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【 abstract 】 this paper from the water conservancy project of the archives management of the basic requirements, the core content and management measures three aspects specific analysis and discussion.
【 keywords 】 : water conservancy projects; File management; The core content; Management measures
中圖分類號:G271文獻標識碼:A文章編號:
一、水利工程檔案資料管理的基本要求
水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的,具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分,依照檔案法規要求,做好水利工程檔案工作,是工程參建各方共同的職責和任務,是維護國家利益,保護自已合法權益,提高管理水平和應急能力的需要。水利工程檔案是工程建設審計工作的依據、是工程驗收的依據、是質量評定的依據、是工程建設質量查、改的依據和憑證。
1、檔案管理的依據和竣工驗收
水利檔案管理的依據有:《水利工程建設項目檔案管理規定》(水辦[2005]480號);《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》》(水辦〔2008〕336號);《水利工程建設項目驗收管理規定》(水利部30號令);《水利水電建設工程驗收規程》(SL223—2008 );《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》(水監[2002]370號);《建設工程質量管理條例》(2000年1月30日,國務院令第279號)。
竣工驗收主要是資料的驗收:法人驗收,政府驗收,工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準確、系統。真實是要求沒有虛假的資料;完整是要求工程檔案資料不能缺項,即所有應歸檔材料的類項必須齊全;準確是指檔案資料所反映的內容要準確,其中包括文字、數字、圖形都要準確,特別是竣工圖要能準確反映工程建設的實際狀況;系統是指所有應歸檔的文件材料,應保持其相互之間的有機聯系,相關的文件材料要盡量放在一起,特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設項目建設過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料,都是工程檔案的重要內容,應做好這部分材料的收集、整理工作,關鍵是要及時整理,要將不同種類(照片或錄像)的聲像或電子材料分別立卷。
2、水利工程檔案的歸檔范圍與要求
水利工程建設項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設項目(工程)文件材料歸檔范圍和保管期限表》(附件一)執行,工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種,永久為50年以上,長期為15-50年、短期為15年以下,長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設項目檔案必須完整、準確、系統,應歸文件材料應字跡清楚、圖面整潔、簽字手續完備,所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫,檔案整理應有科學的分類方案,案卷質量符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》(DA/T28-2002)。
3、檔案資料驗收與移交
