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當前的國有企業運行是以現代的企業經營制度與模式為基礎,將企業的經營權與所有權將分離,從而為相關活動的進行提供資金支持。財務管理需要運用股權以及債務資本進行融資管理,同時對經濟風險進行有效的管理,做好防范措施,保證企業經濟效益,提升企業的核心競爭力,滿足全球化發展。
1.1財務監督理論研究企業的財務監督是針對企業的財務工作進行系統、連續、全面的監督檢查,包括對企業的財務核算和管理工作的檢查,從而發現財務工作中的紕漏,對財務信息的不實情況和偏差進行糾正,對在財務工作中的造假進行查處,依法處理舞弊違法行為,從而保障財務工作的合理運行。從理論上講,財務監督主要是為了解決兩個方面的問題:
(1)監督者與被監督者的利益沖突;
(2)監督者與被監督者之間的信息不對稱。企業的財務監督源自于監督方與被監督方的信息并不對稱,從而導致財務信息的不透明度加深和財務信息的可信度降低。財務監督主要為了解決兩方的矛盾和信息不對稱的問題。
1.1.1財務監督的必要性在市場經濟活動中,國有企業的財務工作以企業領導者的意愿為主。國有企業的財務工作者對財務信息進行加工從而獲得利益,這樣造成了財務信息的失實。建立企業的財務監督,能夠促進財務工作的合理運行,從而保證財務信息的透明度和真實性。大部分國有企業并沒有財務管理經驗,內部也沒有保證財務信息真實性的監督機制,甚至在企業內部形成了“兩本賬本”,造成了監管工作和稅收工作的損失。這樣的情況并不是少數,因此建立外部財務監督機制,既是保證企業發展的手段,也是為了保證國家經濟秩序合理運行的方法,對國民經濟進行保護。隨著我國民營經濟的不斷發展,國有企業的主體數量和復雜性都大大增加,由于市場調節具有滯后性,所以必須采用財務監督的手段掌握到國有企業的財務工作的發展現狀,從而為國家的宏觀調控提供數據支持,保證國民經濟的發展。從我國企業發展的現實來說,財務監督不可或缺。
1.1.2財務監管的現實意義財務監督包含對財務有效的工作本身進行直接監督和利用財務信息對企業的活動進行監督管理。財務監督部門通過財務人員進行監督管理,財務工作人員在監督的過程中,有向監督部門如實提供財務資料的義務。而監督部門通過對財務信息的真實性進行核對,按照規定對造成財務信息不實的工作人員進行處理。
1.2財務監管的現實基礎
(1)財務管理工作是企業現代化管理的重要內容,因此對于財務管理工作進行監督,對企業的合理化運行和現代化管理具有重要的意義。在國有企業財務管理工作中,財務人員會因為企業或是私人的原因,進而損害企業的利益。為了對財務工作人員的行為進行管理,財務監管工作需要對國有企業以及財務工作人員進行合理的監管,防止財務管理過程發生偏差。
(2)隨著企業的不斷發展,企業的部門、人事結構都會發生轉變。怎樣在轉變的過程中保障財務工作的正常進行,是財務監督存在的意義。通過財務監督的執行,使企業的財務工作能夠保持穩定的發展,不因企業的結構變化而發生改變。同時由于國家對企業財務監督頒發的政策法令,需要監督部門對企業財務人員的學習進行評估,從而保障國有企業的財務工作跟得上時代的發展。
2國有企業財務監督的現狀解析
隨著國有企業的發展,財務管理工作逐步建立起來。財務監督可完善民營經濟的財務核算工作,進而保證國有企業現代化轉變,建立起完整有效的內部管理制度和財務管理制度。我國的財務監督現狀還遠遠不容樂觀,關于國有企業的財務監督工作是由于監督力量薄弱和監管力度不夠等原因而造成當今的監督現狀。
2.1企業內部財務監督和審計不足在國有企業發展的過程中,財務人員具有財務工作管理的義務,但是由于國有企業的領導集權嚴重,導致了財務管理缺乏規范和科學的內部管理《。財務法》規定“,財務對本單位實行監督”。國有企業內部的財務工作開展情況并不理想,關于財務的稽查制度、財務清查制度以及成本核算制度等相關制度也沒有合理地建立起來,在監督方面依然存在很大的問題。而且在國有企業的經營過程中,內部審核制度相對傳統,缺乏對財務監督再監督的審計制度的重視,受到國有企業家族式經營的影響,內部的審計制度也難以發揮真正的作用,導致企業在市場競爭處于不利地位。
