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一、精心組織,加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)月”活動的領(lǐng)導(dǎo)
各級主管部門要認(rèn)真貫徹落實全國“安全生產(chǎn)年”、我省“安全生產(chǎn)攻堅年”工作的各項部署、深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,結(jié)合今年全國“安全生產(chǎn)月”活動的整體部署,精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”期間的各項活動。各市要根據(jù)本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的實際情況,以倡導(dǎo)安全文化,落實安全責(zé)任,加大源頭治理,促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo),制定具體的活動方案和計劃,周密部署“安全生產(chǎn)月”活動。
二、結(jié)合實際,認(rèn)真開展建筑安全生產(chǎn)“三項活動”
各級主管部門要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項活動”的實施意見》(建質(zhì)〔20xx〕52號)要求,扎實開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”。要認(rèn)真開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為。要繼續(xù)開展以腳手架工程、模板支撐工程、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險性較大的分部分項工程為重點(diǎn)的隱患排查治理工作。要認(rèn)真開展建筑安全生產(chǎn)宣傳教育工作,加強(qiáng)對建筑業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。另外,要統(tǒng)籌建筑安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、建筑安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)“三項建設(shè)”工作,相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn),為扎實開展好“安全生產(chǎn)年”活動奠定良好基礎(chǔ)。
三、總結(jié)經(jīng)驗,全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的指示精神,推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,更好地督促建筑施工企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,確保企業(yè)的安全管理制度和措施真正落實到工程項目上。要認(rèn)真總結(jié)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展以來所取得經(jīng)驗,積極探索加強(qiáng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的新途徑,采取切實有效措施繼續(xù)推動建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。
四、采取措施,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
繼續(xù)加強(qiáng)對建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓(xùn),發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能;要加強(qiáng)對三類人員的安全教育培訓(xùn),提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際,通過開展教育培訓(xùn)活動,進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,減少傷亡事故的發(fā)生。
五、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法違法行為
進(jìn)一步加大對建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的查處力度,尤其要認(rèn)真查處未辦理立項、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)就擅自從事施工活動的行為和施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進(jìn)行建筑施工活動的行為。同時,對于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,要按照“四不放過”和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
