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1.1建筑項目后評價定義建筑工程項目在竣工交給業(yè)主使用后,對項目意義、施工全過程、再生作用效益進(jìn)行客觀評價分析研究,建立各個指標(biāo)相應(yīng)節(jié)能評價體系,對各個指標(biāo)進(jìn)行比較分析,對每一個階段的節(jié)能效果、預(yù)期目標(biāo)及指標(biāo)效益進(jìn)行驗證,在對其進(jìn)行驗證以后,針對其中發(fā)現(xiàn)的問題,分析這些問題產(chǎn)生的原因,得出相應(yīng)的措施,為未來建筑工程節(jié)能建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo),從而達(dá)到提高建筑工程節(jié)能項目投資效益的目的。
1.2建筑項目后評價內(nèi)容首先,需要滿足目前國家存在并實(shí)施的節(jié)能相關(guān)法令、制度和規(guī)定,然后對各個階段節(jié)能后評價效果的時間點(diǎn)進(jìn)行分析研究,對節(jié)能項目的目的和作用進(jìn)行分析,評價各個階段節(jié)能效果,對各個階段實(shí)際和預(yù)期出入原因進(jìn)行合理分析研究,在此基礎(chǔ)上,對之前的建筑節(jié)能項目進(jìn)行總結(jié),找出存在的寶貴經(jīng)驗、教訓(xùn),對評價體系進(jìn)行客觀的分析,為制定相關(guān)節(jié)能法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。
1.3建筑節(jié)能過程后評價基本方法通過對上述相關(guān)理論進(jìn)行分析研究,找出目前建筑節(jié)能一些非常常用的后評價方法,下面就對其進(jìn)行一一闡述,具體如下:1)Delphi法。Delphi法的核心主要是對已有的問卷進(jìn)行分析研究,該方法的創(chuàng)立機(jī)構(gòu)為美國著名的咨詢機(jī)構(gòu)蘭德公司(在1950年創(chuàng)立),該方法主要有匿名、咨詢、反饋三個特點(diǎn)。2)層次分析法(AHP)。層次分析法主要操作步驟就是對研究對象進(jìn)行拆分,把其分解成不同的組成因素,找出各個組成因素之前存在的影響關(guān)系的方法,對其進(jìn)行一定規(guī)則的不同層次的排列結(jié)構(gòu),對每兩個相關(guān)要素進(jìn)行相互比較,確定相關(guān)因素之間各自占的比重,比重確定后進(jìn)一步在一定方法的操作下,確定其中每一個要素的比重值,并對其進(jìn)行一致性核算。3)嫡技術(shù)法。采用上述層次分析法分析相對比重時,由于其有不可調(diào)和的缺點(diǎn)(循環(huán)而不滿足傳遞性公理),從而極容易失去部分準(zhǔn)確信息,在這種情況下,采用嫡技術(shù)就可以對其不可調(diào)和的缺點(diǎn)進(jìn)行合理的彌補(bǔ)。該種方法的相應(yīng)步驟主要有以下幾方面:a.對矩陣相關(guān)列項進(jìn)行歸一化處理,得到每個階段相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)矩陣;b.分析各個參數(shù)相應(yīng)的輸出嫡、偏差度、信息權(quán)重;c.得出由AHP法產(chǎn)生的信息權(quán)重后,需要進(jìn)行修正,得出最終信息權(quán)重。4)對比法。該方法主要通過和之前類似的項目進(jìn)行比較分析,找出其相關(guān)變化與差距,對產(chǎn)生的問題進(jìn)行合理的分析處理,為以后項目提供一定的技術(shù)支持。5)模糊隸屬度法。在對建筑工程節(jié)能項目的全過程進(jìn)行有效評價時,由于其存在各種不同的問題(指標(biāo)相對較多,同時指標(biāo)量綱、表現(xiàn)形式都有很大的區(qū)別,方方面面都不具有可比性),因此,對各相關(guān)指標(biāo)采用無量綱處理的方式,才能較為準(zhǔn)確的綜合評價效果。
2構(gòu)建建筑節(jié)能過程后評價指標(biāo)體系
2.1原則的建立在建筑節(jié)能后評價整體過程中,評價指標(biāo)所占的比重最大。節(jié)能評價的結(jié)果受指標(biāo)選取的影響是非常大的,因此在指標(biāo)選取中需要綜合考慮以下原則:1)科學(xué)性原則:每一個階段的節(jié)能指標(biāo)都必須具有確定、客觀、合理的原則,同時也需要全面反映節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)之間的關(guān)系;2)全面性原則:節(jié)能指標(biāo)體系需要對節(jié)能性能進(jìn)行全面的反映;3)實(shí)用性原則:節(jié)能后評價指標(biāo)體系應(yīng)具有實(shí)用的原則;4)系統(tǒng)性原則:由不同聯(lián)系、相互制約的評價指標(biāo)構(gòu)成的節(jié)能后評價指標(biāo)體系,其需要依照一定的結(jié)構(gòu)模塊組成一個有效合理的整體;5)動態(tài)導(dǎo)向性原則:由于節(jié)能后評價指標(biāo)體系存在相對性的問題,這就需要我們根據(jù)不同條件發(fā)生相關(guān)變化,根據(jù)最后確定的情況作出相關(guān)調(diào)整。
2.2構(gòu)建思路建筑節(jié)能項目過程后評價指標(biāo)體系構(gòu)建思路主要有以下幾方面內(nèi)容:根據(jù)建筑節(jié)能項目各階段的評價要求,在各個階段(項目分析研究、設(shè)計、施工及管理等)制定不同的指標(biāo)控制體系,這些指標(biāo)都能客觀反映對建筑節(jié)能的影響,其相互之間也需要相互影響,構(gòu)成自上而下的層次結(jié)構(gòu)。
2.3后評價指標(biāo)的確定由各個階段不同指標(biāo)的效果,將建筑項目節(jié)能后評價指標(biāo)劃分為以下三個層次:綜合指標(biāo)層A———建筑節(jié)能后評價指標(biāo)的總控制目標(biāo);分類指標(biāo)層B———建筑節(jié)能各個不同階段所控制的目標(biāo);分項指標(biāo)層C———對不同階段所控制的目標(biāo)再向下分類,各個階段不同分項指標(biāo)的評價內(nèi)容需要根據(jù)各指標(biāo)不同的要求作出進(jìn)一步細(xì)化及解釋說明。
3建筑節(jié)能過程后評價方法
3.1指標(biāo)評價方法的確定在確定指標(biāo)評判的方法之前,我們需要構(gòu)建建筑工程節(jié)能指標(biāo)評價體系。由于建筑項目節(jié)能指標(biāo)評價體系中各個階段不同評價指標(biāo)存在各種不同的差異(具體表現(xiàn)為量綱、意義、作用等方面),同時其也存在一定的隨意性,對其可比性進(jìn)行分析意義不大,在此基礎(chǔ)上,需要我們對不同階段的指標(biāo)采用無量綱的處理方法,在此處理以后,對評價結(jié)果進(jìn)行合理有效的計算就顯得尤為重要和關(guān)鍵。在對這些評價體系中的指標(biāo)進(jìn)行分析研究發(fā)現(xiàn),各個指標(biāo)有的是定量的同時又有些指標(biāo)是定性的,統(tǒng)一的度量標(biāo)準(zhǔn)在不同指標(biāo)之間沒有明確,所以就需要對指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理(采用模糊隸屬度函數(shù)的方法)。
3.2綜合評價與分析通過對建筑工程節(jié)能前評價方法和內(nèi)容進(jìn)行比較分析,發(fā)現(xiàn)后評價最大的特點(diǎn)就是反饋,因此,我們在對建筑工程節(jié)能項目進(jìn)行節(jié)能過程后評價時,就需要對各個階段的指標(biāo)進(jìn)行合理細(xì)致的評價,然后根據(jù)反饋后的結(jié)果評價各個階段指標(biāo)的正確性,而不是根據(jù)各個階段最終分?jǐn)?shù)劃出一個級別就結(jié)束評價工作。在對各個階段指標(biāo)加權(quán)計算出的綜合評分進(jìn)行評價研究后,我們需要全面分析各個階段指標(biāo)的綜合得分,而不能只看某一項的得分,同時也不能因為其綜合得分低,就不考慮其得分較高的一項,這些都是需要我們在以后的評價中注意的地方。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]和諧社會;和諧保險;評價指標(biāo)