2.2企業外部監管不健全我國的國有企業財務監督制度并不完善,而監督工作的執行則顯得不夠公平。在實行的過程中,對企業資金進行審計監督的稅務、審計和財務等部門中執法人員的職業素質有待提高,執法隨意性較大。同時對于企業的監管并不到位,影響了財務監督職能,不健全的財務監督制度影響了財務監督的執行。國有企業財務政府監管的工作并不完善,根據《財務法》第七條的規定,財政部門實施對國有企業的財務監督審計工作,而且稅務部門對國有企業的稅務管理等相關問題展開監督審計工作。但是實際工作中,財政部門主要負責財務人員的培訓,稅務部門主要對國有企業的稅務信息展開稽查,政府審計部門主要針對的是國有企業。這導致了雖然在每個職能部門在監督中各司其職,但是監督信息相互獨立,不能夠對國有企業財務工作形成全面的監管。
2.3監督對象缺乏針對性財務監督的對象是企業的財務行為,主要是針對企業的財務人員的監督。但是由于國有企業的財務工作與經營者密切相關,因此還需要對企業的管理層進行有效的財務監督。在國有企業財務監督的過程中,針對企業管理層的監督缺失,導致財務工作的難度增大,使監督工作處于滯后的狀態。在對國有企業的財務監督中,需要將管理層的監督納入到監督體系中。
2.4財務監督制度有待完善針對國有企業的財務監督行為主要是基于《財務法》的解釋與相關規定,但是現階段財務監督法律法規并不完善,針對企業的內部監管要求、監督對象的確立都缺乏明確而有效的規定。在企業法以及企業財務制度中已經就財務審計監督進行了規定,但是對于制度的有效執行卻缺乏有效的解釋。國有企業財務監督審計行為的法規缺乏全面性與系統性,對違反監督審計行為的企業規定不足,導致財務監督工作相對滯后,造成了較為嚴重的問題。而且對國有企業的財務監督的行為缺乏專職的政府機構,財務監督中的稅務、審計、監察等部門信息不能共享,缺乏對財務信息的全面監督。
3加強國有企業財務監督策略
完善企業財務監督的有效執行的前提是構建以內部監督為基礎,政府監督為主體,社會審計監督為保障的財務監督體系,明確財務監督的行為以及財務監督的主體。在財務監督體系中,監督的主體是企業的產權,政府監督包括立法監督以及行政監督工作。將政府監督與社會監管相互結合對國有企業財務工作進行管理,政府監督以公共管理為主,社會監管主要針對財務工作人員,行業自律則以市場和內部的監督為主,三者在監督過程中相互協作,保障財務監督行為的正常進行。
3.1加強政府的財務監督關于國有企業的財務監督工作,依然是以政府的審計、財務、稅收等部門為主。政府監督工作主要有兩個方面需要加強:
(1)對財務師事務所的審批建設嚴格把關,通過對注冊財務師的管理,使注冊財務師了解到國有企業財務監督工作的重要性以及注冊財務師在監督中所起的作用,對于社會監管不力的注冊財務師進行處罰;
(2)在對于國有企業的財務監督工作中,確保信息共享,從而針對財務監管進行全面性監管。針對國有企業財務監督中建立專職的監督部門,使監督人員能對企業的財務信息進行實時監督,確保財務監督的執行,對監督工作中的行為作為糾偏以及處罰。
3.2加強企業社會監督對于企業的監管工作起重要作用的是注冊財務師,因此注冊財務師通過對財務人員和企業的財務信息進行社會監管,從而對國有企業起到社會監督的目的。在財務監督的過程中,注冊財務師事務所要對國有企業的財務師進行有效的監督管理,同時要做好財務師的教育培訓工作,使企業內部財務師財務專業能力提升,熟悉相關規定與標準,具備對企業進行內部監管的能力。由于國有企業的財務工作尚未建成合理的體系,內部監督力量相對較弱,因此注冊財務師事務所可以就國有企業的財務監督進行,從而對國有企業的財務工作進行內部監督和審計,保證財務工作的合理運行。內部審計監督可以就企業的相關市場信息進行分析,從而促進企業的生產行為,也可以建立企業的自我約束,加強企業的財務監督工作。
