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城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)2015年度述職述德述廉報(bào)告
2015年度,在市委、市政府以及開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)主管部門的工作引領(lǐng)下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體同志的共同努力下,自己緊緊圍繞中心工作,積極作為,敢于擔(dān)當(dāng),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了較好成績(jī).現(xiàn)將本人一年來在德、績(jī)、廉等方面的情況報(bào)告如下:
一、履職盡責(zé)、真抓實(shí)干,努力做好城管執(zhí)法工作.
一年來,我在立足本職,做好表率的同時(shí),注重嚴(yán)格要求自己,做到顧全大局,敢于負(fù)責(zé),自覺貫徹好市委、市政府及開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的各項(xiàng)決策部署,抓好班子,帶好隊(duì)伍,較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作開展.
一是扎實(shí)開展創(chuàng)建文明城市和“三線三邊”、“三項(xiàng)整治”工作.按照黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一部署,我局科學(xué)籌劃工作方案,采取聯(lián)合執(zhí)法、組織集中行動(dòng)等方式全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治.堅(jiān)持以整治求突破,提高市容環(huán)境質(zhì)量,提升轄區(qū)居民對(duì)市容管理工作的滿意度.按照“定路段、定人員、定崗位、定職責(zé)”的“四定”方針,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)……
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一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題
在過去的監(jiān)管實(shí)踐中,由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施,監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍,使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施,形成監(jiān)管真空,在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標(biāo),高管人員履職行為難評(píng)價(jià)。現(xiàn)實(shí)工作中,監(jiān)管部門對(duì)高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查等考核的方式,但在考核評(píng)價(jià)中,采取定性東西多,定量指標(biāo)少,考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對(duì)高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等履職行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
(四)信息渠道不暢,履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對(duì)高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料中獲取,不足以全面及時(shí)反映高管人員情況,影響履職行為監(jiān)管效果。同時(shí),對(duì)高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理,未實(shí)現(xiàn)全省以至全國(guó)高管人員監(jiān)管信息共享,對(duì)高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動(dòng),造成監(jiān)管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本,也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響,給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前,從省、市分局層面來看,對(duì)高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室,且普遍沒有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位,而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表收集、匯總、分析和上報(bào),還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù),工作量相當(dāng)大,難以集中力量、集中時(shí)間專心搞好履職行為監(jiān)管,使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想
(一)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富,監(jiān)管考評(píng)應(yīng)建立一套健全的考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管,突出重點(diǎn),著重考核經(jīng)營(yíng)績(jī)效。據(jù)此,可以將監(jiān)管考評(píng)內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng),是否誠(chéng)信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng),包括財(cái)務(wù)收支,直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性,包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理,崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性,包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí),業(yè)務(wù)開展過程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營(yíng)、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有效性,即表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)績(jī)效,主要體現(xiàn)為是否完成了上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)方式。在監(jiān)管工作中,監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式,在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上,加大履職行為調(diào)查力度,對(duì)高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解,并作出對(duì)其任職行為的綜合評(píng)價(jià)。