水利工程建設項目檔案驗收,是工程竣工驗收的重要組成部分,各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時,須通知相應的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責工程檔案的驗收工作,工程竣工驗收前,項目法人應組織參建單位對所承擔的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查,確認已達到規范要求后,寫出自檢報告,在申請工程驗收時,一并報上。實行總承包的,應由總承包單位負責向建設與管理單位移交;實行分包的,應由各承包單位向建設單位移交,或由建設單位委托一個承包單位匯總后,再向建設與管理單位移交;實行監理制度的,應由監理部門負責審查合格后,再由各有關單位向建設與管理單位移交;審查與移交均應履行簽字手續。
移交與接收工程檔案資料的時間,應視工程建設的實際情況而定。一般情況,單位工程完工后,就應完成有關工程檔案的收集、整理工作,隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。
二、水利工程檔案管理的核心內容和管理措施
建設工程資料是工程建設從項目的提出、籌備、勘測、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和,簡稱為工程資料。主要包括工程準備階段資料、施工資料、監理資料和竣工驗收資料等。建設工程資料,是建設工程合法身份與合格質量的證明文件,是工程竣工交付使用的必備文件,也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責任。為了保證工程的安全和使用功能,必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此,我們應當規范工程資料的管理,將工程資料視為工程質量驗收的重要依據,甚至是工程質量的組成部分。
1、水利工程檔案的核心內容
1)工程準備階段資料:是指工程在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標、開工審批及工程概預算等工程準備階段形成的資料,由建設單位提供。
2)施工資料:是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料,應由施工單位負責形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質量驗收記錄等。工程竣工后,施工單位應按規定將施工資料移交給建設單位。
3)監理資料:是指監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的資料,主要包括監理管理資料、監理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監理資料由監理單位負責完成,工程竣工后,監理單位應按規定將監理資料移交給建設單位。
4)竣工驗收資料:是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結、竣工驗收記錄、財務文件和聲像、縮微、電子檔案等。
2、工程資料的管理職責
1)工程資料的形成應符合國家相關的法律、法規、技術規范、質量驗收標準、工程合同和設計文件等規定。
2)參建單位應將工程資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和全過程。
3)工程資料應隨工程進度同步收集、整理并按規定進行移交。資料組卷與資料份數應符合規定。
4)工程資料應實行分級管理,由建設、監理、施工單位主管(技術)負責人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應有專人負責,并按規定取得相應的崗位資格。
5)工程各參建單位應確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現象,應按有關規定對相關責任人予以處罰,情節嚴重的,應依法追究法律責任。
