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為了規(guī)范本公司事故隱患排查治理的職責和工作流程、要求和方法,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等法規(guī),制定本制度。
二.適用范圍
本制度適用于公司和各部門的事故隱患排查治理管理,包括對相關方在企業(yè)工作的場所、作業(yè)活動隱患排查治理進行監(jiān)督。
三.責任分工
1.公司總經(jīng)理對本單位事故隱患排查治理工作全面負責;
2.各部門是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,各部門主要負責人對本部門事故隱患排查治理工作負責。
4.各級專業(yè)管理人員按照職責分工對本專業(yè)隱患排查工作負責;
5.崗位員工(包括:實習、勞務派遣人員)對本崗位區(qū)域內(nèi)的隱含排查工作負責。
四.定義
1.安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營公司違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
2.隱患等級:本公司將隱患分為一般和重大事故兩個隱患等級:
(1)一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,不需要停產(chǎn)由部門負責人或班組長等有關人員組織立即整改的隱患。
(2)重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,由企業(yè)負責任人組織制定并實施隱患治理方案,全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。
五.工作要求
1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權(quán)向有關部門報告。安全管理人員或安全部和有關部門接到事故隱患報告后,應立即核實并按照職責分工通知責任部門組織落實整改并記錄備查。
2.將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備等發(fā)包、出租的,協(xié)議簽訂部門應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。協(xié)議簽訂部門對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。
3.在發(fā)生可能危及職工人身安全的情況時,應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。
4.公司及各部門按要求開展安全隱患排查與治理工作,各層級在安全隱患排查后于24小時內(nèi)將排查結(jié)果上傳信息系統(tǒng)。
5.各層級排查出重大隱患必須立即采取臨時措施防止事態(tài)擴大,同時通知安全管理部門和公司主要負責人。
6.各層級按照規(guī)定對相關隱患進行響應,相關責任人根據(jù)具體情況發(fā)出明確的指令,監(jiān)督整改措施的落實,按時整改閉合驗證。
7.各層級每季度對隱患排查與治理工作進行總結(jié)。
8.公司安全管理部門定期對各部門隱患排查治理工作進行考核。
六.管理內(nèi)容和工作程序
1.隱患排查范圍
(1)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的所有場所、設備設施;
(2)各崗位的作業(yè)活動,包括被派遣人員;
(3)相關方在企業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)場所、作業(yè)活動等。
2.隱患排查
(1)崗位員工每天對工作區(qū)域內(nèi)進行隱患排查。
(2)各級專業(yè)人員和班組長每周對責任區(qū)域開展一次隱患排查。
(3)各部門負責人每月對本部門負責的管理范圍開展一次全面隱患排查。
(4)隱患排查領導小組每月開展一次公司范圍內(nèi)的隱患排查工作。
(5)現(xiàn)場排查時應留有當時有關隱患的影像資料,針對高風險工序應加大排查頻次。排查工作按照“誰排查、誰上傳”的原則及時上傳至信息系統(tǒng)。
3.隱患登記。
