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關(guān)鍵詞:電子檔案管理;傳統(tǒng)檔案管理;利與弊;分析;
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2015)-09-00-01
當(dāng)下正處于信息化時(shí)代,檔案管理工作突破了傳統(tǒng)形式的管理模式,即拋棄紙質(zhì)管理方式應(yīng)用信息化管理。雖然采用電子檔案管理方式具有一定的優(yōu)勢(shì),能夠有效地提高管理的效率,滿足現(xiàn)展的需求,但是其也存在著一些弊端,例如在安全上得不到充分的保障。由于現(xiàn)在越來越多的檔案數(shù)據(jù)被建立起來,電子檔案管理會(huì)被更加廣泛的應(yīng)用于管理工作中,所以對(duì)電子檔案管理的安全加強(qiáng)重視具有重要的意義。
一、電子檔案管理同傳統(tǒng)檔案管理的比較
電子檔案管理充分的體現(xiàn)了現(xiàn)代化元素的應(yīng)用,例如應(yīng)用電子信息技術(shù)等形式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)以及管理。在應(yīng)用電子檔案的過程中,不會(huì)再涉及到紙質(zhì)檔案資料的處理環(huán)節(jié),可以利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和一些專門的管理軟件進(jìn)行數(shù)字化管理。電子檔案管理同傳統(tǒng)形式的檔案管理相比,具有諸多方面的差異。
(一)歸檔時(shí)間不同。電子檔案管理和傳統(tǒng)檔案管理具有歸檔時(shí)間的差異性。電子檔案具有靈活的歸檔時(shí)間,可以隨時(shí)隨地進(jìn)行歸檔工作,沒有束縛。在此期間,文件的建立部門能夠應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)把文件向檔案的管理部門進(jìn)行傳輸,再利用電子數(shù)碼簽名認(rèn)證,為文件的歸類等一系列工作都提供了便捷,提高了工作的效率。對(duì)于傳統(tǒng)形式的紙質(zhì)檔案管理,主要是通過檔案管理部門進(jìn)行統(tǒng)一方式資料收集以及做檔案表格等工作提供給相關(guān)部門,這些工作都是具有周期性質(zhì)的,必須要在實(shí)施前做好具有標(biāo)準(zhǔn)性的表格等材料,以方便各部門之間的發(fā)放工作以及回收。
(二)管理方式不同。電子檔案管理應(yīng)用電子編碼的技術(shù),將各個(gè)不同的檔案文件貼上不同的標(biāo)簽進(jìn)行專門歸檔,所以造成在程序上具有較復(fù)雜的特點(diǎn)。與電子檔案管理方式不同,傳統(tǒng)檔案管理因?yàn)樵谶M(jìn)行歸檔中只要具有有效的證明就可以,所以具有便捷的歸檔程序。
(三)保存方式不同。電子檔案的保存主要是以電子文件為主要載體,雖然保存較方便,但是利用電子文件的方式很容易發(fā)生老化以及變質(zhì)的現(xiàn)象,一旦發(fā)生這些狀況就會(huì)造成檔案的可讀性受到一定的影響。目前防止出現(xiàn)以上問題的主要措施就是應(yīng)用安全備份等方式,并且聯(lián)合形成專門的文件管理部門,轉(zhuǎn)換文件的格式,將文件的格式統(tǒng)一轉(zhuǎn)換后進(jìn)行存儲(chǔ)。而傳統(tǒng)檔案管理存儲(chǔ)只需要保持紙質(zhì)的完整性,令其不受破損即可,但是對(duì)于保護(hù)環(huán)境卻提出了較高的要求。所以,傳統(tǒng)檔案管理對(duì)于檔案的保存更具有困難性。
(四)查詢方式不同。對(duì)于電子檔案的查詢,需要一定的條件,只有滿足條件方可進(jìn)行正常的查詢。例如,查詢者只有經(jīng)過申請(qǐng)注冊(cè)的方式,正式的成為檔案館或者一些電子中心的會(huì)員,才能被允許登陸查詢自己想獲得的各類信息。而傳統(tǒng)檔案管理要先向有關(guān)的檔案管理部門提出申請(qǐng),再由專門的管理人員查找所需的信息,所以工作效率較低。
二、電子檔案管理的利與弊
(一)電子檔案管理的優(yōu)勢(shì)。電子檔案管理具有諸多的優(yōu)勢(shì)。首先,應(yīng)用電子檔案管理可以有效提高管理檔案的效率。因?yàn)樵跉w檔的時(shí)間以及歸檔的方式都節(jié)省了大量的時(shí)間,并且提高了檔案的保存以及查詢的效率。通過應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),例如應(yīng)用數(shù)據(jù)傳輸技術(shù),減少了文件打印、傳輸以及張貼的大量時(shí)間,采用專門的軟件對(duì)檔案的數(shù)據(jù)做好歸類管理,具有一定的便捷性。其次,采用電子檔案管理的方式有效減少了對(duì)紙張的利用,所以在環(huán)保工作中具有突出的貢獻(xiàn)。由于減少了對(duì)紙張的使用,不僅能夠減少資金的投入,還能夠減少對(duì)樹木的砍伐,有效地保護(hù)了森林資源,具有更加重要的意義。同時(shí),采用電子檔案管理的方式能夠降低對(duì)訂書釘、印刷和筆墨等材料的應(yīng)用。