1.制定考評(píng)辦法,進(jìn)行量化考評(píng)。現(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對(duì)考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個(gè)人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面,通過指標(biāo)量化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評(píng),構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。2.堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)和專家評(píng)審相結(jié)合。考評(píng)工作分為現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管部門評(píng)價(jià)和專家組評(píng)審三部分分別組織評(píng)審,將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來,對(duì)被考評(píng)人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評(píng)審結(jié)論,并對(duì)基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。3加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)落實(shí),強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)人征求意見,充分尊重其申辯的權(quán)力,促使考評(píng)依法合規(guī)進(jìn)行。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評(píng)人員及其上級(jí)相應(yīng)管理部門,并督促其落實(shí)整改,對(duì)未落實(shí)整改,工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的,則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。
三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對(duì)策及建議
(一)完善對(duì)高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理,相應(yīng)要制定具體管理辦法,便于操作掌握。針對(duì)目前管理現(xiàn)狀,一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》,增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容,使基層監(jiān)管部門有章可循,增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺(tái)配套相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對(duì)高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定,從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。
(二)樹立以人為本理念,資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人,把好任職資格審查關(guān),防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度,著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度,著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力;三是嚴(yán)格離任審計(jì)制度,對(duì)離任審計(jì)中含糊不清的重大問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度,把金融高管人員任職資格的審批置于社會(huì)監(jiān)督之下,增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管,建立高管人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級(jí)管理人員定期匯報(bào)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度,對(duì)在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患,對(duì)高管人員及時(shí)進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等,把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān),明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),定性考核與量化考評(píng)相結(jié)合,使監(jiān)管部門對(duì)高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對(duì)高管人員任職資格管理,使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān),對(duì)于年度評(píng)價(jià)為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于評(píng)價(jià)為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理,保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場(chǎng)退出,誰撞“紅線”就處理誰,促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。
(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,實(shí)行微機(jī)管理。一是要進(jìn)一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容,拓寬信息收集來源,特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員檔案管理軟件,對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,對(duì)高管人員及時(shí)將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案,并作為對(duì)高管人員履職考評(píng)的重要依據(jù),以此增強(qiáng)高管人員履職考評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的資源共享,提高對(duì)高管人員監(jiān)管的效率。
