案管理工作制定了相應的制度,但是在具體的實施中卻沒有嚴格按照其制度進行。因而無論是依據會計制度實施的會計檔案管理還是專門制定的會計檔案管理制度,在其內容上往往對職責的劃分不夠明確同時對相應的程序上也不夠嚴謹,同時在手續以及具體的要求上都不條理,而在這種不健全的檔案管理制度下為后續管理工作埋下了安全隱患。
(三)不充分的會計檔案管理投入
在事業單位的會計檔案管理工作中除了在從業人員以及制度上出現的問題之外,還存在不充分的會計檔案管理投入上的問題。具體來講,所謂的投入不充分主要是指在對會計檔案管理硬件上。從硬件管理上來講,在事業單位中往往會計檔案存放的地方在防潮以及防蟲火等方面沒有給與足夠的重視,因而往往會出現在檔案管理中相關的信息檔案保存不當進而出現損壞。而這種情況主要是因為對涉及檔案保管的陳列架以及存放盒沒有定期進行檢查,同時對已經損壞的硬件沒有給與及時的修補或者是更換,同時對于電子檔案保管設施也沒有繼進行及時的損壞檢查,綜合方面的管理投入不充分就造成了后續檔案管理中的問題。
三、探析事業單位中會計檔案管理工作問題的解決對策
(一)提高人員素質與對檔案管理的重視度
針對上述基層單位財務會計檔案管理工作中,存在的人員素質較低以及對工作不重視的問題,其解決的對策應該是全面的提高從業人員的素質以及提高其對檔案管理工作的重視。首先從提高從業人員的素質上來講,在實際的會計檔案管理工作中由于個人工作不夠認真,馬虎大意以及專業素質不強等因素進而造成在檔案管理中的失誤,因而在基層事業的單位中定期對相關的從業人員進行培訓,或者是從業操守方面的培訓,又或者是專業技能上的培訓等等,對實際工作中不同屬性檔案的保管以及具體的銷毀工作的細節進行內容培訓,同時還要聘請專業的指導教師進行重點工作的講解,除此之外,還要對會計檔案管理的從業人員進行定期的工作內容考核,對于工作中表現良好,責任心較強的從業人員在事業單位內進行全體性的表揚,同時還可以給與一定的獎勵,對于那些工作馬虎,頻頻出現檔案管理失誤的人員進行懲罰或者是批評,當然懲罰不是最終目的,而是為了使其總結教訓更好的工作。同時還要在事業單位中開展會計檔案管理工作重要性的宣傳性大會,向全體從業人員進行重要性講話,將會計檔案管理重要性真正的深入人心。
(二)健全的會計檔案管理制度
針對上述行政事業單位中會計檔案管理制度存在的不健全的問題,其解決的對策應該是健全會計檔案管理制度,具體來講我國其實已經對會計檔案的管理工作進行了一定的制度上的要求,并且還頒布了相應的檔案管理法,因而各個事業單位應該對會計檔案管理制度給與足夠的重視,同時還要嚴格按照個我國規定的相應的會計檔案管理制度,并且結合自身事業單位的實際情況進行檔案管理制度的健全,從而真正相應國家檔案管理的要求。在實際的制度健全的過程中還要具體從會計檔案管理的崗位制定以及具體的職責制定、目標制定、以及出現問題解決問題措施制定,這四方面進行。真正的將會計檔案管理制度健全到位。
(三)加大會計檔案管理投入