3、水保檔案管理的必要性和對策
1)沒有統一的水土保持檔案分類標準和編碼體系, 檔案資料調閱、調集或查詢困難, 檔案信息利用率低, 或大部分既有資料未歸檔、建檔。
2)檔案管理制度不健全、管理不規范、多頭管理現象普遍存在, 檔案資料分布散亂, 。
3)檔案管理人員匱乏 。
4)未實行專業化管理, 檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差, 檔案資料破損現象嚴重。
5)法制意識不強, 檔案管理工作未引起各地的重視, 也無專項經費投入, 制約了檔案管理的規范化建設。
規范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設、水土保持決策科學化、水土保持法制化和規范化建設以及提高水土保持行業管理能力和工作水平的需要。規范水土保持檔案管理的對策應建立水土保持檔案資料庫,進行統一檔案編碼和密級標準, 建立水土保持檔案管理體系,提高檔案法律意識, 建立并完善水土保持檔案管理制度,培養并造就一支高素質的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力, 為水土保持及社會公眾提供服務。
三、總結
水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中,資料員應參與生產過程,及時掌握施工管理信息,便于對資料的管理監控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規定要求的不予結算工程款。按質量驗收記錄、工程質量控制資料核查記錄、施工技術管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分,同類資料按產生時間的先后排列。根據實際條件,配備必要的存放資料的箱柜存放資料,并注意做到防火、防蛀、防霉。規定移交、歸檔。按時移交給公司、建設單位和城建檔案部門。
【參考文獻】:
[1]梁靜.水利工程檔案管理與發展J.湖南水利水電,2008,(4):78-79.
檔案是全部活動的真實記錄,它體現一個單位成長與發展歷程,是寶貴的經驗財富和重要的信息資源。因此,檔案管理是事業單位管理工作的重要環節,對事業單位效益產生重要影響,是事業單位提高績效,增加效益,科學管理的重要保證。 下面根據工作的實踐,就如何做好事業單位檔案管理工作的信息化,談談個人的看法。
一、目前所面臨的形勢
實現檔案管理信息化是檔案工作適應社會信息化發展的必然要求。檔案信息化是一個以信息技術廣泛應用為主導,檔案信息資源建設為核心,信息網絡為基礎,信息人才為依托,檔案信息、法規、政策、標準為保障的綜合體系。它可使事業單位的檔案管理環節更透明,為檔案管理打造一個全新的管理體制,重建檔案管理系統和結構。
提到檔案管理,不少單位認為把檔案資料輸入電腦中就標志著企業進入信息化管理了。甚至出于思想觀念和知識水平所限,一些人對于新技術、新流程不去主動學習接受,從而產生抵觸情緒。所以在實施信息化的過程中,會遇到人為觀念的影響。
二、阻礙檔案信息化管理的瓶頸
1.檔案軟件缺乏通用性。檔案部門使用的計算機型號不一,規格各異,開發的軟件不能互用,并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統,由于不能互調,就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案信息電子化的進程。
2.檔案信息缺乏共享。在我國至今還沒有建立一個達到數據交換的機讀目錄檔案系統,檔案信息系統和網絡建設形式各行其是,層次不一,規范性、開發性、服務性、共享性較差,不能適應檔案信息資源共享的要求。
3.檔案管理缺乏規范。檔案信息管理電子化的前提是基礎工作的規范化和標準化。但由于歷史原因,檔案室業務基礎差,案卷質量不高,特別是各類檔案的著錄細則相容性不強,系統軟件移植性差;檔案自動化工作尚無統一標準,僅著眼于某一個館或某個專業系統,無法全面實施、推廣統一標準,這也制約了檔案信息工作電子化。