3.3對財會報表和財務科目進行調整當前的財務報告內容之間存在矛盾,為了消除矛盾,在財務報告中應當對相關的內容進行調整,從而保證報告的實用性與真實性。其中財會報表是財務信息的通用語言,為了將財務信息的基本只能發揮出來,需要不斷地完善報表體系。當前的財會報表應該與國際財務信息慣性相結合,從而保證財務信息合理有效,構建以國際通用報表為核心的報表體系,對于我國財會報表改革具有重要的意義。在報表工作中,完善“累計折舊”的定義以及應用方面,避免財務賬面虛高的現象,能夠完善對企業經濟活動的計量管理,實現對實際耗用和支出進行分攤,以及保證年度支出的均衡。
3.4政府監管與行業自律相結合注冊財務師事務所的監督工作相對專業,而政府的財務監督工作具有更大的實權。將政府的財務監督工作與注冊財務師事務所的社會監督相互結合,從而對財務工作進行行政監管和社會監督,將日常監督與執法監督結合起來進行監督管理。財務師事務所對國有企業的企業人員進行管理,做好日常檢查,使國有企業的財務工作得到持續的監管,促進企業的內部財務監督建立。而行政監督則從法律層面上保證了企業的財務工作正常運行,使財務失誤影響不至于擴大化。以政府監管與行業自律結合的財務監督,形成了尊重財務制度并且加以執行的監督氛圍。
4結語
國有企業財務監督的主要功能是對企業的財務核算和財務信息披露等工作進行有效的管理,從而促進財務管理規范化發展。我國現階段的國有企業監督工作存在著監督不力,監督體系不健全的現狀。為了加強國有企業的財務監督,需要從以下幾個方面著手:
(1)加強行政監督,建立規范化的財務監督程序,利用相應的法律規范進行財務監督,對財務監督中的不法行為進行及時處理;
(2)加強社會監督,利用注冊財務師的管理功能對企業的財務師進行管理,并且對企業的外包財務監管工作進行合理化設計,使企業的財務工作能夠健康運行;
摘要:科學發展觀對社會目標、企業經營目標產生重大影響,進而也影響企業財務報告目標。本文透視了科學發展觀下“受托責任觀”和“決策有用觀”財務報告目標定位的缺陷,提出“監管有用觀”財務報告目標并分析其合理性。
關鍵詞:財務報告目標定位監管有用觀
企業財務報告是企業財務會計的“最終產品”,是企業與其利益關系人的鏈接點,它能夠全面、系統、綜合地反映企業財務狀況、經營業績和現金流量等有關的會計信息,并成為廣大用戶了解企業運營情況的重要信息資料。財務報告目標作為信息使用者對會計信息系統期望達到的目的或標準,是在不確定會計環境下提出的一種主觀愿望,按照辯證唯物主義客觀決定主觀、存在決定意識的基本原理,不同客觀環境決定了不同主觀目標的形成,會計目標的提出不能脫離它所依存的客觀環境,否則就不現實。財務報告目標是連接內部會計系統和外部會計環境的橋梁,它的定位不僅受會計本質所決定,更受會計環境的直接影響,并隨著會計環境的變化而變化。不管財務報告目標如何定位,財務報告目標至少要反映三方面內容,即三W標準:(1)財務報告的信息使用者是誰(who);(2)財務報告應當提供哪些會計信息(which);(3)財務報告信息對使用者有什么用途(what)。當前會計界關于財務報告目標定位主要有兩種觀點:一是受托責任觀,二是決策有用觀,二者都是在特定的經濟環境下提出來的,財務報告只強調經濟信息的披露。然而,在科學發展觀下將財務報告目標定位在“受托責任觀”或“決策有用觀”難免有些力不從心。
一、科學發展觀對社會目標、企業經營目標和企業財務報告目標的影響
科學發展觀是黨的十六屆三中全會提出來的,“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”是它的全部內容。“以人為本”就是要尊重人、依靠人、發展人,人人平等,以實現人的全面發展。“全面、協調”就是要以經濟建設為中心,全面推進經濟、政治、文化等建設,協調好各方面的社會關系,以實現經濟發展和社會全面進步。“可持續發展”是以生態和諧、代際公平為主要特征,促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,發展要處理好兩方面關系,一是要處理好經濟與環境的關系,當代人發展經濟要以不破壞環境為限度,做到人與自然和諧,保持生態平衡:二是要處理好當代與后代的關系,資源在兩代人之間如何分配,環境在兩代人之間如何共享。