(二)電子檔案管理的弊端。采用電子檔案管理,雖然應(yīng)用了科學(xué)技術(shù)增添了現(xiàn)代的元素,提高了檔案管理的效率,給檔案管理工作帶來一定的便捷。但是,不能忽略掉電子檔案管理工作中的一些弊端。首先,目前我國雖然對(duì)于電子文件管理工作制訂了有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束其工作行為,但是以現(xiàn)有的法律規(guī)定而言,并沒有得到健全和完善,還存在較多的漏洞。所以,當(dāng)下電子檔案管理在法律規(guī)定上還有待得到全方位的保障,怎樣令電子檔案真正受到法律的保障,是目前應(yīng)該深入的研究的內(nèi)容。其次,電子檔案管理具有的最嚴(yán)重的弊端就是文件載體容易老化以及變質(zhì)。因?yàn)槿绻陂L(zhǎng)期使用的情況下其很可能會(huì)造成無法讀取的狀況。一旦發(fā)生這種現(xiàn)象,就會(huì)引發(fā)文件丟失等問題,給檔案管理工作帶來一定的麻煩。所以,當(dāng)下有關(guān)的電子檔案管理部門正在尋求各種方式的保護(hù)措施,防止或者避免文件載體發(fā)生老化或變質(zhì),造成無法讀取的現(xiàn)象。例如應(yīng)用安全備份或云技術(shù)等方式,獲得了良好的保護(hù)效果。再次,電子檔案數(shù)據(jù)在進(jìn)行傳輸?shù)倪^程中或在實(shí)施共享的時(shí)候,對(duì)于數(shù)據(jù)的安全保護(hù)問題也是一項(xiàng)要考慮的問題。當(dāng)下信息技術(shù)正在高速發(fā)展,給數(shù)據(jù)信息的傳送帶來便利的同時(shí),也產(chǎn)生了黑客以及各種病毒等不利的因素。在傳輸數(shù)據(jù)過程中很容易對(duì)其安全性產(chǎn)生威脅,所以應(yīng)該引起有關(guān)的管理人員的重視,并且加強(qiáng)防范,例如應(yīng)用加密措施或者防火墻等方式,保證電子檔案的安全。最后,應(yīng)用電子檔案管理對(duì)于工作人員提出了較高的要求。因?yàn)樵跉w檔程序中具有較復(fù)雜的程序環(huán)節(jié),并且工作繁瑣,對(duì)于技術(shù)水平的要求較高,所以需要具備高素質(zhì)能力的工作人員。
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一、基于RFID的檔案管理信息系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)
近年來隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,更多的新一代電子通信技術(shù)應(yīng)用于各個(gè)行業(yè),RFID技術(shù)作為下一代信息識(shí)別技術(shù)和管理信息系統(tǒng)結(jié)合起來會(huì)提高系統(tǒng)的智能化和自動(dòng)化程度,具有更多的優(yōu)勢(shì)。
基于RFID技術(shù)的檔案信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)有:電子標(biāo)簽存儲(chǔ)的信息量較大,可以反復(fù)多次使用,使用的壽命長(zhǎng);由于信息識(shí)別只需要通過儀器掃描不需要直接接觸就可以,所以一次讀取數(shù)據(jù)時(shí)間短,單位時(shí)間內(nèi)處理數(shù)據(jù)量較大;電子標(biāo)簽的組成簡(jiǎn)單,存儲(chǔ)用電子芯片即可,所以體積小,安全性高,可以實(shí)現(xiàn)防盜等功能;在識(shí)別電子標(biāo)簽中的數(shù)據(jù)時(shí),距離較遠(yuǎn)也可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的讀取,可以實(shí)現(xiàn)無屏障讀取數(shù)據(jù),同時(shí)穿透性強(qiáng)。
二、基于RFID技術(shù)的醫(yī)院綜合檔案管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
在綜合檔案管理工作中引入信息電子化的概念同時(shí)結(jié)合最新的物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)不但可以有效的提高信息管理的效率,還能提高檔案管理的安全性。本文設(shè)計(jì)了結(jié)合RFID技術(shù)的醫(yī)院綜合檔案管理信息系統(tǒng),本系統(tǒng)由系統(tǒng)管理、資產(chǎn)設(shè)備信息管理系統(tǒng)、醫(yī)院工作人員信息管理系統(tǒng)、醫(yī)院工作檔案信息管理系統(tǒng)、RFID門禁管理等功能模塊組成。其系統(tǒng)功能模塊結(jié)構(gòu)框架圖如圖1所示。
圖1基于RFID技術(shù)的醫(yī)院綜合檔案管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架圖
1、系統(tǒng)管理模塊
本模塊使管理員通過對(duì)密碼和權(quán)限的設(shè)置保證了綜合檔案管理系統(tǒng)的安全性。可以根據(jù)管理員的工作職責(zé)來分配權(quán)限等級(jí),對(duì)管理員的信息進(jìn)行修改等。
2、資產(chǎn)設(shè)備信息管理模塊
本模塊的功能是對(duì)醫(yī)院的設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的信息化管理。管理員使用該模塊可以對(duì)醫(yī)院中設(shè)備的具體信息進(jìn)行添加、刪除、修改等,由于每一個(gè)設(shè)備上都有RFID標(biāo)簽信息,所以可以通過閱讀器讀取設(shè)備的具體信息并錄入系統(tǒng)中。管理員還可以通過設(shè)備上的RFID標(biāo)簽信息時(shí)時(shí)掌握設(shè)備使用、維修、報(bào)廢等情況,并對(duì)系統(tǒng)中的設(shè)備數(shù)據(jù)隨時(shí)進(jìn)行更新。其中,設(shè)備上RFID標(biāo)簽信息包括設(shè)備編號(hào)、名稱、具體型號(hào)、價(jià)格、生產(chǎn)廠商名稱、生產(chǎn)廠商電話、所屬部門、功能、生產(chǎn)日期、購入日期、維修狀況、報(bào)廢時(shí)間、備注信息等內(nèi)容。同時(shí),在醫(yī)院關(guān)鍵通道上架設(shè)RFID閱讀器,可追蹤設(shè)備位置,防止設(shè)備被盜和遺失。