六、注重實效,深入開展多樣性宣傳活動
各級主管部門及施工單位要緊緊圍繞“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”的活動主題,充分利用電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)知
識、加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論研究,積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。要認(rèn)真組織好6月14日全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?月份第3周應(yīng)急預(yù)案演練周的相關(guān)活動。對“安全生產(chǎn)月”活動開展情況要及時報道,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營造全社會遵章守法、關(guān)愛生命的氛圍。
一、總體要求
緊緊圍繞市工商局和縣委、縣政府的決策部署,充分履職盡責(zé),堅持科學(xué)合理、公正透明的原則,認(rèn)真落實指標(biāo)制定、責(zé)任分解、運(yùn)行監(jiān)控和考核分析等制度,全面推進(jìn)績效管理,著力提升工作效能,促進(jìn)今年各項工作任務(wù)圓滿完成,為服務(wù)“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣局成立績效管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長任組長,黨組其他成員任副組長,成員為各部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在行政辦公室,紀(jì)檢組長兼任主任負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào),辦公室負(fù)責(zé)績效管理考核綜合數(shù)據(jù)、材料的匯總,并負(fù)責(zé)建立全局績效管理檔案。
三、績效管理考核對象
各工商所(隊)、機(jī)關(guān)各股(室)。
四、績效管理內(nèi)容及分值
(一)機(jī)關(guān)股(室)績效管理
1、考核內(nèi)容。按照市局、縣委、縣政府和相關(guān)部門2014年績效考核相關(guān)的業(yè)務(wù)績效指標(biāo)、執(zhí)行縣局各項內(nèi)部管理制度情況、臨時交辦任務(wù)完成情況等。
2、考核分值,總分為100分。股(室)年終績效考核總分=業(yè)務(wù)績效指標(biāo)考核得分(50分)+紀(jì)律作風(fēng)情況得分(15分)++基層評價得分(10分)+局領(lǐng)導(dǎo)評價得分(15分)+臨時交辦工作考核得分(10分)+獎勵分。(股室業(yè)務(wù)績效指標(biāo)考核由分管領(lǐng)導(dǎo)和其他黨組成員各占50%的分值進(jìn)行考核評定;紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況由監(jiān)察室、人教股按照機(jī)關(guān)管理制度據(jù)實考核;臨時交辦工作由局黨組考核)
(二)工商所(隊)績效管理
1、管理指標(biāo)設(shè)置。
指標(biāo)內(nèi)容及分值(見附表)。經(jīng)濟(jì)檢查大隊只考核辦公室、人教股、監(jiān)察室、財務(wù)股、法制股、公交股等指標(biāo)。
2、考核分值計算方法,總分為100分。工商所(隊)年終績效考核總分=指標(biāo)考核得分(75分)+領(lǐng)導(dǎo)評價得分(20分)+基層雙述民主評議得分(5分)+獎勵分。(經(jīng)濟(jì)檢查大隊指標(biāo)考核得分以對應(yīng)分值所占比例折合)
(三)民主評議
民主評議由局監(jiān)察室結(jié)合年終雙述工作同步組織實施,局黨組成員對各單位進(jìn)行評議;基層所(隊)對機(jī)關(guān)股(室)評議;黨政和群眾代表對基層所(隊)評議。各類評議分設(shè)為滿意、比較滿意、基本滿意和不滿意四個檔次。每類評議總分為100分,每張比較滿意票扣1分、基本滿意票扣2分、不滿意票扣5分、棄權(quán)票扣3分。
五、獎勵項目
為進(jìn)一步調(diào)動工作的積極性和創(chuàng)新性,設(shè)立獎勵加分項目。獎勵項目由單項獎勵、工作創(chuàng)新獎勵和評先獎勵組成。
(一)單項獎勵項目分
1、某單項工作成效顯著,影響廣泛,被上級肯定認(rèn)可的,每項獎1分。
2、執(zhí)法案件被省、市工商局評為典型案件的,每件獎1分、0.5分;主動申報并被縣局認(rèn)定為質(zhì)量零瑕疵案件,每件獎0.1分。
(二)工作創(chuàng)新獎勵
1、工作有創(chuàng)新、有特色、出成效,其典型經(jīng)驗被上級機(jī)關(guān)推廣認(rèn)定的:被國家工商總局或省委、省政府認(rèn)可的獎3分;被省工商局或市委、市政府認(rèn)可的獎2分;被市工商局或縣委、政府認(rèn)定的獎1分。
2、圍繞提升工作和工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)及時撰寫并上交各類政務(wù)信息和調(diào)研文章,由辦公室牽頭組織認(rèn)定。
