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關鍵詞:競技體育;倫理;構建;途徑
中圖分類號:G808文獻標識碼:A文章編號:1004-4590(2009)05-0074-03
Abstract:The paper expounds the trouble of athletics ethics in basic of discussing the content of athletics ethics, and put forwardSome constructing ways, hopes to provide reference for the athletics ethics development.
Key words: athletics; ethics; construct; way
當前競技體育領域中,在名與利的驅動下,運動員、教練員、裁判員以及競賽組織者“拜金主義”、“個人主義”的傾向十分明顯。賽場上違反體育道德的事件也日益增多,且日趨嚴重,例黑哨、興奮劑、假球等,由此引發了一系列的倫理道德問題。這些問題如果沒有得到很好的解決,將嚴重影響到競技體育的可持續發展。
1 競技體育倫理內涵
要把握競技體育倫理的內涵,首先要弄清楚競技體育以及倫理的含義,再分析兩者之間的關聯。關于競技體育的概念,很多專家都有不同的表述,但運用最廣泛的要數田麥久在《運動訓練學》一書中的表述“競技體育作為體育的重要組成部分,是以體育競賽為主要特征,以奪取比賽優勝為主要目標,超越人類自我極限為目的的社會體育活動”。從上可以看出,競技體育包含四個方面的內涵:體育的組成部分、突出訓練和競賽、發揮人體的極限運動能力、創造優異的運動成績并取得比賽勝利。這些界定是以“運動、競賽、獲勝”為核心的,長期以來競技體育的工作也基本上都是圍繞這種價值取向而展開,從而忽略了競技體育所蘊含的文化性和價值理性,導致了競技體育長期非均衡的發展。于是出現競技體育呼喚倫理的現象,形成競技體育倫理。“倫理作為人類的自我發展在個人欲望的滿足與社會秩序的和諧之間的一種平衡機制,即是人類自我實現的方式,也是社會矛盾調解的方式和調解社會關系的手段”[2]。基于以上定論,可以認為競技體育倫理是競技體育工作者、競技體育活動參與人員及運動員在從事體育訓練、體育競賽、體育管理、體育欣賞等活動時所應遵循的行為規范和道德準則,是應用倫理學的一個分支。與此同時,它的基本問題也是道德與利益的關系問題,包括經濟利益與道德利益的關系與個人利益和社會整體利益的關系兩個方面。
2 競技體育倫理問題的具體表現
2.1 高新技術的異化所引發的倫理問題
科學技術高度發展的今天,借助它,在運動方式、訓練條件、場地器材上都獲得了相應的幫助,使人類最大限度的發揮運動極限、戰勝自我已成為現實。在很多經濟發達國家,為了提高運動成績,不惜重金尋求科學的幫助,例游泳選手的特殊泳衣、劉易斯的昂貴跑鞋等,無不展示出科學技術對提高運動成績的推動作用。但我們在為人類極限一次次被打破而歡呼的同時,可曾想到站在起跑線上就已經落后的經濟不發達國家的運動員,他們沒有精良的裝備,沒有膨大的科研團隊、沒有最先進的訓練方法。這些對比如何體現奧林匹克運動“公平競爭”的精神?
除了這種在規則允許之內的科技支撐之外,還有一個突出的問題,就是濫用違禁藥物的問題。從1904年第3屆奧運會上第一次發現美國馬拉松運動員托馬斯•希克斯服從違禁藥物以來,全世界無時無刻不在與興奮劑進行斗爭,但不論反興奮劑力度多么大、檢測手術多么高明,競技體育中使用興奮劑的例子從沒有停止過,并大有愈演愈烈之勢。這種所謂的利用藥物挖掘“潛能”的行為,實際上是對運動員的一種摧殘,對奧林匹克“公平競爭”精神的一種褻瀆。
2.2 競技體育商業化所引發的倫理問題
競技體育商業化的道路曾給奄奄一息的奧林匹克運動帶來了勃勃生機,從對奧運會舉辦的畏恐不及到競相申辦;從奧委會的“清水衙門”到富有的經濟狀態,無不顯示了商業化的魅力。各個政府、財團、公司、企業都紛紛涉入到競技體育領域,無不想從中得到最大的經濟利益。運動員也不再僅僅享受比賽的樂趣與榮譽,正如美國著名的田徑運動員邁克爾•約翰遜所說“人們只為榮譽參加比賽的時代已經過去了,我們參加比賽既為榮譽,也為金錢”。