3、醫(yī)院工作人員信息管理模塊
本模塊的功能是對(duì)醫(yī)院的工作人員的具體信息進(jìn)行管理。醫(yī)院需要對(duì)每一位工作人員的人事信息和檔案信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。管理員可以對(duì)工作人員的信息進(jìn)行錄入、編輯、刪除等操作,對(duì)工作人員的考勤信息進(jìn)行管理,同時(shí)檔案信息管理對(duì)在職和離退休工作人員的詳細(xì)情況進(jìn)行管理。
4、醫(yī)院工作檔案信息管理
本模塊的功能是對(duì)醫(yī)院日常工作檔案進(jìn)行信息化管理,其中行政工作信息管理可以對(duì)各行政部門的工作檔案進(jìn)行添加、刪除、修改;黨務(wù)工作信息管理可以對(duì)醫(yī)院的黨員工作信息進(jìn)行管理;基建工作信息管理可以對(duì)醫(yī)院的各個(gè)基建項(xiàng)目具體信息進(jìn)行管理;財(cái)務(wù)工作信息管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)開銷的管理;工作日志信息管理可以對(duì)各科室、行政部門的工作日志進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理。
5、RFID門禁管理
本模塊的功能增加了醫(yī)院綜合檔案室的安全性,其中,對(duì)綜合檔案室的管理員和普通用戶的權(quán)限設(shè)置有所不同,合法的普通用戶只能進(jìn)入綜合檔案室進(jìn)行檔案查詢,但是檔案室的管理員可以使用本模塊中的添加、修改、刪除等功能對(duì)合法的普通用戶信息進(jìn)行編輯,編輯的對(duì)象是RFID標(biāo)簽中的信息,RFID標(biāo)簽中的信息可以包括標(biāo)簽編號(hào)、標(biāo)簽地址、姓名、員工號(hào)碼、性別、科室、聯(lián)系方式、照片、備注等內(nèi)容。
6、RFID身份確認(rèn)
在醫(yī)院現(xiàn)有信息化系統(tǒng)中,集成RFID系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全院信息系統(tǒng)身份確認(rèn)、權(quán)限審核、分模塊登錄功能。
三、基于RFID技術(shù)的醫(yī)院綜合檔案管理信息系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
由于檔案信息由電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)檔案文件兩部分組成,因此在綜合檔案管理信息系統(tǒng)中都會(huì)將每一個(gè)紙質(zhì)檔案文件加上RFID標(biāo)簽,RFID標(biāo)簽中會(huì)存儲(chǔ)檔案的摘要信息,通過RFID終端對(duì)這些信息進(jìn)行讀取和修改。對(duì)于系統(tǒng)中每個(gè)結(jié)構(gòu)模塊都包含RFID數(shù)據(jù)管理和檔案信息管理功能,綜合檔案信息管理系統(tǒng)通過對(duì)RFID數(shù)據(jù)管理模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)請(qǐng)求來獲得檔案的相關(guān)數(shù)據(jù),以此為基礎(chǔ),對(duì)檔案進(jìn)行電子化管理。具體的系統(tǒng)功能模塊圖如下。
圖2基于RFID技術(shù)的醫(yī)院綜合檔案管理信息系統(tǒng)功能模塊圖
1、基于RFID技術(shù)的數(shù)據(jù)管理
RFID數(shù)據(jù)管理模塊由系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和RFID終端組成,RFID終端可以將數(shù)據(jù)庫中的信息寫入RFID標(biāo)簽也可以將RFID標(biāo)簽中的信息寫入數(shù)據(jù)庫,管理員可以利用RFID終端采集檔案信息,并把這些信息導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫對(duì)檔案信息數(shù)據(jù)進(jìn)行操作。
2、綜合檔案信息管理
2.1檔案入庫管理的功能可以通過RFID標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別檔案編號(hào),提供檔案存儲(chǔ)的位置編號(hào)等信息,更快更有效的實(shí)現(xiàn)檔案出入庫時(shí)準(zhǔn)確的位置定位。
2.2檔案查詢管理功能可以實(shí)現(xiàn)對(duì)某一特定編號(hào)的檔案信息進(jìn)行查詢,當(dāng)提供檔案編號(hào)時(shí),系統(tǒng)查詢到該檔案所處位置,可以通過檔案架上的指示燈提醒管理員檔案詳細(xì)位置,對(duì)檔案進(jìn)行提選。
2.3檔案銷毀管理功能可以實(shí)現(xiàn)過期檔案的銷毀以及歷史檔案記錄等功能。在檔案入庫之前為每份檔案設(shè)置一個(gè)保管期限,在保管期限到期之前進(jìn)行倒計(jì)時(shí)提醒,銷毀檔案之前,提醒管理員檔案失效的相關(guān)信息。管理員可以通過檔案中RFID標(biāo)簽的信息對(duì)已過期的檔案進(jìn)行銷毀或繼續(xù)保管處理,同時(shí)將歷史檔案的相關(guān)信息進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)、修改等功能。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);合同檔案管理;責(zé)任成本