近年來,我國保險業(yè)監(jiān)管部門、業(yè)界、學(xué)界、甚至勞動和社會保障、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼權(quán)益保障等政府其他相關(guān)部門,紛紛就保險業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的作用,提高保險業(yè)積極作用的努力方式和途徑等提出了諸多建議和對策,但往往限于保險業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展、相關(guān)保險品種開發(fā)以及保險覆蓋面的提高等。對于構(gòu)建和諧保險業(yè)方面的研究則相對較少。更重要的是,缺少一套完善的評價指標(biāo)體系,來定性評價或量化評估我國、各省市、區(qū)域保險業(yè)發(fā)展的和諧程度,以更好地指導(dǎo)行業(yè)和地方政府為進(jìn)一步提高保險業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的作用和地位,構(gòu)建和諧、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)保險。
一、和諧保險業(yè):涵義及其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析
近年來我國關(guān)于和諧保險業(yè)的內(nèi)涵和要求的研究屈指可數(shù),孫祁祥提出保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心在于“和諧”,進(jìn)而提出“供求環(huán)境、競爭環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境”[1]六大和諧環(huán)境觀點(diǎn);俞玉林提出了構(gòu)建和諧保險企業(yè)主體應(yīng)當(dāng)注意的“窗口”、“員工”和“服務(wù)”[2]三種形象文化建設(shè);曹慶華,周德俊對“和諧保險業(yè)”的內(nèi)涵進(jìn)行了表述,認(rèn)為和諧保險業(yè)應(yīng)該包括“保險業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的和諧”、“保險業(yè)內(nèi)部不同保險主體之間的和諧”以及“同一保險主體內(nèi)部的和諧”[3]三個層次和諧,并在此基礎(chǔ)上細(xì)化分為方面關(guān)系,即保險業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系、保險供給與社會需求關(guān)系、城市保險與縣域保險關(guān)系、價格競爭與理性經(jīng)營關(guān)系、做大與做強(qiáng)關(guān)系、承保利潤與投資收益關(guān)系、短期經(jīng)營績效與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系、公司發(fā)展與員工發(fā)展關(guān)系等,對構(gòu)建和諧保險業(yè)提供了定性關(guān)系要求和導(dǎo)向;周道許在分析了保險業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的作用基礎(chǔ)上,指出當(dāng)前應(yīng)著重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管機(jī)構(gòu)與保險市場之間的和諧”、“保險人與被保險人之間的和諧”、“保險人與保險人之間的和諧”[4],以促進(jìn)和諧保險業(yè)的建設(shè);林麗萍,韓玉啟基于保險公司競爭優(yōu)勢培育的視角,提出了構(gòu)建保險公司的和諧關(guān)系,創(chuàng)設(shè)和諧的商業(yè)環(huán)境需要實(shí)現(xiàn)“企業(yè)與客戶的和諧”、“企業(yè)與股東的和諧”、“企業(yè)與員工的和諧”、“企業(yè)與社會的和諧”[5];任建國認(rèn)為建設(shè)和諧保險行業(yè),急需要實(shí)現(xiàn)五個方面的和諧,即“保險行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧”、“保險市場主體之間的和諧”、“保險公司與客戶之間的和諧”、“保險經(jīng)營與保險監(jiān)管之間的和諧”、“保險企業(yè)內(nèi)部的和諧”[6]。李玲在分析“和諧社會”內(nèi)在涵義的基礎(chǔ)上,提出了“和諧保險”的概念,認(rèn)為和諧保險必須具備包括“穩(wěn)定度”、“誠信度”、“償付度”、“信息度”[7]幾個內(nèi)在要素,來衡量國家或地區(qū)保險業(yè)的和諧程度,并依此具體分析了當(dāng)前我國保險業(yè)的不和諧表現(xiàn),提出相應(yīng)的改善建議,但也仍限于定性分析。總的看來,上述成果基本限于研究構(gòu)建和諧保險業(yè),促進(jìn)保險業(yè)和諧發(fā)展所需要解決的外延問題。
本文認(rèn)為,作為和諧社會的一個重要組成部分,和諧保險應(yīng)指保險業(yè)在滿足和諧社會的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”共性要求基礎(chǔ)上,在行業(yè)宏觀視角表現(xiàn)為行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會需求相符合、監(jiān)管法制健全科學(xué)、建立起誠信服務(wù)的行業(yè)文化、理論研究與行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)步;在市場中觀視角,表現(xiàn)為市場結(jié)構(gòu)合理、高效運(yùn)行、同業(yè)競爭與合作有序,行業(yè)與社會客戶關(guān)系和諧,保險人與中介人和諧,保險生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào);企業(yè)微觀視角,表現(xiàn)為企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)良好、償付能力充足、競爭力強(qiáng)、業(yè)務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)、產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新滿足社會需求、公司發(fā)展與員工個人發(fā)展相協(xié)調(diào)、企業(yè)風(fēng)險管理防范制度完善等。
保險業(yè)的和諧是建立在激烈競爭市場上的和諧,因此,微觀視角的企業(yè)競爭與活力,企業(yè)內(nèi)部的和諧,是和諧保險業(yè)的基石,保險企業(yè)競爭力不強(qiáng),企業(yè)內(nèi)部的不和諧,難以保證地區(qū)和全國保險市場,以及整個行業(yè)的和諧;而中觀視角的保險市場和諧,則是行業(yè)和諧的橋梁,只有實(shí)現(xiàn)了市場的競爭有序與和諧,作為市場主體的保險人、保險中介人才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),為社會提供更好的保險服務(wù);宏觀視角的行業(yè)和諧,則是整個保險業(yè)和諧的外在表現(xiàn),是社會和居民所能直接觀察到的行業(yè)和諧的表現(xiàn),也是構(gòu)建和諧保險業(yè)的最終目標(biāo)。從保險業(yè)發(fā)展實(shí)踐看,和諧保險與和諧社會兩者中有著密不可分的關(guān)系,二者互為依存、互為輔佐、互為促進(jìn)、互為協(xié)調(diào)。和諧保險將能更好地促進(jìn)我國政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的增長、文化的繁榮和法制的完善,從而促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。
