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投標工作管理辦法范文第1篇

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 招投標 規(guī)范 監(jiān)督

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0085-01

招投標是企業(yè)的重要經(jīng)濟活動之一，工程建設(shè)領(lǐng)域和物資采購仍然是企業(yè)違法違紀現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，實踐證明，開展以公開、公平公正、誠信為原則的招投嘶疃，可以有效地防止暗箱操作，堵住企業(yè)在設(shè)備、物資采購及工程建設(shè)方面的漏洞。規(guī)范企業(yè)招投標行為，加強對招投標工作的監(jiān)督，確保招投標工作正常進行，不僅是加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)，也是維護企業(yè)整體利益的一項重要舉措。加強對企業(yè)招投標工作的監(jiān)督，確保企業(yè)招投標工作規(guī)范、有序進行，才能規(guī)范招投標操作，預防和減少腐敗，確保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展得以順利進行。加強企業(yè)招投標工作的監(jiān)督應著重做好以下六個方面的工作。

一、加強學習，規(guī)范招標行為

一是加大學習《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招

標監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)的力度。要通過加強對《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》的學習，進一步提高各級領(lǐng)導干部的思想認識，提高招投標管理人員的素質(zhì)，提高廣大職工對招投標工作加強監(jiān)督的意識。二是強化培訓。一方面要全面提高管理者和管理業(yè)務人員對《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》及其有關(guān)知識的普及。另一方面要全面提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。要加強對監(jiān)督人員的業(yè)務培訓和廉政教育，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機制，不斷提升監(jiān)督人員的自身素質(zhì)和監(jiān)督水平，在實施監(jiān)督職責時做到重點突出，執(zhí)紀嚴明。

二、準確定位，履行監(jiān)督職責

紀檢監(jiān)察部門在招投標工作中要擺正自己的位置，依法

履行好監(jiān)督職責。一是督促有關(guān)部門明確各自在招投標活動中的職責，特別是督促協(xié)調(diào)歸口統(tǒng)一管理，部門各負其責，共同履行監(jiān)督職責。二是督促各職能部門建立和完善符合《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的市場機制、工作程序和監(jiān)督制度。三是按照《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴格規(guī)范招投標的運作。四是嚴肅查處招投標活動中的違規(guī)違紀問題和腐敗行為。

三、嚴格把關(guān)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在招投標監(jiān)督工作中，要抓住招投標各重要環(huán)節(jié)，把招

投標環(huán)節(jié)作為保證質(zhì)量和效益的重要關(guān)口。要求應該招標的項目必須采取招投標方式進行，并對招投標過程實行全過程監(jiān)督。要嚴肅查處規(guī)避招標或在招投標中弄虛作假等違紀問題，確保項目順利實施。紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督側(cè)重點應包括以下六個方面：（1）是否制定了招標計劃及完整的招標程序。（2）招標人或評委會成員有無違反招投標工作紀律的行為。（3）標底是否經(jīng)過了有關(guān)部門審定，標底是否做到了嚴格保密。（4）投標人投標文件是否密封完整，有無蓋章，投標書是否當眾拆封。（5）評標辦法是否公平、公正，評委是否堅持了公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則。（6）招標人和中標人是否按招標文件及有關(guān)法定文件的規(guī)定簽訂書面合同，有無簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

四、完善機制，拓寬監(jiān)督渠道

一是盡快制定與《招標投標法》、《招標采購管理辦法》

《招標監(jiān)督管理辦法》相配套的法規(guī)制度，促進監(jiān)督部門依法監(jiān)督，依法執(zhí)紀。二是要切實抓好黨風廉政建設(shè)責任制。增強分管領(lǐng)導和各職能部門的監(jiān)督責任意識，促進招投標領(lǐng)域的廉政建設(shè)。三是開展招投標廉潔承諾活動。一旦對項目實行招標，要向廣大職工作出廉政承諾。紀檢監(jiān)察部門作為廉政承諾的監(jiān)督部門，負責對廉潔承諾履行情況進行監(jiān)督。四是實行各種形式的公開制度，增強招投標工作的透明度。（1）公開招標信息，擴大參投企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）公開中標人和中標單位，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受群眾對招標過程中存在的違法違紀行為的舉報和投訴。（3）通過現(xiàn)代信息媒體及時公布社會關(guān)注的企業(yè)資質(zhì)管理、招標投標和質(zhì)量安全檢查等方面的信息，增強社會監(jiān)督力度。（4）設(shè)立統(tǒng)一的招標投標違規(guī)違法行為公告平臺和信用檔案，將各地招標投標違法行為記錄上傳到統(tǒng)一的平臺上，提供共享查詢功能，使得違法企業(yè)一地受罰，處處受制，增強企業(yè)的違法成本，促進企業(yè)自律。