中圖分類號(hào):F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1723(2013)02-0089-02
一、引言
合同管理貫穿電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終,是一項(xiàng)重要的管理工作。尤其在當(dāng)前的背景下,世界金融危機(jī)的長(zhǎng)期影響仍將持續(xù),國家拉動(dòng)內(nèi)需的方針不會(huì)改變,電力等基建投入加大,使得合同管理問題的重要性凸顯。實(shí)際上,良好的合同管理可以避免、預(yù)防或減少各種糾紛,促進(jìn)工程建設(shè)有序開展,實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。
本文將具體分析合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的作用,總結(jié)進(jìn)行合同管理的措施和方法重點(diǎn),并從責(zé)任成本的角度,探討電力企業(yè)合同檔案管理的實(shí)施思路和改進(jìn)策略。具體而言,本文將結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際,分析其合同管理的概念、特點(diǎn),以及合同管理在責(zé)任成本管理中的地位和作用,結(jié)合責(zé)任成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),闡述實(shí)施合同管理的工作要點(diǎn)和應(yīng)用實(shí)施,建立可持續(xù)的創(chuàng)利和創(chuàng)譽(yù)運(yùn)行機(jī)制。
二、合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的作用分析
一般而言,合同是指平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。對(duì)于電力企業(yè)來說,總合同是主合同,是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本大法。為履行主合同,在實(shí)施過程中,“合同”不僅指合同文本,也包括工程履行過程中的各種簽證和書面確認(rèn)單據(jù)。因此,電力企業(yè)合同管理除了對(duì)合同文本進(jìn)行管理,還要對(duì)書面原始證據(jù)進(jìn)行保存和管理。項(xiàng)目目標(biāo)分解過程中,派生出的各種經(jīng)濟(jì)合同包括勞務(wù)、購銷、租賃等合同,以及分包合同等都需要進(jìn)行積極的管理。總體來看,合同管理對(duì)于電力企業(yè)而言具有以下特點(diǎn):一是合同標(biāo)的以獨(dú)立工程項(xiàng)目為中心,多結(jié)構(gòu)、多層次的特點(diǎn)明顯。二是項(xiàng)目的邀約條件存在差異,地域性和行業(yè)性特征明顯。三是合同標(biāo)的內(nèi)容復(fù)雜、金額較大,合同具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性特點(diǎn)。四是合同簽訂后,各種要素必須按計(jì)劃到位,計(jì)劃性嚴(yán)格。
合同管理在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)合同管理是進(jìn)行成本管理的核心
電力企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施全都是通過一系列承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)。通過對(duì)承包的內(nèi)容、范圍、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠條款等條款的制定和履行和對(duì)管理目標(biāo)責(zé)任的分解,各部門緊密圍繞合同條款履行職能范圍,責(zé)任成本管理工作需要建立有效的合同管理機(jī)制。
(二)合同管理在具備紐帶作用
責(zé)任成本管理實(shí)際上貫穿了項(xiàng)目的全過程,責(zé)任單元的責(zé)任預(yù)算以合同文本形式實(shí)現(xiàn),是合同管理的基礎(chǔ),也是制約合同雙方行為的準(zhǔn)則,是聯(lián)系的紐帶。
(三)合同管理能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益
合同文件中具有明示或暗示的合同條款或,以及環(huán)境關(guān)系,與承包人的切實(shí)利益相關(guān),電力企業(yè)可以結(jié)合工程特點(diǎn)利用合同權(quán)利組織施工,提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,對(duì)其違約行為進(jìn)行索賠等。有效的合同管理在這一過程中能夠有效避免潛在虧損,促進(jìn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偂?/p>
三、從責(zé)任成本的角度談合同管理的工作和要點(diǎn)