公司及各部門應按要求開展安全隱患排查工作,各層級在安全隱患排查后于24小時內(nèi)將排查結(jié)果上傳信息系統(tǒng)。
4.隱患評估。
(1)事故隱患評估由安全隱患責任部門相關管理人員、專業(yè)技術隊伍人員應參加。應對安全隱患的類別等級、安全隱患產(chǎn)生的原因(技術原因、管理原因等)、安全隱患是否采取了臨時性控制措施、是否能采取根治措施等作出分析。
(2)重大隱患在事故隱患分析時,應進行現(xiàn)狀評估并形成安全隱患分析和現(xiàn)狀評估報告,評估報告內(nèi)容應包括安全隱患的現(xiàn)狀(包括時間、地點、現(xiàn)象或檢測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場是否已經(jīng)采取臨時措施等內(nèi)容),安全隱患發(fā)生的原因,安全隱患嚴重程度和發(fā)展趨勢,安全隱患治理的措施建議,根據(jù)分析的結(jié)果,提出安全隱患治理的具體措施方案建議。
5.隱患報告。
(1)發(fā)現(xiàn)隱患一般采用逐級報告的方法,即員工報各部門(車間)領導或公司安全員。特殊情況或一般情況下能即時排除的安全生產(chǎn)隱患可采用口頭報告的形式報告。重大安全生產(chǎn)隱患要采取書面報告的形式,報告人要把隱患地點﹑事故隱患內(nèi)容﹑擬采取措施建議﹑報告人姓名﹑報告接受人姓名、報告時間等寫清楚,一式二份,一份交安全管理部門,一份部門自己留底備查。
(2)企業(yè)發(fā)現(xiàn)下列事故隱患應及時向政府主管部門報告:
1)無法及時消除并可能危及社會公共安全的,應當立即將事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況,向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告,并與事故隱患所在區(qū)、縣政府有關部門對接應急預案,落實風險防控措施;
2)外部因素可能造成本單位事故隱患的,應當立即采取制止措施,并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告;生產(chǎn)經(jīng)營單位未立即采取制止措施和報告的,應承擔相應的治理責任;
3)確需政府協(xié)調(diào)解決的,應當立即向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告,并提出需要協(xié)調(diào)解決的事項。
6.隱患監(jiān)控。
建立重大隱患治理監(jiān)控制度,對正在治理中的重大隱患,要根據(jù)職責分工明確監(jiān)控職責,采取監(jiān)控措施防止事故發(fā)生。隱患治理過程中應制定現(xiàn)場應急處置方案,在無法保證安全的情況下,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的相關人員,設置警示標識,停止使用。
7.隱患治理。
(1)一般隱患由隱患責任部門落實整改負責人在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改工作。隱患未消除前,各責任人員應當制定臨時的安全措施,保證在隱患消除前不發(fā)生各類安全事故。可以暫停使用相應的設施、設備和場所,直至消除隱患。
(2)重大隱患由總經(jīng)理簽發(fā)隱患整改意見。按照整改意見落實整改責任人、整改期限和整改資金。
(3)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門提出的安全生產(chǎn)隱患由總經(jīng)理負責組織完成整改工作并將整改結(jié)果及時報政府相關部門。
8.隱患驗收。
按照“誰提出、誰驗收”的原則組織隱患驗收工作。一般事故隱患治理完成后應由部門負責人或安全管理部門進行驗證,確認整改合格后應在信息系統(tǒng)上予以消除。重大事故隱患治理完成后應由總經(jīng)理或分管的副總經(jīng)理組織驗收,確認整改合格后,有安全管理部門在信息系統(tǒng)上予以消除。
七.其他要求
1.隱患整改檔案管理
(1)公司對安全生產(chǎn)隱患檢查,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。安全部門安全管理人員應當根據(jù)要求進行統(tǒng)計,及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告隱患檢查及整改工作。