五、創(chuàng)新方式，強化責任追究

一是要改革招投標管理制度，創(chuàng)新招投標方式。為避免評標和投標雙方的接觸，可采取網(wǎng)上招標和網(wǎng)上異地評標的方式，即招標人通過互聯(lián)網(wǎng)隨即抽取本地或異地的專家評委，實行網(wǎng)上封閉式評標，并當眾公布評標結(jié)果。這種利用高科技手段進行的評標，資源共享，既可大量節(jié)省評標費用，又可從源頭上預防腐敗現(xiàn)象。二是對評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，定期更換，限時抽取，避免串通作弊。同時建立專家工作考核檔案，對有違規(guī)違紀行為的專家，予以除名，今后不再錄用。三是建立招投標電子資料庫，招投標過程全程記錄在案。對招投標各級領(lǐng)導及工作人員問責，對有違法違紀行為的可永久追溯其責任。四是要加強監(jiān)督檢查，強化責任追究。紀檢監(jiān)察部門要加強對招投標工作的監(jiān)督，對在招標過程中出現(xiàn)的弄虛作假、行賄受賄、排斥潛在投標人、濫用評標權(quán)等違規(guī)違紀行為要依法從嚴查處，對出現(xiàn)問題的領(lǐng)導和有關(guān)責任人，要追究責任。

六、協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力

建立協(xié)同監(jiān)督工作機制，構(gòu)建協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全面的監(jiān)督機制。紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮招投標管理部門的專業(yè)監(jiān)督職能。招投標監(jiān)督主體較多，職責分工必須明確。各專業(yè)部門在技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)品性能等方面嚴格把關(guān)，財務、審計等相關(guān)部門協(xié)同配合，及時交流與溝通監(jiān)督信息。各部門各司其職，，將監(jiān)督力量予以整合，從不同角度對招投標活動形成一種“立體式”的監(jiān)督合力。只有這樣，招投標的監(jiān)督才能有效地打擊各種違法違紀行為，從而遏制腐敗的滋生與蔓延。

投標工作管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：中國；政府采購 ；專家評審

中圖分類號：F812.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0218-02

一、當前政府采購專家評審體系

（一）中國已經(jīng)建立相對完善的政府采購專家評審法律政策體系

目前，中國基本建立了相對完善的政府采購專家評審的法律和政策體系，能夠基本保證政府采購專家評審工作的正常開展。

當前對政府采購評審專家的管理主要依據(jù)的是《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號），其制定的依據(jù)是《中華人民共和國政府采購法》和國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于全面推進政府采購制度改革意見》的通知精神（[2003]74號）。

政府采購工程進行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第l8號，自2004年9月11日起施行）；政府采購中出現(xiàn)糾紛的，適用于《政府采購供應商投訴處理辦法》（中華人民共和國財政部令第20號，自2004年9月11日起施行）。另外，評審過程中可能涉及到的法律還有《政府采購機構(gòu)資格認定辦法》（中華人民共和國財政部令第31號辦法，自2006年3月1日起施行）、《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法>）（財政部、監(jiān)察部 財庫【2003】1 20號，2003年11月l7日實施）、《政府采購信息公告管理辦法》（中華人民共和國財政部令第19號，自2004年9月11日起施行）、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、刑法和相關(guān)的地方規(guī)章。

這些法律和規(guī)章從不同的角度規(guī)范政府采購的評審專家的資格、權(quán)利義務、法律責任和被評審對象的權(quán)利、責任以及相關(guān)法律程序等，以確保政府采購評審工作的順利進行。

（二）明確了評審工作中專家的基本權(quán)利義務與相關(guān)的法律責任

1.評審專家的資格確定。政府采購評審專家是指符合規(guī)定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。評審專家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關(guān)咨詢活動。對評審專家的資格分別從業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)資格、本人意愿、法律規(guī)定等方面進行了規(guī)定。如從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽；熟悉政府采購、招標投標的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，能勝任政府采購評審工作；愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理；沒有違紀違法等不良記錄等。