政務(wù)信息被《工商行政管理》(半月刊)、《中國工商管理研究》等國家級刊物刊用的,每條獎3分;《工商》等省級期刊刊用的,每條獎2分;在《工商》等市級期刊刊用的和被市局政務(wù)信息采用的,每條獎1分;縣人民政府門戶網(wǎng)站刊用的各類政務(wù)信息每條獎0.05分;股室報送的業(yè)務(wù)信息經(jīng)辦公室整理上報刊用的,按同等分值折半獎勵辦公室。調(diào)研文章按同級別政務(wù)信息加1倍計分。
3、評先獎勵分,由局黨組認(rèn)定。
獲國家、省、市、縣表彰的分別獎4分、3分、2分、1分。
4、各項評先獎勵以當(dāng)年度獲獎時間為準(zhǔn),同一典型經(jīng)驗、調(diào)研文章和評先表彰項目,按最高級別記獎分,不重復(fù)計分。
5、12月10日前,機(jī)關(guān)各股(室)、各工商所(隊)將已獲得獎勵項目有關(guān)證明資料報縣局績效管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。
六、扣分情況
(一)單位工作人員因違法違紀(jì)受黨政紀(jì)處分法的;單位工作人員違法計劃生育政策被有關(guān)部門處理的;單位未嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理制度,發(fā)生重大交通責(zé)任事故的;因不履行法定職責(zé),轄區(qū)發(fā)生重大商品質(zhì)量安全事故,并造成嚴(yán)重影響的。每項扣10分,并取消評先評優(yōu)資格。
(二)受到各級黨委、政府和工商局通報批評,或領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評的,按省、市、縣分別扣2分、1分、0.5分;被中央、省、市、縣相關(guān)媒體曝光,并造成不良影響的,分別扣3分、2分、1分、0.5分。
(三)相關(guān)工作被上級問責(zé)的,每次扣1分。
七、結(jié)果應(yīng)用
(一)績效考核與評先評優(yōu)掛鉤。工商所(隊)、機(jī)關(guān)股室考核總分在90分以上的認(rèn)定為合格單位,80-90為基本合格單位,80分以下為不合格單位,合格單位具有評先評優(yōu)資格,基本合格單位于不合格單位取消評先評優(yōu)資格。
(二)績效考核與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。年度考核合格的前三名工商所(隊)和股室認(rèn)定為優(yōu)勝單位,給予表彰,并追加工作經(jīng)費(fèi);考核不合格的單位扣減工作經(jīng)費(fèi)15%。
(三)績效考核與職務(wù)掛鉤。對考核排名最后且考核不合格的單位負(fù)責(zé)人誡勉談話;連續(xù)兩年排名最后且考核不合格的單位負(fù)責(zé)人免職。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展績效管理作為推動工作落實的有力抓手,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作順利開展。
(二)認(rèn)真抓好落實。要認(rèn)真對照績效管理目標(biāo),逐項逐條進(jìn)行對照,扎扎實實抓好工作落實。經(jīng)常分析績效指標(biāo),及時研究解決存在問題,采取有力措施,克服薄弱環(huán)節(jié)。同時,要做好情況收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料整理、材料上報等有關(guān)工作。
(三)力求客觀公正。被考核單位提供的考核資料必須真實有效,發(fā)現(xiàn)弄虛作假,該項指標(biāo)按零分處理,并通報批評。考核單位要認(rèn)真核實績效管理各項目標(biāo)完成情況,做到考核有理有據(jù),考核情況需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,堅決杜絕考核一團(tuán)和氣。
整個系列活動具體如下:
一、組織一次物業(yè)管理條例培訓(xùn)(4月——5月)
1、 在培訓(xùn)的同時,收集各法制樓組代表的電子信箱,為后續(xù)的網(wǎng)上送法上門、網(wǎng)上溝通做好準(zhǔn)備。
2、 公布《長寧房地》門戶網(wǎng)站網(wǎng)址,為以后登陸該網(wǎng)站提供方便。
3、 培訓(xùn)后組織一次討論會,對如何促進(jìn)物業(yè)管理工作、如何做好物業(yè)管理條例的宣傳提出意見和建議。
4、 組織一次現(xiàn)場開卷知識競賽。
二、在全區(qū)的每個小區(qū)張貼《物業(yè)管理條例》和《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》宣傳海報。(4月底完成)
三、利用門戶網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)上物業(yè)管理法制宣傳專欄,并及時更新。(5月開始),主要內(nèi)容包括:
1、法律法規(guī):包括國務(wù)院、建設(shè)部、上海市有關(guān)物業(yè)管理的法規(guī)、規(guī)章、文件。
2、案例分析:近期有代表性的案件。
3、便民問答:挑選常用的問題,以問答的形式分條。
4、網(wǎng)上調(diào)查:對市民關(guān)心的問題,進(jìn)行調(diào)查。
5、網(wǎng)上競賽:邀請法制樓組居民或代表參加,其他市民也可以參加。
6、房地萬事通信箱:根據(jù)法制樓組居民或其他市民的提問,在二天內(nèi)以電子郵件的方式回答。