(2)隱患整改檔案應當符合完整性、規(guī)范性、準確性要求。應以紙質(zhì)文件為主,電子版為輔。
【關鍵詞】 電力安全 隱患排查 整治體系 閉環(huán)管理
電力事業(yè)面向千家萬戶,服務各行各業(yè),事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局,電網(wǎng)既是電力市場的載體,又是國家安全和社會穩(wěn)定的基礎設施。電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的安定,做好電網(wǎng)隱患排查工作,是確保電網(wǎng)安全運行的重要手段。
1 安全隱患排查的含義
安全生產(chǎn)事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全生產(chǎn)隱患排查是對查處的隱患進行徹底整改,遏制產(chǎn)生新的安全隱患,提高安全管理水平。安全生產(chǎn)隱患排查是安全生產(chǎn)管理工作中一項重要的內(nèi)容,是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的有效途徑,是保持安全環(huán)境、消除事故隱患,防止事故的必要措施。可以看出,安全隱患排查包含了兩個基本含義,一是預知生產(chǎn)隱患。二是消除生產(chǎn)隱患,預知安全活動中存在的固有的或潛在的隱患,在此基礎上,采取各種有效方法、手段和行動來消除這些生產(chǎn)隱患給安全本體所帶來的危害。
2 電力安全隱患排查的內(nèi)容和方法
2.1 從思想上排查隱患
“思想隱患”是指在安全生產(chǎn)工作中,人的思想意識存在著不安全的思維和趨向。思想上的隱患讓人放松安全第一意識,讓安全措施得不到真正落實,讓人不能舉一反三接受事故教訓。在生產(chǎn)現(xiàn)場中,我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)各種各樣的不起眼的小隱患,這里導線有些松動,那里設備有點漏油等等,很多人都置若罔聞,保持一種事不關己高高掛起的態(tài)度?;蛘呤悄魂P心,小覷這些不起眼的小地方。事實上有些事故隱患并不是發(fā)現(xiàn)不了,而是沒有及時去檢查發(fā)現(xiàn)和及時整改。思想隱患的治理。需要做出長遠規(guī)劃,加以實施。主要就是教育,對職工進行安全培訓,強化職工的安全意識、責任意識,從理念上灌輸、行為上規(guī)范,把“安全第一”溶化到血液中,落實到行動中。無論是單位負責人,還是所有的員工都要自律,養(yǎng)成遵章守紀的習慣,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,提高安全生產(chǎn)的自覺性,消除思想上的安全隱患,有效地遏制各類事故的發(fā)生。
2.2 從電力設備上排查隱患
設備安全隱患指可導致設備故障發(fā)生的危險狀態(tài)。缺陷指已經(jīng)發(fā)生的構(gòu)成設備故障原因的設備損傷,事故來自于隱患,放過一個事故隱患,等于埋下一顆定時炸彈。防范事故的有效辦法,就是主動排查,綜合治理各類隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
(1)按設備壽命周期法排查;設備壽命周期指設備從開始投入使用時起,一直到因設備功能完全喪失而最終退出使用的總的時間長度。(2)按設備缺陷統(tǒng)計分析法排查;設備缺陷記錄了曾經(jīng)構(gòu)成設備故障的原因,對以往的缺陷記錄進行統(tǒng)計分析,可查找出存在的設備隱患首先編制設備一般缺陷統(tǒng)計分析表。(3)設備設計安裝隱患排查;新建變電站、新架輸、配線路、新建設農(nóng)改村等,總會或多或少存在安裝隱患,如線路垂度過大、設備選型欠妥、材料材質(zhì)差等此類隱患,如不能及時發(fā)現(xiàn)并消除, 就會造成相應的運行故障,并且在設備投運幾年后還會發(fā)生。(4)運行巡視中排查;主要利用:眼看,用雙目來測視設備看得見的部位,觀察其外表變化來發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象。(5)維護中排查;在設備檢修中,通過對設備的全面或部分解體可發(fā)現(xiàn)設備部件的異常變化,進而分析異常產(chǎn)生的原因。(6)大小修中排查;利用設備的大小修機會進行隱患排查,主要是對重大設備進行隱患排查,如變壓器、輸電線路設備的檢查,因為這類隱患一旦發(fā)生就會造成大面積電網(wǎng)停運。