二、和諧保險業(yè)的定性評價與定量評估指標(biāo):選擇原則及其體系構(gòu)成
本文認(rèn)為,和諧保險的評估指標(biāo)選擇應(yīng)遵循統(tǒng)計評價科學(xué)的基本原則,特別地需要遵循系統(tǒng)性、全面性、可行性、重要性、可比性等原則。
1、系統(tǒng)性原則。正如前述,和諧保險在宏觀、中觀、微觀三方面的綜合要求,決定了應(yīng)把和諧保險看成一個總目標(biāo)系統(tǒng),其下三個相應(yīng)子系統(tǒng)。因此,選擇評價指標(biāo)必須能正確反映和諧保險的復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)因素,反映系統(tǒng)特征要求。
2、全面性原則。影響和諧社會、和諧保險建設(shè)的因素具有多樣性、復(fù)雜性特征,不同影響因素之間的又相互作用、相互關(guān)聯(lián),因此要求設(shè)置全面而詳盡的評價指標(biāo),完整全面地反映和諧保險的實(shí)現(xiàn)程度。
3、可行性原則。或者說可操作性原則。設(shè)置和諧保險評價指標(biāo)體系的目的,在于能夠更直觀地反映我國保險業(yè)、各區(qū)域保險業(yè)發(fā)展的和諧程度及差距,提高行業(yè)監(jiān)管部門、業(yè)界以及學(xué)界保險業(yè)發(fā)展實(shí)踐的正確認(rèn)識。但是,當(dāng)前我國保險業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工程未完全實(shí)現(xiàn),數(shù)據(jù)的可獲得性存在一定困難的條件下,設(shè)置評價指標(biāo)就必須充分考慮指標(biāo)值數(shù)據(jù)獲取的難易程度,使指標(biāo)體系具有可操作性。
4、重要性原則。影響和諧保險構(gòu)建的因素是多樣的,復(fù)雜的,但其中也必存在主次之分,這就要求正確選取主要影響因素,通過設(shè)置指標(biāo)權(quán)重,來突出重要指標(biāo)對評價中的意義和作用,突出指標(biāo)反映的因素在構(gòu)建和諧保險中的作用。
5、可比性原則。伴隨著和諧社會的動態(tài)演變,和諧保險也將是一個動態(tài)均衡過程,將隨著社會進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及居民保險意識和保險需求的變化,隨著政府監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的變化而出現(xiàn)和諧———不和諧———和諧的衍變,和諧狀態(tài)往往只是短暫的,相對的。同時,保險業(yè)的和諧,也只能是和諧社會的一個子系統(tǒng)。因此,和諧保險的評價標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)該具備縱向、橫向的可比較性,以適應(yīng)于內(nèi)外環(huán)境和條件的變化,適應(yīng)于和諧社會評價指標(biāo)體系的改革與完善。
三、和諧保險業(yè)評價指標(biāo)體系的意義及其導(dǎo)向
(一)企業(yè)微觀和諧主要指標(biāo)的意義與導(dǎo)向
建立在激烈競爭市場上的和諧保險業(yè),必然要求保險企業(yè)主體具備強(qiáng)競爭力,在市場競爭中存續(xù),才能具備營造內(nèi)外和諧的基礎(chǔ)。因此,評價指標(biāo)體系突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的競爭力指標(biāo)要求,主要包括償付能力、產(chǎn)品競爭力、盈利能力、創(chuàng)新開發(fā)能力等類別的指標(biāo),其次是關(guān)系到企業(yè)與股東和諧的公司治理結(jié)構(gòu)指標(biāo),企業(yè)與員工(內(nèi)部客戶)以及與外部客戶和諧的組織績效指標(biāo)。
在償付能力評價指標(biāo)方面,國內(nèi)外實(shí)證研究表明,財產(chǎn)保險公司償付能力監(jiān)管應(yīng)以“毛保費(fèi)規(guī)模率”、“資產(chǎn)負(fù)債率”和“認(rèn)可資產(chǎn)率”為重點(diǎn)。壽險公司“資本金”、“保險準(zhǔn)備金”、“流動資產(chǎn)”三個變量是提高壽險公司償付能力的主要因素。因此,本文把上述指標(biāo)列為和諧保險評價指標(biāo)。
在保險公司競爭力評價指標(biāo)體系方面,施建祥等提出從“市場開拓”、“信息吸納”、“協(xié)調(diào)整合”、“開發(fā)創(chuàng)新”、“組織學(xué)習(xí)”[8]五大能力建立指標(biāo)體系;徐愛榮則從產(chǎn)品創(chuàng)新、資本管理兩方面建立指標(biāo)體系;石新武則把保險競爭力分為現(xiàn)實(shí)競爭力、潛在競爭力和環(huán)境競爭力,其中現(xiàn)實(shí)競爭力采用定量評估指標(biāo),另二者采用定性評價指標(biāo)。姚壬元則按“資源要素、能力要素、環(huán)境要素”[9]三方面建立指標(biāo)體系;耿曉娜,吳鳳平則從“經(jīng)營環(huán)境”、“產(chǎn)品市場競爭力”、“創(chuàng)新能力”、“戰(zhàn)略能力”、“市場能力”、“資金運(yùn)營能力”、“可持續(xù)發(fā)展能力”[10]等七大類指標(biāo),建立更詳細(xì)的評價指標(biāo)體系;王成輝、江生忠選用反映規(guī)模因素的絕對指標(biāo)和反映效率因素的相對指標(biāo)相結(jié)合,構(gòu)建了現(xiàn)實(shí)競爭力與潛在競爭力的競爭力診斷指標(biāo)體系,并采用多元統(tǒng)計的因子分析法,分別對我國財產(chǎn)保險、人壽保險公司進(jìn)行經(jīng)驗分析,提出指標(biāo)體系的多指標(biāo)、動態(tài)復(fù)雜性,并指出“中資保險公司應(yīng)更注重效率指標(biāo)”,而合資與外資公司“應(yīng)更注重擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模”,“保險產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)更注重規(guī)范保險公司的競爭行為”[11],關(guān)注長期利益等觀點(diǎn)。上述研究成果表明,注重效率和長期經(jīng)營利益,產(chǎn)品競爭力、盈利能力、創(chuàng)新開發(fā)能力等,是影響保險公司競爭力的主要因素。因此,本文把這幾類指標(biāo)作為企業(yè)微觀和諧評價指標(biāo),并進(jìn)一步地在產(chǎn)品競爭力方面,細(xì)化為“企業(yè)總保費(fèi)收入”、“保費(fèi)收入增長率”,以及單位產(chǎn)品的保費(fèi)收入、市場占有率、市場利潤率以及退保率等指標(biāo)。在盈利能力方面,細(xì)化為“保費(fèi)收入利潤率”、“投資收益率”、“總資產(chǎn)報酬率”等。在創(chuàng)新開發(fā)能力方面,主要細(xì)化為“經(jīng)費(fèi)投入占比及增長率”、“精算師占比”、“新險種保費(fèi)收入率”、“新險種開發(fā)率”以及“產(chǎn)品豐富度”等指標(biāo)。
在公司治理結(jié)構(gòu)評價方面,近幾年來我國保險業(yè)的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)充分說明,保險公司治理結(jié)構(gòu)的不完善已經(jīng)造成到了公司內(nèi)部經(jīng)營者與所有者間的矛盾,管理層的薪酬問題導(dǎo)致高管薪酬水平畸高,管理者與基層員工的薪酬差距問題激化了基層普通員工與公司的矛盾,人才的流失與跳槽現(xiàn)象高居不下。伴隨著公司股東結(jié)構(gòu)的變化,董事會結(jié)構(gòu)的變化,許多深層次矛盾也逐步顯露,甚至影響到公司的存亡。魯煒,閔川對比中外上市公司治理結(jié)構(gòu)評價體系的研究也表明,中國上市公司當(dāng)前“更應(yīng)該特別關(guān)注管理層的薪酬結(jié)構(gòu)、股東結(jié)構(gòu)以及董事會的結(jié)構(gòu)和作用”[12]三個指標(biāo)。保險業(yè)經(jīng)營的長期性,盈利前的長期虧損客觀事實(shí),更需要強(qiáng)調(diào)上述三大指標(biāo)的考核評價,應(yīng)此,本文把這三項作為評價保險企業(yè)內(nèi)部和諧關(guān)系的主要要求。