責(zé)任成本,即按照責(zé)任者的可控程度歸集責(zé)任者所應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本。責(zé)任成本管理指的是將直接發(fā)生成本和費(fèi)用歸結(jié)到各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門,將其作為責(zé)任單元,并采取合同形式逐級(jí)進(jìn)行承包的方法。責(zé)任成本管理包括設(shè)計(jì)和施工方案優(yōu)化、變更索賠管理、管理費(fèi)用控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,大量的糾紛案件是由于合同意識(shí)淡薄、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范、履約不力等管理責(zé)任缺陷造成。因此,企業(yè)在實(shí)施責(zé)任成本管理過程中,要能夠以企業(yè)合同檔案管理部門為中心,以項(xiàng)目合同管理為重點(diǎn),建立完善的合同檔案管理和保證體系,使所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于可控狀態(tài),提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。從責(zé)任成本的角度看,合同管理的工作和要點(diǎn)如下:
(一)加強(qiáng)對(duì)合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn),建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
要加強(qiáng)電力企業(yè)對(duì)合同檔案管理部門和工作人員的培訓(xùn),使其掌握合同管理知識(shí),并在此基礎(chǔ)上建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。實(shí)際上,合同管理涉及工程招投標(biāo)、談判簽約、履行變更及索賠等諸多方面。企業(yè)內(nèi)部核算單位、各職能部門都不可避免地涉及各類經(jīng)濟(jì)合同。因此,要針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn),采取外培內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式,加強(qiáng)施工技術(shù)、工程造價(jià)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過硬的檔案合同管理人員,在實(shí)踐中提高綜合素質(zhì),將企業(yè)合同管理工作有效地組織起來,形成管理網(wǎng)絡(luò),覆蓋施工企業(yè)各個(gè)層次。同時(shí),要重視合同締約簽訂前的分析工作。電力企業(yè)應(yīng)該確保簽訂嚴(yán)密的施工承包合同,為履行合同奠定基礎(chǔ)。在施工項(xiàng)目投標(biāo)階段,合同管理部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,分析合同難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn),形成書面報(bào)告,有效指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)。在合同簽訂階段,要再次對(duì)合同文本進(jìn)行研究,對(duì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主開脫責(zé)任的條款等問題反復(fù)論證,降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
(二)對(duì)合同履行情況要進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤
在履行階段,合同檔案管理部門要嚴(yán)格按照合同要求,明確各方的責(zé)任義務(wù),由各責(zé)任人具體控制,對(duì)費(fèi)用與控制指標(biāo)經(jīng)常進(jìn)行對(duì)比,對(duì)超標(biāo)情況及時(shí)反饋并查找原因。企業(yè)檔案合同管理部門要從宏觀角度對(duì)管理過程中的各種問題及時(shí)予以指導(dǎo)。
(三)加強(qiáng)索賠管理
項(xiàng)目履約中,要認(rèn)真分析研究合同,把準(zhǔn)變更索賠方向,要重視合同履約過程中的索賠管理。要加強(qiáng)分包、分供合同的管理。同時(shí),要及時(shí)組織項(xiàng)目竣工清算與結(jié)算,集中管理資金和財(cái)務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:授權(quán)制度;合同管理;合同審批制度
一、企業(yè)合同管理制度的內(nèi)容
1.合同審批制度
企業(yè)合同的審核內(nèi)容主要包括:(1)合同簽訂的根據(jù)是否可靠,準(zhǔn)備的文件與材料是否齊全;(2)合同涉及的項(xiàng)目條款是否到位,資金是否合理合法;(3)合同之中的相關(guān)指標(biāo)與技術(shù)是否與國家規(guī)定相符;(4)合同約定之中的費(fèi)用是否與有關(guān)規(guī)定相符,是否能夠達(dá)到合同目的;(5)簽約對(duì)方是否具備簽約資格,如有簽約人看其信譽(yù)如何;(6)合同中的具體條款中的權(quán)利與義務(wù)對(duì)簽約雙方是否公平等。
2.授權(quán)制度
企業(yè)的合同管理制度是在合同的簽訂與履行中逐漸樹立起來的,對(duì)于合同的談判、簽署等都應(yīng)該有具體的履行、負(fù)責(zé)人,而且一定要有實(shí)際可行的具體規(guī)范。根據(jù)合同的性質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)開展權(quán)力的劃分,明確授權(quán)的對(duì)象與范圍,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,確保合同管理的科學(xué)性與有序性,有助于對(duì)合同開展綜合的管理,便于以后追究相關(guān)責(zé)任。
3.合同報(bào)告制度