四、在《時報》開辟專欄,宣傳物業(yè)管理條例。(5月開始)
五、通過各個房地辦事處對轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)小區(qū)經(jīng)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次,主要內(nèi)容為《物業(yè)管理條例》、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》及配套文件,并通過小區(qū)物業(yè)公司加強(qiáng)對小區(qū)內(nèi)居民的宣傳。(5——9月底)
六、組織個別法制樓組和所在居委會同志參加違法搭建的現(xiàn)場執(zhí)法活動一到兩次,加深對法規(guī)的理解。(6——8月)
七、組織個別法制樓組和所在居委會同志參加業(yè)委會組建現(xiàn)場會議一到兩次,加深對法規(guī)的理解。(6——8月)
八、每月一次送法到家,經(jīng)最新的物業(yè)管理文件通過電子郵件的形式送到法制樓組居民或代表的電子信箱中。
九、在《物業(yè)管理條例》實施二周年之際系列活動。(9月)
1、開設(shè)一次物業(yè)管理義務(wù)法律咨詢。地點(diǎn)設(shè)在法制樓組所在小區(qū)附近,并邀請部分法制樓組的居民或代表參加。
2、懸掛橫幅。
3、在長寧時報利用半個版面宣傳物業(yè)管理條例。
十、召開一次成果檢驗大會,并聘請房地法制宣傳助理員,舉行授牌儀式,為法制宣傳深入社區(qū)奠定群眾基礎(chǔ)。
一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)
我們始終堅持以總書記“三個代表”的重要思想作為指導(dǎo),以實現(xiàn)“四個明顯,一個確保”作為活動的目標(biāo)。充分認(rèn)識到水上交通安全工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局,事關(guān)海事人能否全心全意實踐“三個代表”的重要思想,從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度和努力實踐“三個代表”的要求出發(fā),以海事人特有的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真細(xì)致地開展安全管理年活動的各項工作。堅持與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新,認(rèn)真研究我國加入WTO后水運(yùn)行業(yè)出現(xiàn)的新變化、新問題。轉(zhuǎn)變觀念,不斷強(qiáng)化和調(diào)整水上安全監(jiān)督工作的新思路和對策。立足長效管理,完善相關(guān)的規(guī)章制度,執(zhí)法行為得到明顯規(guī)范。加大了執(zhí)法力度,全面提高了航區(qū)水上交通安全水平,“四個明顯,一個確保”的目標(biāo)基本實現(xiàn),確保了本轄區(qū)水上交通安全形勢的基本穩(wěn)定。原創(chuàng):
二、建立健全組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)活動組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保“水上運(yùn)輸安全管理年”活動扎實有效地開展,真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、職責(zé)到人、措施到位、效果明顯,我局成立了轄區(qū)安全管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各成員的責(zé)任;根據(jù)部局部署,結(jié)合航區(qū)的具體情況,針對每年的工作重點(diǎn),制訂了“安全管理年”活動實施方案,周密部署了安全管理年的各項工作,為保證活動組織領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和有效性,每年均根據(jù)單位人動和具體工作的變化,對領(lǐng)導(dǎo)小組和活動實施方案進(jìn)行合理的調(diào)整。安全管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)安全管理年各項工作,為各項工作的順利開展提供組織保障,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員分別負(fù)責(zé)實施各項計劃及宣傳報導(dǎo)、資料收集上報等。實施方案明確了開展安全管理年活動的指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)、活動范圍、活動組織以及活動內(nèi)容等,做到思想端正、目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、方案細(xì)致、措施得力、全員參與,為安全年的各項工作的順利開展提供了制度上的保障。近三年來的工作實踐表明,健全的組織機(jī)構(gòu)和合理有效的實施方案是做好“水上運(yùn)輸安全管理年”各項工作的關(guān)鍵,此外,針對每一次活動,我們均做到有計劃、有落實、有總結(jié),活動開展時,有專人認(rèn)真記好工作臺帳,活動結(jié)束后,對工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并及時書面向上級匯報,為上級領(lǐng)導(dǎo)作下一步?jīng)Q策提供信息。