一、積極應(yīng)對(duì)改革,全力保持隊(duì)伍穩(wěn)定
2015年工商部門面臨的改革,包括體制的改革,也有工作機(jī)制的改革。體制的改革就是工商部門由省以下垂管改為由縣政府主管,工作機(jī)制的改革是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的移交,企業(yè)設(shè)立登記制度的改革。改革期間,我們不消極、不抵觸,積極應(yīng)對(duì),帶好帶穩(wěn)隊(duì)伍,在依法履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上,保證不出現(xiàn)任何問題。
二、推行服務(wù)至上,創(chuàng)建更加優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境
一是加大政策扶持。認(rèn)真貫徹縣委、縣政府和省、市工商局關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策,重點(diǎn)抓好政策宣傳和政策落實(shí),使零成本注冊(cè)、零首付出資、低門檻準(zhǔn)入等優(yōu)惠政策惠及到更多企業(yè),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)市場(chǎng)主體增量。力爭(zhēng)到2015年底,全縣企業(yè)達(dá)到1500戶、個(gè)體工商戶達(dá)到10000戶,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到350戶。同時(shí),從2015年國(guó)家工商總局取消了企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照,改為報(bào)告制,具體如何執(zhí)行,總局正在制定相關(guān)辦法。待辦法出臺(tái)后,我們將結(jié)合我縣實(shí)際,積極研究探索加強(qiáng)監(jiān)管的新思路、新方法。
二是創(chuàng)新服務(wù)舉措。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在全面實(shí)行“一審一核”基礎(chǔ)上,在一些審批辦理事項(xiàng)中推行“審核合一”,把預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)、登記免填單等服務(wù)舉措延伸到更高層面。
三是全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持提前介入、全程幫辦、專人包辦、跟蹤服務(wù),積極支持全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目在我縣落地生根。繼續(xù)推行“不說不能辦,只想怎么辦”工作理念,堅(jiān)決不出現(xiàn)因工商登記原因致使項(xiàng)目不能在我縣落地問題。
四是繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。廣泛開展商標(biāo)注冊(cè)、使用、保護(hù)等方面知識(shí)的宣傳,加大商標(biāo)行政指導(dǎo)力度,制定實(shí)施“一企一策”商標(biāo)服務(wù)規(guī)劃,進(jìn)一步推動(dòng)商標(biāo)總量穩(wěn)定增長(zhǎng),年內(nèi)新發(fā)展商標(biāo)5件以上。積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo),圍繞支柱行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)工作,力爭(zhēng)成功爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)2件以上。
三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,全力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中,推行“監(jiān)管最高境界就是服務(wù)”理念,將履行監(jiān)管職責(zé),整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高層次的服務(wù),作為改善發(fā)展環(huán)境的具體體現(xiàn)。
二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。抓好日常監(jiān)管和流通許可兩條主線,深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治,組織開展食品安全隱患排查治理,提升發(fā)現(xiàn)問題能力和應(yīng)急處置能力,有效防范流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全和完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,查處取締無照經(jīng)營(yíng),確保食品經(jīng)營(yíng)者主體合法。加大經(jīng)費(fèi)保障,做好抽檢和快檢工作,提高食品檢測(cè)的覆蓋面,有效提升食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,提高經(jīng)營(yíng)者自律水平。在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)未移交之前,堅(jiān)決站好最后一班崗,筑牢食品安全防線。
三是抓好其他市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”、治理商業(yè)賄賂、查處公用企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊合同欺詐和“傍名牌”等工作。完善廣告監(jiān)測(cè)體系,促進(jìn)媒體加強(qiáng)自律,實(shí)現(xiàn)廣告業(yè)健康發(fā)展。不斷提升綜合治理工作水平,深入開展查處取締無照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊傳銷,規(guī)范直銷企業(yè)。繼續(xù)拓寬執(zhí)法領(lǐng)域,狠抓一些大案要案的查處和典型案件的曝光,全力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
四、突出關(guān)注民生,切實(shí)提升消費(fèi)維權(quán)工作水平
一是切實(shí)加強(qiáng)12315系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)建設(shè)”,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,針對(duì)消費(fèi)者訴求熱點(diǎn),深入開展維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大12315“七進(jìn)”社會(huì)覆蓋面,努力把消費(fèi)糾紛和解在企業(yè),化解在基層。
一、行政責(zé)任人職責(zé)
1.對(duì)水庫(kù)大壩安全管理和水庫(kù)防汛工作負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好水庫(kù)大壩安全運(yùn)行和防汛保安工作。熟悉大壩安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容;負(fù)責(zé)組織水庫(kù)大壩搶險(xiǎn),現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng),確定緊急搶救措施等重大決策;負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力有效投入搶險(xiǎn),組織下游群眾轉(zhuǎn)移等。