科學發展觀對社會目標、企業經營目標產生重大影響,進而也影響企業財務報告目標。從科學發展觀看社會目標,就是要處理好人與自我的關系、人與人的關系、人與自然的關系,促進社會和人的全面發展。從科學發展觀看企業經營目標,就是要實現以經濟利益為基礎、以社會公平為目的,以生態和諧為限度的可持續發展。從科學發展觀看企業財務報告目標,財務報告應當反映經濟效益、社會效益和生態效益的會計信息,這是財務報告應當反映的全部內容,即“三w”標準中的“which”。按照科學發展觀,并借助于“三w”標準來看“三w”中的“who”,財務報告的信息使用者應當是對企業產生影響的或受到企業影響的需要協調的社會各方關系人,即利益相關者;“三w”中的“what”,信息使用者獲取財務報告信息的價值取向以及與企業保持什么樣的關系,按照科學發展觀,與企業有業務往來且利益相互影響的信息使用者(如投資者、債權人、客戶、供應商等),要加強自有資金管理并對企業實施有效監督,避免資金低效周轉或無效運營;與企業無業務往來但其權利受到影響的信息使用者(如企業員工、社區居民、稅務機關、競爭對手等),要加強對企業廣泛監督,以保護自己的合法權益不受侵犯。
二、科學發展觀下“受托責任觀”和“決策有用觀”目標定位存在的缺陷
科學發展觀是在當前經濟增長迅速、安全隱患嚴重、財富分配不公、資源短缺、環境惡化等背景下提出來的,科學發展觀不僅影響社會目標、企業經營目標,還影響企業財務報告目標,并對現有的“受托責任觀”和“決策有用觀”目標定位產生沖擊。
1.科學發展觀下“受托責任觀”財務報告目標定位存在的缺陷。“受托責任觀”(account-ability)產生及存在背景是資財所有權和經營權相分離的公司制企業,財務報告目標是向資財所有者如實反映受托人對資財使用狀況和經營業績的受托責任履行情況的財務信息。從科學發展觀看“受托責任觀”目標定位主要存在以下缺陷:一是信息使用者的局限性。受托責任存在的前提基礎是兩權分離,產生比較明確的資財委托——關系,所有者和經營者能夠直接地溝通和交流,信息使用者只是建立在資財委托和受托關系上的利益關系人,主要包括現有的投資者、債權人和管理層,不涉及潛在的投資者、債權人以及其他利益關系人。二是財務報告反映內容的局限性。“受托責任觀”下的財務報告只是反映保證對委托人所托付資財安全完整的財務狀況信息以及保證對委托人所托付資財運營增值的經營業績信息,即只是反映委托人資財保值、增值的財務信息,而不注重現金流量、社會責任、環保收益等信息。三是財務報告編報的出發點違背市場理論。按照市場供求原理,信息的需求決定信息的供給,在“受托責任觀”下,編制財務報告目的主要是從受托人的角度出發,即從信息供給方考慮,企業管理層為了解除自己的受托責任才向資財委托人主動解釋、說明其業務活動和經營業績,而委托人使用財務報告則是一種被動需求。四是會計信息質量特征反映不夠全面。在受托責任的指導下,財務報告主要反映過去的交易或事項而形成的歷史的、客觀的信息,采用歷史成本計量屬性,強調會計信息的真實性、可靠性而忽視會計信息的相關性。