三、廣泛開展宣傳教育工作提高民眾安全生產(chǎn)意識
加強(qiáng)宣傳教育工作,督促企業(yè)重視安全生產(chǎn),引導(dǎo)民眾關(guān)心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)是做好水上安全管理年各項監(jiān)督工作的重要手段,也是“水上運(yùn)輸安全管理年”活動的重要內(nèi)容之一。我局歷來重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,活動開展期間,專門成立了宣傳工作小組,由安全管理年領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。為做好“安全管理年”活動的宣傳教育工作,宣傳小組制訂了全面的宣傳教育計劃,將各個時期的具體工作均作好縝密的安排。活動開展期間,宣傳小組通過編發(fā)安全管理年簡報、簡訊,制作宣傳櫥窗、板報,并利用散發(fā)宣傳資料、召開現(xiàn)場咨詢活動和各種船員安全宣傳教育會等多種形式開展宣傳教育活動。
另外,通過在新聞媒體、船舶、客運(yùn)站公布事故隱患舉報電話,收集群眾對事故隱患的舉報,便于全社會對安全工作的監(jiān)督。同時,我局還積極主動地取得當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的支持和配合,充分利用廣播電視、報刊等各種宣傳媒體,加大宣傳教育工作力度,圍繞“反三違月”“安全生產(chǎn)周”等活動的專題,開展有針對性的宣傳教育工作,促使企業(yè)樹立“安全就是效益”的新觀念,在群眾當(dāng)中營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍,增強(qiáng)安全第一的觀念,提高廣大人民群眾的安全意識。
四、立足長效管理完善相關(guān)管理制度
堅持與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,針對安全監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,結(jié)合轄區(qū)水上交通安全實際情況,深入調(diào)查研究,立足長效管理,制定了“危險貨物管理規(guī)定”,“液貨碼頭安全檢查制度”等規(guī)章制度并及時頒布實施。
五、嚴(yán)格檢查強(qiáng)化監(jiān)督真抓實干認(rèn)真做好水上交通安全管理工作
我局開展“水上運(yùn)輸安全管理年”活動主要以各個時期的重要活動為主線,帶動安全管理年的各項工作,如:對“四客一危”船舶的監(jiān)督管理,重點(diǎn)水域(航段)的通航秩序管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理等。回顧近三年的安全管理年活動,我局主要從以下幾個方面著手,切實做好水上交通安全管理工作:
1、做好“春運(yùn)”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督工作,開展各種專項整治及季節(jié)性檢查活動。
①“春節(jié)運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督管理工作。
每年的三個長假,特別是“春節(jié)”,都是人們乘車乘船出行的高峰期,也是交通事故易發(fā)的時段。為了做好節(jié)日期間的安全管理工作,我局均認(rèn)真做到周密部署,職責(zé)明確,措施到位,責(zé)任到人。節(jié)日到來前,做好宣傳教育工作,并全面檢查各船舶碼頭及各航運(yùn)企業(yè),消除易誘發(fā)交通事故的安全隱患;節(jié)日期間,加大現(xiàn)場監(jiān)督力度,杜絕超載,違章作業(yè)等不安全因素;節(jié)日后,及時將工作情況進(jìn)行總結(jié),找出存在的問題以及總結(jié)經(jīng)驗。為做好以后的安全管理工作打基礎(chǔ)。
②“反三違月”、“安全生產(chǎn)周“活動
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委,全國總工會和交通部的要求,結(jié)合“水上運(yùn)輸安全管理年”的總結(jié)部署,我局開展了三次“反三違月”“安全生產(chǎn)周”(2002年改為安全生產(chǎn)月)活動,通過大量的宣傳教育工作,進(jìn)一步激發(fā)了水上運(yùn)輸從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈責(zé)任感,創(chuàng)造一個“人人重視安全”的良好社會氛圍,通過做好安全生產(chǎn)大檢查和大整頓,我們查處了多起船舶違章作業(yè)行為,諸如:船舶超載、逃避簽證、船舶配員不足,貨船載客等行為。在查處“三違”的基礎(chǔ)上,我們及時地發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,既提高了水運(yùn)行業(yè)的管理水平,也提高了我們自身的安全管理水平和執(zhí)法能力。
③開展各項專項整治活動
有針對性地開展專項整治活動是解決好水上交通安全管理中存在的突出問題的最佳辦法。2000年,我們開展了“2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法活動”;2001年,我們開展了“四項整頓工作”;2002年,我們開展“水上交通安全專項整頓”“水路運(yùn)輸危險貨物專項整頓”和“液貨船專項檢查”等活動。
2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法行動中,我們嚴(yán)格檢查了所有進(jìn)出港船舶,對港內(nèi)加油艇和旅游艇進(jìn)行了整頓,嚴(yán)肅處理了“三無”船舶,依靠當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、運(yùn)輸船的檢查,加強(qiáng)了對通航環(huán)境的檢查。通過檢查,發(fā)現(xiàn)受檢船舶不同程度地存在:船舶檢驗證書過期、逃避簽證、配員不足等缺陷,并查出“三無”船舶19艘。經(jīng)統(tǒng)計表明,船舶檢查證書過期(74艘)、救生設(shè)備不足(71艘)等5種缺陷占很大比重。該次行動的開展,使我們進(jìn)一步摸清了當(dāng)時水上交通安全存在的問題,為下一步的安全管理工作作好準(zhǔn)備。
2001年的“水上交通安全專項整頓”工作主要是針對船舶秩序、船員適任能力,通航環(huán)境的整頓。我們檢查了“四客一危”的船舶,對港內(nèi)違章作業(yè)的船舶進(jìn)行了嚴(yán)格的處罰,對船員持證情況和船員實際操作和安全知識等方面進(jìn)行了檢查,對重點(diǎn)航區(qū)的通航環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查摸底和綜合治理。通過專項活動的開展,我們進(jìn)一步改善了影響交通安全的一些突出問題,也鍛煉了內(nèi)部海事執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
2002年水上交通安全專項整治活動,我們開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項整治工作,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理狀況、渡口、水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠進(jìn)行了檢查,并將檢查情況書面報道當(dāng)?shù)卣<訌?qiáng)對“四客一危”船舶及航運(yùn)公司安全管理制度的檢查工作,加大了巡航力度,對轄區(qū)的通航秩序進(jìn)行了整頓。原創(chuàng):
2、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶的監(jiān)督管理情況
安全管理年活動開展以來,我們一直堅持做到突出重點(diǎn),兼顧全面。其中,重點(diǎn)船舶為“四客一危”船舶
①“四客一危”船舶,無論是專項整頓還是日常管理,我們均作為重點(diǎn)監(jiān)控對象。針對客舶、客滾船的管理,我們主要以安全檢查和評估為主。開展活動以來,我們每兩個月對客滾船進(jìn)行一次全面的安全檢查,對船公司的安全管理狀況進(jìn)行檢查,
②做好國際航行船舶開航前檢查工作。依照交通部海事局文件精神,為降低我國船舶在國外的滯留率。我們檢查了“泰泉”、“漠河”等船舶17艘,查出缺陷109項,船方均在離港前及時糾正了缺陷。被檢查船舶在國外接受PSC檢查,無一艘被滯留,很好地保障了水運(yùn)企業(yè)的利益和國家的聲譽(yù)。
六、全面推進(jìn)ISMC、NSMC實施
為全面推進(jìn)相關(guān)航運(yùn)企業(yè)實施“國際和國內(nèi)安全管理規(guī)則”,我局及時召開宣貫會進(jìn)行貫徹。協(xié)助組織相關(guān)人員參加內(nèi)審員、外審員的培訓(xùn),經(jīng)常深入航運(yùn)公司了解實施情況。對航運(yùn)公司SMS體系的建立和運(yùn)行給予全力支持和全方位的指導(dǎo),使得ISMC、NSMC在本轄區(qū)內(nèi)得到順利貫徹實施。
目前,已有一家國際航運(yùn)公司取得DOC證書,一家國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)取得DOC證書,各有一家國內(nèi)、國際航運(yùn)公司的SMS體系已投入運(yùn)行。另外尚有三家國內(nèi)航運(yùn)公司的SMS體系正在建立之中。可以預(yù)見,通過推行實施ISMC和NSMC,水上交通安全監(jiān)督管理工作將更加規(guī)范,水上交通安全狀況將得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn),安全形勢將日趨穩(wěn)定。
七、成績顯著問題猶存安全管理工作任重道遠(yuǎn)
為期三年的“水上運(yùn)輸安全管理年”活動即將結(jié)束。但是,水上交通安全管理工作是一項艱難的、系統(tǒng)的工程,仍需我們常抓不懈。周圍環(huán)境的變化,人為因素的影響等等,均為不確定因素,隨時可能導(dǎo)致水上交通事故的發(fā)生。以下幾個問題仍然是我們今年工作中的難點(diǎn),需要地方各級政府和相關(guān)部門的協(xié)助,需要我們在未來的工作中繼續(xù)探討新的解決辦法:
1、雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建立了縣—鄉(xiāng)—村—船舶的四級安全管理制度。但僅僅停留在文件上,流于形式,缺乏主要的監(jiān)督和制約措施,鄉(xiāng)管員的落實也成問題,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶未能形成有效的安全管理。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船體狀況差,從業(yè)人員素質(zhì)偏低,法制觀念淡薄,安全意識不強(qiáng),存在一定的安全隱患。
3、旅游快艇的管理問題是個老大難,針對存在的問題,我局多次遞達(dá)停航通知書,但各游艇業(yè)主仍然違法營業(yè)。
4、通航環(huán)境治理涉及多個部門,由于執(zhí)法權(quán)限的問題,我們的工作經(jīng)常處于被動。
5、轄區(qū)內(nèi)油類作業(yè)碼頭還未制訂有效的《碼頭溢油應(yīng)急計劃》。
6、部分航運(yùn)企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成,喊在嘴上,寫在紙上,仍然重效益、輕安全,制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。
7、由于大部分沿海航行的小型船舶存在航員素質(zhì)差,安全意識淡薄,船主重利益輕安全的思想等問題,船舶配員不足、逃避簽證,違章作業(yè)等現(xiàn)象仍然存在,安全生產(chǎn)工作需要常抓不懈。原創(chuàng):
八、今后的工作建議:
1、新的《內(nèi)河交通安全管理條例》頒發(fā)實施后,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理提供了法律上的保障,但是,要做好今后的管理工作,仍需加大宣貫力度,讓《條例》的相關(guān)條款真正落實到實處。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)海事部門與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系,爭取在當(dāng)?shù)卣牡爻窒拢瑓f(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門共同做好旅游快艇,重點(diǎn)水域的綜合治理工作。
為落實創(chuàng)衛(wèi)辦開展《關(guān)于我區(qū)開展共享單車管理整治
主題日活動的通知》精神,我局迅速行動,特制定本活動方案如下:
一、指導(dǎo)思想
為落實王新偉市長在全市國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作現(xiàn)場推進(jìn)會議上講話精神以及市創(chuàng)衛(wèi)督查組督導(dǎo)意見,打造責(zé)任明晰,管理有序的共享單車管理體系,實現(xiàn)全體市民共治共享、整潔有序的城市環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過本次活動,全系統(tǒng)所有從執(zhí)法人員、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及單車企業(yè)的互動,提高全體市民的有序停放的知曉率,調(diào)動單車企業(yè)運(yùn)維質(zhì)量的積極性,實現(xiàn)單車運(yùn)維管理的共治共享,為順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審打下堅實基礎(chǔ)。
三、活動內(nèi)容
針對亂堆放、亂停放的共享單車進(jìn)行專項清理整治、規(guī)范擺放,并指引居民到指定停放區(qū)域按照共享單車類型、顏色、投放公司不同規(guī)范停放在規(guī)定共享單車停放點(diǎn)。
四、責(zé)任分工
(一)執(zhí)法局負(fù)責(zé)按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城及精細(xì)化管理要求,依托路長制對共享單車停放點(diǎn)位進(jìn)行整擺,指引居民到指定停放區(qū)域按照共享單車類型、顏色、投放公司不同規(guī)范停放在規(guī)定共享單車停放點(diǎn)。
(二)共享單車服務(wù)機(jī)構(gòu)遼寧前衛(wèi)安防服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)對全區(qū)主要街路進(jìn)行巡視,發(fā)現(xiàn)亂停亂放車輛、點(diǎn)位淤積車輛、在綠化帶內(nèi)違規(guī)停放車輛及時在APP內(nèi)進(jìn)行,對單車企業(yè)未按時整擺車輛進(jìn)行處置并臨時保存。
(三)單車企業(yè)青桔、哈羅、美團(tuán)負(fù)責(zé)對我區(qū)范圍內(nèi)所有投放點(diǎn)單車加強(qiáng)運(yùn)維管理,對臟污車輛進(jìn)行擦拭美觀,對共享單車進(jìn)行消毒處理,對共享單車車體進(jìn)行維護(hù),對亂停亂放共享單車進(jìn)行整擺。
(四)北陵、陵西、造化、迎賓路、城東湖、南陽湖、沙嶺、馬三家街道辦事處負(fù)責(zé)廣泛發(fā)動社區(qū)全員參與,對街路上問題車輛利用APP和微信群進(jìn)行上傳,每個街道組織社區(qū)人員上街整擺車輛,對共享單車騎行人員進(jìn)行宣傳宣講,規(guī)范停車秩序。
五、時間安排
8月21日9:30-10:30,執(zhí)法局8個街道執(zhí)法科、8個街道辦事處按照時間要求,準(zhǔn)時開展活動。