2.3 從安全工器具管理查隱患
檢查安全工器具的使用磨損情況、工器具試驗合格日期。對存在破損、老化、試驗過期的工器具立即停止使用,進行集中封存,嚴禁不合格工器具流入到作業(yè)現(xiàn)場中。檢查安全工器具的管理制度、臺賬信息、實驗信息及工器具的存放條件和位置等內(nèi)容。
2.4 安全大檢查中排查
每年都進行各類季節(jié)性安全大檢查、專項安全檢查、上級督導檢查等,組織專業(yè)的技術人員重點對公司管理制度、軟件設施、工作程序、設備和裝置進行全面排查。
3 制約隱患排查工作的瓶頸
從隱患排查的內(nèi)容和方式上,不難看出,開展隱患排查的途徑主要是日常工作管理和各種檢查活動,取決于人的自覺意識,建立自查自改的基礎上,但容易造成推而不動,上緊下松、層層縮水、避重就輕、邊治邊反彈、工作效果難以長久保持等問題。
4 建立隱患排查治理督查隊,實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化管理
在建立《安全生產(chǎn)隱患排查治理制度》的基礎上,結(jié)合職工的業(yè)務素質(zhì)、技術水平、社會關系等因素,對隱患排查治理工作進一步加強,從每個單位(包括各班組)抽調(diào)人員,組織公司隱患排查治理督查隊,分成若干個小隊,每個小隊劃分督查區(qū)域(盡量避免人員督查本單位),按月制定排查隱患問題指標,每月定期對檢查情況下發(fā)批評或表彰公示,在不建立考核的基礎上,通過責任感、榮譽感促進隱患排查治理工作積極主動開展。建立安全隱患排查督查隊以來,效果顯著:
(1)促進電網(wǎng)隱患排查治理積極開展。建立了隱患問題排查責任體系,扭轉(zhuǎn)了人員拔一拔,動一動局面,各單位人員能積極、主動性的開展自查自改,形成隱患排查治理常態(tài)化管理,節(jié)省安全檢查人力、物力資金投入,隱患排查工作效果明顯。(2)搭建了學習交流的平臺,促進專業(yè)知識的學習。俗話說“紙上談兵,不如沙場練兵”,專門業(yè)務培訓學習,側(cè)重于理論知識的學習,不足以滿足實際工作的需要,而切合實際、深入現(xiàn)場的直觀學習,在互相交流、探討解決生產(chǎn)中的遇到的問題中不斷提高自身能力,即節(jié)省了培訓資金投入,又取得業(yè)務學習事半功倍的效果。
5 結(jié)語
隱患時時產(chǎn)生,形式多樣,排查治理工作長期而艱巨,必須形成隱患排查治理規(guī)范化、制度化、責任化制度,突出隱患排查督查隊的作用,建立隱患排查治理長效運行機制,確保安全生產(chǎn)長治久安。
參考文獻
為全面貫徹落實建立風險管控和隱患排查治理雙重預防機制要求,進一步落實企業(yè)主體責任,深化鞏固隱患排查治理成果,有效遏制重特大事故的發(fā)生,我礦建立健全了事故隱患排查治理責任體系。在安全風險分級管控、安全風險辨識評估、事故隱患排查治理責任體系的基礎上,我礦制定了事故隱患排查計劃,明確了排查內(nèi)容和排查頻次。對于一般隱患要求及時整改處理,落實整改負責人和整改時限,重大事故隱患治理方案由礦長負責組織制定并實施,每月及時公示事故隱患、治理情況,接受從業(yè)人員的監(jiān)督?,F(xiàn)將2017年8月份隱患排查治理的分析報告如下:
一、隱患排查治理情況
1、上級檢查、監(jiān)察單位、吉煤集團排查隱患共計43條,我礦按規(guī)定時間及要求,現(xiàn)已全部將隱患整改完畢,隱患已復查。
2、截止到8月31日全礦自查隱患90條,其中由礦長組織的綜合隱患排查2次,隱患29條。由分管通風、技術、機電、生產(chǎn)副礦長組織的專項隱患排查12次,排查隱患61條。
二、隱患分析
1、采、掘、開方面主要存在問題:工作面出現(xiàn)漏幫漏頂現(xiàn)象較多,巷道高度不夠,個別卡子松動或液壓支柱泄壓現(xiàn)象時有發(fā)生。前進拍子封的不夠結(jié)實,跟班隊長隱患排查不徹底、不到位。
2、機電、運輸方面主要問題:局部電纜吊掛混亂,個別硐室滅火器檢測過期,個別開關接地線銹蝕或接地線螺帽松動。壓風自救、供水施救裝置有時無風、無水,多次檢查仍然出現(xiàn)此類問題,究其原因班組私自拆卸壓風、供水管線,安全責任心不強,班隊長檢查不到位,應加強安全責任心教育,加強巡查力度。