4.檔案管理技術缺乏創新。檔案的技術標準、組織工作程序標準未從計算機信息處理技術特點和發展考慮,越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關規定已不能完全適應。
5.檔案信息管理人員的素質有待提高。實現檔案信息電子化,首先要有現代化的人,管理人員要有較高的知識層次和先進技術水平,不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現代高技術人才,其中檔案、信息處理復合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現代技術水平偏低,甚至有現代文盲現象。盡管引進了現代化設備,仍不能充分發揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
三、如何做好檔案管理工作信息化
在事業單位檔案管理的信息化建設中,要充分利用計算機數據存儲量大,檢索速度快等優勢,大力開發適用于計算機完成的檔案檢索方法和存儲模式。要建立嚴格的管理制度,從技術與管理兩方面,確保檔案實體與載體的安全,確保網絡傳輸及檔案數據的安全,將歸檔紙質文件與歸檔電子文件采用“雙軌制”整理方法,兩者編為一致的檔號和著錄信息,利于查閱和管理,并做好數據備份工作。有條件的單位,逐步推進數字檔案室建設,把分散于不同載體,不同地理位置的信息以數字化形式存儲,以高度有序的綜合檔案信息資源為處理核心,向各類工作提供大規模、大信息量的分布式數字信息服務,實現檔案信息資源的有效共享。
(1)政府集中優勢資源,統一開發檔案管理通用的軟件系統 。在軟件系統的開發上,可以考慮借鑒垂直管理部門如國稅系統的經驗,由政府集中優勢資源開發部分行業通用的業務軟件,統一下發給各地檔案機構免費使用,這樣做一方面可以極大地減少各地在軟件開發上的重復投入,另一方面也可以確保業務軟件系統的開發水平,同時也為以后各單位分布式檔案信息資源庫體系的形成減少障礙。
(2)調結構,提素質。在當前形勢下,要不斷提高事業單位檔案管理人員的業務素質和綜合能力,可以通過引進與培養和結合的方式調整檔案管理人員的知識結構,引進檔案管理的復合型人才,對現有管理人才通過培訓、在崗自學等方式進行培養,建立一支掌握檔案管理和信息技術,知識結構合理的高素質的檔案管理人才隊伍,能夠適應檔案管理的發展需要,有效解決檔案信息開發利用不足等間題。
(3)健全事業單位檔案管理安全保密制度,是事業單位檔案管理信息化工作的核心要素。檔案信息的安全包括檔案管理系統軟硬件自身的安全,還包括檔案信息傳播的安全,即信息不被許可的人知曉、獲得。實行計算機管理檔案之后,除了日常的事務外,我們還應對整個計算機系統的安全性、穩定性做一定的工作,如計算機病毒的防范等問題。做好了以上工作,我們有理由相信運用計算機管理檔案的工作一定會更好。
(4)轉變檔案管理方式。第一,數據處理在文件處理階段就可完成,公文處理與檔案管理有機結合,實現文檔一體化可以自動完成各類檔案資料的統計工作,繪出各類統計報表;第二,檔案信息檢索與提供利用方式的變革。網絡環境下將實現自動分類、自動標引、自動編目及自動檢索等工作,多數檔案資源可通過計算機網絡進行查閱和對外提供服務;第三,檔案指導、編研下作從有形實體向虛擬網絡轉變等。信息技術重建檔案管理的運行環境和作業環境,傳統檔案組織機構、業務流程,管理體系越來越不適應檔案管理信息化的趨勢,所以有必要從管理理念到組織機構,從業務內容到業務流程進行有效重組,以適應變革的要求。
總之,檔案是國家和社會的寶貴歷史資源。因此加強檔案管理的信息化工作,是檔案部門面臨的共同新課題。各事業單位尤其是檔案管理部門,應從戰略高度來重視和加強事業單位檔案管理工作,以檔案管理信息化促進事業單位管理的科學化、高效化。
參考文獻:
[1]國家檔案局.《全國檔案信息化建設實施綱要》,2002年11月
關鍵詞:檔案管理;信息化管理;轉型
檔案文件是組織機構業務活動的記錄。文件的生成、處理、利用過程中產生丟失、失真、失密、滯后等疏漏可能給組織帶來難以估計的損失。檔案在單位的組織管理、科研生產中發揮了保障和支撐的作用,隨著信息技術的普及和應用,電子文件管理成為檔案管理的新生事物,也為檔案管理提供了新的機遇和挑戰。