保險企業(yè)組織績效可以反映組織最基本的特征,包括企業(yè)文化,企業(yè)的資源優(yōu)勢和劣勢,反映企業(yè)的核心競爭力和面臨的經(jīng)營環(huán)境等。本文選用了組織績效的對外部市場影響,和對內(nèi)員工影響的主要評價指標(biāo),評估企業(yè)的內(nèi)外和諧,其中,“客戶滿意度”、“客戶投訴率”反映了組織與客戶的和諧關(guān)系;其余的各項指標(biāo)反映了組織與內(nèi)部財務(wù)、人力資源和諧狀態(tài)。
(二)市場中觀和諧主要評價指標(biāo)的意義與導(dǎo)向
保險市場由保險供、需方以及保險中介人組成,市場秩序的好壞,競爭環(huán)境的公平公正、和諧與否,直接影響到市場相關(guān)主體的利益,影響到市場配置效率。
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效共同構(gòu)建市場競爭秩序的特定內(nèi)容,且三者之間存在一定的聯(lián)動關(guān)系。市場結(jié)構(gòu)對市場績效產(chǎn)生決定性的影響,市場行為受市場結(jié)構(gòu)的制約,但對市場績效具有強(qiáng)化或弱化作用。市場績效是市場競爭秩序以及市場和諧程度的評價標(biāo)準(zhǔn)。近年來我國有不少關(guān)于保險市場結(jié)構(gòu)和市場行為的現(xiàn)狀及其影響、改革等的研究成果。田軍華等基于市場結(jié)構(gòu)理論分析了我國壽險市場結(jié)構(gòu)演變發(fā)展的三個階段中的不同非價格市場行為變化,認(rèn)為“良好的市場結(jié)構(gòu),有助于保險公司提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量,提高管理效率和經(jīng)營效率,更好地滿足消費(fèi)者需求,開發(fā)潛在市場,促進(jìn)市場的可持續(xù)發(fā)展”[13]。卓志等運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)競爭理論分析了我國保險市場發(fā)展歷史和競爭程度,認(rèn)為當(dāng)前市場仍屬寡頭壟斷市場,這將導(dǎo)致市場效率降低,存在較大的市場風(fēng)險。為此,提出了通過“培育多元化競爭主體、放松保險管制和以市場為中心健全監(jiān)管體系”[14]的思路,引導(dǎo)市場向壟斷競爭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。李紅玲,孫怡冰在論證了公平公正因素在維護(hù)保險市場和諧秩序中的重要意義,分析了保險市場運(yùn)行的內(nèi)在要求與現(xiàn)實(shí)困境,分析了當(dāng)前保險市場無序競爭的成因和危害,提出了“加強(qiáng)監(jiān)管、自律與合作,推動保險市場秩序的公平公正方向發(fā)展”[15]的對策建議。
基于此,本文認(rèn)為,構(gòu)建保險市場和諧評價指標(biāo)體系,應(yīng)該突出市場結(jié)構(gòu)、市場行為兩大要素,其中,市場結(jié)構(gòu)方面的考點(diǎn)就在于表中所列市場集中度(包括買方集中度、賣方集中度)和市場平均度兩大指標(biāo),以求準(zhǔn)備判斷市場結(jié)構(gòu)類型。特別地,判斷是否達(dá)到當(dāng)前普遍認(rèn)同的向“壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)”發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和要求。在此基礎(chǔ)上,通過“競爭與合作”類指標(biāo)評判,即通過“競爭者數(shù)量”、“競爭者規(guī)模”、“競爭者數(shù)量增長率”、“分支機(jī)構(gòu)增長率”,以及保險產(chǎn)品類指標(biāo),即“專業(yè)市場險種豐富度”、等指標(biāo),尋找提高市場競爭程度以提高市場績效和促進(jìn)市場和諧的努力方向。再通過“不正當(dāng)競爭糾紛頻發(fā)率”、“違規(guī)經(jīng)營處罰率”、“違規(guī)經(jīng)營處罰增長率”評價市場行為的合法合規(guī)程度,反映出市場競爭的和諧程度。通過“專業(yè)市場退保率”反映社會對市場產(chǎn)品的認(rèn)同度,反映出投保人與保險人之間的關(guān)系和諧程度。最后,通過保險中介類指標(biāo),判斷保險人與保險中介人在業(yè)務(wù)合作上的態(tài)度,和諧程度,判斷保險業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善與和諧程度。經(jīng)過這一系列指標(biāo)的評價,基本可以判斷出保險市場,特別是諸如養(yǎng)老、健康等各個專業(yè)子市場的和諧發(fā)展現(xiàn)狀。并依此尋找有針對性的解決辦法,促進(jìn)市場的和諧,進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)整體與社會的和諧。
(三)行業(yè)宏觀和諧主要評價指標(biāo)的意義與導(dǎo)向
保險行業(yè)的宏觀和諧,與社會政治、經(jīng)濟(jì)等的宏觀和諧,是直接影響到社會對商業(yè)保險發(fā)展的評判,影響到保險業(yè)能否充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。類似于上述保險市場中觀和諧的評價,保險行業(yè)的和諧評價指標(biāo)體系也可采用行業(yè)發(fā)展的績效指標(biāo)、保險監(jiān)管績效指標(biāo)等來構(gòu)建。
首先,保險業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)模指標(biāo)。包括總保費(fèi)收入、行業(yè)總利潤、保費(fèi)收入增長率、保險深度,保險密度等常見指標(biāo),評價行業(yè)的總體發(fā)展,相關(guān)指標(biāo)增長緩慢甚至停滯不前,往往就意味著行業(yè)內(nèi)部在發(fā)展中存在不和諧,存在內(nèi)耗;通過保險賠付率、保險機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)覆蓋率、資本市場中保險機(jī)構(gòu)投資額在機(jī)構(gòu)投資者投資額中的占比指標(biāo),評價保險業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、提供資本融通等的作用,評價與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要是否和諧。
其次,通過監(jiān)管法制建設(shè)類指標(biāo),評價監(jiān)管法制制度及其實(shí)施部門與保險行業(yè)發(fā)展需要之間的和諧程度。監(jiān)管與發(fā)展是監(jiān)管部門的兩大基本職能,監(jiān)管者與行業(yè)的關(guān)系和諧在這里設(shè)立指標(biāo)考核的主要目標(biāo)在于考察監(jiān)管部門與行業(yè)、與社會的和諧關(guān)系,通過法制基礎(chǔ)完善程度、法制建設(shè)與行業(yè)發(fā)展需要和諧程度的衡量指標(biāo),監(jiān)管體系中的保監(jiān)系統(tǒng)派出機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會以及其他社會監(jiān)督部門監(jiān)管績效的衡量指標(biāo),堅持“有影響、有威信、有形象”的衡量標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建系列定性、定量結(jié)合評價指標(biāo),評價相關(guān)部門的監(jiān)管績效以及與地方保險業(yè)的和諧。
第三,誠信文化建設(shè)指標(biāo)。誠信經(jīng)營與誠信文化建設(shè),是構(gòu)建和諧社會的一大要求,也是構(gòu)建和諧保險的核心要求之一。但當(dāng)前“誠信問題是困擾保險業(yè)的一道難題”[16]。保險行業(yè)的誠信文化缺失,將可能導(dǎo)致“保險交易成本的增加、阻礙行業(yè)的發(fā)展、甚至帶來系統(tǒng)性風(fēng)險、導(dǎo)致社會動蕩”[17]。因此,必須設(shè)置誠信文化建設(shè)類指標(biāo),指導(dǎo)和評價保險行業(yè)的誠信文化建設(shè)與和諧發(fā)展,評價保險與社會居民之間的、保險人與保險人之間的誠信和諧。為此,可以設(shè)立“服務(wù)信息真實(shí)度”評價行業(yè)向社會提供的產(chǎn)品和服務(wù)信息的真實(shí)與否,以“服務(wù)行為規(guī)范體系建設(shè)度”評價行業(yè)各經(jīng)營主體響應(yīng)監(jiān)管政策要求制定服務(wù)行為規(guī)范并認(rèn)真實(shí)施的程度;以“失信投訴增長率”、“被保險人對服務(wù)的滿意度”、“被保險人投訴妥善解決度”評價行業(yè)對服務(wù)行為合規(guī)程度,促進(jìn)行為經(jīng)營行為的誠信和規(guī)范。
第四,保險理論創(chuàng)新能力指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)保險業(yè)又快又好發(fā)展,做大做強(qiáng)保險業(yè),是建設(shè)和諧保險的根本目標(biāo)。2006年初,保險業(yè)提出了堅持以市場為導(dǎo)向,強(qiáng)化保險原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,建設(shè)“創(chuàng)新型行業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo),這要求加強(qiáng)保險理論研究,特別是加強(qiáng)基礎(chǔ)風(fēng)險研究,提高行業(yè)創(chuàng)新能力,為社會提供更多適合居民需求的產(chǎn)品,提供更具人性的服務(wù)。但是,當(dāng)前我國保險缺乏創(chuàng)新所需人才也是不爭的事實(shí)。因此,本文通過設(shè)置保險理論創(chuàng)新能力評價指標(biāo),通過“行業(yè)人均R&D及其增長率”、“保險教育投資增長率”、“員工培訓(xùn)投入增長率”考察評價行業(yè)為增強(qiáng)創(chuàng)新和理論研究的重視程度以及實(shí)際投入,以“雙高人才占比”考察創(chuàng)新人才儲備,以“行業(yè)新產(chǎn)品年增長率”考察創(chuàng)新成果,達(dá)到全面考察評價行業(yè)的創(chuàng)新能力的提高。
上述各層次指標(biāo)構(gòu)建起的評價指標(biāo)體系,有定量評估的指標(biāo),也包括有只能定性評價的指標(biāo),通過定性評價與定量評估的結(jié)合,特別是通過長時間考察與篩選,借助統(tǒng)計理論模型,逐步優(yōu)化選取指標(biāo),研究確定指標(biāo)所占權(quán)重,以更能準(zhǔn)確地描述和諧保險的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r,才能最終建立起科學(xué)有效的評價體系。從當(dāng)前我國保險業(yè)統(tǒng)計信息獲取的便利性條件看,不論是行業(yè)數(shù)據(jù),市場(包括各專業(yè)子市場)數(shù)據(jù)、保險公司主體經(jīng)營數(shù)據(jù)和信息,都還存在諸多不便,數(shù)據(jù)的可獲得性成為影響構(gòu)建科學(xué)評價體系的最大障礙,這還需要保險監(jiān)管制度和政策的進(jìn)一步改革完善,加快行業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)。
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國際項目管理協(xié)會(IPMA)在國際項目管理能力基準(zhǔn)(ICB)中,將項目管理能力描述為項目管理的知識、素質(zhì)、技能以及取得項目成功的相關(guān)經(jīng)驗的集合。管理企業(yè)項目管理能力的研究是近年來項目管理理論研究的熱點(diǎn)問題,在項目管理能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建與評價方法的研究方面,已取得了不少成果。在企業(yè)項目管理能力評價指標(biāo)體系研究方面國內(nèi)外學(xué)者取得了不少有影響力的研究成果。美國項目管理協(xié)會(PMI)提出了組織項目管理成熟度模型(OPM3),從組織的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)定義了通過項目實(shí)施組織戰(zhàn)略的過程能力,構(gòu)建了組織項目管理能力體系與改進(jìn)的思路。楊啟防、白思俊運(yùn)用OPM3模型的核心思想構(gòu)建了相對適合我國組織項目管理發(fā)展現(xiàn)狀的基于OPM3的組織項目管理能力體系。歐立雄、紀(jì)文寶等針對大型水電開發(fā)企業(yè)提出了集成能力、專業(yè)化管理能力、企業(yè)環(huán)境支撐能力三個方面的能力指標(biāo)體系。朱桂新、鮑學(xué)英提出來基于項目全過程的項目管理能力評價指標(biāo)體系。徐先國構(gòu)建了包括項目管理工具的使用、項目管理培訓(xùn)、統(tǒng)一方法的形成、知識管理及應(yīng)用、單位內(nèi)部的項目環(huán)境因素、以往的項目完成情況6個方面構(gòu)建了國防項目管理能力評價指標(biāo)體系。潘紅在PMBOK和C-PMBOK的知識體系九大知識體系的基礎(chǔ)上結(jié)合OPM3的評價標(biāo)準(zhǔn)、方法和績效評價理論,構(gòu)建了建筑施工企業(yè)項目管理能力的3級評價指標(biāo)體系。筆者也曾從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)力量及歷史業(yè)績、對項目管理控制協(xié)調(diào)的力度3個方面構(gòu)建了項目管理能力評價指標(biāo)體系。但針對大型煤炭企業(yè)如何構(gòu)建項目管理評價指標(biāo)體系還缺少研究。大型煤炭企業(yè)的項目管理處于整個煤炭建設(shè)項目管理的核心地位,內(nèi)容包括了煤炭建設(shè)項目前期決策、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、項目實(shí)施的控制、項目試生產(chǎn)、項目整體驗收等階段,項目往往關(guān)系到國家能源戰(zhàn)略布局和能源安全,具有政治性、一次性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn),因此構(gòu)建一套適合于大型煤炭企業(yè)項目管理能力評價指標(biāo)體系尤為重要。
2構(gòu)建大型煤炭企業(yè)項目管理能力評價指標(biāo)體系
2.1構(gòu)建的原則
為了使建立的評價指標(biāo)體系能夠滿足目標(biāo)的需要,在建立評價指標(biāo)時要遵守客觀性原則、科學(xué)性原則、可操作性原則。
(1)客觀性原則。
在設(shè)計企業(yè)項目管理能力評價指標(biāo)體系時應(yīng)能全面、真實(shí)地反映大型煤炭企業(yè)項目管理能力的本質(zhì)和評價的目標(biāo)。
(2)可操作性原則。
構(gòu)造企業(yè)項目管理能力評價指標(biāo)體系時,要考慮在現(xiàn)實(shí)條件下所建立的評價指標(biāo)體系能否付諸實(shí)施,保證評價工作的順利進(jìn)行,并且有足夠的精度。
(3)科學(xué)性原則。
科學(xué)性原則要求對企業(yè)項目管理能力進(jìn)行科學(xué)的界定,運(yùn)用科學(xué)的分類方法,對不同影響因素進(jìn)行歸類,分析不同影響因素對企業(yè)項目管理能力的影響,抓住主要矛盾的主要方面,科學(xué)合理地界定企業(yè)項目管理能力的系統(tǒng)范圍。
2.2構(gòu)建指標(biāo)體系
該文基于文獻(xiàn)統(tǒng)計法和專家訪談法確定大型煤炭企業(yè)項目管理能力評價指標(biāo)體系。將項目管理能力指標(biāo)體系構(gòu)建成一個多級遞階結(jié)構(gòu)模型,依據(jù)該模型建立與項目管理能力具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的層次指標(biāo)體系。由于項目管理能力涉及的指標(biāo)數(shù)量較多,要做到既全面又無冗余,需要對初選指標(biāo)進(jìn)行篩選整合,原則是刪除那些對測度目標(biāo)序位不產(chǎn)生影響的指標(biāo),即保序性準(zhǔn)則。
(1)項目管理組織建設(shè)能力。
項目管理組織是項目管理活動的載體,項目管理的組織模式、組織結(jié)構(gòu)的選擇,企業(yè)項目管理體系的建設(shè),組織人員的配備直接影響著項目管理活動的成敗,故在評價時必不可少。
(2)項目過程管理能力。
一個完整的項目管理活動包括3個階段:項目管理決策和部署過程,項目的實(shí)施、過程控制和管理,項目的收尾管理即移交過程及未來生產(chǎn)運(yùn)營。大型煤炭企業(yè)應(yīng)具備科學(xué)的項目決策能力,在我國近幾年西部礦區(qū)開發(fā)建設(shè)中,表現(xiàn)出的問題比較嚴(yán)重,在項目方案決策、井巷開拓方式選擇中失誤時有發(fā)生,造成了重大損失。
(3)項目管理培訓(xùn)能力。
衡量企業(yè)項目管理培訓(xùn)的內(nèi)容包括培訓(xùn)的內(nèi)容、規(guī)模及培訓(xùn)的效果上。培訓(xùn)是充實(shí)項目管理知識的重要途徑,大型煤炭企業(yè)應(yīng)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方案,并通過取得項目管理專業(yè)人才認(rèn)證的比例衡量培訓(xùn)能力的高低。
(4)項目管理技術(shù)的應(yīng)用能力。
項目管理技術(shù)是在項目管理活動中所需要的知識、方法、工具和技能。
3結(jié)論
摘要:首先對項目管理績效進(jìn)行了分析與界定,在此基礎(chǔ)上提出了“過程-內(nèi)容分解+Delphi法”的指標(biāo)體系兩階段構(gòu)建方法,以期對我國公共項目管理績效的持續(xù)改善起到一定的指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞:公共項目;績效改善;過程評價;過程-內(nèi)容分解法
1引言
在我國現(xiàn)階段,政府投資的公共項目在經(jīng)濟(jì)生活中依然起著重要作用,但其管理績效不高的問題普遍存在,公共項目管理績效的持續(xù)改善是困擾世界各國,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的難題。眾所周知,公共項目管理績效的持續(xù)改善必須以科學(xué)的、全過程的績效評價為基礎(chǔ)和標(biāo)尺,拋開績效評價,績效改善將無從談起,而一套完善的指標(biāo)體系則是項目管理績效過程評價的前提,它直接關(guān)系到績效過程評價結(jié)果的有效性。本文將在提出的公共項目管理績效過程評價的理論框架下,探討其評價指標(biāo)體系的構(gòu)建,這是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,需要一種科學(xué)的方法。
2公共項目管理績效過程評價的理論框架
傳統(tǒng)的項目管理績效評價模式多為“后評價”,即在項目完工后進(jìn)行績效評價,而項目的一次性、獨(dú)特性決定了一個項目通過后評價得出的教訓(xùn)和經(jīng)驗對于其他項目而言其借鑒價值不會很大;另一方面,公共項目通常具有投資額度大、建設(shè)周期長的特點(diǎn),單純的后評價使得公共項目管理績效的評價與改善脫節(jié),造成績效改善的盲目性和低效率。由此可見,科學(xué)而有效的績效評價與改善并不是一次性的,而應(yīng)該是貫穿于項目管理全過程之中,形成的“評價公共項目通常具有投資額度大、建設(shè)周期長的特點(diǎn),單純的后評價使得公共項目管理績效的評價與改善脫節(jié),造成績效改善的盲目性和低效率。由此可見,科學(xué)而有效的績效評價與改善并不是一次性的,而應(yīng)該是貫穿于項目管理全過程之中,形成的“評價―反饋-改善―再評價”這樣一個循環(huán)往復(fù)的過程[1],我們稱這樣的績效評價為“過程評價”公共項目成功來自于項目管理績效的持續(xù)改善,而項目管理績效的持續(xù)改善必須以績效的過程評價為基礎(chǔ)才能有的放矢、事半倍功。
3項目管理績效的界定
在構(gòu)建公共項目管理績效過程評價指標(biāo)體系之前,首先需要對項目管理績效進(jìn)行明晰地界定。
3.1績效的涵義人們對于績效的認(rèn)識隨著管理實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展變化,至今為止,學(xué)術(shù)界對“績效”尚無統(tǒng)一公認(rèn)的定義。
而績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建必須以一個明確的績效界定為基礎(chǔ),因此,通過對眾多相關(guān)文獻(xiàn)的綜合分析與對比,本研究將選定以下定義來構(gòu)建公共項目管理績效過程評價的指標(biāo)體系。對于工程建設(shè)項目來說,績效是“績”和“效”的合成,即成績和效率,是項目建設(shè)成果與過程的綜合反映和體現(xiàn)。“績”指項目結(jié)果是否達(dá)到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo),主要任務(wù)是否完成,完成得怎樣,側(cè)重反應(yīng)項目的結(jié)果;“效”則指完成項目的效率,側(cè)重反應(yīng)項目過程。
由此可見,績效包括兩部分內(nèi)容:與項目相關(guān)的組織行為以及這些行為所產(chǎn)生的結(jié)果。
3.2項目績效與項目管理績效本文的研究對象是項目管理績效,而非項目績效,這兩個概念在一些文獻(xiàn)中經(jīng)常被混淆,有必要在此對其進(jìn)行區(qū)分。首先,可以從項目與項目管理所關(guān)注的內(nèi)容出發(fā)對它們進(jìn)行區(qū)分。項目關(guān)注比較宏觀的方面,且往往都帶有長期性,因此項目績效衡量的是項目交付物在整個生命周期中的表現(xiàn);而項目管理關(guān)注的是按時交付,滿足質(zhì)量、成本等要求,因此,項目管理績效衡量的是項目開發(fā)和交付的短期內(nèi)的表現(xiàn)。由此可見,項目管理績效只是項目績效的一部分。
其次,項目績效和項目管理績效研究的目的和主體不同。項目績效研究的目的是項目成功,即實(shí)現(xiàn)項目最初的目標(biāo)和設(shè)想,通常投資者和使用者比較關(guān)注;項目管理績效研究的目的是項目管理成功,即在規(guī)定的時間、成本和質(zhì)量約束下完工,通常是項目管理團(tuán)隊比較在乎。因此,項目績效是比項目管理績效更高層次的、更長遠(yuǎn)的評價依據(jù)。最后,項目管理績效與項目績效之間并不存在絕對的關(guān)系。項目管理績效貢獻(xiàn)于項目績效,但并不能完全決定項目績效;而項目績效的提高通常需要項目管理績效比較高。
4公共項目管理績效過程評價的指標(biāo)體系研究
評價指標(biāo)指的是從哪些方面對項目進(jìn)行衡量或評價,而指標(biāo)體系則是具有一定邏輯和結(jié)構(gòu)的評價指標(biāo)集合,它是進(jìn)行項目管理績效評價的前提和基礎(chǔ),其質(zhì)量決定了評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。公共項目管理績效過程評價指標(biāo)體系構(gòu)建的流程。
4.1構(gòu)建指標(biāo)體系的原則總結(jié)與分析相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn),項目管理績效“后評價”的指標(biāo)體系存在一些缺陷,而這也正是“過程評價”指標(biāo)體系構(gòu)建過程中需要注意的。總的來說,公共項目管理績效過程評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則
(1)指標(biāo)體系的適用性原則。不同類別的項目應(yīng)設(shè)置不同的指標(biāo)體系,同種類別的不同項目其指標(biāo)體系也應(yīng)根據(jù)項目自身特點(diǎn)略有調(diào)整;
(2)指標(biāo)體系的完備性原則。項目是由多組織、多因素、多目標(biāo)相互作用組成的復(fù)雜系統(tǒng),評價指標(biāo)體系應(yīng)該能夠反映各利益相關(guān)者所關(guān)注的各個方面;
(3)指標(biāo)間的相互獨(dú)立性原則。對項目某一特征盡量使用唯一指標(biāo),盡可能避免不同指標(biāo)評價內(nèi)容的交叉和重疊,對于隱含的相關(guān)關(guān)系應(yīng)用適當(dāng)方法消除;
(4)指標(biāo)的可操作性原則。各指標(biāo)應(yīng)是可以理解、可以衡量和可以控制的,否則對其評價將沒有任何意義,并且其數(shù)據(jù)信息的獲得成本較低;
(5)指標(biāo)體系的均衡性原則。財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)、定量與定性指標(biāo)、絕對指標(biāo)與相對指標(biāo)相結(jié)合,使之優(yōu)勢互補(bǔ)。
4.2評價指標(biāo)初始集的獲得方法項目管理具有顯著的過程性,且其各不同階段的活動和目標(biāo)相互區(qū)別,同時,各階段的項目管理內(nèi)容均可分為若干不同方面,而各方面的績效都包含兩部分內(nèi)容,即與項目相關(guān)的組織行為以及這些行為所產(chǎn)生的結(jié)果,因此,本研究為公共項目管理績效過程評價指標(biāo)初始集的獲取提出了“過程-內(nèi)容分解”法(Process-ContentBreakdown,簡稱P-CB)。
4.2.1過程分解“過程分解”即將項目管理按其發(fā)展過程細(xì)分為若干階段,各階段之間存在較大的差異,需要分別構(gòu)建指標(biāo)體系。一個項目或項目階段的管理是從正式授權(quán)開始到交付使用為止的全過程,PMBOK指南依據(jù)PDCA循環(huán)認(rèn)為其包含了啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾五個子過程,考慮到它們之間的交互作用和相互重疊,本研究將其劃分為四個階段。啟動階段項目管理的主要內(nèi)容包括任命項目經(jīng)理、擬定項目章程、制定項目初步范圍;計劃階段的主要內(nèi)容包括范圍定義、質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度、人力資源、溝通、風(fēng)險、采購計劃以及以上幾方面的整體協(xié)調(diào);實(shí)施階段的主要內(nèi)容即項目管理計劃的執(zhí)行及調(diào)整,具體包括整體、范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險和采購的監(jiān)督及控制;收尾階段的主要內(nèi)容包括項目產(chǎn)品收尾、結(jié)束合同、解決所有遺留問題、行政收尾。以上四個階段是相互聯(lián)系、交互作用的,上一階段的成果即為這一階段行為的依據(jù),這一階段憑借該依據(jù)創(chuàng)造出本階段的結(jié)果。
4.3評價指標(biāo)的篩選通過過程-內(nèi)容分解法獲得的評價指標(biāo)初始集全面但是粗糙,可能存在獨(dú)立性、可操作性、均衡性較差等問題,并且指標(biāo)數(shù)量過大,不便于績效評價的執(zhí)行,因此需要對其進(jìn)行更細(xì)致的篩選,特別是篩選出若干關(guān)鍵的績效評價指標(biāo)。本研究評價指標(biāo)的篩選采用Delphi法(又稱專家調(diào)查法),即通過設(shè)計和發(fā)放咨詢問卷的方式來征求專家以及經(jīng)驗豐富的
4.2.2內(nèi)容分解“內(nèi)容分解”即在各階段中依次根據(jù)項目管理的內(nèi)容、績效的內(nèi)容進(jìn)行逐層細(xì)分,直至得到獨(dú)立的、可衡量的具體指標(biāo)為止,期間需要參考大量相關(guān)研究成果和充分考慮研究對象所處環(huán)境以確保指標(biāo)的全面與合理。各階段內(nèi)容分解的過程類似,只是結(jié)果各異,因此本研究僅以實(shí)施階段為例對其進(jìn)行詳細(xì)的內(nèi)容分解。
首先,按照上述項目管理各階段的內(nèi)容將實(shí)施階段按項目管理的內(nèi)容細(xì)分為九個不同的方面;然后各方面的績效都包括兩部分內(nèi)容:與項目相關(guān)的組織行為以及這些行為所產(chǎn)生的結(jié)果;繼續(xù)將各方面的行為及相關(guān)結(jié)果按其內(nèi)容逐層細(xì)分,直至得到可衡量的具體指標(biāo)。公共項目實(shí)施階段內(nèi)容分解的過程及結(jié)果(績效內(nèi)容分解僅以質(zhì)量管理為例)。
從業(yè)人員的意見,咨詢問卷反復(fù)進(jìn)行,且每次的咨詢問卷都是根據(jù)上一次專家意見及相關(guān)資料而設(shè)計的,至專家意見基本趨于一致時即可得到大多數(shù)專家認(rèn)可的指標(biāo)體系。該法所選專家需要有足夠的經(jīng)驗,專家人數(shù)視具體情況而定。例如,多數(shù)專家認(rèn)為中的“材料/設(shè)備質(zhì)量的檢驗及評定”一項與采購管理中的“采購物品的性價比”內(nèi)容上有交叉,因此刪除該項;質(zhì)量管理中的“重大質(zhì)量事故情況”、人力資源管理中的“重要工傷事故”等均可合并到風(fēng)險管理中的“重大意外事故發(fā)生情況”。通過以上類似篩選即可得到最終的公共項目管理實(shí)施階段績效評價指標(biāo)體系。
5結(jié)論
公共項目管理績效的持續(xù)改善必須以項目管理績效的過程評價為基礎(chǔ)和標(biāo)尺,而績效過程評價需要一套完善的評價指標(biāo)體系,更需要構(gòu)建過程評價指標(biāo)體系的特有方法與流程。本研究清晰地將公共項目管理績效過程評價指標(biāo)體系的構(gòu)建過程分為兩個階段,即運(yùn)用“過程-內(nèi)容分解”法獲得評價指標(biāo)初始集的過程以及運(yùn)用Delphi法篩選并確定最終指標(biāo)體系的過程,使整個評價指標(biāo)體系構(gòu)建過程周全合理。
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Abstract: Based on the current situation of the quality evaluation of practical master's thesis on management, this paper analyses the reasons for problems in academic dissertation quality evaluation and according to the requirements and characteristics of practical master's thesis on management, makes an evaluation index system which evaluates the academic dissertation quality from three aspects: teaching conditions and management, teaching process and the effect.
關(guān)鍵詞: 管理類應(yīng)用型碩士;學(xué)位論文;論文質(zhì)量;評價現(xiàn)狀;評價指標(biāo)體系
Key words: practical master on management;academic dissertation;quality of the thesis;current evaluation situation;evaluation index system
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)21-0269-02
0 引言
近年來,專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展迅速,招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,越來越多的高校開設(shè)了MBA和MPM等專業(yè)學(xué)位,管理類應(yīng)用型碩士教育已經(jīng)成為研究生教育的重要組成部分。然而,作為新生事物的專業(yè)碩士研究生的教育質(zhì)量問題也日益受到社會的關(guān)注。學(xué)位論文作為研究生教育中一個重要環(huán)節(jié),能夠直接反映研究生的學(xué)習(xí)成果和專業(yè)領(lǐng)域研究及分析解決問題的能力,也能反映研究生的教育質(zhì)量和水平。因此,建立客觀、公正、科學(xué)的便于實(shí)施的管理類應(yīng)用型碩士學(xué)位論文質(zhì)量評價指標(biāo)體系是十分必要的[1]。
1 管理類應(yīng)用型碩士學(xué)位論文評價現(xiàn)狀
管理類應(yīng)用型碩士學(xué)位論文的評價大多數(shù)沿用學(xué)術(shù)型學(xué)位論文評價體系,雖然基本能夠?qū)W(xué)位論文進(jìn)行基本評價,但是由于應(yīng)用型學(xué)位論文與學(xué)術(shù)型學(xué)位論文寫作的方法、目標(biāo)的不一致,導(dǎo)致評價指標(biāo)上的差異。
1.1 管理類應(yīng)用型碩士學(xué)位論文評價問題 隨著管理類碩士研究生教育的不斷發(fā)展,針對學(xué)術(shù)型研究生制定的有關(guān)管理類碩士研究生學(xué)位論文評價指標(biāo)體系已經(jīng)很難適應(yīng)形式發(fā)展的需要,甚至成為制約專業(yè)碩士研究生論文評價的瓶頸,目前論文評價體系的主要問題有:①評價重結(jié)果而輕過程。開題僅看開題報告,評價論文選題如何;中期審查大多也只是查看中期報告,不能檢查監(jiān)督論文內(nèi)容完成程度;答辯看重的是論文成果,忽視論文產(chǎn)出過程,對提高論文質(zhì)量難起作用。②受主觀因素影響大。碩士學(xué)位論文都是由專家評審,因為每個專家有自己的評判標(biāo)準(zhǔn),很容易出現(xiàn)評價的論文相同而結(jié)果不同的結(jié)果[2]。③指標(biāo)對專業(yè)碩士學(xué)位論文特點(diǎn)考慮不夠充分。比如,專業(yè)學(xué)位論文選題要注重理論聯(lián)系實(shí)際,要有實(shí)用價值[3];專業(yè)碩士學(xué)位論文注重培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,分析和解決實(shí)際問題的能力;而以往的評價體系都沒有體現(xiàn)這些特點(diǎn)。
1.2 學(xué)位論文評價問題產(chǎn)生原因分析 碩士學(xué)位論文質(zhì)量評價體系的產(chǎn)生和發(fā)展是一個從無到有,循序漸進(jìn)的過程,論文質(zhì)量相關(guān)的評價因素隨著碩士論文的實(shí)際狀況的發(fā)展變化而改變,下面就從幾方面分別闡述論文質(zhì)量評價問題產(chǎn)生的原因。①應(yīng)用型學(xué)位論文評價體系缺失[4]。現(xiàn)在的碩士學(xué)位論文評價基本上沿用了以往學(xué)術(shù)型論文評價體系,針對學(xué)術(shù)型學(xué)位論文進(jìn)行評價,因此,并不符合應(yīng)用型學(xué)位論文的特點(diǎn)和要求。②評價制度不夠完善。學(xué)位論文質(zhì)量評價制度建設(shè),需要根據(jù)實(shí)際情況完善已有的規(guī)章制度。以往學(xué)位論文的評價重結(jié)果輕過程,完善的學(xué)位論文產(chǎn)生評價制度,能夠嚴(yán)格論文產(chǎn)出過程,提高論文質(zhì)量。③缺乏必要的檢查和監(jiān)督。由于評價制度的執(zhí)行過程缺少相應(yīng)的檢查和監(jiān)督,學(xué)位論文評價體系存在著執(zhí)行不力的情況[5]。④社會因素的消極影響。教育活動也是一種社會活動,社會環(huán)境影響著教育的發(fā)展。這種影響可以是積極的,也可能是消極的[6]。
2 管理類應(yīng)用型碩士學(xué)位論文質(zhì)量評價體系的構(gòu)建
根據(jù)管理類應(yīng)用型碩士的培養(yǎng)特色,結(jié)合管理類應(yīng)用型碩士學(xué)位論文要求和特點(diǎn),將學(xué)位論文評價因素分為學(xué)位論文教學(xué)條件及管理、學(xué)位論文教學(xué)過程和學(xué)位論文效果3個一級指標(biāo)以及若干二級、三級指標(biāo),建立如下碩士學(xué)位論文質(zhì)量評價指標(biāo)體系(見表1)。
評價總分計算方法:
評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)劃分為A、B、C、D四檔,表中只給出A、C兩檔的標(biāo)準(zhǔn),低于A高于C為B,低于C為D;每項得分=分值×等級系數(shù)(等級系數(shù):1.0?芏A>0.85、0.85?芏B>0.7、0.7?芏C>0.4、0.4?芏D?芏0);評價總分為每項得分之和。根據(jù)建立的學(xué)位論文質(zhì)量評價體系就可以對某一管理類專業(yè)的應(yīng)用型碩士學(xué)位論文質(zhì)量從3個一級指標(biāo)以及下設(shè)的各二級、三級指標(biāo)進(jìn)行評價分析,并得出一個總評分。
3 結(jié)論
評價是保障質(zhì)量的重要手段,碩士學(xué)位論文質(zhì)量評價不僅是對學(xué)位論文本身的評價,客觀、公正的碩士學(xué)位論文質(zhì)量的評價指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括學(xué)位論文教學(xué)條件及管理、學(xué)位論文教學(xué)過程和學(xué)位論文效果三個方面。根據(jù)本文建立的學(xué)位論文質(zhì)量評價指標(biāo)體系,可以對某一高校的管理類專業(yè)的學(xué)位論文質(zhì)量進(jìn)行評價,并根據(jù)相應(yīng)的得分情況對不足之處加以改進(jìn),已達(dá)到提高學(xué)位論文質(zhì)量的目的。隨著研究生教育改革的不斷深入,碩士學(xué)位論文質(zhì)量評價方法的改進(jìn)仍未結(jié)束,仍需在教育實(shí)踐中不斷完善。
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