3、一通三防方面主要問題:采區(qū)煤塵清理不及時,采區(qū)內(nèi)運料時常將風筒刮破口,風門拉桿注油不及時,密閉脫皮,柵欄損壞常有發(fā)生。
第一條為了建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強安全生產(chǎn)隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定,制定本制度。
第二條本制度適用于xx集團公司(以下簡稱公司)所屬各部門、各單位和外委施工單位。
第三條本制度所稱安全生產(chǎn)隱患(以下簡稱隱患),是指生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和公司安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)、基建過程中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
安全生產(chǎn)隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)、建設單位自身難以排除的隱患。
第四條職責權(quán)限。
一、公司總經(jīng)理對所屬各生產(chǎn)、建設單位的重大安全隱患排查治理全面負責。
二、各二級單位負責人對本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理全面負責。各分管礦(廠)長、總工程師負責組織分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作。
三、公司安全監(jiān)察部監(jiān)督檢大隱患的整改治理進度。公司其他業(yè)務部門負責實施本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。
四、各駐礦、廠、處安監(jiān)處(站)協(xié)助各二級單位負責人監(jiān)管安全生產(chǎn)隱患的日常監(jiān)管工作,落實安全生產(chǎn)隱患排查與治理制度。
第五條生產(chǎn)、建設單位將生產(chǎn)、建設項目、場所、工程發(fā)包、設備出租的,應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對隱患排查、治理和防控的管理職責,嚴禁以包代管。生產(chǎn)、建設單位對承包、承租單位的隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。
第六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患,均有權(quán)向公司安全監(jiān)察部和有關業(yè)務部門報告。執(zhí)行公司隱患報告和舉報獎勵制度。
安全監(jiān)察部接到隱患報告后,要按照職責分工立即組織核實并予以查處;發(fā)現(xiàn)所報告隱患應當由其他有關業(yè)務部門處理的,應當立即移送有關部門并記錄備查,并跟蹤到隱患得到治理。
第七條隱患排查與治理所需的資金由公司及二級單位從專項資金中解決,要保證有充足的資金整改治理隱患并落實到位。
第八條安全生產(chǎn)隱患分級。
隱患分級:按隱患的嚴重程度、解決難易程度不同,將隱患分為a、b、c三級。
a級:難度大,礦(廠)、部解決不了,須經(jīng)集團公司解決的隱患。
b級:難度較大,科(隊)、車間(工段)解決不了,須經(jīng)礦(廠)、處解決的隱患。
c級:由科(隊)、車間(工段)和生產(chǎn)業(yè)務部門可以解決的隱患。
第九條安全生產(chǎn)隱患確認與上報。
一、各二級單位每月一日前要將上月的a、b級隱患呈報公司安監(jiān)部,并提出整改意見,經(jīng)安監(jiān)部確認安全隱患后,每月將隱患報表上報集團公司和地方煤礦安全監(jiān)察分局,并負責督察治理進度。
二、隱患在未治理完成前必須每次都報,直至隱患整改治理完成,對于不報隱患的單位,公司不安排安技措費用。
第十條安全生產(chǎn)隱患整改。
一、隱患整改貫徹分級負責,責任落實的原則,公司總經(jīng)理、礦(廠)長全面負責;分管經(jīng)理、分管礦(廠)長、各級總工程師組織各業(yè)務部門對隱患要抓緊整改,做到五落實,既項目落實、設備材料落實、資金落實、時間進度落實、責任落實。