一、信息時代檔案理念的變化
在檔案學研究領域內,近期對電子文件管理的研究不斷深入。電子文件作為依賴計算機系統存取的新型文件,具有傳統的紙質文件所不具備的鮮明特性,如信息的非人工識讀性、載體的可轉換性、信息的易變性等。這些特性一方面使其存儲、傳輸、利用上更便利;另一方面也影響了其社會功能的發揮,如法律憑證性。我國的檔案學者提出電子文件要遵循前端控制、全程管理的原則。從業務流程重組理論出發,研究出一系列具有操作性的程序、工具和方法。使得檔案管理上升了一個新的高度:即把文檔作為知識管理的手段之一,把電子文件管理作為實現知識管理的前提和基礎,知識管理是電子文件管理的發展方向。
二、信息化的現狀與檔案管理的位置
目前傳統的檔案文件管理已經相當成熟。現有檔案文件從發展階段來看,在信息技術的發展帶動下,檔案的信息化管理已形成一定的規模,在檔案管理中發揮了巨大的作用,但還達不到當前對電子文件管理的要求。而隨著單位局域網的使用,各類管理業務隨之向信息化推進,如計劃管理系統、辦公系統、人力資源管理系統、財務管理系統、儀器設備管理系統等等,由于這些軟件的開發只關注于本業務的管理范疇,或受當時技術發展時期認識的局限性,沒有從檔案文件管理的生命全周期考慮,也沒有從知識管理的角度來統籌設計,因此,工作中的各類管理信息系統還沒有實現信息的整合、交互和共享,使得各類信息形成一個一個的管理孤島,對今后電子文檔的統一管理、保存、控制等都帶來不便。
三、強化檔案信息化管理的重要性
重視企業檔案信息管理,不僅體現在企業領導的講話和文件制度中,更應體現在實際工作中,體現在企業適應新知識經濟時代的有效機制中,體現在新的企業檔案信息管理方法中,體現在加強企業檔案信息開發的行動中。并在實施檔案信息化管理時,注意以下方面:
1.要改變各業務系統“各自為政”的局面,電子文件管理模式必須經歷從“分散”到“統一”的上升過程。實踐證明,集中不但有利于電子文件信息的長期保存,還可以有效地解決目前普遍存在的檔案信息孤島問題,最大化實現信息資源的共享和傳遞。這是很多企業當前面臨的信息技術的革命,也是企業面臨的管理性的革命。這種革命是深層次的,涉及到方方面面,從建立企業全部電子文件檔案管理,實現企業全息數字化管理的角度看,我們還處于起步階段,還需循序漸進地逐步推進。
2.檔案管理形態要與單位管理形態相適應。檔案管理按形態劃分有檔案實體管理、檔案信息管理與檔案信息資源管理。采取哪種管理形態應與單位的管理體系相適應,不宜盲目追求檔案信息化管理。原有的信息化基礎、設計和生產水平等,是建立檔案管理形態要考慮的。當然我們最終的追求目標,還是要實現檔案的信息資源管理,實現知識的增值。
3.檔案管理手段要與單位技術形態相適應。檔案管理中的手工管理、計算機輔助管理、檔案信息網絡管理是檔案管理運用現代技術的不同階段,企業檔案管理手段應緊跟企業信息化的步伐,但不能脫離企業技術管理形態盲目追求檔案管理手段的更新。
四、實現檔案信息化管理的途徑
(一)樹立全面質量管理理念下的檔案管理新意識
現代管理學認為,如果不對工作過程進行監督和評估,提高質量管理是不可能的,全面質量管理理論也將“關注過程”作為重要內容。為了確保產品檔案的質量,就要實行全面的、全過程的、全員參與的管理。由于歸檔材料具有來源分散、種類多、載體多,歸檔工作具有環節多,以及部門歸檔的數量和各門類檔案的收集整理存在難度差異等特點,從文件的形成到歸檔,客觀上、主觀上都存在著復雜和多方面的質量因素。所以對檔案質量的要求,既指產品檔案本身的質量,也包括工作的質量,因此,通過對文件管理過程的控制,使每個環節的工作質量都符合標準要求。歸檔的過程,不但是檔案人員和部門的一項管理,也涉及單位的各部門和文件形成者。
(二)完善制度,建立規范,合理配置資源
根據電子文件全程管理、前端控制原則及完整性、真實性、可讀性保障原則,參照國家有關標準,制定本單位電子文件歸檔管理制度。落實工作職責并納入質量管理體系中。由于電子文件內容復雜、專業性強,歸檔前后都要進行修改,如果沒有控制手段,僅靠檔案部門是不能夠保證電子文件完整、準確、系統。只有樹立全員的檔案意識,才能保證電子檔案的質量。
