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【關鍵詞】房地產;測繪;問題;人才;監(jiān)督;技術;應用
前言
隨著我國房地產行業(yè)的快速發(fā)展,房產測繪行業(yè)迎來了發(fā)展的重大黃金時期。但是,由于我國房地產測繪起步比較晚,房地產測繪相關管理體系和操作程序相對落后,規(guī)范房地產測繪行為,建立公平合理的競爭機制,促進房地產測繪事業(yè)的健康發(fā)展成為我國政府目前急需解決的問題。
一、存在的問題
(一)政府有關部門組織管理不善,財政投入不足。
政府將大量精力放在經濟建設上,一味追求城市化建設的步伐,沒有充分認識到房地產測繪作為城市發(fā)展戰(zhàn)略基礎的重要性。財政投入不足,對相關技術設施的研究和應用造成了極大的阻礙,導致房地產測繪事業(yè)發(fā)展嚴重滯后,不僅與現代信息技術脫節(jié),而且缺乏完善的組織協調機構,因此導致一些地方的房地產測繪重復進行,大量信息資源無法共享,造成人力物力的巨大損失。
(二)測繪技術水平低,專業(yè)人才嚴重缺失。
近年來,從事房地產測繪行業(yè)的專業(yè)人員技術水平相對來說比較偏低,缺乏專業(yè)素養(yǎng),再加上與現代信息技術脫節(jié),造成很多現代技術無法應用,一些地區(qū)的房地產測繪還停留在手工測量階段,嚴重阻礙了測繪技術的更新與進步,因房地產測繪造成的糾紛等情況時有發(fā)生。
(三)測繪法制建設不完善,缺乏行業(yè)統一標準。
現階段房地產測繪行業(yè)處于發(fā)展起步階段,各地測量水平參差不齊,地區(qū)發(fā)展不平衡,很難形成統一適用的行業(yè)規(guī)范。國家相關法律法規(guī)操作性不強,相關的權責不明確,實用性不強。因此在房地產測繪實際操作中經常出現違法違規(guī)現象。給房地產測繪的發(fā)展以及監(jiān)管帶來諸多問題,不利于房地產測繪行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(四)測繪相關各部門獨立作業(yè),聯系性不強。
現階段多個測繪部門之間缺乏有效合理溝通,造成信息阻塞。各部門之間的成果不能及時有效的共享,發(fā)現問題不能及時溝通解決,造成同一房屋多種測繪數據和成果。進而導致測繪市場無法健康有序的發(fā)展。
二、完善房地產測繪工作的建議
(一)加強組織管理,完善政府相關職能,加大投入。
各級政府應重視房地產測繪行業(yè)在經濟發(fā)展過程中的重要作用,加強組織管理,制定完善房地產測繪行業(yè)建設的方針,政策。加強各部門之間的聯系,統籌發(fā)展,堅持科技是第一生產力,加強房地產測繪技術與現代信息技術的聯系,促進房地產測繪事業(yè)向著高水平、高科技方向發(fā)展。加大財政投入,促進房地產測繪的研究與發(fā)展。
(二)加強專業(yè)人才培訓,提高隊伍素質。
鑒于房地產測繪在經濟發(fā)展、住房建設方面的重要性及其自身特點,必須加強專業(yè)技術人員的培訓,提高從業(yè)人員的專業(yè)素質,改變傳統落后的測量方法,引進先進技術和經驗,促進房地產行業(yè)健康、快速發(fā)展。
(三)完善測繪法律法規(guī),加強監(jiān)督管理。
建立高效協調的房地產測繪管理體制是保證房地產測繪和諧發(fā)展的基本條件。要加強法制建設,完善測繪行業(yè)發(fā)展環(huán)境,建立統一的行業(yè)標準,以滿足房地產事業(yè)日益發(fā)展的需求,促進土地資源的有效開發(fā)和合理利用。同時,要加強監(jiān)督管理,建立有效的監(jiān)督管理體系,針對日常存在的各種問題,產生與之相符的解決辦法,不斷完善法律法規(guī),促進房地產測繪事業(yè)快速發(fā)展。
(四)加強各部門之間的合作,互通有無,促進房地產事業(yè)健康發(fā)展。
房地產測繪部門之間應加強有效合理溝通,信息共享。發(fā)現問題應及時溝通解決,定期開展業(yè)務交流活動,選派技術人員進行業(yè)務再培訓。部門之間應按照國家相關法律法規(guī)形成統一的房地產測繪標準,杜絕同一地區(qū)同一房屋多種測繪數據和成果。
三、房地產測繪新技術的應用
由于房地產測繪的工作量大,測繪內容比較多,精度要求高,數據測量需要隨時更新,房地產測繪技術水平必須與時俱進,不斷提高。近年來,隨著科學技術的發(fā)展,房地產測繪信息管理現代化已越來越受人們重視。我國房地產行業(yè)的飛速發(fā)展,對房地產測繪提出了更高的要求。目前,房地產測繪新技術主要有以下幾種:
全站儀:作為數據采集的主要設備,在現代房地產測繪中起中重要作用。這種測量儀器集測距裝置、測角裝置、微處理器于一體,能夠自動測量并進行計算,數據精確,人工自動皆可,是現代測繪必不可少的重要工具。
GIS 即地理信息系統(Geographic Infor mationSystem),地理信息系統是以地理空間數據庫為基礎,在計算機軟硬件的支持下,運用系統工程和信息科學的理論,科學管理和綜合分析具有空間內涵的地理數據,以提供管理、決策等所需信息的技術系統。簡單的說,GIS 是綜合處理和分析地理空間數據的一種技術系統,是以測繪測量為基礎,以數據庫作為數據儲存和使用的數據源,以計算機編程為平臺的全球空間分析即時技術。
RTK 技術:RTK(Real-time kinematic)實時動態(tài)差分法。這是一種新的常用的GPS 測量方法,以前的靜態(tài)、快速靜態(tài)、動態(tài)測量都需要事后進行解算才能獲得厘米級的精度,而RTK 是能夠在野外實時得到厘米級定位精度的測量方法,它采用了載波相位動態(tài)實時差分方法,是GPS 應用的重大里程碑,它的出現極大地提高了外業(yè)作業(yè)效率。
測距儀:一種航跡推算儀器,用于測量目標距離,進行航跡推算。測距儀的形式很多,通常是一個長形圓筒,由物鏡、目鏡、測距轉鈕組成,用來測定目標距離。測距儀可以分為以下三類:激光測距儀、超聲波測距儀、紅外測距儀。
四、房地產測繪的市場化
隨著市場經濟的發(fā)展,房地產測繪必然要融入市場,才能更好地促進房地產行業(yè)的發(fā)展?,F在履行政府職能的房產登記、審核、發(fā)證部門和房屋面積測量“同出一門”,好比自己人監(jiān)督自己人,不符合市場規(guī)則。如何解決這一問題?“藥方”其實很簡單:建立市場化的房屋測繪體制,是解決商品房銷售“缺斤短兩”的根本出路。也就是說,凡取得有關資質的測繪公司都可從事房屋測繪。
(一)房地產測繪融入市場的意義
1、有利于提高從業(yè)人員的專業(yè)素質和技能水平。只有具備一支高素質、高水平的隊伍,才能在市場經濟的大潮中立足,取得一席之地。房地產測繪融入市場,引進競爭機制,才能充分調動從業(yè)人員工作的積極性,促使他們不斷學習,提高自身素質。
2、有利于打破行業(yè)壟斷,提高服務質量。房地產測繪市場化,才能打破壟斷,形成良好的競爭機制,促使房地產測繪各部門采用更先進的技術、設備,引進更專業(yè)的高級人才,以便在市場競爭中贏得發(fā)展。
3、有利于加快測繪速度,更好的服務于房地產產權。同一地區(qū)有多家房地產測繪單位共同工作,必將提高工作效率,減少摩擦,使房地產測繪更快發(fā)展。
(二)房地產測繪融入市場必須注意的問題
房地產測繪在發(fā)展過程中仍存在問題,只有處理好這些問題,才能促進房地產測繪的健康發(fā)展。
1、房地產測繪市場存在不正當競爭。一些測繪單位為了取得業(yè)務,采取給回扣、降價等辦法來贏得競爭,對房地產測繪行業(yè)的健康發(fā)展極為不利。一些單位利用關系甚至是行政手段對所在地區(qū)的業(yè)務進行壟斷,不利于市場競爭。因此,必須加強監(jiān)督管理,嚴懲不正當競爭,促進整個行業(yè)的正常發(fā)展。
2、監(jiān)管不力。盡管目前房地產測繪已引入競爭,但由于一直是事業(yè)單位的附屬機構,競爭意識不強,相關法律法規(guī)體系不健全,導致房地產測繪依賴性強,服務意識淡薄,無法有效的為房地產行業(yè)服務。為了實現房地產測繪真正市場化,必須政企分離,完善房地產測繪法律法規(guī),加強獨立意識,促使測繪事業(yè)提高服務質量,真正為房地產行業(yè)服務。
1在房地產測繪中應用
這種測繪技術有效的將測角裝置、微處理器和測距裝置等融入到了這種測繪技術中,對于房地產中的數據能夠利用此種技術進行自動的測量和計算,利用直接的方式或者電子薄對自動的存儲、輸出和記錄工作給予完成。隨著科學技術的發(fā)展,現階段的全站儀技術的測量精度和角度已經達到了非常高的水準,不但能夠自動的操作,而且也能夠利用人工的方式進行操作,不但能夠在機載的情況下進行應用,也能夠遠距離的對房地產的相關信息進行測量。在現代的房地產測量中,全站儀這種最為常規(guī)的測量儀器在其中發(fā)揮著非常重要的地位和作用。
2在房地產測量中應用