當賺錢成為競技體育的終極目標,當經濟利益成為競技體育存在的決定因素之一后,清潔的奧林匹克精神和宗旨受到極大的威脅,體育活動參與者的各類人群(運動員、主辦者、贊助商、裁判員等)出現與金錢茍且在一起交易的現象,各種扭曲、變態的現象也在世界競技體育舞臺上不斷的上演。2006年意甲的“電話門”事件;田徑黃金站比賽上運動員與組織者的討價還價;職業聯盟與球員的勞資糾紛導致的罷賽;還有裁判員的營私舞弊等。這些現象大多都是“金錢至上”觀念造成的,受到最大危害的是奧林匹克運動的公正、公平、平等的競爭意識。此外,也會傷害運動員、教練員,打擊了他們刻苦訓練的積極性,最終阻礙競技體育運動水平的提高和健康發展。
2.3人文教育的匱乏所引發的倫理問題
第二次世界大戰從根本上轉變了學校教育的職能和方向,衡量教育是否優秀的標準中,國家的需要、知識的傳授占據著越來越大的比重,個人的道德教養被擠入狹小的隙縫。“學校教育不是改變和加強對人的整體培育,而是傳授理智的技能和科學的知識。科學、外語和數學的高質量成為學校追求的目標。”因此,在世界教育范圍內,人文教育逐漸讓位于學術和技術訓練,導致個人道德教養的缺乏。這種缺乏也以體育暴力的形式充斥著體育賽場,造成巨大的經濟損失和大量的人員傷亡,嚴重影響了體育競賽的秩序。例1985年發生在比利時布魯塞爾的大血案;2002年中國甲A聯賽第三輪陜西國力隊與青島頤中海牛隊比賽結束后,發生的球迷追打裁判、放火、破壞警車的惡性事件。此外,還有困擾英國的“足球流氓”,中國足球場上的“京罵”,這些都使得觀眾的體育倫理問題日益引起人們的關注。
3 競技體育倫理的構建途徑
3.1 注重中西方倫理思想的綜合
1988年全世界諾貝爾獎獲得者,在法國巴黎召開的會議言稱“如果人類要在21世紀生存下去,必須回頭2500年,去吸收孔子的智慧。東方文化經過重新鍛煉,必將煥發青春,鑒照今天與未來。它屬于中國,也屬于世界;它屬于過去,也會照耀未來”。中國傳統體育倫理講究“天人合一”、“溫良恭儉讓”,體現在個體與群體間的關系就是典型的“集體主義”,強調服從,以集體為核心,關注集體的榮譽與責任,而忽視個人自身的快樂;強調友誼第一、比賽第二,強調過程的參與,而忽視結果,缺乏競爭精神和對效率的追求。而以現代奧林匹克運動為代表的西方體育崇尚競爭與對抗,顯示外化的力量和征服人,通過比賽和征服,發泄人的情感,張揚生命的個性;強調人性的發展和對人體機能的開發。
中西體育的這種差異性使中西體育倫理思想有著不同的價值取向。中國傳統體育強調身體的健康、保健、治療等,追求身心的和諧發展及人與自然的和諧統一。西方體育強調對人體的外在塑造,追求通過人自身的不斷努力與自然相抗爭,從而征服自然、改造自然,因而,他們注重高水平競技運動的技術、戰術與訓練方法的研究,過分的注重結果而忽略過程。
中西方體育倫理思想的這種差異可以很好的進行互補,這種互補可以很好的推動世界體育健康、平穩的發展。現代奧林匹克運動出現的“重物輕人”、“工具化”等弊端可以用中國傳統體育的“和諧”、“道德規范”來糾正;西方體育追求效率、遵循市場經濟運行規律的思想,可以對中國體育形成很好的補充。薩馬蘭其先生也看到中西體育文化的這種互補性,認為這種互補是很有必要的,提出“國際奧委會主導思想應建立在溝通東西方文化的基礎上”的建議。
3.2 完善競技體育道德評價機制
在社會生活中,人們會自覺不自覺地根據自己的思想觀點和道德觀點去評判他人的行為和衡量自己的行為,這就產生了道德評價。所謂體育道德評價是指人們依據一定的社會體育道德價值標準,通過社會輿論和內心信念對他人或自己在體育活動中的思想和行為進行善惡價值判斷,以表明褒貶態度的道德活動[6]。競技體育道德評價既是競技體育活動參與者對自己和他人體育行為道德性的一種判斷,也是調整競技體育行為的一種社會力量。它能夠在體育實踐活動中揚善抑惡、扶正祛邪,對形成良好競技體育道德風尚,維護健康的競技體育發展環境均有重要的作用。
評價任何事物,都要有個標準,沒有標準,就很難對事物進行衡量。在競技體育道德評價中,人們常以善與惡、公正與偏私、誠實與虛假等倫理準則作為基本的標準,來評價體育活動參與者的行為。在評價依據方面,應堅持目的和手段的一致性,即競技體育活動參考者不僅要求樹立正確的體育行為目的,而且要求為實現目的的手段也應合乎體育道德要求。偏執于任何一方,都是不可取的,都應采取措施幫助其改正。
競技體育道德評價還應從參與者當時所面臨的具體狀況予以客觀的分析,發現其行為背后的真實動機及其行為的真正本質。一般來說,參與者在實施行為時所擁有的自由度與其行為所應承擔的責任大小成正比關系,行為的自由度越大,其責任也就越大,反之就越小。例在籃球賽場上,一方隊員破壞另一方的進攻,在迫不得已的情況下對對方隊員采取非人身傷害為目的的戰術性犯規。從表面上看是違反道德的行為,但對于贏得比賽、形成激烈的比賽場面卻又是必需的,對這種行為,我們不應上升到倫理道德的層次。