統一電子文件歸檔格式。因為沒有標準的制約,任何工作都會帶有隨意性。在工程項目設計過程中,電子文件管理系統應建立一系列標準,如CAD系統軟、硬件平臺,制圖的編輯軟件、字庫、圖幅、格式,電子文件的數據類型、文件種類,電子文件的編號、著錄,電子文件的歸檔范圍和要求,工程項目電子文件光盤的信息組織、刻錄、標識等,只有統一規范,才能保證歸檔的電子文件齊全、完整、真實、有效,便于長久利用。
合理配置資源還包括設備和人力資源。電子文件的形成、處理,都是在電子計算機軟、硬件平臺支持下完成的,因此充分配置電子文件管理所需設備是從事電子文件歸檔管理的前提。電子文件的整理、保管、鑒定、統計和提供利用都要由電子文件管理人員負責實施完成,因此,配備一定的人力資源來負責電子文件的管理是工作能順利開展的前提。
(三)打破傳統思維,貫徹前端控制思想
中華人民共和國國家標準《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》中明確要求:“對電子文件的形成、積累、整理、歸檔應實施全過程管理,以保證電子檔案的質量”。實踐證明電子文件歸檔與傳統紙質文件歸檔不同。傳統的做法可以不管文件形成過程中的具體細節,只要根據文件的保存價值,在項目結束后對其進行收集、整理、歸檔、保存,但電子文件沿用這種方法行不通,如CAD設計圖紙,由于文件系統格式不同,會造成無法使用的情況。因此,在組織的流程設計和電子文件管理軟件的設計中,必須將前端控制的思想體現于其中,實現全程的有效控制。如通過文件登記時捕獲的元數據來控制電子文件的歸檔,通過訪問權限元數據來控制電子文件的存取,通過核查電子文件的形成、管理和利用過程中形成的元數據進行安全審計等,從而有效防范和降低電子文件管理的風險。目前,前端控制的理論不僅僅是對于電子文件的歸檔而言,任何類別載體的文件材料,都可以從歸檔源頭上進行質量控制,通過網絡管理平臺,形成部門歸檔質量實時監控、評價的基礎數據。
(四)紙質文件與電子文件同步歸檔
【關鍵詞】電力企業 檔案管理 管理水平
隨著科技的進步和智能電網的發展,電力檔案包含的信息容量也越來越豐富龐大,電力檔案巨大的利用價值也越來越被社會認識和發現。電力作為國民經濟的基礎設施行業,在服務國家經濟發展、服務百姓民生等方面有著特殊的地位。如何及時有效地管理并利用這一龐大的資源,更好地為電力工業的科學決策、生產經營和科學研究提供及時、全面、準確的服務,已成為電力檔案工作面臨的一項緊迫任務。以下結合本企業檔案管理,談談對電力企業檔案現代化管理的認識。
一、企業檔案管理概況
隨著科技的進步和計算機網絡的深化應用,公司十分重視檔案信息化管理的應用。 通過檔案信息化管理系統的應用,公司建立了計算機檔案數據庫,利用計算機編制了檔案案卷目錄、分類目錄、專題目錄、全引目錄等多種檢索工具,實現了檔案計算機網絡檢索。同時有效地實現與其他業務系統(如辦公自動化系統、設計院工程竣工圖紙管理系統、合同管理系統、財務管理系統等)的無縫連接,及其電子文件的實時物理歸檔,極大地提高了檔案的利用率。為公司開展企業發展規劃、運行分析、設備檢查、勘測設計、工程施工、編史修志、維護企業合法權益等各項生產經營活動發揮了積極、重要的作用。
二、企業檔案管理的存在問題剖析
電力行業是資金、技術密集型的行業,雖然隨著時代的發展電力企業在檔案管理取得了一些成績,但由于歷史、人為、技術及管理方在面的原因,與現代企業檔案管理及今后電力發展的需要還存在著一些差距和不足。
(一)企業檔案管理與電力技術發展還不能有機融合。
電力服務涉及千家萬戶,電力從生產、傳輸、運行,到銷售、計量、使用、結算、管理是一個十分復雜繁瑣的過程,為實現管理需要,電力企業建立了一系列各種專業的計算機管理系統,這些系統承載著大量的電力企業管理信息,并且隨著電力的發展而快速的更新。但一些系統在先期開發時并未考慮與檔案系統相融合,檔案管理人員如果不進入到企業信息集成系統中去,則很難掌握到企業信息的核心部分或基本接收不到檔案。
(二)電力企業對檔案管理的重要性認識不足。