合同報(bào)告制度是有效確保企業(yè)健康運(yùn)行的一個(gè)有效方法。合同報(bào)告制度主要包括:在企業(yè)會(huì)議中實(shí)施匯報(bào)制度;在合同訂立階段,有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)擬定的合同、具體的職員與相關(guān)分配等,在會(huì)議中向決策領(lǐng)導(dǎo)予以匯報(bào);在合同起草時(shí)期,相關(guān)部門應(yīng)把草擬中出現(xiàn)的問題向有關(guān)部門進(jìn)行請(qǐng)示與匯報(bào);在合同談判時(shí)期,相關(guān)負(fù)責(zé)部門與工作人員應(yīng)該對(duì)談判的對(duì)象予以主體資格審查并予以匯報(bào)。只有建立起報(bào)告制度,才可以有效確保企業(yè)合同管理的高效性與透明性,有效避免相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問題。
二、企業(yè)合同簽訂要點(diǎn)和履行中的管理
1.合同簽訂的注意事項(xiàng)
如果企業(yè)合同簽訂的流程不夠規(guī)范,簽訂的合同之中相關(guān)約定不夠清晰,或者文字的表述不夠準(zhǔn)確,將會(huì)使企業(yè)落入合同詐騙的陷阱,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與責(zé)任的糾紛,從而給企業(yè)帶來巨大的損失。所以,在合同簽訂過程中,一定要予以注意。(1)合同簽訂之前應(yīng)該由企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制部門草擬合同的范本,然后由合同的主管單位依據(jù)實(shí)際情況在合同之中填寫金額、數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)率等信息。(2)由合同談判以及合同主辦部門確認(rèn)合同內(nèi)容。如果是重大的合同,則需要風(fēng)險(xiǎn)控制部門相關(guān)人員加入到合同談判之中。合同談判牽涉到別的部門的情況下,其他部門的人員也應(yīng)該積極配合。對(duì)于已有模板的合同且合同內(nèi)容與條款和實(shí)際業(yè)務(wù)符合時(shí),則應(yīng)該由合同的主辦部門填寫合同,合同一定要通過書面形式確認(rèn)。
2.合同履行過程中的監(jiān)督管理
通過監(jiān)督管理合同的履行情況,能夠在第一時(shí)間了解合同的執(zhí)行狀況及合同中存在的問題,能及時(shí)掌握出現(xiàn)的問題,從而為風(fēng)險(xiǎn)控制提供一定的時(shí)間,能有效減少甚至避免違約情況的出現(xiàn)。合同履行的監(jiān)管主要包括以下內(nèi)容:(1)合同簽訂之后,合同的主管部門應(yīng)即刻與相關(guān)部門聯(lián)系,準(zhǔn)備并履行合同的相關(guān)工作;(2)合同在簽字、蓋章,而且在約定的生效條件實(shí)現(xiàn)之前,不可以實(shí)際履行。在簽訂的合同生效之后,合同相關(guān)人員應(yīng)全面履行合同內(nèi)容;(3)公司任何人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不根據(jù)合同約定履行義務(wù)時(shí),應(yīng)該即刻通知主辦部門,然后主辦部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行書面催促或者提出索賠等。在提出催促函或者提出索賠時(shí),都應(yīng)該經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)管控部門的審核;(4)各部門或人員在收到對(duì)方的催促函與索賠函時(shí),都應(yīng)該馬上交至合同主辦部門,然后由風(fēng)險(xiǎn)管控部門協(xié)調(diào)主辦部門予以適當(dāng)處理。
三、企業(yè)合同檔案管理的主要環(huán)節(jié)
1.建立合同檔案范圍
合同檔案管理首先應(yīng)該確定合同檔案的范圍,主要包括:合同的正本與附件的原件以及復(fù)印件;合同審核材料;資信調(diào)查材料;合同談判、簽訂一直到履行過程中的信函、電子郵件、傳真等;爭(zhēng)議處理中產(chǎn)生的和解協(xié)議書、決定書、民事談判書;合同履行中所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議等。這些資料都應(yīng)該以存檔的形式保存下來。
2.履行合同檔案保管的要求
在企業(yè)合同履行完成或者合同的權(quán)利與義務(wù)終止之后,相關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)整理出合同檔案,然后根據(jù)合同編號(hào),備全合同檔案資料,然后向相關(guān)行政部門提交一份材料清單,通過行政部門確定之后,由合同的主辦部門移交給相關(guān)行政部門合同原件,然后由行政部門予以裝訂保存。
四、結(jié)語
現(xiàn)代企業(yè)合同管理制度已經(jīng)不是約定、承諾以及簽訂等簡(jiǎn)單的內(nèi)容,其是科學(xué)、全方位的企業(yè)管理制度中的一個(gè)重要組成部分。科學(xué)、有效的企業(yè)合同管理制度能夠提高企業(yè)的管理水平,為企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:張薇 單位:中國航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院
參考文獻(xiàn):
[1]張迪妮.基于創(chuàng)新與實(shí)踐探索的企業(yè)合同管理制度研究[J].江蘇商論,2016(33):68-69.