2.科學發展觀下“決策有用觀”財務報告目標定位存在的缺陷。“決策有用觀”(decision-usefulness)產生和存在背景是存在比較發達的資本市場,財務報告目標是向信息使用者(主要包括現有的和潛在的投資者、債權人以及企業管理當局等)提供有關財務狀況、經營成果和現金流量等決策有用的經濟信息。從科學發展觀看“決策有用觀”目標定位主要存在以下缺陷:一是財務報告反映內容的局限性。“決策有用觀”下的財務報告只是反映企業有關財務狀況、經營成果和現金流量等以財務信息為主的經濟信息,而忽視社會責任和環保收益等非財務信息。二是決策概念外延過窄。決策僅僅是管理過程的一個環節,管理具體包括預測、決策、計劃、控制、檢查、考核和分析等程序。一些外部信息使用者并沒有履行決策職能,僅僅履行監督管理職能,如政府部門利用會計信息對經濟進行宏觀調控;社區居民、新聞媒體等利用會計信息對企業違法、違規活動進行舉報監督;注冊會計師利用會計信息進行審計簽證或管理咨詢;投資人利用會計信息加強自有資金管理,規避風險以獲得安全、較好的報酬,等等。一些內部信息使用者也沒有完全履行決策職能,也是履行監督管理職能,如管理層利用會計信息進行下年度預算以及對經營過程實行控制和檢查;董事會利用企業經營業績評價、考核管理層,等等。三是信息使用者的局限性。在“決策有用觀”下,盡管編制財務報告目的是從信息使用者角度出發,但其前提必須存在一個較為發達的資本市場,通過市場中介將信息使用者尤其是潛在的投資者、債權人與公司聯系起來,以便出資人利用會計信息做出是否投資、信貸以及類似的決策。決策有用的前提過于嚴格,資本市場以外的利益相關者難免被忽視,如政府機關、社區居民等。四是會計信息質量特征反映不全面。在“決策有用觀”下,財務報告主要反映企業現時的、未來的不確定性和風險的經濟信息,注重公允價值計量屬性,強調會計信息的相關性、有用性而忽視會計信息的可靠性。
三、科學發展觀下“監管有用觀”財務報告目標提出及合理性分析
隨著市場經濟的發展,建筑施工企業在我國日益呈現出規模,企業發展越快、規模越大,在當前財務管理模式的問題也日益表現突出。建筑施工企業財務管理現狀存在如下幾個方面的特點:
1.由過去的直接管理變為分層管理。傳統財務會計制度都是由國家財政部與中國人民建設銀行總行頒發,下面照章辦事。改革后,企業財務管理分為以下三個層次。第一個層次:《企業財務通則》、《企業會計準則》。這是企業財務會計制度的基本法規,是財務部門必須遵守的規范和準繩。第二個層次:根據《企業財務通則》制定的《施工、房地產開發企業財務制度》,即所謂的行業財務制度。第三個層次:企業根據第一個層次和第二個層次的規定,結合企業生產經營特點制定企業內部的財務管理辦法。
2.在資金管理上取消專款專用和專戶儲蓄制度,建立資本金制度。《施工、房地產開發企業財務制度》打破了固定資產、固定基金、流動資產、流動基金、專項資產、專用基金三段平衡關系。按照“資產=負債+所有者權益”的平衡關系,將企業資金來源劃分為所有者權益和負債兩大類。
3.改革了成本管理制度,建立了新的財務指標評價體系。成本管理制度的改革主要包括以下幾個方面:改“全部成本法”為“制造成本法”;建立壞賬準備金制度;調整了部分成本、費用開支項目。此外,為了政府部門、投資者、債權人和經營者的需要,設計了能夠反映企業償債能力、經營能力和獲利能力的指標體系。
二、建筑施工企業財務管理存在的問題
當前我國的建筑市場競爭異常激烈,承接的工程項目條件越來越多,利潤越來越小了。尤其是近幾年國外建筑施工企業的進入,他們先進的施工管理水平和成本控制優勢給我國建筑施工企業造成了很大的沖擊,國內的建筑施工企業生存壓力越來越大。加強財務管理,增強內部控制制度是其不可忽視的重要方面,以下本文將探析一下目前我國建筑施工企業存在的一些主要問題:
1.財務管理體制不健全
當前我國的一些建筑施工企業規模不一,施工的隊伍有的也比較混亂,有些企業應設置的財務收支制度、成本核算制度、定額管理制度等基本的制度殘缺不全;有些建筑施工企業雖然有幾項制度,但在實際工作中沒有辦法充分發揮應有的作用,尤其是對于掛靠企業更像是形同虛設。由于制度的不健全,給企業帶來很多負面影響,這種現狀既損害了企業自身的根本利益,也導致外部監督困難重重。
2.企業經營權責不清,賬實不清