二、對于一般隱患,由各單位(車間、廠、科隊等)負責人或者有關人員立即組織整改。
對于重大隱患,要制定并實施隱患治理方案。重大隱患治理方案要包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標 和任務;
(二)采取的方法和措施;
(三)經(jīng)費和物資的落實;
(四)負責治理的機構(gòu)和人員;
(五)治理的時限和要求;
(六)安全措施和應急預案。
三、生產(chǎn)、建設單位在隱患治理過程中,要采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產(chǎn)或者停止使用。
四、公司各單位要加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,要按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,要及時向下屬單位發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及人員安全的情況時,要采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向上級部門匯報。
五、公司安監(jiān)部及各駐礦、廠、處安監(jiān)處(站)要對隱患進行跟蹤監(jiān)督檢查,直至隱患徹底整改解決或得到有效控制。
第十一條堅持不安全,不生產(chǎn)的原則,對當時不能立即排除的隱患要采取有效的防范措施加以控制,并限期解決。對隱患無防范措施的場所或單位,要堅決予以停產(chǎn)整改。
第十二條生產(chǎn)、建設單位及其主要負責人未履行隱患排查治理職責,導致發(fā)生安全事故的,將依法給予處罰。
1 電力企業(yè)安全隱患排查治理的重心
為了確保安全隱患排查治理工作順利進行,在排查治理過程中必須確定方位,找準關鍵點。下面我們就來具體分析下其重心在于哪些方面:
1.1 安全隱患排查治理之設備
安全供電的基礎就是要有好的設備,因此對設備進行安全隱患排查是非常必要的,務必要落到實處。認真檢查各項管理制度、設備的運行參數(shù)、工作機制、環(huán)境因素、設備現(xiàn)場的運行規(guī)程、各項應急方案、改進計劃與事故預防等方面,合理利用先進的科技手段,如紅外檢測、在線監(jiān)測等,做好各類隱患排查工作,對發(fā)現(xiàn)的隱患制定針對性的解決方案,杜絕由于電網(wǎng)和設備及二次隱患造成的電力安全事故。對設備進行安全隱患排查要有精準度,以相關的電力規(guī)章制度為標準,發(fā)現(xiàn)與安全規(guī)定不相符的地方,馬上采取措施進行整改。
1.2 安全隱患排查治理之重要客戶
對供電安全及穩(wěn)定要求較高的企業(yè)或部門統(tǒng)稱重要客戶,由于這些部門出現(xiàn)供電事故無法供電時,會對其產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟損失,還會影響到社會的安定,因而要做好重要客戶的供電安全隱患排查。
對這些重要客戶要從供電設備、各種應急電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)配置及用電設備等方面進行全方位的檢查。另外,還要檢查客戶的安全運行管理及穩(wěn)定用電方案是否執(zhí)行,是否簽訂供電合同等。電力企業(yè)要分析和結(jié)合安全生產(chǎn)對電網(wǎng)、環(huán)境災害、作業(yè)安全隱患及設備等造成的風險進行分析評估,做好今后的改進完善方案。
1.3 安全隱患排查治理之用戶需求
用戶需求的安全隱患排查治理及管理是多方面的,首先用戶與電力企業(yè)之間是有合同約定的,兩方都要做好安全責任的落實。電力企業(yè)于管理上要確保每一個用戶的安全用電,切實檢查好預測電力負荷及分配的管理、停送電聯(lián)系方式、客戶備用電源的管理和電力設備準入、確認電力設備的完好、從業(yè)人員的技能等,對待以上各個環(huán)節(jié)都要重視起來,對于排查出的隱患要實行動態(tài)管理,通過跟蹤和落實,找出源頭在哪里,從源頭上治理防范。認真檢查客戶安全隱患排查的帳本,必須要對各戶存在的隱患、治理狀況、治理方案、客戶姓名及聯(lián)系方法等方面進行描述,全面了解用戶的安全隱患情況,有效的監(jiān)督用戶治理整改,做到逐項整改再銷號。