“電”是工業革命的產物,中國電力的大發展也就近幾十年時間,一直以來,電力企業只注重加快電力工程的建設,而忽視了企業的檔案建設。再加上部分企業的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作不夠重視,工作責任心不強,直接導致原有一些檔案資料的缺失,電力企業庫藏檔案資源不夠豐富,影響了日后為企業的發展提供檔案服務和工作支持,使企業對于檔案的需求和對檔案的利用難以取得預期效果。
(三)企業檔案管理現代化體制機制還不健全。
電力企業內部分工較細,未形成檔案管理部門與各業務部門工作的有效聯動,在工作過程中形成的材料歸檔還比較難,導致電力企業的檔案管理工作與其它工作相比相對滯后。
(四)檔案隊伍的素質與電力的發展還不相適應。
由于歷史原因,許多單位檔案管理崗位屬于人員安置型,造成目前電力檔案隊伍中整體素質不高,檔案管理人員中缺乏既懂計算機技術、通訊技術、網絡技術,又精通檔案業務的復合型人才,不能很好地適應檔案信息網絡化建設的發展需要。
三、如何加強電力企業檔案管理的認識
(一)融入企業主體,為企業生產、經營提供優質服務。
在電子環境中,如果檔案人員不積極介入文件的形成和保管過程,文件很可能不存在或到少不可能被鑒定、保存、編目或者提供利用。新形勢下,檔案工作應積極參與到企業生產經營的各個方面,在產生電子文件的源頭就行使檔案的監督指導職能。在各個系統的設計和運行過程中就應主動介入,加入電子檔案文件的鑒定、歸檔、保存、利用等檔案管理內容。檔案工作者要在專業人員的指導下學會運用專門的檔案信息接收管理平臺,要懂得如何控制和維護檔案信息資源的有效性、可靠性和實時性,掌握電子檔案信息的收集、管理。
(二)管理機制健全是做好檔案管理的保證。
要按照國家檔案局新頒發執行的《企業檔案工作規范》,結合電力企業檔案工作的特點,制定并完善檔案工作的各項規章制度,建立并貫徹落實部門立卷責任制,切實將檔案工作的"三納入"、"四參加"、"四同步"納入到企業各項工作流程,嚴格責任分工、規范過程管控、形成閉環管理。同時要建立檔案管理機構負責,企業所有部門參與的檔案管理領導機構,形成專兼職檔案員相互配合、上下聯系,部門和檔案室相互貫通、左右協調、縱橫結合的檔案工作網絡。
(三)提高對檔案工作重要性的認識。
領導重視是檔案規范化管理的關鍵。要讓企業的領導者和決策者充分認識到企業檔案是"企業知識資產和信息資源的重要組成部分",是企業管理的重要組成部分,是一項需要人人參與的重要工作。要將檔案工作納入企業的生產經營活動的工作計劃上,擺上領導的重要議事日程,納入職工崗位責任考核的制度中,對檔案工作做到有領導分管,有部署、有檢查、有總結、有獎懲,使這項工作得到持續健康發展。
(四)加強業務培訓,提高檔案管理人員綜合素質。
在檔案管理現代化建設中,人是最關鍵的因素,電力檔案管理人員除了掌握歸檔和電力專業的基本知識外,還要了解一些文秘、歷史學、目錄學、社科情報等相關學科知識,在檔案管理工作中應具備有積極主動的組織協調能力、觀察和分析能力、處理業務水平的能力及應用現代手段的管理能力。所以企業必須將檔案人員綜合素質培養納入單位人才培養計劃,通過專業培訓、繼續再教育、進修學習等方式全面提高檔案管理人員提高業務能力和知識水平。
關鍵詞:新時期背景;人事檔案;管理;利用
隨著我國經濟的迅速發展,人們生活水平的不斷提高,“企業”這一名詞被人們廣泛提及,企業之間的競爭力有所增加,關于企業人事檔案工作的管理和利用這一問題,企業的人事檔案管理工作有些不得當的地方,筆者就企業人事檔案管理出現的問題進行分析,探討新時期背景下人事檔案工作的管理和利用問題。
一、新時期背景下人事檔案工作是完善企業競爭策略的先決條件
一個企業想要更好的提高自身的核心競爭力,就要進行企業的競爭策略建設,在企業競爭策略建設中,人事檔案工作的管理和利用是企業提高核心競爭力的先決條件。進行企業競爭策略建設,實現提高企業核心競爭力的目標,使企業在優勝劣汰的市場競爭中立足。學習和實踐企業人事檔案工作的管理和利用是一件必須長久持之以恒的事情,對于正在發展的企業集團而言,人事檔案工作的管理和利用取得成功的最大障礙就是急于求成的浮躁心態,即使企業人事檔案工作的管理和利用可以在短期內取得顯著的效果,但人事檔案工作是沒有止境的,由于企業間競爭環境是不斷變化的,企業必須堅持“持續改善”的原則,完善新時期背景下人事檔案工作的管理和利用,靠企業自身的團隊學習和實踐。