2.權(quán)利義務。明確了政府采購專家評審中的專家的權(quán)利和義務。政府采購評審專家具有對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；對供應商所供貨物、工程和服務質(zhì)量進行評審，并通過表決推薦中標的候選供應商，按勞取酬的權(quán)利；同樣應盡的義務包括為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見，遵守評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況，對違規(guī)行為向相關(guān)組織和部門報告和制止的義務，接受咨詢和質(zhì)疑。還規(guī)定了對專家評審中的違規(guī)處理。政府采購專家盡管沒有最終的決定權(quán)，但其專業(yè)性的意見和其推薦的候選供應商，是主管部門決定企業(yè)是否中標的重要依據(jù)。

（三）實踐中摸索出了適用的評審方法和流程

1.目前中國政府采購專家評審中常用的有三種評審方法：（1）最低評標法。是以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。此方法適用標準定制商品及通用服務項目。另外，評審過程中如果專家發(fā)現(xiàn)如果報價明顯不合理、有可能影響質(zhì)量和不能誠信履約，會要求提供書面解釋和證明材料；否則評標委員會有權(quán)取消其資格，并按順序由排在后面的中標候選供應商遞補。（2）綜合評分法。即在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。 綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權(quán)值等。評審委員會按評標后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。（3）性價比法。是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術(shù)、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等）的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以評標總得分最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。評審委員會按總得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

2.實踐中摸索出了一套可操作性的評審流程。針對招標方式（包括公開招標和邀請招標）、競爭性談判和單一來源采購的方式分別具有評審流程。例如，招標方式中，首先要推選評標委員會主任，由其主持評標工作，如宣布紀律，并主持成員簽署承諾書；其次，了解項目和招標文件；再次，對投標單位的資格和內(nèi)容進行審查，過程中，可能要求招標單位和投標單位對文件中不清楚的地方進行澄清和解釋；最后，評標。通過比較評價，推薦中標候選的名單，編寫評標報告，簽字確認。

二、存在的問題及建議措施

盡管中國已經(jīng)建立了一套相對完善的政府采購專家評審體系，但是在實際的操作中仍然存在很多問題。近些年政府采購中有很多案件糾紛，其中部分是涉及專家評審環(huán)節(jié)的，如2009年的“格力案”中，就對專家評審環(huán)節(jié)提出了疑義，盡管不能就此否定我們的政府采購專家評審體系，但也足以為我們敲響警鐘，讓我們?nèi)フ暷壳罢少弻＜以u審中存在的一些問題。

（一）政府采購專家評審中存在的問題

1.制度完善方面的問題。在中國專家評審的制度中，只規(guī)定了專家評審的一般權(quán)利和義務以及專家的一般管理辦法，但對于評審專家的評審程序沒做相關(guān)的規(guī)定，導致具體評審中自由裁量的權(quán)力過大；盡管在實踐中有三種評標辦法可供選擇，但對于每種方法的使用沒有以制度的形式確定；對于權(quán)利和義務方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)和一般化，缺乏實際的操作性，彈性空間過大，不利于一些問題的處理和解決。例如，評審專家是否負責鑒別資質(zhì)文件的真?zhèn)危瑢τ诩夹g(shù)上雷同的方案是否可以依據(jù)經(jīng)驗來甄別，如何避免部分專家在進行評審過程中的傾向性等問題，都需要通過明晰的權(quán)利和義務關(guān)系來進行規(guī)范。

2.操作方面的問題。專家的評審意見在政府采購的評標中究竟處于什么樣的地位，是依據(jù)還是參考？是否還有其他的因素作為評標的依據(jù)，公開化程度怎么樣？是否對評審專家進行了專業(yè)化的政府采購相關(guān)知識和程序的培訓？技術(shù)型的專家是否在企業(yè)經(jīng)營能力等方面也能做出“專業(yè)性的判斷”？一般案件都是事后處理，已經(jīng)造成企業(yè)損失不能很好地彌補？等等。這些在近些年來的政府采購的案件中反映出來的問題值得重視。