一、電力企業(yè)內(nèi)部合同管理中存在的問題
1.合同簽署問題。首先,合同主體職責(zé)了解不全面,也就是一方當(dāng)事人在簽署合同過程中,簽署資質(zhì)不充分,委托人沒有提供證明,甚至存有一方當(dāng)事人不具有簽署合同的資格。包括合同范本缺乏規(guī)范。一部分企業(yè)沒有給予合同高度重視,促使在簽署合同過程中,存在內(nèi)容掌握不完整、文字編輯不標(biāo)準(zhǔn)、條文不全面等問題。雙方當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)在合同文本內(nèi)沒有充分呈現(xiàn),促使執(zhí)行條文中出現(xiàn)模糊的情況。甚至在簽署合同時(shí),存在一部分內(nèi)容被遺忘的狀況,在這類環(huán)境下簽署合同,可能造成合同中出現(xiàn)一些紕漏或是瑕疵,引起糾紛案件。2.合同管理問題。首先,沒有意識(shí)到合同管理的實(shí)際意義。目前,我國一部分電力企業(yè)沒有給予合同管理工作充分關(guān)注,法制觀念較為欠缺,這給合同管理工作順利進(jìn)行產(chǎn)生了直接影響,沒法將合同管理工作落實(shí)到具體項(xiàng),影響合同管理價(jià)值的充分發(fā)揮。甚至一部分企業(yè)核心理念不強(qiáng),普遍認(rèn)為主要簽署合同就可以,促使合同簽署過度片面化,不可以在企業(yè)生產(chǎn)制造、推廣等階段中充分發(fā)揮相應(yīng)的作用。其次,合同生效流程管理不認(rèn)真細(xì)致。一部分電力企業(yè)存有和另一方當(dāng)事人簽署合同以后,對(duì)當(dāng)事人資質(zhì)、信譽(yù)度等狀況了解不全面,導(dǎo)致企業(yè)簽署合同出現(xiàn)失效情況,給企業(yè)造成比較嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。再其次,合同簽署過度流于形式。目前,我國在一部分合同簽署過程中,就算設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)的合同簽署步驟,可是簽署合同時(shí),內(nèi)容設(shè)置不科學(xué),在文本表述及其內(nèi)容審核上不標(biāo)準(zhǔn),甚至存有簽訂步驟不認(rèn)真細(xì)致,簽署掌握不深入等,在履行合同過程中,可能產(chǎn)生變動(dòng)或是終止合同狀況,進(jìn)而引起合同糾紛案。3.合同保管問題。首先,合同檔案保管人員綜合素養(yǎng)參差不齊。目前,從業(yè)檔案保管工作的有關(guān)工作人員,把握的專業(yè)知識(shí)不全面,專業(yè)人才較少,不能對(duì)檔案資料信息內(nèi)容多方面剖析和發(fā)掘。其次,沒有對(duì)檔案資料進(jìn)行創(chuàng)新管理,實(shí)際呈現(xiàn)在檔號(hào)、安全標(biāo)題設(shè)置不合理,案件材料卷內(nèi)目標(biāo)缺失等。再其次,檔案資料信息內(nèi)容不完整。電力企業(yè)在簽署及其履行合同職責(zé)時(shí),對(duì)于一部分關(guān)鍵檔案資料信息內(nèi)容沒有及時(shí)收集和融合,促使合同內(nèi)容大量遺失。
二、規(guī)范電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的建議
1.確立合同簽訂關(guān)鍵點(diǎn)。電力企業(yè)在簽訂合同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方當(dāng)事人具體情況及其資歷信息進(jìn)行深層次審查,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在對(duì)合同內(nèi)容及規(guī)定有一定的了解的狀況下才可以簽署合同。在合同格式層面,一般采用書面形式文件格式,確保簽署合同內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、具體,相應(yīng)內(nèi)容精確清楚。此外,應(yīng)當(dāng)對(duì)合同價(jià)格、做好本職工作、合同期限等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行確立,避免合同不合理合法或是不具有法律認(rèn)可等情況發(fā)生。嚴(yán)格依照擔(dān)保法有關(guān)規(guī)范和規(guī)定簽署合同,確立雙方職責(zé)和責(zé)任,防止受騙上當(dāng),確保電力企業(yè)自身效益。因此,在合同簽訂前,應(yīng)當(dāng)做好調(diào)研工作,也就是資信調(diào)查和職能調(diào)查。對(duì)于合同中各類內(nèi)容,雙方必須對(duì)其有一定的了解,如當(dāng)事人是不是具備法人資格或是運(yùn)營(yíng)資質(zhì),雙方合同職責(zé)執(zhí)行狀況等。在合同簽訂過程中,嚴(yán)格依照法律有關(guān)規(guī)范開展。簽訂雙方必須對(duì)合同內(nèi)容和權(quán)利與義務(wù)有一定的了解,假如存有毀約狀況,必須面臨的懲罰,避免產(chǎn)生虛報(bào)合同的狀況,或是簽訂合同不具有法律效益,嚴(yán)格依照合同內(nèi)容執(zhí)行相匹配職責(zé),讓簽訂雙方總體目標(biāo)能夠如期完成。在電力行業(yè)本身經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到的狀況下,適度妥協(xié),讓另一方權(quán)益能夠獲得確保。