2.根據(jù)水庫(kù)的雨水工情,及時(shí)做出工作部署,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的調(diào)度命令和水量調(diào)度命令。重大情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。
3.熟悉水庫(kù)基本情況、存在的主要安全隱患和應(yīng)對(duì)措施。督促、組織做好責(zé)任水庫(kù)汛前檢查、汛中防守、汛后修復(fù)等工作。督促檢查水庫(kù)主管部門責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理單位責(zé)任人(巡查責(zé)任人)履職盡責(zé)情況。
4.根據(jù)水庫(kù)工程病險(xiǎn)情況,籌集落實(shí)資金,整治安全隱患。負(fù)責(zé)督促保障水庫(kù)溢洪道及下游泄洪通道暢通。
二、主管部門責(zé)任人職責(zé)
1.向?qū)俚匦姓组L(zhǎng)負(fù)責(zé),報(bào)告水庫(kù)安全管理和防汛抗洪工作,督促嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令,協(xié)調(diào)督促管理單位執(zhí)行防洪調(diào)度計(jì)劃,為水庫(kù)安全管理和防汛抗洪搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐等工作。
2.組織開展水庫(kù)汛前檢查和防汛檢查,分析水庫(kù)安全管理和防汛抗洪搶險(xiǎn)形勢(shì),建立健全水庫(kù)安全管理和防汛工作制度。
3.組織分析水庫(kù)工程安全狀況,組織編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案(計(jì)劃)和大壩安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案,組織制定完善病險(xiǎn)水庫(kù)、在建水庫(kù)安全度汛方案,督促落實(shí)水情工情觀測(cè)報(bào)告制度,指導(dǎo)編制防汛搶險(xiǎn)方案。
4.組織、指導(dǎo)編制水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)和防汛調(diào)度、工情水情測(cè)報(bào)、通訊預(yù)警、白蟻防治等設(shè)施建設(shè)及維修方案。
5.科學(xué)調(diào)度水庫(kù),配合實(shí)施大壩安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或工程險(xiǎn)情,及時(shí)掌握預(yù)警信息,指導(dǎo)保壩安全方案編制。
三、技術(shù)責(zé)任人職責(zé)
1.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水庫(kù)工程安全管理和防汛的檢查、觀測(cè)、洪水預(yù)報(bào)及調(diào)度運(yùn)用等工作;組織指導(dǎo)水庫(kù)完善安全管理和防汛工作機(jī)制和相關(guān)預(yù)案等技術(shù)工作。
2.精通業(yè)務(wù)知識(shí),了解責(zé)任水庫(kù)歷史,熟悉責(zé)任水庫(kù)現(xiàn)狀。充分發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng),實(shí)時(shí)跟蹤責(zé)任水庫(kù)水雨工情和白蟻危害情況,及時(shí)提出決策建議,主動(dòng)當(dāng)好參謀,服務(wù)決策;指導(dǎo)檢查管理單位責(zé)任人(巡查責(zé)任人)安全管理和巡查等具體工作。
3.主動(dòng)參與汛前檢查、汛中防守、汛后修復(fù)等工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出技術(shù)指導(dǎo)意見。
4.汛期深入一線,根據(jù)水庫(kù)雨水情變化,分析水庫(kù)度汛可能發(fā)生的險(xiǎn)情,組織擬定搶險(xiǎn)技術(shù)方案和措施,指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。
四、管理單位責(zé)任人(巡查責(zé)任人)職責(zé)
1.了解水庫(kù)安全管理有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),掌握當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)和水庫(kù)水雨情、工程存在的安全隱患,熟悉水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案(計(jì)劃)、大壩安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案和巡查報(bào)汛制度。
2.嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)度汛方案和防汛調(diào)度命令,認(rèn)真執(zhí)行水庫(kù)報(bào)汛規(guī)定,準(zhǔn)確及時(shí)記錄并上報(bào)水雨工情和險(xiǎn)情。
3.加強(qiáng)工程維護(hù),經(jīng)常清除壩面灌木雜草,保持壩面整潔,對(duì)壩坡的雨淋溝進(jìn)行修整,護(hù)坡平整,實(shí)時(shí)觀察水庫(kù)安全運(yùn)行和白蟻危害情況。及時(shí)清理溢洪道子埂或圍網(wǎng),保證泄洪通道正常通暢。
4.按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持巡查制度,準(zhǔn)確及時(shí)填寫工作記錄。非汛期每周至少巡查 1 次。汛期每周至少巡查 2 次;在庫(kù)水位接近汛限水位(或正常蓄水位)時(shí),每天至少巡查 1 次,病險(xiǎn)水庫(kù)每天至少巡查 2 次;當(dāng)預(yù)報(bào)有暴雨洪水、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情或庫(kù)水位驟升驟降等情況時(shí),應(yīng)加密巡查次數(shù),至少每天 2 次,緊急情況時(shí),根據(jù)需要 24 小時(shí)駐壩值守,根據(jù)需要隨時(shí)加密檢查。
5.每年汛前、汛中、汛末和白蟻活動(dòng)期要對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)檢查水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水涵管等水庫(kù)建筑物的安全狀況,將檢查結(jié)果做好記錄并及時(shí)報(bào)告。當(dāng)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),必須在第一時(shí)間向主管部門報(bào)告,并盡可能采取切實(shí)可行的措施,確保水庫(kù)安全。遇緊急情況要第一時(shí)間向水庫(kù)行政責(zé)任報(bào)告。
6.嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)汛制度。凡遇降雨或庫(kù)水位在汛限水位(或正常水位)以上時(shí),必須每日上午 8 時(shí)向主管單位或上級(jí)部門報(bào)告降雨量、水位和水庫(kù)運(yùn)行情況,發(fā)生暴雨時(shí)加密報(bào)告。其它情況時(shí),汛期每 2 天、非汛期每周向主管單位報(bào)告水庫(kù)運(yùn)行情況一次。