目前而言,我國的大部分建筑施工企業都有自己的規章制度,施工企業內部的管理人員及各職能部門都制定了相應的責任和義務,但是在大部分建筑施工企業里普遍存在有權無責的現象,只行使權利,而不承擔責任,從而造成國家資產流失,對重大經濟損失沒有建立責任追究制度,直接造成財務管理混亂。有些事業單位的領導在承攬到工程后,沒有對合同進行深入理解,對財務知識懂的少,對財務工作觀而不理或理而不管,這也影響了企業的經濟運行質量。
3.建筑施工企業偷漏稅問題較突出
一些本地的建筑施工企業納稅意識不高,只有在稅務檢查時,查點補點,拖欠問題也比較嚴重;一些外地的建筑施工企業在工程結束之后一走了之,沒有及時繳稅;另外,由此建筑施工企業經常出現工程項目資金不到位的現象、建筑單位拖欠材料款等,從而使得開具發票和及時繳納稅款經常不及時。
4.財務管理缺乏監督
部分財務人員往往有章不循、有法不依、有規不守、有責不負,年初無預算、開支無計劃、成本無控制、費用無限制、核算無規矩、掛賬不清理等,造成財務秩序混亂、建筑企業經營質量不高的根本原因。三、改進建筑施工企業財務管理現狀的建議
1.明確企業內部財務管理的權責范圍
要克服這種弊端就要按照有關法規的要求,根據企業的實際情況,建立和完善權責明確的財務管理創新體制,也就是明確企業管理人員在財務管理上的權責、財務管理的權責范圍、明確個人在各個職能崗位上所具有的權力和責任,將這些權責范圍明確到個人。從而就可以建立起有條不紊的權責體系,通過這種必要的制度體系管理人,達到提高財務管理的目的。
2.發揮財務的監督控制職能,完善財務內部控制制度建設
一般建筑施工企業的內部控制制度包括人工預算制度、材料費用的計劃、采購驗收、入庫及款項審批支付制度、投資籌資的申請審批制度、貨幣資金(包括現今、銀行存款、備用金)的審批報銷制度等、完善公司的內部控制制度就是要完善這一系列的申請審批報銷制度。
建筑施工企業財務管理中的一個根本問題就是要“盡量開源節流”。最好的成本控制方法就是要建立有效的內部控制制度。而內部控制制度說準了就是要控制人的貪婪的源頭,遏止住這些貪婪的機會。控制的根本問題就是要做好財務管理內部的控制制度建設,同時在實施過程中不斷完善改進。
3.加強資金結算的功能建設,提高資金的利用效益
如果要比較大限度地發揮資金結算的職能,其前提就是要建筑施工企業能夠實現資金的統一調度,在資金流轉中盡可能地減少資金占用,運作好沉淀的資金,最大限度地提高資金的使用效率。同時,對于現金的管理施工企業還應該制定相應的管理規定,包括收入和支出兩方面,結算中心根據這些規定控制整個企業的現今繳納和支用。此外,作為施工企業的高級財務管理人員應該能夠站在較高的起點上去把握和調配整個企業的資金,協調好各個項目間的資金利用,防止資金使用中的障礙和效率低下。
4.從整體上把握和盤活企業資產,使企業資產鏈和資金鏈能夠都運行良好
我們都知道作為建筑施工企業,其本身的工程的固定資產和其他一些資產占用的比例較大。目前,墊資施工和工程拖欠款回收難就是困擾建筑施工企業的兩把尖刀。因此,施工企業除了嚴格規范墊資施工、下大力氣清收工程拖欠款、必要時用法律手段說話等,還要從整體上把握好資產和資金的使用比例,盡量降低風險資金和貸款的使用,從根本上去除資金和資產協調問題帶來的企業風險。
總體而言,作為建筑施工企業,財務管理貫穿于施工企業運作的各個階段,體現在生產經營的各個過程。施工企業的一些其他活動比如投標招標、投資決策、資金運營等都跟財務管理密不可分。因而,可以說做好建筑施工企業的財務管理工作關乎整個施工企業的生死存亡。
【摘要】隨著去年房地產泡沫的誕生,中央財政加強了對各地建筑房地產市場的監控。本文對于現今的建筑施工企業的財務管理現狀進行了剖析,在指出一些突出問題的基礎上,提出完善改進建筑施工企業財務管理的政策建議。
【關鍵詞】建筑施工企業財務管理現狀
隨著我國財政政策的變化,尤其是去年年底以來對于銀行金融企業的貸款限制。全國各地建筑房地產市場開始陷入困境,市場競爭越來越激烈,整個行業進入了新一輪的洗牌階段。要想在強手林立的建筑行業生存,重視財務管理工作是不可忽視的。
參
考文獻:
[1]鐘自強.建筑施工企業的財務監督[J].管理,2007,(9).