僅有企業(yè)法人代表具備資格簽訂對(duì)外開放合同,假如授權(quán)委托人在簽訂合同過程中,需要提供法人代表委托證實(shí)。此外,任何人在任何狀況下簽訂的合同,都不具有相匹配的法律認(rèn)可。總之,在合同簽訂階段,主要做到:第一,合同簽訂前,應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益論述,并與合同統(tǒng)一進(jìn)行檔案保管;第二,創(chuàng)建合同簽訂前的審查規(guī)章制度;第三,完善合同簽訂要素,確立合同履行時(shí)間;第四,完善合同簽訂審核手續(xù),明確合同的審核主體及各行為主體相對(duì)應(yīng)的審核義務(wù),在簽署審核表中應(yīng)根據(jù)本單位審批內(nèi)容和工作職責(zé),進(jìn)行簽署建議。如圖所示。2.合同實(shí)行跟蹤。合同的實(shí)行需要在有關(guān)部門進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),任何一個(gè)階段的忽略會(huì)導(dǎo)致合同實(shí)行的誤差。首先,部管單位創(chuàng)建合同管理賬表,按時(shí)編寫合同實(shí)行形式,避免合同的疏忽管理,書面情況報(bào)告在合同實(shí)行結(jié)束時(shí),和合同正本留檔備存;然后,合同主管機(jī)構(gòu)創(chuàng)建合同實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)跟蹤賬表,并依據(jù)合同實(shí)行進(jìn)展與合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理方法,監(jiān)管單位對(duì)合同實(shí)行跟蹤,避免合同實(shí)行管理時(shí)的出現(xiàn)疏忽。3.合同保管階段。首先,電力企業(yè)必須給予合同管理工作高度重視,并確保合同管理的合理化和規(guī)范化,讓企業(yè)全部員工都能了解到合同管理的實(shí)際意義和價(jià)值,參加到合同管理工作上,推動(dòng)電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)提升。融合當(dāng)今電力企業(yè)合同管理情況,科學(xué)搭建完善的合同管理體系,并制訂標(biāo)準(zhǔn)的和融通管理方法規(guī)范,讓每一個(gè)工作人員確立自身崗位職責(zé),將合同管理工作認(rèn)真落實(shí)。在合同管理步驟編程上,保證標(biāo)準(zhǔn)有效,提升合同實(shí)行管理方法,讓電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)獲得全面提高。然后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理工作人員專業(yè)培訓(xùn),全面提高管理者專業(yè)素養(yǎng)和水準(zhǔn)。讓其對(duì)現(xiàn)代化管理機(jī)制和技術(shù)有一定的掌握,并將其應(yīng)用到電力企業(yè)合同管理工作上,真正將合同管理工作執(zhí)行具體到位,正確引導(dǎo)合同管理總體目標(biāo)如期完成。合同管理工作人員在經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)之后,其技術(shù)專業(yè)水準(zhǔn)可能獲得全面提高,在給電力企業(yè)合同管理工作提供支持的同時(shí),推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的提升。最終,對(duì)合同簽署過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控,確立雙方當(dāng)事人崗位職責(zé)和責(zé)任,高度重視企業(yè)律師顧問培訓(xùn),進(jìn)而最大程度避免多余合同糾紛問題發(fā)生。電力企業(yè)能夠把合同管理規(guī)定落實(shí)到各個(gè)階段中,完成合同標(biāo)準(zhǔn)化管理。假如在合同管理過程中存有毀約狀況,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采用有關(guān)防范措施進(jìn)行解決,在確保企業(yè)本身權(quán)益不受損害的狀況下,明確提出一定賠償規(guī)定,將給企業(yè)的損害降至最少。4.合同糾紛解決。創(chuàng)建合同糾紛解決方案或管理?xiàng)l例,有專業(yè)的部門、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行追蹤處理,有規(guī)范的解決方案、審核規(guī)章制度;在有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況下,應(yīng)依據(jù)具體情況進(jìn)行解決;針對(duì)糾紛案件解決情況,應(yīng)及時(shí)更新至合同管理表中,方便日后查找;最后,嚴(yán)格依照檔案保管方法,進(jìn)行存檔至相對(duì)應(yīng)的合同檔案資料中,并進(jìn)行標(biāo)識(shí)予以輕松識(shí)別。
三、結(jié)語
檔案工作意見 檔案管理建議與意見 檔案委托管理 檔案管理制度 檔案管理 檔案專業(yè) 檔案合規(guī)管理 檔案工作論文 檔案工作總結(jié) 檔案信息化建議 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