1.4 加強宣傳,提高防范意識
電力企業(yè)在進行隱患排查治理的時候,務必要加強宣傳,提高用戶的防范意識。依照電力行業(yè)及國家頒布的安全隱患排查制度和政策跟用戶交流,做到不僅電力人員有安全隱患排查意識,同時安全隱患排查還深入到人心,從兩方加強隱患意識,增強防范,在排查的過程,可以讓用戶一起參與到安全排查中,于排查治理結(jié)束之后,分享隱患排查心得,使安全隱患排查水平得到提高。
2 供電企業(yè)安全隱患排查治理方案
2.1 健全安全隱患排查機制,并確保有效運轉(zhuǎn)
安全隱患排查治理要按照“誰主管、誰負責”和“全覆蓋、勤排查、快治理”的原則,明確責任主體,主要涉及各安全生產(chǎn)保障部門,落實職責分工,實行分級分類管理,做好全過程閉環(huán)管控。各專業(yè)保障部門負責各自專業(yè)內(nèi)隱患的歸口管理,負責組織、指導、協(xié)調(diào)專業(yè)范圍內(nèi)隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。安全監(jiān)察質(zhì)量部門是隱患排查治理的監(jiān)督部門,主負責督辦、檢查隱患排查治理工作。隱患排查治理應納入日常工作中,按照“排查(發(fā)現(xiàn))―評估―治理(控制)―驗收銷號”的流程形成閉環(huán)管理。
2.2 從實際情況出發(fā),從全方位進行安全隱患排查
電網(wǎng)安全運行的重中之重就是隱患排查治理,要從日常工作中與隱患排查相結(jié)合,根據(jù)企業(yè)的實際狀況,制定隱患排查方法再落實。著重加強隱患排查治理工作,時刻注意隱患治理現(xiàn)狀,確保在生產(chǎn)中消除隱患。在平時工作中,要從全方位進行排查治理,不要走形式,要確保效果有效合理。要有專人進行隱患排查,同時上級要不定時對安全隱患治理工作進行抽查。在排查的時候,要深入細節(jié)進行排查,確保供電穩(wěn)定安全。
2.3 分析隱患排查,得出經(jīng)驗
在隱患排查的各環(huán)節(jié)當中,對于出現(xiàn)的各個隱患,都要仔細分析和總結(jié)。從類型上區(qū)分隱患種類,對每類安全隱患要做出針對性的排查方案,分析供電過程中隱患為何出現(xiàn),總結(jié)經(jīng)驗,把其用于下一步的安全隱患治理中,使治理結(jié)果更加高效合理。
2.4 制定安全隱患排查檔案,加強管理
電力企業(yè)安全隱患排查治理時,一定要構(gòu)建檔案,把各條隱患都記錄存檔,加強隱患管理。再由專人進行監(jiān)督和整改,整改完成之后由檢查人員驗收合格后,方可?N號。確保整改過程有據(jù)可查,出現(xiàn)隱患的原因和責任、負責人員及整改方案一目了然,使隱患治理更加容易。各單位依照“四分管控”的原則,把安全隱患排查治理落實到具體部門和個人,確保措施、資金、時間、責任和預案的到位,管理好隱患的檢查及發(fā)現(xiàn)、評估、分類、登記上報、改進方案及驗收工作。
2.5 穩(wěn)定治理效果,防止隱患發(fā)生
在安全隱患排查治理時,一定要防止隱患二次出現(xiàn),就是說杜絕隱患的出現(xiàn)。假如隱患再次出現(xiàn),就代表隱患治理方案不正確,未做到隱患徹底杜絕。一定是哪個環(huán)節(jié)出了漏洞,或者是治理過程中未嚴格照規(guī)定進行治理,使隱患治理未發(fā)揮出作用。再次出現(xiàn)同一隱患時務必要加強重視,嚴格依照國家和行業(yè)的標準來治理整改,不能把治理當作“兒戲”。治理過程中一定要確保治理達到應有的效果,防止隱患反復出現(xiàn),使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的運行。
2.6 著重人員的培訓,樹立“安全第一”的信念
對于供電企業(yè)的在職人員,要加強以下兩方面的培訓:其一是安全管理及安全意識;其二是業(yè)務素質(zhì)。安全管理及安全意識的培訓目的是為了增強電力人員的安全觀念,時刻把“安全第一”放在首位,加強安全意識;而業(yè)務素質(zhì)的培訓目的就是為了使職工的排查除患技術得到提升,提高業(yè)務能力,能夠迅速有效的解決出現(xiàn)的安全隱患。只有做好這兩方面的培訓,才能使員工都能夠了解和掌握安全管理知識,確立安全信念,處處從安全上著想,更好的配合管理者做好安全隱患排查治理。