（二）對策建議

針對前面提到的問題，建議進一步完善中國的政府采購專家評審機制。

1.盡快出臺《政府采購評審專家管理辦法實施細則》。作為《管理辦法》的補充，《實施細則》應該更加注重操作性。《實施細則中》應該首先申明專家評審在政府采購工作中的地位，進一步明晰政府采購評審專家的權(quán)利和義務空間，對于“非專家性的義務”要從中剝離；明確不同情況的政府采購中所適用的評審方法，以便于進行科學的選擇；針對不同的政府采購方式，以制度的形勢規(guī)定其專家評審的程序。目前部分地方政府已經(jīng)出臺了地區(qū)性的《政府采購評審專家管理辦法實施細則》，應該考慮出臺一部全國性的《政府采購評審專家管理辦法實施細則》。

投標工作管理辦法范文第3篇

制度名稱

修訂1.《招標投標管理辦法》、2.《公司采購管理辦法》、3.《內(nèi)部審計管理辦法》

起草/修訂

依     據(jù)

修訂依據(jù)：1.《公司招標投標管理辦法》晉蘭司發(fā)【2018】121號；2.《集團公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于內(nèi)部審計工作的實施意見》的通知》晉蘭司發(fā)【2018】76號。

修訂內(nèi)容

1.主要修訂了分公司招標范圍與分類，同時對《公司采購管理辦法》相應內(nèi)容作出修訂。2.依據(jù)晉蘭司發(fā)【2018】76號文件對內(nèi)部審計內(nèi)容進一步進行了規(guī)范。

部門經(jīng)辦人

 

負責人

 

分管領(lǐng)導

 

三標辦意見

是否需要評審：是¨   否¨

是否需經(jīng)理評審：是¨   否¨

參與評審部門：各廠級領(lǐng)導、企管科、技術(shù)中心、設(shè)備科、  

環(huán)保科、安全科、生產(chǎn)科、供應科、財務科、銷售站、總工辦、廠辦、原料車間、紀檢、工會辦 

確定評審時間：                                               

審核意見：                                                

評審人員

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

評審人員

 

 

 

 

 

評  審

結(jié)  論

 

經(jīng)  理

 

投標工作管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：成本管理 優(yōu)點 不足

成本管理是企業(yè)增加盈利的根本途徑，也是企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的主要保障，同時成本管理還是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。成本管理的根本目的在于通過成本管理的各種手段，在保證安全質(zhì)量的前期下，以盡可能低的成本贏取最大的利潤。在目前公路工程招投標實施合理低價中標的環(huán)境下，成本管理工作實施的力度直接關(guān)系到施工企業(yè)效益的好壞。施工企業(yè)只有不斷的加強項目成本管理，充分挖掘自身現(xiàn)有的潛力，才能有效地降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。

1、某公司公路工程項目成本管理現(xiàn)行的管理模式

目前某公司公路工程的項目成本管理分五大步驟進行，即：投標報價時的成本估算、工程開工前的成本預算、工程實施過程中的成本控制、工程完工后的成本審核、工程竣工清算后的成本考核與總結(jié)評價。

1.1 投標報價時的成本估算

投標報價時的成本估算主要由經(jīng)營開發(fā)部和合同部完成。先由經(jīng)營開發(fā)部取得工程項目的詳細資料，然后根據(jù)各標段的情況結(jié)合企業(yè)自身的特點確定投標范圍，最后下來分別由經(jīng)營開發(fā)部完成預算文件和由合同部依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額完成標前成本測算文件。經(jīng)過對工程項目預算文件和成本測算文件的比較，克服了投標報價的盲目性，提高的工程項目成本管理的預見性，為投標報價時的不平衡調(diào)價以及標后二次經(jīng)營提供依據(jù)。

1.2 工程開工前的成本預算

工程項目中標以后，由公司各個相關(guān)職能部門和項目部主要人員進行工地施工調(diào)查。工程技術(shù)部門編制臨時工程施工方案、機械使用計劃為工程項目測算提供相關(guān)依據(jù)，物資部經(jīng)過工程項目所在地的詳細調(diào)查確定工程項目單價測算采用的材料單價，最后由合同部認真研究施工方案、施工圖、招標文件、合同條款及當?shù)氐南嚓P(guān)文件，匯總其他部門提供的材料單價、勞務單價、臨時工程施工方案和機械使用計劃等依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額和相關(guān)文件進行單價測算。測算完成后，向分管領(lǐng)導匯報，承包費用經(jīng)領(lǐng)導確認后向項目部進行交底，雙方意見達成一致后，由項目經(jīng)理和總經(jīng)理簽定承包合同，同時將全部的測算資料及合同管理中存在的問題書面向項目部交底。

新中標工程單價測算與內(nèi)部承包合同簽訂是指導項目部成本管理的一個指令性指標，是項目部建立目標成本的依據(jù)，公司要求項目部在工程實施過程中發(fā)生的各項費用均應控制在成本預算范圍之內(nèi)，對于超出預算范圍的費用須經(jīng)公司審批。

1.3 工程實施過程中的成本管理

工程實施過程中的成本管理是指在工程施工過程中，對影響項目成本的各種因素加強管理，預防可能發(fā)生的各種風險，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本預算范圍之內(nèi)，工程實施過程中的成本管理因該圍繞“以效益為中心、以安全和質(zhì)量為基本點”來進行開展。某公司過程中實施的成本管理主要從以下四個方面進行。

1.3.1 從施工組織技術(shù)方案上進行成本管理

開工伊始，就需要做好工程的工期安排，總觀全局、統(tǒng)籌計劃，分配資源。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)確定關(guān)鍵工序、找出節(jié)點工期，科學合理的上隊伍、配設(shè)備、供材料、定方案，通過調(diào)查研究，明確哪里的工程先干，哪里的后干，事先謀劃，成竹在胸。在滿足工程設(shè)計質(zhì)量和安全的前提下，合理的減少工程造價，是挖掘成本管理效益的關(guān)鍵。如石吉高速公路B11標針對軟基特點，向業(yè)主引進沿海地區(qū)預應力砼預制管樁處理方案，比橋梁設(shè)計方案節(jié)約投資400萬元，節(jié)約工期3個月，還解決了18萬方的棄土問題。既節(jié)約投資縮短工期，也合理規(guī)避了橋梁工程單價低給企業(yè)帶來的虧損風險，實現(xiàn)了雙贏。

1.3.2 從對人機料的管理出發(fā)，制定相關(guān)的管理辦法進行成本管理

(1)實行勞務隊伍分包管理辦法 項目部根據(jù)公司確定的管理模式，依據(jù)公司勞務隊伍管理辦法進行資質(zhì)審查、信譽評價及資格注冊管理，在公司建立的勞務隊伍管理總臺帳中選擇合適的勞務隊伍進行施工。在公司測算單價的指導下和勞務隊伍簽訂合同，達到保障公司合法權(quán)益，確保建設(shè)工程施工的質(zhì)量、安全、進度及環(huán)保的要求，充分、合理、合法的利用社會勞務資源實現(xiàn)合作共益的目的，保證工程有序施工，減少勞務糾紛。(2)實行責任成本管理辦法 以項目部為責任成本的實施主體與管理中心，明確責任成本管理的責任單元。在項目經(jīng)理的主持下按月召開責任成本管理分析會，對各職能部門提出的計劃成本與實際成本的差異進行月度盈虧分析，并根據(jù)盈虧分析對項目工程管理提出整改措施。(3)實行經(jīng)濟活動分析管理辦法 通過項目經(jīng)濟活動分析，及時發(fā)現(xiàn)效益管理和成本管理中存在的問題，分析并解決問題，不斷提高企業(yè)的管理水平。項目部根據(jù)各自的成本分析數(shù)據(jù)和經(jīng)濟活動分析數(shù)據(jù)，對成本和管理中存在的問題，提出改進措施，并指定專門部門限期改正落實。(4)實行二次經(jīng)營管理辦法 二次經(jīng)營管理主要從變更設(shè)計、清算索賠、保險索賠、調(diào)整概算、調(diào)整材料價差、風險包干及其他預留費用出發(fā)，在確保安全、質(zhì)量的前提下達到企業(yè)效益最大化。

1.3.3 從對工程間接費的控制上進行成本管理

工程項目間接費主要指現(xiàn)場管理費，為組織和管理工程施工所需的費用，包括管服人員工資及附加費、固資折舊、使用費、管理用低值易耗品、辦公費、差旅交通費、勞動保護費、稅金（印花稅、車船使用稅等小稅）、項目業(yè)務招待費、其他費用。

目前某公司的公路工程項目間接費主要是根據(jù)合同工期、管理模式、人員配置、公司有關(guān)文件規(guī)定進行測算。項目部根據(jù)測算費用總額和實際情況編制按月編制間接費用使用計劃，財務部門按月統(tǒng)計各職能部門、各作業(yè)隊發(fā)生的間接費與計劃進行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題，反映情況，分析原因，制定糾正措施，達到控制工程項目間接費用的目的。

投標工作管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：成本控制；建設(shè)工程；全生命周期

中圖分類號： F275.3文獻標識碼：A 文章編號：

1 緒 論

成本是反映施工企業(yè)工作數(shù)量和質(zhì)量的一個綜合性指標。工程成本是考核企業(yè)管理的基本依據(jù)。工程成本是企業(yè)進行經(jīng)營決策的一個重要考慮因素[1]。工程成本難以降低的原因，除市場因素外，主要是對工程成本管理缺乏足夠的認識，沒有強化成本管理的具體可操作的措施，缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)，造成了成本支出大、經(jīng)濟效益低下的不良局面。本文對此進行了分析和探討，并且提出了相應的對策。[2]

2 建設(shè)項目決策階段成本控制

2.1成本的全員全過程管理

投標報價的確定應體現(xiàn)各業(yè)務部門的共同參與。技術(shù)部門根據(jù)施工現(xiàn)場的踏勘情況，提出施工技術(shù)措施，施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模，勞資部門提出勞動力資源配置計劃，保障部門和計劃經(jīng)營部門結(jié)合招標文件規(guī)定的材料供應方式及各種消耗材料(構(gòu)件)價格，財務部門根據(jù)項目經(jīng)理部管理設(shè)里等情況計算出現(xiàn)場管理費用，最后計劃經(jīng)營部門綜合上述方案計算出工程的總體施工費用預算。

2.2建立健全成本管理機制

分清管理層次，明確考核指標。施工企業(yè)應根據(jù)當年的具體情況，形成層次分明的成本中心，通過各層次的管理活動，形成實現(xiàn)公司成本目標的保證體系。責權(quán)利明確之后，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核。待工程完全結(jié)束后，應及時對責任者進行最終考核。

2.3制定成本管理辦法

每一個工程項目都有其自身的特點，要根據(jù)工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。

3 建設(shè)項目招投標及施工準備階段成本控制

3.1加強對業(yè)主和工程師的資格審查

對于業(yè)主，主要是調(diào)查業(yè)主的支付能力和履行合同的聲譽，對于工程師，主要是了解他們的合同履行能力和職業(yè)水準，是否公正，是否能和承包商良好交流等情況。

3.2充分認識投標報價的重要性

要求各投標單位和投標人員認識到做細做好投標書的重要性，不能光為了中標而去沒有原則地調(diào)整投標書。如果投標書未做好，即使項目中了標，也只能是為公司增加負擔，給公司的整體經(jīng)營帶來新的風險。

3.3認真分析項目投標風險，確定投標報價原則

應全面地分析新項目的實施風險，同時明確各項目的利潤率和各種主要費用預期上漲幅度，及時向公司報告，由公司根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃和整體的資金資源、人力資源等確定投標項目的取舍。只有在公司的整體規(guī)劃下，才可最大地降低項目投標風險。促進公司業(yè)務的良性發(fā)展。

3.4認真研究保險合同，通過保險合同降低項目實施風險

大部分保險合同的內(nèi)容都是一些標準格式，但對于保險合同中的免責條款，承包商在簽訂合同前應認真研究，應盡量避免在免責條款中有不利于工程實施實際情況的規(guī)定，否則將給以后的施工留下風險隱患。保險合同簽訂后，項目管理人員應熟悉該合同可索賠內(nèi)容，并積極在索賠有效期內(nèi)提交報告，否則將失去索賠的機會，也就不能有效地降低項目實施的風險[6]。

4.建設(shè)項目實施階段成本控制

4.1編制成本計劃

成本計劃是在成本預測決策的基礎(chǔ)上，依據(jù)本年工程量計劃而編制的計劃成本。成本是計劃期內(nèi)企業(yè)施工、技術(shù)、管理等各方面工作的經(jīng)濟效果的綜合反映，企業(yè)各部門工作得好壞，都會對成本產(chǎn)生直接的影響。

4.2進行技術(shù)優(yōu)化，提升工程質(zhì)量

根據(jù)工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝特點、復雜程度和現(xiàn)場條件，結(jié)合企業(yè)自身人員素質(zhì)、裝備能力等，斟選最優(yōu)施工方案。合理安排施工流程和布置現(xiàn)場，有計劃地組織好技術(shù)和物資供應，保持均衡施工，是施工企業(yè)降低工程成本的有效舉措。

4.3加強各項成本控制

（1）嚴格控制工程的人工、材料、機械等直接成本的消耗，是企業(yè)降低工程成本的主要環(huán)節(jié)。

（2）人工成本控制

合理配置人力資源，在施工高峰期可酌情利用市場勞動力資源，降低固定用工，提高用工效率。企業(yè)還可以通過工效掛鉤等各種內(nèi)部管理辦法，調(diào)動勞動者的積極性，提高勞動效率。

（3）材料成本控制

首先要加強材料采購的計劃性，做好場外運輸與場內(nèi)運輸?shù)你暯樱煌瑫r要加強材料管理，制訂合理的材料消耗指標，積極進行材料的綜合利用和合理代用。

（4）機械設(shè)備成本控制

合理選擇機械設(shè)備，提高設(shè)備完好率與利用率，提高單位時間內(nèi)的生產(chǎn)效率。大型設(shè)備的使用，可以實行機長責任制度，把設(shè)備完好率和利用率做為考核機長的主要指標，與其收入掛鉤。

（5）控制工程間接費用

精簡機構(gòu)，做到精干高效；辦公費及差旅費可實行包干使用，避免不必要的開支[7]。

5.建設(shè)項目結(jié)算及保修期階段成本控制

5.1 健全內(nèi)部結(jié)算價格制度，建立企業(yè)定額

建立企業(yè)內(nèi)部的的企業(yè)定額并保持其適應性、有效性和相對的先進性，為施工成本計劃的編制提供支持。企業(yè)應當制定平均先進的定額，如材料消耗定額、人工的工時定額、燃料消耗定額、設(shè)備臺班定額、工具使用定額和費用定額等，并應結(jié)合施工技術(shù)的改進和工藝的變動，定期對各項定額進行修訂。

5.2嚴格成本的考核

成本考核是保證企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要手段之一，通過對成本情況的考核，及時發(fā)現(xiàn)間題。其方法主要是進行檢查剖析，考核成本的實際耗費與計劃或上級下達的各項指標是否一致及存在的問題，通過對成本考核，可以找出降低成本的具體環(huán)節(jié)，改善成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

5.3加強工程實體保護和人員管理，控制修理費用

加強工程實體保護和人員管理，控制修理費用。工程收尾階段要注意做好成品保護工作，同時要加強人員管理和費用控制，避免發(fā)生意外事故和人員、資源的浪費。

5.4完善竣工資料整理，及時辦理工程價款結(jié)算

在編制結(jié)算時不能遺漏任何一張聯(lián)系單，要把簽證聯(lián)系單當成支票、現(xiàn)金那樣重點保管。工程結(jié)算檔案資料需分類保管，一旦這些檔案丟失，特別是經(jīng)過建設(shè)方代表或監(jiān)理簽字確認后的文件丟失，補辦相當困難，會影響工程的最后結(jié)算。正確及時辦理結(jié)算，能夠有效防止出現(xiàn)建設(shè)方對工程結(jié)算“久拖不決”的局面，有利于工程款回收。

5.5進行成本分析，總結(jié)成本控制經(jīng)驗

竣工階段建筑企業(yè)往往業(yè)務繁忙，人員變動頻繁，很少或沒有開展竣工成本分析、成本控制經(jīng)驗總結(jié)。重視竣工成本分析、總結(jié)成本控制經(jīng)驗有利于降低工程成本，開展評價工程績效的工作。

6.研究結(jié)論及建議

施工企業(yè)工程項目成本管理是一項復雜的系統(tǒng)工程。施工企業(yè)只有實現(xiàn)責、權(quán)、利的有機結(jié)合；提高工程成本管理主體的認識；制定可操作的工程目標成本管理辦法；加強合同管理，提高索賠意識；改進成本管理機制，完善成本管理方法；才能立于不敗之地[10]。

參考文獻

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[2]杜喜春.加強工程成本管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益[M].黑龍江交通科技.1995（2）:23-24

[3]王磊.施工企業(yè)工程成本管理初探[M].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2006(6):39-41

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[5]茅建木. 淺談建筑工程項目招投標的風險管理[M]. 管理科學. 2011-0556

[6]龔之鷹.淺談石油化工施工企業(yè)工程成本管理[M].中國石油和化工標準與質(zhì)量.288

[7]曾喜華.施工企業(yè)工程成本管理分析[M].企業(yè)管理. 2009（6）：61

[8]方忠良.淺談建筑企業(yè)竣工階段的成本控制[M].財會月刊.2011(4):46-47