3.3 加強競技體育倫理道德的教育
盡管外部制度對人的行為有很大的制約作用。但研究表明:人的行為最終是在其思想指導下做出的,人的思想意識對其具體的行為起著決定性的作用。因此,競技體育領域不能忽視人的思想的培養、道德的培養。我們應有意識地在社會層面上向人們宣傳、灌輸體育道德的原則和規范,向社會昭示最基本的體育道德主張和價值導向,幫助人們提高自身的體育道德認識水平和體育道德判斷能力。在倫理道德的教育對象上,應包括對運動員的教育、對裁判員的教育、對教練員的教育、對競技體育科技工作者的教育以及對競技體育觀眾的教育。
在對運動員的教育上,因為他們年齡小、長時間的訓練導致文化水平的偏低、名利誘惑早期化、比賽壓力大。因此,對他們的倫理道德教育要從人文素質教育入手,提高他們的接受能力、認知水平、分析能力,才能有助于凈化他們的心靈,匡正他們的言行,自覺的遵守競技體育道德規范。在對裁判員和教練員的道德教育上,要樹立他們公平公正的道德觀、正確的榮辱觀、價值觀等,因為,賽場上很多丑陋的現象,例黑哨、興奮劑、假球等,其根源在于裁判員和教練員的不正確履行職業道德,只求私利的滿足,而犧牲其他人的利益。科技工作者已是競技體育的直接參與者,他們的成果直接內化于競技體育的各個環節,可以說興奮劑的增加與檢測手段的“道高一尺,魔高一丈”現象很大一部分程度要“歸功”于科技工作者,因此,對科技工作者進行道德教育,使他們樹立正確的價值觀是很有必要的。
3.4 加強體育立法和執法建設
在市場經濟條件下,雖然體育道德與體育法規在維護社會穩定,推進體育發展中的方式和范圍不一樣,但兩者聯系緊密,缺一不可。體育道德主要是通過人的內心良好品質的塑造,實現道德的教化,是自律;而體育法規是帶有強制性的外在約束,是他律[6]。從范圍來看,體育道德是從利益、善與惡的角度出發,體育法規則是從權利及義務的角度出發去調節人們的關系和活動。因此,克服或減少競技體育行為中倫理道德的缺失,除加強行業自律外,還應促進配套的體育法規的發展,用他律的方式推動競技體育朝健康的方向發展。
首先,要完善立法。面對新的形式應注入新的內容,反映出發展著的競技體育的市場需求。雖然我國已經有了《體育法》,但相對其他領域,我國的體育立法還相當落后,也嚴重滯后于體育的發展速度。我們應盡快制定競技體育法(明確競技體育主體的權利及義務)、體育程序法(實施體育法律法規的實施程度,提高司法效率)、體育仲裁法(解決競技體育活動中,運動主體間的權利與義務糾紛的專門性法律)等。
加強立法的同時,還應加大執法的力度,做到“有法必依,執法必嚴”。對打假球、黑哨事件,廣大觀眾可通過民事手段,對比賽的組織者提訟,要求其承擔違約責任,給予經濟賠償,從而在經濟上對比賽的組織者形成壓力,迫使他們自覺保證比賽的公正性。此外,還應該通過行政手段,對這些事件的組織者、參與者進行嚴厲的行政處罰,可以對他們警告、罰款、禁賽、取消資格等,情節特別嚴重而構成犯罪的,要依法追究其刑事責任,讓他們承擔相應的行政法律責任。
3.5 正確處理“義和利”關系的平衡
利益是人們通過社會關系表現出的不同需要,是個人和社會集體活動的驅動力[4]。“義和利”關系的平衡問題實質上是如何處理個人利益和國家利益關系的問題。所謂“義”,即道義、國家的整體利益,重在集體利益,強調社會價值的實現,具有理想性;所謂“利”,即個人的名譽、地位、金錢等,重在個人利益,強調個人價值的實現,具有現實性。當前競技體育所引發的很多倫理問題,其實是人與自然、人與社會、人與他們、人與自身和諧關系的破壞,所造成的道德沖突,其根源是“義和利”關系的不平衡。
在競技體育的發展中,既要追求經濟效益,崇尚個人利益,即“重利”,但也不能見利忘義,犧牲集體利益,犧牲競技體育的可持續發展。我們應以“義”導“利”、“義利”兼顧,使其協調發展。在個人利益與社會利益、自我利益和他人利益之間保持一種適當的平衡和張力,從而保持競技體育的良性運行[7]。
4 小 結
隨著各種不合理事件越來越頻繁地充斥在體育賽場,其引起的后果越來越嚴重,當代競技體育中的倫理問題已引起了人們的極大關注。本文認為其主要根源在于高新技術的異化、競技體育商業化以及人文教育的匱乏等,競技體育倫理體系的重構已迫在眉睫。其重構途徑有:注重中西方倫理思想的綜合、完善競技體育道德評價機制、加強競技體育倫理道德教育、加強體育立法和執法建設以及正確處理“義和利”關系的平衡。
參考文獻:
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一、完善稅源監控機制,堵塞征管漏洞
充分調動社會各階層人員的積極性,建立起覆蓋面廣的社會協稅護稅網絡,形成全方位協稅護稅的格局。一是建立覆蓋式的監控體系,提高稅源監控的廣度;二是要建立起立體化的監控體系,提高稅源監控的深度;三是借助信息化實施稅源監控。
二、建立稅收預警提醒機制
稅收預警提醒就是指對可能出現涉稅違法違規行為的納稅人,在法律法規允許的范圍內,通過一定形式進行預先告警和提醒,促使他們自覺依法辦理涉稅事宜,減少或避免可能受到稅務行政處罰或其它不必要損失的工作制度。其中包括對辦理稅務登記的提醒和對稅負異常企業的提醒。
對辦理稅務登記的提醒,是基層稅務機關應主動與工商部門聯系,提前介入到工商執照的辦理程序中去,提醒所有從事生產經營的單位和個人,都應在營業執照批準之日起30日內,到稅務機關辦理稅務登記。
對稅負異常企業的提醒,是運用計算機系統,對納稅人近幾個年度內實際稅收負擔率進行對比分析,將同行業平均負擔率進行對比,對稅負偏低企業及各個年度稅負波動較大的企業進行善意提醒。要求有關企業自我分析稅負異常的原因,對自查出的問題,基層稅務機關視情況予以從輕處罰或免于處罰。
三、建立健全涉稅案件舉報機制和稅收處罰機制
關鍵詞:資本市場,虛擬經濟,衍生市場,新興市場
次貸危機不是傳統意義上的經濟危機,而是一次資產價格泡沫破滅的危機。所謂資產價格泡沫,就是資產的價值與價格離得太遠。這里有一個常識的判斷,泡沫是非常脆弱的,泡沫的破滅幾乎是不費吹灰之力的。事實上,華爾街金融巨頭,貝爾斯登、雷曼兄弟、美林證券,已經在虛擬經濟的泡沫中灰飛煙滅。
衍生產品與虛擬經濟
這次美國華爾街爆發的次貸危機的泡沫,包含很多內容,從信用泡沫--產品泡沫--資金泡沫--價格泡沫--市值泡沫,形成一條長長的泡沫鏈。
最底層的標的次級貸款是一個巨大的信用泡沫。抵押貸款是一個信用產品,信用產品應該帶給有信用的人。但是,次級貸款把一個信用產品貸給了一些低信用,甚至沒有信用的群體。而且附加了許多加大信用風險的優惠條件,比如零首付,比如,延遲本金還款等等。次級貸款實際上是一個巨大的信用泡沫。
基于這個1.5萬億美元的信用泡沫,創造了超過2萬億的資產證券化產品(MBS),超萬億的債券抵押憑證的所謂結構化產品(CDO),近萬億的信用違約互換產品(CDS),為了這些證券的高評級,債券保險公司產生2.4萬億擔保產品,以及各自近萬億的信用卡證券化產品,汽車消費貸款證券化產品。眼花繚亂的產品泡沫以及伴隨的價格泡沫,創造了一個巨大的市值泡沫。超過美國4.3萬億的國債市值兩倍。一旦那些一廂情愿的假設,比如房價不斷漲、利率長期低發生變化,次貸違約率上升,危機就爆發了。
價格泡沫和市值泡沫的制造與巨大的杠桿交易放大資金泡沫密切相關。在次貸危機中倒閉的著名的凱雷資本下面的凱雷基金,泡沫高峰期間,其6億多的資本金,把管理的資產放大到200多億,杠桿倍數高達32倍。當市場下跌3%,凱雷基金面對巨大的流動性風險,不得不黯然退出曾幾何時還叱咤風云的華爾街歷史舞臺。
我們看到,這里最關鍵的部分是,這些也冠名為“產品”的東西,并沒有任何實際意義上的價值,并沒有創造任何真實的財富。產品鏈越長,越不知標的為何物。次貸衍生品數萬億上十萬億的市值,是被虛擬貨幣托起的泡沫,是杠桿交易方式放大的虛擬財富,使虛擬經濟脫離實體經濟到危機四伏的地步。
美國前財長保羅·奧尼爾認為,“通過擾亂世界貨幣市場獲益的人是投機者。在我看來,他們并沒有提供多少有用的價值。”奧尼爾對金融市場的觀點以及其為金融市場制定規則的重要的職責,挑戰了金融機構的巨大利益,這可能是其被迫從財長位置上辭職的重要原因之一。
價格泡沫結局是危機
我們已經看到,次貸泡沫最后只可能是兩個結果。第一個結果,就是泡沫破滅,瞬息之間,數萬億數十萬億的虛擬財富消失,化為烏有,引發全球金融危機,次貸危機幾乎摧毀華爾街。次貸危機從新世紀抵押貸款公司的關閉開始,次貸違約,沿著次貸產品的證券化產品、結構化產品、保險互換產品、債券保險、債券市場、信用卡證券化產品、消費信貸證券化產品直至債券保險公司,都深陷危機。貝爾斯登倒閉,把危機的嚴重程度提高到紅色警報,幾乎所有金融公司都陷入了次貸危機的漩渦。政府支持的最大的房地產抵押擔保機構--房利美、房地美被接管,雷曼兄弟已經成為貝爾斯登第二,全球最大的投資銀行美林證券公司被美國銀行收購,美國國際集團命懸一線。這些百年老店迅速從華爾街消失,宣布華爾街過度虛擬的經濟的失敗。試想,如果不是在美元本位的國際貨幣體系下,美聯儲可以隨心所欲發美元,華爾街大大小小的金融公司,完全可能重現1997年泰國一天關閉58家銀行,尸橫遍野,血流成河的一幕。
次貸危機把另外兩大經濟主體拖入衰退。受次貸影響英國北巖銀行發生了百年不遇的擠兌行為,最后英國政府對其實施了國家收購。因為直接持有大量次貸衍生產品,歐洲成為重災區。雖然歐洲央行的大規模注資,使歐洲所有金融機構有了喘息的機會,但是因次貸延伸影響,一般滯后美國一年的歐洲經濟已經開始面對衰退。日本經濟也重返了負增長之途。
次貸危機引發全球通貨膨脹,全球經濟危機一觸即發。次貸危機爆發,華爾街以及全球金融市場幾乎沒有什么東西可以買,證券投資資本大規模撤出華爾街和其他國際金融市場,進入商品市場,以前所未有的速度迅速推高了石油糧食價格,全球通貨膨脹急劇惡化,超過70個發展中國家通脹超過兩位數。美國的通脹已經5.6%,歐洲的通脹大大超過警戒線,使美聯儲和歐洲央行都處于經濟放緩與通脹的兩難之間。全球通脹是否最終引發全球危機還要拭目以待。
新興市場發展應“腳踏實地”
次貸泡沫使華爾街傷筋動骨,使全球經濟陷入深重的危機。虛擬經濟脫離實體經濟連華爾街都難逃劫數,新興市場國家在經濟基礎和相應金融體系不足以與金融資本一較高下之前,切不可以身犯險。
新興市場多是初級市場,或者是不成熟的市場,夯實金融市場基礎,是初級市場的根本大計。次貸泡沫的危機給新興市場最大的啟示是,新興市場最應該夯“實”的基礎,就是不要遠離實體經濟,不要過度虛擬,要成為實體經濟的晴雨表。
新興市場要扎扎實實發展與實體經濟聯系最密切,有效把資源配置給有成長、有價值的行業和公司的不同層次的市場,比如創業板、中小企業板、主板、三板、企業債、公司債市場。只有以上市公司的價值增長和發債公司的價值增長為投資目標的市場,才是金融證券市場的基礎,也是金融證券市場發展的基礎。培育優質上市公司和發債公司,使公司業績不斷增長,做實做強做大基礎“標的”的市場,才能分享企業和公司的成長,才能分享經濟的成長,而不會被過度虛擬的泡沫經濟傷害。
[關鍵詞]奧運經濟體育產業中國
一、我國體育產業化的現狀
1.體育的產業化發展不很樂觀。我國體育產業化經過20多年的發展,相繼推出足球、籃球、排球聯賽等職業賽事,組建了大量的職業俱樂部。然而,球市不旺,俱樂部自身造血功能差,與發達國家和體育產業健康發展還相差很遠。據統計,美國每天有5家健身中心開業,全國參加健身活動的體育人口高達60%以上。而我國體育產業的經營收入微乎其微,許多俱樂部入不敷出,經營困難,舉步維艱。
2.外資競爭的巨大壓力。加入WTO后,我國體育產業面臨著前所未有的競爭壓力.全球最大的500家跨國公司中,已有400家在華投資。全球體育用品企業產值前10名全部進入中國,年產值超過10億美元的公司都已進入我國市場。迄今為止,這些公司幾乎占領了我國高檔體育用品市場。作為全球范圍內的朝陽產業,體育產業回報豐厚。面對奧運這塊大蛋糕,如果國內企業再不迅速搶占市場,外資很快就會全面占有,無疑會給初起步的中國體育產業帶來巨大的壓力。
3.中國體育產業的機遇。除了奧運會這個前所未有的機遇,中國體育企業還面臨著以下機遇:一是隨著人民生活水平的提高,人們的健康意識、體育運動意識越來越強,健康投資、體育消費將越來越多;二是出于崇尚體育明星的心理,人們愿意花錢看自己喜歡的體育明星的比賽;三是體育產業是新興產業,屬于朝陽產業,是新的經濟增長點.為緩解體育需求增長與國家財政撥款不足的矛盾,世界上越來越多的國家把體育納入第三產業,并已用產業政策的杠桿,吸收社會資金,引導個人消費,促進體育事業的發展。
二、奧運經濟與體育產業化的互動
1.加速我國的體育產業化進程。奧運會是當今世界上最具國際化的盛會,承辦國的政府、組織和企業要與多個國際組織和眾多跨國公司進行業務往來和商業談判。因此,從申辦到實際運作的全過程都必須按照國際慣例來操作,即以信用為基礎,以契約管理為手段,進行商業化運作.這樣的操作要求舉辦國政府、組織和企業調整與市場經濟不相適應的管理和運作方式,從而為我國體育真正走市場化道路,采用國際上通行的市場運作模式提供了良好的外部環境。
2.推動我國體育產業的發展。20世紀80年代以來,奧運會的市場化運作無疑為全球體育產業的發展開拓了更為廣闊的空間。只要運作得當,2008年奧運會不僅可以成為中國經濟發展的強力助推器,更將是我國體育產業發展的火車頭。3.“奧運泡沫”問題需要體育產業化來解決。奧運會4年才一次,很多場館在相當長的時間里只有很少幾次的利用,大量場館的閑置,占用了大批資金,浪費了大量的資源,如果經營不好,將給舉辦國、舉辦城市造成巨大的財政負擔,因此要處理好應對大型活動與日常經營的關系問題.以直接投資為主要特征的奧運經濟對經濟的推動作用越大,在奧運投資周期結束后,對主辦城市和主辦國的經濟帶來的沖擊就越大。奧運經濟的這一特性在國外被稱作“低谷效應”。解決這一問題的根本辦法就是體育產業化,通過戰略規劃周密實施,既要避免奧運經濟過熱,防止出現“奧運泡沫”,也應通過先期預防和后期預防,把“低谷效應”的負面影響降到最低限度。
三、實現體育產業與奧運經濟雙贏的對策
1.制定體育產業化和奧運經濟發展戰略。奧運周期一般為12年左右,我們將其分為奧運前期、當期、后期三個階段。前期戰略包括場館建設、服務公共設施建設、資金的籌措、贊助商的選擇等前期籌備工作。另外,還包括制定適宜的奧運市場開發戰略。奧運市場是一個龐大的體系,對這個市場如何開發、包裝、銷售應盡早做準備,多借鑒國外成功的經驗模式和運營機制,并與我國的體育產業化戰略相結合;當期戰略在奧運會召開的前后幾年,主要涉及與比賽有關的事宜,包括體育器械、體育設備的選購、比賽的組織、門票彩票的銷售、電視轉播權及廣告的銷售、奧運紀念品的開發與制作等,應盡可能按照市場化模式來運作;后期戰略在奧運會結束后的幾年內,應充分發揮奧運會這個動態的、極具號召力的“人文旅游品牌”的價值,在奧運會結束后的1年~2年里可充分借助奧運余溫來吸引國內外旅客旅游、觀光和度假。
2.轉變體育產業的發展模式。加速體育產業與資本市場的融合。我國目前的體育產業在很大程度上屬于“政府管理型”,體育經費的來源是“行政撥款型”,這無疑限制了體育產業的發展。要從根本上解決體育產業化經費不足的問題,必須將體育產業與資本市場對接,讓體育產業進入資本市場,從而提高體育產業的融資能力。
強化品牌意識,擴大國際影響雖然我國體育用品產業發展很快,但真正屬于國際品牌的卻寥寥無幾。面對奧運會龐大的市場份額和眾多跨國企業集團的競爭壓力,中國體育用品企業必須推出自己的民族品牌,力爭較大的市場份額。同時,也可使本國企業借助奧林匹克市場營銷計劃,推廣企業形象和品牌。
加強人才培養。成功舉辦奧運會需要一大批既懂體育專業、法律,又懂經濟管理的復合型人才,體育產業也必須大力發展這方面的人才,我國的體育市場還很不成熟,這方面的人才還相當匱乏,要想使我們的體育產業走向世界,加大人才的培養是非常重要的。
提高市場意識。搞好奧運營銷中國體育產業一定要借助奧運會這一契機,加大體育營銷力度,以尋求更多贊助商加盟,增加體育產業的產值。我們已提出了“綠色奧運”、“人文奧運”的概念。應通過奧運會的舉辦,系統總結我國體育營銷方面的經驗,繼往開來。
總之,奧運經濟與體育產業化相得益彰,互為推動,互為促進,那么,在今后一個時期,我國的體育事業發展就應把兩種戰略放在一起考慮,共同開發,共同發展,從而實現二者的雙贏。
參考文獻:
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關鍵詞:海洋經濟
論文正文:
海洋經濟漁業補貼問題及對策
一、中國漁業補貼的現狀與基本框架
1.中國漁業補貼的現狀。
中國漁業補貼政策的目的在于通過政府的財政支持,增加漁民收入,改善漁民生活,更好地解決三農問題和促進漁業的健康、持續發展。21世紀以來,國家對《中華人民共和國漁業法》進行補充修正,并已出臺《漁業發展計劃》、《優勢出口水產品養殖區域發展規劃》和《中國中長期漁業科技發展規劃》等法案,旨在進一步推動中國漁業經濟又好又快向前邁進。與此同時,中央和各級地方政府對漁業的扶持和投資力度不斷加大,1999年中央政府對漁業的財政投入為2.06億元,2000年為3.16億元,2001年為4.44億元,2002年增加到10.67億元,2003年超過12億元,2004年達到12.6億元,2005年為10.8億元。20022008年中央財政專項用于支持漁業的財政資金達273.15億元,其中2008年131.8億元,比2002年增加121.13億元。2010年僅農業部漁業局歸口管理的基建投資和財政資金就達15.52億元,比上年增長26.7%,重點加強了水產良種繁育、病害防治、水產品質量管理、漁業資源養護、水產科研、漁港和漁業安全、漁業執法裝備體系建設和漁業柴油補貼等行業發展瓶頸領域的支持力度,為行業后續發展奠定基礎。
2.中國漁業補貼的基本框架。
中國漁業補貼的主體分為中央和地方兩級,中央一級以行業管理部門農業部(漁業局)為主,其他包括發改委、財政部等部委從各自的管轄領域出發作為補充,形成中央一級多層次、多領域的漁業補貼主體體系。與中央一級相同,地方各級也形成了以農業(海洋漁業)廳局為主,其他部門配合的漁業補貼主體體系。除了以上中央和地方政府各級行政部門外,中國漁業補貼的主體還包括諸如中國農業發展銀行、中國漁業協會等具有政府背景的公共服務機構。
中國漁業補貼內容多、覆蓋面廣,根據調查,中國浙江、福建等省份漁業補貼內容大約有十八種:
①(1)漁船燃油免稅或差價補貼
;(2)政府轉移支付稅收;
(3)減收捕撈漁民各類漁業費;
(4)漁業企業技改,新產品開發貸款貼息;
(5)漁船或捕撈許可證的贖回補貼
;(6)捕撈漁民轉產專業補貼;
(7)漁民的教育培訓和漁業科技推廣投資
(8)遠洋漁業開發新漁場補貼;
(9)漁業管理補貼;
(10)用于養殖業的科研或品種改良的資金補貼
(11)檢疫,防疫及質量控制補貼;
(12)開拓國際市場或走出去辦企業的前期補貼;
(13)發展水產養殖業的補貼;
(14)漁港建設補貼;
(15)海洋漁業開發和科研補貼;
(16)養殖貸款補貼;
(17)水產品龍頭企業貸款貼息;
(18)遠洋自捕魚進口免稅補貼。
從全國范圍來看,還有一些其他的補貼,如漁船折舊補貼,但總的來說,這十八種補貼已基本包含中國現存漁業補貼的主要內容。
二、公共財政補貼的理論闡述
1.公共財政對區域經濟發展的必要性。
中國經濟在高速增長的同時,已經積累起了不少矛盾和問題,其中區域經濟增長差距日益擴大,已經成為了中國經濟持續、協調發展的制約因素。在影響中國區域經濟增長的諸多因素中,政府行為具有突出作用。財政支出作為政府行為的重要內容,體現著財政職能的基本內涵,全面直接地反映財政對宏觀經濟的調控能力。政府支出影響經濟增長的理論研究從1990年開始,到目前為止基本形成了兩大結論:一是政府支出活動的替代效應,即財政支出的擠出效應;二是財政支出的互補效應,即強調財政支出會促進經濟增長。在中國當前的經濟形勢下,財政政策在宏觀調控中的作用一方面體現在通過增加社會性支出來擴大國內需求,其中社會性支出主要是用于提供公共產品和服務。另一方面只有解決好居民的醫療、教育、社會保障等方面的問題,讓其沒有后顧之憂,才能更加有效地增加消費需求。所以,公共財政對促進區域經濟的發展無疑具有至關重要的作用。
2.公共財政與海洋經濟發展。
20世紀90年代以來,中國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展,增長速度快于全國國民經濟增長。同期,世界海洋經濟發展步入了世界經濟發展的快車道:在眾多沿海國家和地區,海洋經濟成為區域經濟發展的新的增長點。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動,以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動,主要包括海洋漁業、海洋船舶工業、港口物流業、濱海旅游業等。不難發現,要推動海洋經濟的發展,無論是對基礎設施的投資,還是對海洋性產業發展的政策傾斜支持,都需要政府公共財政發揮其作用。
3.海洋漁業補貼的理論闡述。
當前,對漁業補貼下一個各方均能接受的定義是很難的。事實上,基于不同自身利益的考慮,包括世界糧農組織、經合組織、世界銀行等在內的機構紛紛對漁業補貼的定義提出了不同的看法。在有關漁業補貼的研究中,補貼(subsidies)、財政支持(financialsup-port)、經濟援助(economicassistance/aid)和政府財政轉移(governmentfinancialtransfers)是四個最為常用的術語,均指政府向漁業行業提供支付。因此,在本文中筆者把漁業補貼定義為政府為維護漁業資源的可持續發展,支持漁業的生產、加工、科研以及保障漁民的切身利益而給予企業或個人直接或間接的財政支持。過渡的捕撈所導致的漁業資源日益枯竭以及無序競爭引起的漁業生產效益的下滑,使各國政府認識到漁業補貼對經濟發展的重要性。發展海洋經濟,做好對漁業的公共財政支持不容忽視。
三、當前中國漁業補貼政策的局限性以舟山市為例
為推動漁業健康持續發展,根據中國漁業補貼的基本框架,作為海洋經濟發展示范區的浙江省舟山市已推出了一系列漁業補貼政策。當前舟山市主要的漁業補貼政策包括漁船柴油漲價補貼、減船補助、漁民轉產轉業項目補貼、漁民失海補貼等。舟山市漁業補貼政策的實施,對穩定漁業生產,保障海產品正常供給,解決漁民生產生活出路問題,推廣漁業新產品、新技術,發展遠洋漁業等方面都已起到了積極的作用,但是漁業補貼政策在實施過程中仍存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1.補貼覆蓋面不廣,政策落實與預期有差距。