1實踐教學嚴重滯后于實際的財務管理
財務管理專業教學中設有實踐課,主要包括校內實踐與校外實踐兩個組成部分,而校內實踐課主要由學校教師進行案例教學或者情景式教學,這些形式的實踐課的開展對于學生對財務管理實踐操作知識的掌握是非常有利的,但是在操作過程中缺乏財務管理實際工作中存在的真實感,也沒有實際工作中的壓迫感,因此學生是很難產生真正的實踐經驗的。除此之外,財務管理專業教師一般都是從大學畢業開始就走進教學之中,他們雖然擁有比較高的學歷,但是財務管理專業的實踐經驗是非常缺乏的。從某種程度上來說,他們和學生一樣沒有對實踐經驗進行親身經歷,不能產生真正的實踐感悟,在實踐教學中往往會將教學重點放在理論理想性上。這在一定程度上來說就使學生的實踐經驗變成了“紙上談兵”。
2學生無法通過實踐教學看到實際財務管理的本質
校外實踐主要是一種社會實踐,或者也可以看成是一種實習,時效性是它主要的特點,與校內實踐相比,學生可以通過校外實踐真正的處于實際的財務管理中,但是因為其時效性的特點,員工實習過程中并非以正式員工的身份加入工作中,在這種情況下,學生是很難真正接觸到財務管理的本質的。但是在專業教學過程中,學校是不能使學生真正掌握基本的操作技能的,就更不能將理論知識與實踐操作相結合了,因此這是財務管理中不能忽視的問題。
二、企業財務風險防范措施
1企業內部交流的加強
財務風險主要是指企業的經營的過程中,財務收益是不穩定的,這主要是因為企業自身經營不善而導致的企業財務負債狀況的出現,因為現階段我國很多企業集團都是由不同的企業成員組成的,這些企業本身在經營管理上就存在著一定的風險,企業進行財務風險控制就是要將企業成員作為著眼點,通過財務風險控制與各部門和成員之間建立的密切關系進行有效的風險管理,實際上有效的風險管理主要在于各部門和人員之間的管理是否可以得到有效開展,促進人員與部門之間的溝通與交流,這對于企業風險管理工作的展開是非常有利的,從一定程度上來說,只有將企業內部的協調與溝通工作做好了,才能促進企業風險管理目標的最終實現。
2建立起資源合理化配置和長期發展目標
企業只有采用高效的財務管理方法才能將企業的財務風險降到最低。為了使企業的持續發展得到保證,一方面要對企業的內外部環境進行有效控制,另一方面為了使資金的合理利用得到保證,企業一定要將眼光放長遠,制定企業長期的發展戰略,建立起對財務增益合理化有利的相關方案,促進企業長期發展目標的實現。企業戰略發展查略制定之后,對于企業領導層作出科學合理的決策來說是非常有利的,可以對企業財務進行有效管理,使資金的利用率得到顯著提高,最終將財務風險降到最低。企業只有真正掌握了市場發展的脈搏,才能在激烈的市場競爭中占得一席之地,才可以得到更好的發展,財務工作都要圍繞企業長期發展目標進行開展。企業為了能夠與時俱進,一定要做出相應的轉變,與時展相適應,企業在財務管理工作中應該做到不斷的創新,并建立起相應的財務戰略,跟住時代的腳步。通過合理的資源配置和高效的預算管理促進企業經營效益最大化的實現。在實際工作中將預算管理作為指導思想,與合理的預算管理制度相結合對全面預算的實施進行保證,從資源優化的角度促進對企業經營活動預算管理的真正實現。
三、結語
【摘要】近幾年來,各級政府財政收入不斷增加,支出規模逐年擴大,但隨之而來的,是財政資金使用效益低下問題日益突出。隨著財政改革的不斷深入,行政事業單位目前的財務管理存在許多不容忽視的問題,針對存在的主要問題,提高出了幾點改進的建議。
【關鍵詞】財務管理 行政單位 建議
近年來,隨著財政改革的不斷深入,行政事業單位財務管理的水平有了較大程度的提高。但是,通過實習體驗以及對行政事業單位的觀察發現,行政事業單位目前的財務管理較之以前雖然有了很大的改觀,但是還存在許多不容忽視的問題,因此我們應該引起重視。
一、財務管理的概念
所謂財務管理是組織企業財務活動、處理財務關系的一項經濟管理工作。企業財務管理是企業管理的一個組成部分,它是根據財經法規制度,按照財務管理的原則,組織企業財務活動,處理財務關系的一項經濟管理工作。
二、行政單位財務管理概述
行政單位財務管理是指行政單位按照國家有關部門的方針、政策、法規和財務制度的規定,有計劃的籌集、分配和運用資金,對單位經濟活動進行核算、財務監督與控制,以保證事業計劃及任務的全面完成。近幾年來,隨著財政體制改革的不斷深化,在確保機構正常運轉的基礎上,努力提高財政資金使用效益,降低政府行政成本。在新財政體制下,行政單位財務管理呈現出新的特點:一是財務管理的內容更加復雜;二是財務管理的方式更加多樣化。
三、當前行政單位財務管理和內部控制工作中存在的主要題