二、人事檔案管理工作是推進企業核心管理的關鍵
在目前我國企業發展中,我國企業在發展時間和能力的積累上都相對落后,我國企業管理層面都或多或少存在一些問題,一些企業的人事檔案管理者的管理能力和素養有待提高,管理技術需要強化掌握,企業人事檔案管理者在發現問題、解決問題、獨自處理能力上面有所欠缺,在這些問題之上,企業的人事檔案管理理念落后,這就需要企業實施人事檔案精益化管理,以促進企業人事檔案管理工作的完善,企業人事檔案管理工作的實現需要實施企業管理改革,對企業人事檔案管理者進行先進管理理念的培訓。
企業人事檔案工作的管理和利用首先是一種科學的企業人事檔案管理方法,企業人事檔案工作的管理和利用能夠將有限的資源發揮到最大效能,企業人事檔案工作的管理和利用是一種管理理念,體現了組織對管理的完美追求,貫徹了人事檔案管理嚴謹化、精益求精的思想。企業人事檔案工作的管理和利用基于企業戰略清晰化、資源效益最大化、企業檔案內部管理規范化的基礎上進行,企業人事檔案工作的管理和利用能夠將短期利益與長期利益相結合,是企業短期利益和長期利益的綜合需要。
三、人事檔案工作的管理和利用之人事檔案基本信息構建
企業人事檔案工作的管理和利用中的人事檔案基本信息構建是指建立、管理與企業人事檔案管理工作息息相關的基本信息,人事檔案基本信息的構建優點在于既可以用來指導企業逐步完善人事檔案管理和利用體系,以便充分的做好企業人動之前的準備工作;又可以為企業運營管理過程中的人事檔案工作決策和指導工作提供人動后的人事檔案管理恢復工作提供有力的信息上的支持。
四、確保新時期背景下人事檔案工作管理人員的專業化
建設高素質的人事檔案管理隊伍,不僅是新時期背景下企業人事檔案管理工作自身發展的內在需要,也是新形勢下人事制度改革的必然要求。新時期背景下企業人事檔案管理工作人員應當具備合理的知識結構和過硬的業務技能,實現由“專才”向“通才”的轉變。一要具備較強的綜合素質。以科學發展觀為統領,認真貫徹黨的路線、方針、政策;不斷學習新時期人事制度改革的文件和有關規定,準確把握政策標準;熟悉人事工作相關業務,如工資政策、考錄、調配、編制業務和人才開發、員工管理等業務。二要提高現代管理能力。現代人事檔案管理人員不僅要熟練掌握傳統的檔案管理技能,還要善于運用計算機進行檔案的信息化管理,并進行檔案信息資源的開發利用。三要提高理論研究能力。善于總結工作經驗,認真開展理論研究,積極探索,開拓創新,不斷提高理論聯系實際的能力。
五、確保企業人事檔案工作的管理和利用手段的現代化
一是建立人事檔案數據庫,實施動態管理。利用計算機、掃描儀等現代設備,將人事檔案資料整理輸入計算機,通過相應的技術處理,將文字、圖片、聲像資料轉變成數據資料,推進人事檔案信息化進程,以實現檔案查閱、借閱、歸檔、統計等日常工作的無紙化操作。人事檔案數據庫的建立,不僅能夠全面反映員工的基本情況、工作履歷等固定信息,還可以記錄員工工資、職級、學歷、崗位變動等動態信息,一旦員工基本情況發生變化時,可以隨時準確地將最新信息錄入計算機,保證員工信息的時效性、真實性和準確性。二是實現人事檔案網絡化管理。建立員工人事檔案局域網,在安全保密的基礎上,通過局域網之間的相互聯結,實現人事檔案的網絡化管理,保證各級領導根據不同的工作需要,隨時調閱所需檔案資料,從而提高人事檔案信息利用的效率。
結束語:
新時期背景下企業人事檔案工作的管理和利用是企業提升核心競爭力的必然趨勢,現代的企業市場競爭走企業人事檔案工作管理和利用的道路。推進企業人事檔案建設是完善企業競爭策略的先決條件。本文介紹了新時期背景下人事檔案工作是完善企業競爭策略的先決條件,提出了人事檔案管理工作是推進企業核心管理的關鍵、人事檔案工作的管理和利用之人事檔案基本信息構建、確保新時期背景下人事檔案工作管理人員的專業化以及確保企業人事檔案工作的管理和利用手段的現代化。
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