GPSRTK技術對房地產的人工建筑情況、權屬和應用情況、自然情況等進行測定和調查是房地產測繪技術的主要工作,是為城市的建設和規(guī)劃、開發(fā)、管理和應用房地產等,將一定的依據提供出來的一種技術形式,是房地產測量和地籍測量的結合體,能夠將非常詳細的資料為房地產管理提供出來。在國家高等級控制網點的基礎上,對常規(guī)的測圖方法進行使用,對次級網店進行加密,進而來有效的布設和測繪控制網點,這是傳統房地產測繪的主要方式,將界址點、行政邊界、界址線、地形要素和丘界限等測定出來,對房產圖和地籍圖根據相應的規(guī)律、符號和規(guī)則去繪制。會有一定的累積誤差容易出現在這種方法中,而為了能夠將這種誤差予以消除,一些時候應該測量多次并且對誤差進行分配,這樣不但精度不高,而且還會浪費時間。在出現了GPS技術之后,對于各級控制點的坐標能夠快速并且高精度的測定出來,尤其是對RTK技術進行了使用之后,對于地形點、地物點和界址點的信息能夠高精度快速的獲取出來,對于野外一次測繪能夠利用測土軟件給予實現,并且將電子地圖繪制出來,在房地產測繪中對GPSRTK技術進行應用之后,不但能夠將高精度的測繪成果展現出來,也能夠將作業(yè)的效率極大地提升上來,在房地產測繪工作中,GPSRTK技術逐漸的成為了其中的主要方法和手段。導線測量和三角測量時常規(guī)的測量方式,費工費時,規(guī)定點間通視,并且有著不夠均勻的精度。GPS快速靜態(tài)和靜態(tài)的測量,對于點間通視不需要予以實施,對于各個控制點能夠高精度的進行測量,但是,在處理數據的過程中應該花費一定的時間,對于定位精度不能夠隨時的定位和了解。在控制測量中,一但對RTK技術進行了使用,對于定位精度能夠時時刻刻的予以了解,因此,能夠將作業(yè)的效率極大的提升上來,在定位的過程中一但對RTK技術進行了使用,能夠將精度精確到厘米。
二在房地產測繪中對機助制圖進行使用
近幾年來,對房地產圖利用計算輔助制作的方式獲得了一定程度上的發(fā)展,在一些制圖系統中,AUTOCAD是經常被使用的一種方式,它能夠用來整飾和修改所測的房地產地圖。在此系統中,只需要將數據預處理構建起來的圖用真實的圖片表示出來即可,這樣在屏幕上我們就會發(fā)現會依據具體的位置、準確度和相似度將地物表示出來,看起來會非常清晰。在處理圖形的過程中,有著完備強大的功能會存在于此系統中,操作易行簡單。有著非常優(yōu)異的自我保護功能會存在于其自身當中,系統本身不會受到非規(guī)范操作帶來的影響,所以,在編輯房地產圖的過程中對這種方式進行使用會發(fā)揮出非常巨大的功能。
三用GIS技術對房地產進行測量
決策的科學化和管理的現代化將規(guī)定處理房地產測繪信息的過程中,要用計算機操作的方式逐漸的取代以前手工操作的方式,用輔助決策來有效的取代一般的統計,進而將房地產測量信息系統構建起來。但是,在對房地產測量信息系統進行建立的過程中,并非是一件容易的事情,有一定的復雜性會存在于其中,它規(guī)定有著較高的管理水平和技術素質。GIS是由美國所研發(fā)出來的一種先進的測繪技術方式,并且系統正在日趨的走向完善,在很多項目中都對幾千個GIS工具進行了使用,極大的推動了測圖和數據計算工作的發(fā)展。在科學技術不斷發(fā)展的推動下,人們越來越重視房地產測量信息管理的現代化,隨著我國房地產業(yè)的不斷發(fā)展,也應該用先進的測量技術對于其中的數據進行測繪和管理,提高其具體的應用水平。
四結語
關鍵詞:現代化;房地產;測繪
中圖分類號:F293.33 文獻標識碼:A
一、房地產測繪的概述
(一)房地產測繪的基本概念
房地產測繪近年來發(fā)展迅速,主要負責調查測量房屋及地皮的數量、面積、歸屬權、位置、建筑結構和用途等工作,在掌握一定測繪技術條件下運用測繪儀器進行測繪,并依照國家的有關法律規(guī)范和測繪依據,進行房屋的制圖和面積測算,以圖形和數據的格式展現出最終結果房地產測繪既是專業(yè)測繪又是法定測繪,測量結果既專業(yè)又具有法律效力。房地產測繪包括項目測繪和基礎測繪,兩者合理分工,共同完成測繪工作。
(二)房產測繪的功能作用
房地產測繪的特點決定了其具有多方面的功能作用,歸納總結為以下幾點:
1、房地產管理的基礎信息功能:房屋作為房地產交易的載體,房地產測繪成果提供了房屋最基本的測繪信息,包括房屋坐落、面積、結構、用途等,是評估房屋價值的基本依據。測繪成果的嚴謹規(guī)范是產權人相關利益的基本保障。
2、在財政稅收方面的經濟功能:房地產測繪成果可以為交易活動、房產租賃、價格評估等經濟活動提供依據,還可以為抵押貸款、保險等業(yè)務提供依據。在財政稅收方面的作用使其功能的重要體現。
3、在決策方面的功能作用:測繪成果經整理后形成的資料,可以為城鎮(zhèn)建設、房屋改造等工作提供決策方面的依據,為各種建設改造方面決策的制定提供可靠的數據保證。
4、在法律方面的功能作用:測繪結果是各種房產管理的依據,可以為產權糾紛、確定和恢復等問題提供法律依據。
二、房產測量的意義
房產測量作為對房屋面積進行測算的具體形式,在當前有著重要的意義。首先,房產測量可以為房產產權人提供法律保護依據。產測量的結果一經房產管理部門確認發(fā)證即具有法律效力,處理產權糾紛的重要依據。其次,房產測量是城市建設、規(guī)劃和管理的重要依據。產測量按照國家有關部門制定的房地產測繪技術標準和有關屋及其用地的有關信息和資料,通過對房屋自然狀況和權屬況的專業(yè)測量,弄清城市房屋和土地占有位置、面積及其用等狀況,從而為房地產產權的管理提供基礎數據。最后,房產測量也是檢驗商品房買賣面積是否縮水的重要手段。當前由于商品房價格居高不下,部分開發(fā)商在利益的驅使下時常會打起面積的主義主意,推廣和進行房產測量有利于保證買賣雙方的利益,有利于維護正常的市場秩序。
三、現代化房地產測繪的特點
房地產測繪是專業(yè)測繪的一部分,它跟工程測量和地質測量有很多相同之處,大多數的測量方法和設備都是一樣的,然而現代化也有著其自身的特點,使房地產測繪緊隨時代的發(fā)展步伐
(一)現代化房地產測繪人員綜合能力較強
現代化的房地產測繪,不但對技術人員的要求比較嚴格,如必須可以熟練操作各種測量儀器,精通各種測量方法,在測量過程中注重每一個細節(jié)和每一個步驟。而且還要求測繪技術人員必須有快速的接受新鮮事物的能力,可以隨新型的電子設備熟練的進行操作。此外,測量人員必須具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素質,充分了解房地產行業(yè)以及先關的國家法律法規(guī),如果有牽涉到法律條文或者產權所屬的內容是可以時刻站在人民群眾的立場去思考。
(二)現代化房地產測繪的復測和補測頻率較高
因為土地和房屋的產權和所屬有可能會處于一個變動的狀態(tài),房地產測繪要求與實際情況保持一致性,因此,房地產測繪必須具備較強的及時性,要反復進行補測和復測。房地產在測繪過程中有可能會比較繁雜,然而也有時間上的限制,如果完成了一個擦亮工程之后,要是地塊和建筑發(fā)生了變動,或者又有了新的規(guī)劃和方案,這時候就必須要進行復測和補測。
(三)現代化房地產測繪比例尺選擇較大
通常情況下,房地產測繪涉及到的有關土地和房屋所有權的法律法規(guī)比較多,這就要求嚴格測量地塊和房屋,同時還要將其清除的在圖紙上表達出來。一般情況下,房地產測繪的比例尺要比普通工程的測量比例尺大很多,基本上都在1:1500以下,如果牽扯到戶型和比較精細的內容時,有些還需要運用1:50的比例尺。這主要是因為現代化房地產測繪自身的特點和性質,房地產測繪的對象是很復雜的,它跟工程測量以及地質測量是完全不同的,所涉及到的內容比較多,如拆遷、開發(fā)、交易、稅收等,因此在選擇比例尺時應該選擇較大的。
四、現代化房地產測繪的技術應用
現代化房地產測繪的工作量是比較大的,價值測量的對象比較繁雜,又牽扯到我國相關的法律法規(guī)以及人民的基本權利等一系列問題。因此,在進行房地產測繪時必須得十分謹慎,嚴格按照相關規(guī)范和規(guī)定進行測量,最好使用較為先進的儀器和設備,除此之外,還需要規(guī)劃信息管理方面的內容。
(一)全站型電子速測儀的應用
全站型電子速測儀簡稱全站儀,它主要是運用光和電燈,可以很快的測量出距離和方位角,同時還可以測量出高差。全站儀屬于一種比較精密的測量儀器,在放低產測量中測量的角度和距離是十分精確的,而且還可以隨時的對其加以保存和記憶,操作起來十分方便,這就在一定程度上提高了測繪的速度和質量。使用全站儀可以提高測量數據的精確性和全面性,同時還可以把保存好的數據以及信息輸入計算機當中,幫助計算機進行制圖。
(二)RTK技術的應用
RTK實時動態(tài)差分法,這屬于一種定位儀器,是在GPS技術上的新突破,在現代化的房地產測繪中,RTK得到了十分廣泛的應用。這種定位測量儀器,可以大大的使定位和精確度提高,其效率也十分高的,再加上這種定位儀器可以與GPS接收器相互配合起來使用,對于各種環(huán)境都能很好的使用。同時,在實際的工作過程中,不但可以靜態(tài)定位,還可以動態(tài)定位,反應速度也是比較快的。
(三)計算機輔助制圖的應用
在現代化房地產測繪中,計算機的輔助是必不可少的。它可以促使測繪趨向智能化和自動化,在一定程度上減少人的參與。繪制起來比較方便,查看起來也比較方便。應用計算機輔助制圖,很大程度為測繪出圖提供了方面,并且繪制出來的圖紙的精確度也大大的提高了、計算機輔助制圖,只需要用CAD軟件,把全站儀以及其他的一些儀器所測量的測站點輸入計算機當中,接著根據測站點用CAD來繪制就可以了。在未來房地產測繪工作中,計算機輔助制圖將會得到更進一步的發(fā)展和更廣泛的應用,伴隨著計算機軟件的不斷更新和土坯。房地產測繪將會越來越趨向智能化和自動化。
五、房地產測繪信息管理系統的基本構思
房地產測繪信息管理系統主要使用的是計算機和互聯網為基礎,以數據庫的管理技術和交互性的圖形處理為主要方式,對江蘇省的房地產市場測繪的相關信息進行采集、輸入,并對信息進行細致的處理和計算,進行存儲。在經過統計分析,信息共享以及信息的輸出等,使用用戶可以通過使用計算互聯網對需要的房地產測繪信息進行快速的查詢,例如圖件、報表、數據等。房地產測試管理信息系統的主要功能有:信息數據的采集、輸入、查詢、檢索、處理、輸出、打印、繪圖和對系統的維護。房地產測量信息管理系統包含了房地產測量信息采集系統、房地產測量信息處理系統和圖形數據與屬性數據互調系統。房地產測量信息主要分為兩類,一類是以圖形為表征的幾何信息,表示房屋和房屋用地的幾何位置等有關信息;另一類是以文字為表征的非幾何信息,用以表示房產屬性、特征的有關數據與文件,如:權屬、用途、而積等。幾何信息與非幾何信息通過科學編碼后確定的識別碼建立聯系。
總之,房地產測繪單位要充分認識到測繪業(yè)發(fā)展的廣闊前景,同時要根據時代的發(fā)展,制訂相應的發(fā)展策略,促進企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
Abstract: Real estate mapping is developing in a scientific, technological, marketing, and networking way, but there are some phenomena such as labor-intensive work, and market monopoly, which the related departments should attach great importance.
關鍵詞:房地產測繪;市場化;信息管理
Key words: real estate mapping; marketization; information management
中圖分類號:TB22 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)12-0296-02
1 房地產測繪的定義
房地產測繪是專業(yè)測繪的一個分支,調查和測量城鎮(zhèn)房屋及其使用地的位置、權屬、結構、數量及現狀等的專業(yè)測繪,運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段,按照國家相關的法律法規(guī)、國家房地產測量規(guī)范和有關的技術標準規(guī)定,以文字、數據及圖件的形式呈現。它是一種法定的測繪,測量結果經相關部門通過后具有法律效應。房地產測繪分為房地產基礎測繪和房地產項目測繪。房地產基礎測繪是指在一個城市或一個域內,大范圍、整體地建立房地產的平面控制網,測繪房地產的基礎圖紙。房地產項目測繪,是指在房地產權屬管理、經營管理、開發(fā)管理以及其他房地產管理過程中需要測繪房地產分丘平面圖、房地產分層分戶平面圖及相關的圖、表、冊、簿、數據等開展的測繪活動。房地產項目測繪與房地產權屬管理、交易、開發(fā)、拆遷等房地產活動緊密相關,工作量大。其中它最大量、最具現實、最重要的是房屋、土地權屬證件附圖的測繪。房地產基礎測繪,對測繪人員素質、儀器裝備、單位測繪資質要求都比較高。必須是有較豐富經驗的專業(yè)隊伍才能勝任。相比較而言,從事房地產項目測繪比較容易一些。
2 房地產測繪的現狀
2.1 房地產測繪存在的問題 ①對房地產測繪的重視程度不夠。房地產測繪工作的性質、職能沒有合理的定位,沒有一個科學、統一、正確的認識和定位,經常被認為是簡單的地質測繪,因此它自身的特點――政策性、統一性、連續(xù)性、可信性和法律效力等,被忽略甚至連系統內部都沒有得到重視。眾所周知,我國房屋傾斜、倒塌的現象不是沒有出現過的,當然由房屋的權屬問題所引起的糾紛更是屢見不鮮了。②壟斷嚴重。從全國來講,房地產測繪普遍存在的是他們既是“原告”又是“法官”的現象。這種壟斷不利于房地產測繪的發(fā)展,阻礙了其活力的增加和市場競爭力的提高,損害了國家和人民的利益,不符合國家改革的目標和人民群眾的要求。③信息化程度不夠。房地產測繪雖然擁有一些現代化的工具,但是在很多地方還是存在著這樣的問題――成果數字化程度低、基礎信息量少、成果圖件化程度低等問題。
2.2 房地產測繪的發(fā)展狀況 雖然房地產測繪還存在著這樣那樣的問題,但是近十年的發(fā)展還是有很大的成效。隨著《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《房產測量規(guī)范》、《房產測繪管理辦法》、《測繪資質管理規(guī)定》、《關于房屋建筑面積計算與房屋權屬登記有關問題的通知》等相關法規(guī)文件的相繼修訂或出臺,各級地方政府結合地方的實際情況也制定了相應的政策;2002年8月,國家建設部、國家計委、國家財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局聯合發(fā)文以加強房地產市場的宏觀調控促進房地產市場的健康發(fā)展;2002年10月,建設部建立房地產業(yè)信用檔案等政策的實施,房地產測繪逐步實現了科技化、市場化、網絡化。
①科技化。隨著手持式激光測距儀,全站儀與便攜電腦結合,全球定位系統(GPRS),實時定位系統(RTK),計算機輔助成圖,自動化、無紙化辦公、電子檔案等的運用使房地產測繪基本實現了測繪生產自動化,測繪儀器數字化。這些為房地產測繪的進一步發(fā)展奠定了基礎。②網絡化。二十一世紀,隨著網絡技術的發(fā)展,房地產測繪的空間在信息概念上逐步縮小,測繪的服務方式也發(fā)生了改變。對于測繪的成果可以分布式的存于各個地方,建立一個網站式的服務系統,用戶不管在什么地方,只需要一個網址,就可以搜索瀏覽需要的東西,不需要再去翻閱一本本厚厚的資料簿,不受時間和地點的限制,簡便又節(jié)約時間。③市場化。由于壟斷而形成的不正常的市場競爭,導致監(jiān)督管理職能缺失,使測繪生產單位的資質審核、測繪成果驗收、測繪中的違法行為查處等本該屬于測繪行政主管部門的職能得不到落實。引入測繪市場的競爭的機制后,幾家測繪單位不得不為了自身的生存與發(fā)展,不斷提高測繪產品的質量、工作效率、服務態(tài)度和人員的素質。為了加強房地產市場的管理,國家出臺的各種法律法規(guī)對于房地產測繪的管理和提高房地產測繪水平有很大的幫助。隨著國家住房制度的改革帶來了產權的復雜化合多元化,更把房地產測繪推向市場,讓其在市場進行激勵的競爭,發(fā)現問題解決問題。
3 房地產測繪的展望
3.1 房地產測繪信息管理 雖然房地產測繪的成果的網絡化越來越完善,但是那只是對于測繪部門或者房地產行業(yè)來說的。再有就是面對著房地產的這么多事端和爭議人們對于房地產測繪的“可信性”、“法律性”難免會產生質疑。其實對于一般的民眾來說,房地產測繪是什么東西他們都不知道。因此,對于房地產測繪成果信息應該進行透明管理,讓想了解這方面信息的人查閱起來便捷,便于民眾來監(jiān)督。
3.2 基礎測繪信息的管理 前面說過了,現在的房地產測繪存在著既是“原告”又是“法官”的嫌疑;而且《房產測繪規(guī)范》和《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》差異問題,房產測繪市場會后可能導致不同的測繪單位測繪成果的不統一,數據標準不一致的問題,難以確保房產測繪質量;我國目前各地房地產測繪入市門檻低,測繪收費沒有統一標準,部分城市通過無序壓低價格競爭,導致測繪收費價格過低,從而造成人員流動過快,業(yè)務質量沒有保障,不利于整個行業(yè)的發(fā)展。對于這樣的現象,有關部門應該加強對房地產測繪的管理,建立一個專對于基礎測繪的隊伍,完善和規(guī)范基礎測繪信息,對所有的測繪測繪成果資料標準、格式、質量、精度等進行統一,對于一些必要的規(guī)定上升到法律高度。
3.3 測繪技術 雖然擁有一些先進的測繪儀器,但是運行效率比較低,對于測繪圖形數據和屬性數據無法對應連接,測量繪圖效率也不高,這就難免會造成錯誤。而且隨著城市的不斷發(fā)展,城市房地產的變更頻繁,低效率的測繪管理很難適應當前的信息化、高速化、現代化的要求。特別是現在房地產行業(yè)的供需都處于增長的形式,測繪信息系統是一個需要盡快突破的課題。隨著時代的發(fā)展,一些現代高科技儀器比如全球定位系統(GPRS)、實時定位系統(RTK)、激光測量儀等的使用,預示著測量儀器和手段將會有一個突破性的改變。
4 總結
在這個房地產飛速發(fā)展的時代,房地產測繪作為房地產行業(yè)的奠基石,我們應該盡力的去改善不好的地方,要真正體現出房地產測繪的特點:政策性、強制性、統一性、連續(xù)性、可信性和法律性。
參考文獻:
[1]楊堂堂.袁國輝.房地產測繪體制改革的思考[J].南方地產,2002.
關鍵詞:房地產測繪;測繪技術應用 ;特點;發(fā)展方向
中圖分類號:F293文獻標識碼: A
一、房地產測繪的基本概念和作用
1.房地產測繪的概念
房地產測繪屬于專業(yè)測繪的一種,主要就是工程人員使用專業(yè)的測繪儀器,運用測繪技術方法來測定建筑物的相關信息。隨著我國城鎮(zhèn)居民住房制度的改革,人們對房屋、土地的產權問題也越來越關注。要想更加公平快速地解決因產權問題而引起的糾紛,就必須要做好房地產測繪工作。根據房地產測繪得出的使用地的面積、位置、數量、質量及使用狀況的信息,可以作為解決糾紛的處理依據。由于房地產測繪、工程測量和普通地形測量都屬于測量工作,其工作原理、測繪技術、測繪方法在一定程度上都具有相似之處,但是在具體的操作方面還存在著一定的差異。房地產測繪的應用領域相對而言更為廣泛,在國防建設、城鎮(zhèn)建設與規(guī)劃、房屋拆遷、房地產開發(fā)與交易、住房改革等等方面都有所幫助。房地產測繪是按照國家制定的測繪技術標準,采用科學的測繪方法從而得出科學可靠的數據資料,這些信息對以上領域的改革建設都提供了信息援助。
2、房地產測繪的作用
測繪技術可以為房地產管理部門提供管理信息服務。房地產管理部門在制定相關的管理政策前,需要全方位掌握整個地產項目中房屋地域的分布情況、房屋總量以及房屋的利用狀況,這些都需要通過測繪技術來實現,測繪技術可以為政策的制定提供信息。另外,房地產的位置、界址以及占地面積、房屋面積這類信息也需要通過測繪技術來為房地產管理部門提供信息。測繪技術還可以為與房地產相關的部門提供參考信息,譬如為城市建設、司法機關以及保險部門等的管理工作提供決策依據。測繪技術還有另一項重要的作用,就是可以為房地產經營企業(yè)提供房地產開發(fā)、經營、銷售與核算的信息參考,房屋面積與房地產的價值是相互聯系的,買賣雙方在簽訂合同時,依據銷售面積和銷售價格為參考,進行核算,這些工作都離不開測繪技術的重要作用。
二、房地產測繪特點
1、房地產測繪比例尺采用通常較大
由于房地產測繪通常關系到土地和房屋產權等一些法律問題,而且通常情況下涉及到民用住宅,所以要表達的非常精細,把實地情況真實的反應在圖紙上,所以房地產測繪的比例尺要大于一般工程測量的比例尺。房地產測繪的比例尺通常在1:1500以下,涉及到戶型和較為精細的表現時,還有采用1:50的比例尺,這種情況下工作量會加大,表現的細節(jié)更多。
2、房地產測繪內容上與地形測量有本質區(qū)別
地形測量測繪的主要對象是地貌和地物,而房地產測繪的主要對象是房屋和房屋用地的位置、權屬、質量、數量,用途等狀況,以及與房地產權屬有關的地形要素。房地產測量對房屋及其用地必須測定位置,調查其所有權或使用權的性質,測定其范圍和界線,還要測算其面積,調查測定評估其質量和價值。地形測量沒有如此廣的任務。房地產圖一般對高程不作要求,而地形測量不但要高程,而且還要用等高線表示地貌。
3、房地產測繪的內容要素
房地產測繪的主要對象是房屋和房屋用地的位置、權屬、質量、數量,用途等狀況,以及與房地產權屬有關的地形要素。房地產測繪對房屋及用地必須測定位置,調查所有權或使用權的性質,測定范圍和界線,測算面積。
4、修測、補測、變更測繪及時
房地產測繪成果要及時進行修補測和變更測繪,主要體現在城市的擴大要求要及時對房屋、土地進行補測;房屋和用地特別是權屬發(fā)生變化時要及時進行修測;對房屋和用地的非權屬變化要及時進行變更測繪,從而保持房地產測繪成果的現勢性、現狀性,及保持圖、卡、表冊與實地情況一致。
三、房地產測繪的技術運用
1、電子制圖技術
計算機技術的飛速發(fā)展,給人們的工作生活帶來了極大的方便,在房產測繪方面計算機技術充分發(fā)揮了其強大的功能?,F代自動化計算機制圖軟件的應用,代替了傳統的手工制圖,工作質量更高,工作成果格式更豐富,更容易存儲和管理,大大減少了工作人員的工作量,提高了工作效率,節(jié)約了大量成本。
2、全站儀的應用
全站儀是一種電子速測儀器,全稱全站型電子速測儀(Electronic Total Station),這種儀器的測量較為全面和自動化,它利用光、電等,能夠快速的測量出距離和方位角(水平角和垂直角),并且還能同時測量出高差。全站儀是一種較為精密的測量儀器,在房地產測量中能夠精確的測量角度和距離,并且能夠隨時的保存和記憶,操作非常方便,大大提高了測繪的速度和質量。而且全站儀的使用,使測量向自動化的趨勢發(fā)展,降低了測量的誤差。
3、利用計算機進行房地產測繪工作
近年來,隨著計算機技術的不斷發(fā)展,其中利用計算機來輔助繪制房地產圖也得到了飛速發(fā)展。目前在房地產測繪行業(yè),不管是商業(yè)測繪軟件、還是部分單位開發(fā)測繪軟件,大多以AutoCAD平臺作為基礎。使用測繪軟件可以將測繪數據精度無損失的輸入到計算機中、降低了出錯率,并且可以根據選擇自動提取面積、坐標和距離等信息,所得到的測繪圖也更加精確、美觀。同時,由于數字化成果的分層存放,使得后續(xù)的加工利用更加方便。房產測繪軟件的誕生,不僅大幅提高了房地產測繪數字化成圖的質量,同時也使數字化成圖的優(yōu)越性得以體現。
4、房地產測量信息系統的使用
管理的現代化、決策的科學化將要求對房地產測量信息的處理方法由用手工操作到計算機處理等現代化技術, 其作用也由一般統計發(fā)展為輔助決策, 進而形成房地產測量信息系統。但建立房地產測量信息處理系統是一項非常復雜的系統工程, 它要求有比較高的技術素質和管理水平。隨著科學技術的發(fā)展, 房地產測量信息管理現代化已越來越被人們所重視。我國房地產業(yè)的振興, 期待著計算機等管理自動化技術的更廣泛應用, 以及應用水平的逐步提高。
5、房地產測繪中RTK的技術
目前在一般地區(qū)還使用RTK技術,但在發(fā)達地區(qū)常用的是“連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務綜合系統,具有操作簡便、成本低、精度高、實時性強、覆蓋率廣等優(yōu)點,特別是C0RS系統內網絡RTK測量功能的實現改變了傳統測量作業(yè)模式,可以極大地提高測量的工作效率。在RTK使用技術定位時,基準站的接收機能夠實時的將已知數據和觀測數據傳送給流動站的GPS接收機,流動站可以根據這些數據隨時隨地的求解出流動站的動態(tài)位置且精度達到厘米一級。在房地產測量中,使用RTK技術可以實時地測定地物點以及權屬界址點的位置。
四、如何加強房地產測繪技術的運用
1、加強對測繪的管理
任何工作都要進行科學合理的管理,管理在測繪工作中占據著核心地位。任何一個房產建設工程,都會有不同的測繪單位進行測繪,因而管理是工作的重點。要想做好測繪工作,必須要有合理的管理體制,還要有規(guī)范的管理機構。通過對設計方案的審批、任務的登記和成果的備案分發(fā)等具體工作的管理,使管理機構做到對測繪規(guī)劃和實施的監(jiān)督管理,更好的完成管理職能。
2、放開測繪市場
我國入世后,各行業(yè)都面臨著國際市場的挑戰(zhàn)。房產測繪同樣要面對國際市場的挑戰(zhàn)與機遇。與市場接軌,就必須放開市場,搞活市場。市場的開放需要經過房地產各部門的積極配合工作。可以通過招、投標選擇最優(yōu)的測繪單位,測繪單位在測繪全過程要接受各監(jiān)管部門的監(jiān)督管理,保證質量的同時提供最好的測繪信息資料數據。
3、建立預測機制
開發(fā)商在預售前,要把房屋圖紙交給專門的測繪機構進行審核測繪。經過對工程圖紙的測繪,可以預測面積,估計合同面積與產權面積的差額,減少差額過大的錯誤發(fā)生。
4、加強測繪工作技術
要想做好測繪工作,必須做好監(jiān)督管理工作,除了好的監(jiān)管體制外,還需要先進的測繪工作技術。隨著新設備、新技術的應用,測繪工作技術含量日益提高,目前已經使用了電子測繪儀、衛(wèi)星定位系統、遙感技術和航空拍攝等先進技術。目前測繪部門正在致力于連續(xù)運行的全球定位系統和以地理信息為基礎的規(guī)劃管理系統。這些工作不僅需要房地產行業(yè)的努力,還需要各有關部門和政府部門的積極協調與合作。
五、房地產測繪的發(fā)展方向
目前,有關房地產測繪方面的法律還不健全,房地產測繪壟斷現象比較嚴重,有測繪資質的企業(yè)難以進入測繪市場進行公平競爭,房地產測繪工作、房地產測繪監(jiān)督工作都同屬于房產管理部門管理,使開發(fā)商與房產權屬人之間的糾紛更加普遍。如何擺脫這種現象,關鍵是房產測繪市場化,使房產權屬人自由選擇測繪單位。房產測繪部門與房產管理部門完全脫離所屬關系,測繪企業(yè)行為有測繪相關法律約束,測繪監(jiān)督部門進行監(jiān)管。在處理開發(fā)商與房產權屬人的測量糾紛時,房產監(jiān)管部門對糾紛事項指定測繪單位復合,使測繪工作更加透明合理。另外,房產管理門從技術和業(yè)務上嚴格把關,提高測繪隊伍的專業(yè)素質,提高測繪的速度和質量。測繪行業(yè)市場化有利于提高房地產測繪監(jiān)督的質量和效率,是測繪更加公平合理。房地產測繪的市場化是測繪行業(yè)發(fā)展的必然方向,有條不紊地進行測繪工作市場化管理是目前測繪機制改革的關鍵所在。
結束語
隨著我國房地產市場的日益飛速發(fā)展, 房地產的現代化愈顯其重要。房地產測繪是常規(guī)的測繪技術與房地產管理業(yè)務相結合的專業(yè)測繪。而房地產測量所獲得與永久性標志相聯系的房地產權屬界址、房地產面積等都具有法律效力,從而載入房地產權屬證書, 所以房地產測量所得的基礎圖是發(fā)放房地產權屬證書、保障房地產所有者的合法權益、加強社會主義法律管理的重要依據。
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