舟山市漁業補貼政策的預期目的是為了促進漁業這個弱勢行業的發展,特別是維護舟山廣大漁民的利益,從而保障舟山海洋經濟的長遠健康發展。然而,政策出臺后,卻有很大一批漁民沒有享受到福利。一方面是由于補貼政策覆蓋面不夠廣泛,忽略了部分漁民的需求。比如柴油補貼《補助辦法》第4條指出:本辦法所稱的補助對象,即漁業生產者,包括依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業。該政策要求只有漁用柴油購買(消費)者才能享受補貼,大大縮小了政策輻射的范圍,使得大量基層未擁有股份的漁民無法享受到優惠政策。另一方面是由于政府宣傳力度不夠,廣大漁民對補貼政策了解不多。基層漁民大多不會主動去了解政策變動趨勢,大多數漁民都是從親戚朋友中聽說補貼政策,但對具體的補助辦法并沒有足夠的了解。
2.補貼結構不合理,弱勢群體利益沒有得到充分保障。
漁業補貼政策是為了提供發展海洋經濟的長足動力,而發展海洋經濟的一大目的是提高舟山人民的生活水平,縮小貧富差距,然而補貼政策不盡合理的結構使得大量弱勢漁民利益沒有得到有效保障,反而是一些漁業中的富人拿到了大部分的補助。如,油補政策主要補助的是承擔油錢不斷上漲壓力的船老大,使得這些富人享受到大部分國家補助,這與該政策惠及最廣大漁民的切身利益的初衷有所偏差。漁業補助政策的出發點是好的,也的確維護了一些從事漁業工作的群體,但是仍沒有實現利益的最優分配,補貼結構不合理的問題不容忽視。
3.部分補貼政策與環保要求相悖。
補貼政策有助于推動海洋漁業的發展,不過這同時也造成了一定程度上的環境問題。舟山目前在海洋捕撈上實行了以漁船主機功率為基礎,不同作業相對油耗作為標準的系數的設定依據,表面看上去公平合理,其實存在功率大、用油多、多補貼的政策弊病。導致對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼,而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補,漁業補貼政策作為一項公共財政政策,目的之一是促進海洋經濟的可持續發展,要求建立海洋環境友好型舟山,可見部分補貼政策與此初衷相悖。
4.補貼管理不完善,存在騙取補貼金現象。
作為公共財政政策,政府推出漁業貼補目的在于一定程度上提高漁民收入,增加當地消費需求,推動海洋經濟發展。的確對一些漁民來說,補貼金已經成為一項不小的收入,比如一艘200馬力的小型船舶一年就可得到20萬元的柴油補助,而像一些馬力更大的船舶一般可獲得50萬元~60萬元的補助。然而恰是這不薄的利益誘惑導致違規套取國家補貼現象時有發生,如,一年不出海的漁船蒙混支取補貼,空證、無船的漁民套取補貼等等。舟山漁業補貼政策實施的時間不長,相應的補貼管理能力尚未達到政策的要求,這也是舟山所面臨的一個嚴峻的問題。
四、漁業補貼政策完善的建議
1.擴大補助范圍,加大宣傳力度。當
前中國的漁業補貼政策在一定程度上保障了漁民的利益,然而這種保障并沒有普遍惠及漁民,因此擴大漁業補助的范圍是當務之急。一方面,漁業補貼的對象不應只包括股東漁民,而是要兼顧雇工漁民的利益,讓更多的補助金流向這些弱勢的雇工群體。另一方面,為了切實使得更多符合要求的漁民拿到補助金,政府應該加大宣傳力度,派出專門人員向漁民深入介紹補貼制度,并建立靈活有效的反饋機制,及時將漁民對補貼政策的建議反映給相關部門,以降低信息不對稱,提高政策的有效性。只有擴大補助范圍,才能提高漁民的整體消費水平,改善漁民生活并促進海洋經濟的發展。
2.完善補助結構,實現利益的最優分配。
在漁業發展過程中,海洋捕撈股份合作制的資金股逐步被少數人掌握,原來的全體船員股份合作制已變成少數船員股份合作制,這樣的制度拉大了船員之間的差距。而如今的補助結構恰恰與這樣的制度掛鉤,補助金大部分流向了少數船員股份合作制中的富有成員,忽略了大量沒有股份的弱勢成員。因此要形成合理的補助結構,政府應該轉變掛鉤模式,或者為弱勢漁民提供更多更全面的補助,使得資源合理流向需要人群,縮小漁民之間的差距,以符合公共財政政策的要求,推動當地海洋經濟的協調、健康發展。
3.采取補貼限制,合理保護環境。
政府的漁業補貼政策在促進海洋經濟發展的同時,也應兼顧環境保護。針對當前漁業補貼中所存在的對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼,而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補的現象,政府應做出相應的限制,減少大排量的漁船,緩解環境壓力。此外,出于保護生態環境的目的,政府應盡快建立伏休漁民生活補貼制度,深化伏季休漁制度,確定合理的伏休時間和補貼率,從而在兼顧環境的同時保障漁民的基本利益,使得當地的經濟社會能夠長遠健康發展。