7.定期對(duì)閘門及啟閉機(jī)等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),嚴(yán)禁非專管員啟閉輸水閘門。維護(hù)管理好監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。
根據(jù)全縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作的需要,監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)設(shè)綜合室、監(jiān)察一室、監(jiān)察二室、監(jiān)察三室,并進(jìn)一步明確工作職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(一)綜合室
負(fù)責(zé)大隊(duì)日常事務(wù)工作。具體承擔(dān)大隊(duì)年度工作計(jì)劃(包括監(jiān)察、應(yīng)急、、輻射)的制定、上報(bào)并督促實(shí)施工作;承擔(dān)監(jiān)察大隊(duì)年度工作總結(jié)(包括監(jiān)察、應(yīng)急、、輻射)的起草及上報(bào)工作;承擔(dān)排污收費(fèi)的匯總、上報(bào)、網(wǎng)上錄入并配合上級(jí)環(huán)境主管部門完成排污費(fèi)稽查等工作;承擔(dān)各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的組織、協(xié)調(diào)、資料準(zhǔn)備、收集、匯總、上報(bào)并督促實(shí)施工作;承擔(dān)環(huán)境監(jiān)察報(bào)表的填報(bào)工作;承擔(dān)全縣主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算及網(wǎng)上填報(bào)工作;承擔(dān)新批項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、公示工作;承擔(dān)輻射安全、環(huán)境應(yīng)急、維穩(wěn)的組織協(xié)調(diào)工作;承擔(dān)大隊(duì)隊(duì)伍及能力建設(shè)工作;承擔(dān)大隊(duì)設(shè)備及檔案管理工作;承擔(dān)大隊(duì)會(huì)議召集、記錄、資料準(zhǔn)備等工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(二)監(jiān)察一室
負(fù)責(zé)網(wǎng)格Ⅰ內(nèi)全面環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)排污收費(fèi)的申報(bào)、核定、征收工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村面源污染環(huán)境監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境糾紛的調(diào)處、回復(fù)及后督查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各種環(huán)境違法行為的查處工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急處置工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境管理工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;并做好各項(xiàng)工作臺(tái)帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報(bào)送工作;配合綜合室做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)監(jiān)察二室
負(fù)責(zé)網(wǎng)格Ⅱ內(nèi)全面環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)排污收費(fèi)的申報(bào)、核定、征收工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村面源污染環(huán)境監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境糾紛的調(diào)處、回復(fù)及后督查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各種環(huán)境違法行為的查處工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急處置工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境管理工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;并做好各項(xiàng)工作臺(tái)帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報(bào)送工作;配合綜合室做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(三)監(jiān)察三室
負(fù)責(zé)網(wǎng)格Ⅲ內(nèi)全面環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)排污收費(fèi)的申報(bào)、核定、征收工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般污染源監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村面源污染環(huán)境監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全的監(jiān)管巡查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境糾紛的調(diào)處、回復(fù)及后督查工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各種環(huán)境違法行為的查處工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急處置工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)環(huán)境管理工作;承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;并做好各項(xiàng)工作臺(tái)帳建立和使用工作;做好信息撰寫、報(bào)送工作;配合綜合室做好各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、工作要求
(一)全體監(jiān)察隊(duì)員要嚴(yán)格按照以上責(zé)任劃分和人員分工認(rèn)真履職盡責(zé)
依法搞好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù),每天外出要向大隊(duì)綜合室備案,各室負(fù)責(zé)人每周末要將本周工作開展及下周工作安排情況向大隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào),若遇有重大事件及時(shí)報(bào)告。
(二)全體監(jiān)察隊(duì)員要自覺服從室負(fù)責(zé)人的工作安排