(1)預算編制管理方面。一是預算編制方式簡單,“零基預算”流于形式,且預算編制時間短,財務預算缺乏科學的依據;二是預算編制不夠嚴謹,在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面有待加強;三是預算管理意識不強,重預算,輕管理,只是資金使用效益不高;四是缺乏控制機制,在預算的執行過程中指出很少受到預算的約束。
(2)財務管理方面。一是在實際工作中,基于編制有限、人手緊張等原因,許多單位都有不合理、不合法的兼崗現象;有些經濟事項的流程控制過于簡單,而且部門預算的范圍有限,尚未涵蓋單位全部財務收支事項。二是部門預算不規范,經費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。
(3)固定資產管理方面。一是一些行政單位對固定資產的存量及流量管理不嚴,固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范,資產使用效率低,并造成國有資產流失。二是對于捐贈、無償調入、盤盈盤虧等固定資產未能按規定入賬。三是對資產使用管理的內部控制力度的不夠,重購輕管現象比較普遍。如未形成定期財產檢查制度,資產保管責任不明確等,易導致資產賬實不符及資產流失。
(4)財務分析方面。一是普通缺乏適合本單位的財務分析制度。財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政代為的財務分析報告。有的行政單位的財務人員參與單位的管理和機會少,意識不強,財務分析能力及綜合素質還有待進一步提高。二是財務人員在做財務分析時,只能根據已經發生的經濟業務,從單純的會計核算角度進行分析,不能從全局角度看待財務收支的合理性,因而作出的財務分析具有很大的主觀性和片面性,找不準問題的要害,導致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務運行狀況。
四、加強行政事業單位財務管理的幾點建議
為規范事業單位財務管理,強化會計核算和資產管理,提高資金使用效益,根據有關法律法規,結合審計實際,就如何加強事業單位財務管理工作,淺談幾點建議。
(1)強化部門預算。管理部門預算管理是行政事業單位財務管理的“重頭戲”。一是強化職能部門監管。二是強化主管部門監管。三是強化單位內部監管。
(2)強化資產管理。首先,行政事業單位要克服重資金管理輕資產管理的傾向,破除重投入輕管理的觀念,結合實際情況,制定完善適合本單位資產購置、使用、保管、處置等環節的管理制度;其次,要加強債權債務的管理,對各種借款必須進行清理,及時回收,堅決制止公款私借,暫付款項不得長期掛賬,嚴禁利用暫存款隱藏收入;第三,財務部門要明確分工,分別對不同類別的資產加以管理,達到賬賬、賬物相符,以實現資產管理與會計管理的有機結合。
(3)強化內部控制管理。內部控制作為管理現代化的必然產物。第一,要建立科學、合理的內部牽制制度。第二,要建立完善的內部稽核審計制度,規范憑證流轉程序。
(4)充分認識財務分析的重要性。積極開展財務分析客觀、真實的財務分析報告不但能夠提高財政資金的使用效率,防止日常工作中的漏洞,對建立健全內部控制制度起到積極的作用,而且為新財政體制改革提供了重要的參考依據。建立相應的考評體系,提倡節約型機關建設,對一些項目經費、公用經費等從定性和定量兩個方面進行分析,不斷提高財務管理水平。
(5)嚴肅財經紀律。一是嚴格執行“收支兩條線”管理。對于單位收取或取得的行政事業性收費、政府性基金以及罰沒等非稅收入,必須按規定全額上繳國庫或財政專戶,納入綜合財政預算管理;對于單位其他收入也要按照有關規定進行專戶儲存,不能隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用;建立健全完善的財政票據印制、供應、保管、核銷和銷毀工作程序,防止坐支收費、罰沒資金和設賬外賬。二是進一步加強單位資產管理。實行事業單位非經營性資產登記管理。對非經營性資產轉為經營性資產的,應按有關規定辦理報批手續,收入納入單位預算管理。對有基本建設工程項目的,工程完成后應及時辦理竣工決算。對資產處置、出租等形成的收益,要繳入財政專戶或國庫,納入綜合財政預算管理。三是嚴禁私設“小金庫”。單位所有資金的收支活動必須納入單位財務,并按照財務會計制度的要求進行會計記錄。嚴禁將財政性資金或者其他公款以個人名義私存私放、設立帳外帳、“小金庫”。嚴禁擅自開設單位銀行帳戶。四是嚴格執行政府采購。政府采購項目必須列入部門預算或專項資金預算,沒有項目預算的,一律不準采購。凡是列入政府采購項目的,一律采取公開招標形式進行采購。如有特殊情況需采用其他采購方式的,必須事先報經財政主管部門批準。五是嚴格控制費用支出。嚴格控制招待費、小車費以及福利費等項支出。各項獎金、福利等支出必須有合理的資金渠道,并納入部門預算。
參考文獻: