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公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范

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公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范

公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 公共場(chǎng)所;衛(wèi)生管理;問題

公共場(chǎng)所是人們進(jìn)行購(gòu)物、娛樂、生存交往活動(dòng)中最為重要的場(chǎng)所,這里人群集中,人員復(fù)雜,如果衛(wèi)生監(jiān)管出現(xiàn)漏洞,則會(huì)對(duì)人類健康造成很大影響。自2011年起,我國(guó)實(shí)施了新的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,完善了舊版《條例》中的一些缺陷,公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況也得到了大幅提升,但社會(huì)在發(fā)展,人民對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況的要求也更高,新法規(guī)在具體立法范圍的滯后和執(zhí)法力度無(wú)法平衡等方面仍存在不少問題。

1 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理存在的問題

1.1 相關(guān)法規(guī)存在滯后性 《細(xì)則》只規(guī)定了7大類28種公共場(chǎng)所,沒有對(duì)公共場(chǎng)所給予明確的定義。大型建材超市、地鐵、網(wǎng)吧、足浴、健身房、婚紗影樓等新興行業(yè)具有公共場(chǎng)所的特點(diǎn),卻未被納入公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督范圍,造成無(wú)法可依的監(jiān)管空白,監(jiān)管局限性仍然存在。若不能依法對(duì)這些場(chǎng)所進(jìn)行定期衛(wèi)生檢查,這些公共場(chǎng)所則會(huì)成為監(jiān)督監(jiān)測(cè)的隱患。大型公共場(chǎng)所一些行業(yè),容易與其他法規(guī)的實(shí)施出現(xiàn)交叉管理?,F(xiàn)行《條例》中對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)、義務(wù)及衛(wèi)生管理等要求不夠,不利于經(jīng)營(yíng)單位自律經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信體系的形成;對(duì)衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生執(zhí)法人員的職責(zé)和義務(wù)規(guī)定不夠明確,不利于公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作和公正執(zhí)法。以上這些都會(huì)影響衛(wèi)生管理的有效性。

1.2 處罰不具體,力度不夠 根據(jù)新舊法規(guī)規(guī)定,對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的違法行為可實(shí)施的行政處罰種類只有警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證等4 種,無(wú)詳細(xì)的罰款幅度。在監(jiān)督檢查工作中,發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所設(shè)施不健全,如旅店無(wú)消毒桶、無(wú)消毒柜、或拖鞋數(shù)量不足等,卻不能根據(jù)《條例》及《實(shí)施細(xì)則》給予行政處罰。《條例》和《細(xì)則》規(guī)定有些違法情況可以處以2 萬(wàn)元的罰款,但對(duì)許多常見的違法行為罰款金額明顯偏低,與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng),如對(duì)未取得“衛(wèi)生許可證” 擅自經(jīng)營(yíng)的,處200-800 元罰款,這對(duì)一些大型公共場(chǎng)所如星級(jí)賓館等處罰力度太弱,起不到教育和懲戒作用,不能有效地遏制違法行為,造成執(zhí)法威懾力偏低,不利于公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。

1.3 預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善 預(yù)付性衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要組成部分,在規(guī)范從業(yè)行為、預(yù)防違法行為的發(fā)生、保障人民群眾健康方面發(fā)揮了非常重要的作用。但在實(shí)際工作中存在許多建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)布局不合理、衛(wèi)生設(shè)施不配套、大部分新改、擴(kuò)建的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并未得到認(rèn)可和落實(shí)等問題。我國(guó)各類公共場(chǎng)所在選址、設(shè)計(jì)時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)衛(wèi)生部門進(jìn)行衛(wèi)生審查的為數(shù)極少,多數(shù)是在待竣工并正式營(yíng)業(yè)后,這時(shí)所建公共場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求也難以改造。行政干預(yù)衛(wèi)生管理現(xiàn)象也很突出。各地政府部門、領(lǐng)導(dǎo)干部等干預(yù)正常的衛(wèi)生監(jiān)督工作,預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率偏低。因此政府重視不夠、各職能部門配合不力、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不完善、業(yè)主的衛(wèi)生法律意識(shí)淡薄,都直接影響了預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作,如不及時(shí)解決這類問題會(huì)給以后的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督帶來隱患。

1.4 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的不足 首先,監(jiān)督手段落后。由于經(jīng)費(fèi)有限、基層衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備陳舊不齊、人力和物力短缺,對(duì)健康危險(xiǎn)因素的全面監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)很缺乏,影響了衛(wèi)生監(jiān)測(cè)進(jìn)度和質(zhì)量。其次,衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足與素質(zhì)偏低。公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣,人員少,一天監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所有限,經(jīng)常性和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重,難以實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求的頻次。監(jiān)督員的素質(zhì)普遍偏低,在繁重的監(jiān)督任務(wù)中更缺少時(shí)間來提高專業(yè)知識(shí)和整體素質(zhì)。同時(shí),部分監(jiān)督員的操作技能不熟練、專業(yè)法律知識(shí)不足,一定程度上影響了衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)效果。隨著我國(guó)各類法律法規(guī)的完善,公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的專業(yè)技能和素質(zhì)卻不是很高,這也成為了影響公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督不足的重要原因。

2 對(duì)以上問題的幾點(diǎn)建議

2.1 完善法律法規(guī),查缺補(bǔ)漏 為適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要,相關(guān)部門應(yīng)盡快完善健全公共場(chǎng)所法律法規(guī),統(tǒng)一執(zhí)法主體,理順執(zhí)法體系,明確職責(zé),避免出現(xiàn)多頭管理和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象,以使公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作有法可依,有章可循,保證公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。使《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》更符合當(dāng)前工作實(shí)際和公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)狀,擴(kuò)大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所范圍,將新出現(xiàn)的公共場(chǎng)所納入監(jiān)管范圍,以行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)方式、人群聚集程度為規(guī)范對(duì)象,補(bǔ)充和修改衛(wèi)生指標(biāo),同時(shí)修改罰則,加大行政處罰力度,提升罰款額度。在此基礎(chǔ)上,將公共場(chǎng)所監(jiān)督管理盡早納入人大立法議程,通過基本法的形式加以確認(rèn),提高法律的嚴(yán)肅性和威懾力,提供法律的執(zhí)行力。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防性監(jiān)督工作 制定嚴(yán)格的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審批程序及相應(yīng)處罰措施和處罰條款,使過去可操作性不強(qiáng)的含糊其辭的內(nèi)容進(jìn)行修訂,保障公共場(chǎng)所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作健康、有序發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其職責(zé),把預(yù)防性監(jiān)督工作作為城建前置審批的必要條件,未取得《建設(shè)項(xiàng)目許可證》的一律不予許可,確保衛(wèi)生設(shè)施投入,消除公共場(chǎng)所安全隱患。

2.3 提高監(jiān)督、監(jiān)測(cè)人員素質(zhì),加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè) 加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng);建立合格的、順應(yīng)時(shí)代的、具有較高法律素養(yǎng)和誠(chéng)信可靠的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,使公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化。提高公眾衛(wèi)生意識(shí)與法制觀念,利用電視、廣播、報(bào)紙等多種宣傳工具加大公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和普及,充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督作用。加大資金投入力度,進(jìn)一步改善衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)條件,政府與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作保證衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作順利的進(jìn)行。

3 總 結(jié)

隨著公共場(chǎng)所的不斷量化和多元化,不只需要相應(yīng)的衛(wèi)生管理法律法規(guī)應(yīng)得到更好的完善和健全,還需要從業(yè)人員增加法律意識(shí)、提高法制觀念,堅(jiān)決遵守國(guó)家法律規(guī)定來進(jìn)行公共場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)和獲得,更要求執(zhí)法監(jiān)督人員能夠提高自身專業(yè)技能、做到依法履行自己職責(zé),嚴(yán)格規(guī)范和處罰違法行為。只有這樣,人民群眾的身心健康才能得到保障,公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作的才能順利開展并向更深更廣的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范范文第2篇

公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則最新版20xx

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)宣傳,預(yù)防傳染病和保障公眾健康,為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。

第三條 衛(wèi)生部主管全國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

國(guó)境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要,建立健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系,制定公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五條 鼓勵(lì)和支持公共場(chǎng)所行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育,引導(dǎo)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng),推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),宣傳、普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)。

第六條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為,有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并按照規(guī)定予以答復(fù)。

第二章 衛(wèi)生管理

第七條 公共場(chǎng)所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員,具體負(fù)責(zé)本公共場(chǎng)所的衛(wèi)生工作,建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。

第八條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容:

(一)衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;

(二)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測(cè)情況;

(三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測(cè)情況;

(四)衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況;

(五)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況;

(六)安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;

(七)公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況;

(八)公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案;

(九)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理,分類記錄,至少保存兩年。

第九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度,組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí),并進(jìn)行考核。對(duì)考核不合格的,不得安排上崗。

第十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查,從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。

患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員,治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第十一條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所空氣流通,室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場(chǎng)所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)符合公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。

第十二條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場(chǎng)(館)和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條 公共場(chǎng)所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的,公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。

第十四條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全,可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換,按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

第十五條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度,定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,確保其正常運(yùn)行,不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場(chǎng)所設(shè)置的衛(wèi)生間,應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無(wú)異味。

第十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備,并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用,及時(shí)清運(yùn)廢棄物。

第十七條 公共場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

公共場(chǎng)所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營(yíng)業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證營(yíng)業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

第十八條 室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。

室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。

公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳,并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

第十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè),檢測(cè)每年不得少于一次;檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者不具備檢測(cè)能力的,可以委托檢測(cè)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。

第二十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案,定期檢查公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。

第二十一條 公共場(chǎng)所發(fā)生危害健康事故的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即處置,防止危害擴(kuò)大,并及時(shí)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

任何單位或者個(gè)人對(duì)危害健康事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

第二十二條 國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的,不得營(yíng)業(yè)。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。

第二十三條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

(一)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;

(二)法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明;

(三)公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;

(四)公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告;

(五)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度;

(六)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。

使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi),對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核,符合規(guī)定條件的,作出準(zhǔn)予公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可的決定;對(duì)不符合規(guī)定條件的,作出不予行政許可的決定并書面說明理由。

第二十五條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號(hào)、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期限為四年,每?jī)赡陱?fù)核一次。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示。

第二十六條 公共場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。

預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。

第二十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前,向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共場(chǎng)所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析,為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。

縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級(jí)管理,促進(jìn)公共場(chǎng)所自身衛(wèi)生管理,增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定公共場(chǎng)所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和日常監(jiān)督頻次。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所醒目位置公示。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,采取現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問等方法,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)發(fā)生危害健康事故的公共場(chǎng)所,可以依法采取封閉場(chǎng)所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。

經(jīng)檢驗(yàn),屬于被污染的場(chǎng)所、物品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀;對(duì)未被污染的場(chǎng)所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品,應(yīng)當(dāng)解除控制措施。

第三十四條 開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力,按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展工作,不得出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等報(bào)告。

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處以五百元以上五千元以下罰款;有下列情形之一的,處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款:

(一)擅自營(yíng)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的;

(二)擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的;

(三)以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的。

對(duì)涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的,由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。

第三十六條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,并可處以二千元以下罰款;逾期不改正,造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證:

(一)未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔,或者重復(fù)使用一次性用品用具的。

第三十七條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,給予警告,并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;對(duì)拒絕監(jiān)督的,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證:

(一)未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員,或者未建立衛(wèi)生管理檔案的;

(二)未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識(shí)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的;

(三)未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間,或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備,或者挪作他用的;

(四)未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備,或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的;

(五)未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的;

(六)未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的;

(七)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)不合格而投入使用的;

(八)未按照規(guī)定公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的;

(九)未按照規(guī)定辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。

第三十八條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處以五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處以五千元以上一萬(wàn)五千元以下罰款。

第三十九條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施,導(dǎo)致危害擴(kuò)大,或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的,由有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條 本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義:

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求,而對(duì)空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

公共場(chǎng)所危害健康事故,指公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故。

第四十三條 本細(xì)則自20xx年5月1日起實(shí)施。衛(wèi)生部1991年3月11日的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

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公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范范文第3篇

一、目的意義

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是衛(wèi)生部根據(jù)目前我國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際,應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性分析理論,對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)分,根據(jù)量化評(píng)分結(jié)果對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度進(jìn)行分級(jí),然后按照不同信譽(yù)級(jí)別確定相應(yīng)的監(jiān)督頻次的一種監(jiān)督工作方法。通過對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)督信譽(yù)分級(jí),形成激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的積極性,提高其自身衛(wèi)生管理水平;通過建立衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)和公示制度,增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),以提高我縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生整體水平,保護(hù)公眾身體健康。

二、工作目標(biāo)

按照分步實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)的原則,在全縣范圍內(nèi)全面推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,以住宿場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所、餐飲服務(wù)單位就餐場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所為重點(diǎn),其它公共場(chǎng)所根據(jù)實(shí)際確定推進(jìn)進(jìn)度,力爭(zhēng)2012年全面實(shí)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。

三、實(shí)施范圍

(一)全縣范圍內(nèi)已獲得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定。

(二)新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證未滿一年的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位暫不參加等級(jí)評(píng)定,對(duì)新申辦衛(wèi)生許可證的單位,縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)參照量化指標(biāo)體系進(jìn)行審查,但不評(píng)定等級(jí)。

(三)對(duì)未取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可證逾期未復(fù)核和延續(xù)或超經(jīng)營(yíng)范圍的,一律不予等級(jí)評(píng)定。

(四)發(fā)生公共場(chǎng)所危害健康事故的,一律不予評(píng)定。

四、基本原則

1、量化評(píng)價(jià)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,對(duì)公共場(chǎng)所評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行量化,并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性分析理論,按風(fēng)險(xiǎn)度高低分為關(guān)鍵項(xiàng)目和非關(guān)鍵項(xiàng)目。通過監(jiān)督量化評(píng)價(jià)評(píng)定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí),以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。

2、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定,監(jiān)督頻次隨量化評(píng)價(jià)結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整,以合理分配監(jiān)督資源。

3、公開透明。公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)向社會(huì)公示,并使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者公共場(chǎng)所衛(wèi)生意識(shí),使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇,便于社會(huì)監(jiān)督。

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳培訓(xùn)階段(2012年6月)。通過各種形式宣傳《細(xì)則》和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督理化分級(jí)管理工作,讓消費(fèi)者及時(shí)、準(zhǔn)確地了解公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的意義,做到知情消費(fèi),起到扶優(yōu)治劣的效果,為順利推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)利用座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)班等形式,對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員進(jìn)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),提高其對(duì)量化分級(jí)管理的認(rèn)識(shí),形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)單位的良好氛圍。

(二)自查整改階段(2012年7月)。在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,各公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真對(duì)照相應(yīng)的量化分級(jí)評(píng)分表進(jìn)行自查自糾,逐步整改落實(shí),改善衛(wèi)生設(shè)施硬件條件,加強(qiáng)衛(wèi)生管理。期間,縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),督促整改落實(shí)。

(三)審核評(píng)定階段(2012年8月-10月)。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》及“省公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施量化分級(jí)管理的公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查,量化評(píng)分,確定信譽(yù)度等級(jí),將存在的問題以衛(wèi)生監(jiān)督意見書的形式告知經(jīng)營(yíng)單位。

(四)等級(jí)公示階段(2012年11月初)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)量化評(píng)分結(jié)果確定其年度信譽(yù)度等級(jí),對(duì)評(píng)分結(jié)果低于60分的,責(zé)令限期整改,并依法處理,按照公開透明的原則,利用信息網(wǎng)絡(luò)及媒體等途徑,及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化情況及衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。

(五)總結(jié)階段(2012年11月底)。公示結(jié)束后,縣衛(wèi)生局公布全縣確定信譽(yù)度等級(jí)的公共場(chǎng)所名單??h衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),匯總相關(guān)數(shù)據(jù),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問題,總結(jié)行之有效的方法,著力建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)已實(shí)施量化分級(jí)管理,確定了衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的公共場(chǎng)所發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示》的標(biāo)識(shí),并放置在公共場(chǎng)所的醒目位置,并及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地通過適當(dāng)方式公布公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)信息。

六、評(píng)價(jià)方法

(一)日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)

對(duì)獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí),要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)論確定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填寫公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表后,可不再另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,但對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的查處仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。

(二)衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的確定

根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表評(píng)價(jià),按100分標(biāo)化后,總得分在90分以上的,衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀,衛(wèi)生信譽(yù)度為A級(jí);總分得分在70-89分的,衛(wèi)生狀況為良好,衛(wèi)生信譽(yù)度為B級(jí);總得分在60-69分的,衛(wèi)生狀況為一般,衛(wèi)生信譽(yù)度為C級(jí);總得分低于60分的,責(zé)令限期整改,并依法處理。

(三)衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定

公共場(chǎng)所日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)確定。等級(jí)越高,監(jiān)督頻次應(yīng)越低。下表為不同衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)的最低監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生信譽(yù)度監(jiān)督頻次

A級(jí)

B級(jí)

C級(jí)不少于1次/年

不少于2次/年

不少于3次/年

由于行政任務(wù)和處理投訴舉報(bào)而需要進(jìn)行監(jiān)督時(shí)不受此頻次限制。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是今年衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重,是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要保障措施,要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),制定切實(shí)可行的工作方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的順利實(shí)施。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范范文第4篇

2019年年初的縣“兩會(huì)”上,我縣明確提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的工作目標(biāo),并作為縣委、縣政府的重點(diǎn)工作。為確保創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),今年縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市開展,縣衛(wèi)計(jì)執(zhí)法局在縣衛(wèi)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作,嚴(yán)格依法行政,切實(shí)履行職責(zé),深入開展各種專項(xiàng)、重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督整治活動(dòng)。確保2019年11月份省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查順利通過,正和鎮(zhèn)市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格,獲得創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城提名資格。現(xiàn)將全年工作開展情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

全縣城區(qū)共有各類公共場(chǎng)所650余家,其中娛樂場(chǎng)所KTV14家(舞廳),游泳場(chǎng)所14家,美容美發(fā)312家,賓館、旅店業(yè)118家,沐浴場(chǎng)所92家,網(wǎng)吧、游藝廳29家,超市15家,侯診室10家,侯車室2,電影院2家,其42他家。有二次供水的公共場(chǎng)所單位16家。

二、工作開展情況

(一).加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化指標(biāo),落實(shí)責(zé)任。

縣衛(wèi)計(jì)執(zhí)法局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》,按照上級(jí)相關(guān)文件,積極開展公共場(chǎng)所各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。在縣委縣政府提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城縣的目標(biāo)后,我局立即制定了《縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城縣實(shí)施方案》、《縣五小行業(yè)整治方案》、《縣五小行業(yè)集中整治方案》等工作方案和本年度公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃,從6月份后集中全局的力量開展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作,將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,并進(jìn)行層層分解到股室、到責(zé)任人。

(二)、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)加監(jiān)管。

我縣是個(gè)人口大縣,縣城公共場(chǎng)所單位點(diǎn)多面廣線長(zhǎng),公共場(chǎng)所從業(yè)人員素質(zhì)不高,人數(shù)眾多,導(dǎo)致我縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)繁重,工作量大。為確保公共場(chǎng)所監(jiān)督工作到位,我局主要從以下幾方面開展工作:

1、嚴(yán)格公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可審批程序。今年以來,我局根據(jù)《省公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定和單位職責(zé)要求,進(jìn)一步嚴(yán)格了許可證件的發(fā)放程序和許可標(biāo)準(zhǔn),凡是初驗(yàn)不符合國(guó)家衛(wèi)生城縣衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求和衛(wèi)生管理資料不全的,停止辦理手續(xù),限期整改,再行申報(bào);凡是從業(yè)人員健康狀況不符合規(guī)定的,及時(shí)調(diào)離工作崗位。許可工作中強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化辦事程序。實(shí)施一站式辦證服務(wù),對(duì)前來辦證的單位和個(gè)人,耐心細(xì)致講解辦證的條件和要求,窗口的人員經(jīng)常為相對(duì)人畫平面圖、提供管理制度模本、手把手指導(dǎo)申請(qǐng)表格的填寫等,這樣既能保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不縮水,又讓前來辦證的人盡可能減少辦證往返的時(shí)間,方便了群眾,提高了辦事效率。2019年我縣共新辦公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證343個(gè),二次供水衛(wèi)生許可證11個(gè),督促公共場(chǎng)所從業(yè)人員4000余人進(jìn)行健康體檢,確保從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格持證率100%,“五病”調(diào)離率100%。各類衛(wèi)生管理、衛(wèi)生許可資料歸檔率100%。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管,縣城監(jiān)督全覆蓋

一是做到底子清,數(shù)量明,2019年我局對(duì)縣內(nèi)所有的公共場(chǎng)所單位進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,檢查縣城區(qū)公場(chǎng)所589家,其中賓館110家,沐浴場(chǎng)所92家,KTV14家,網(wǎng)吧25家,游場(chǎng)所14家,超市15家,侯診室10家,侯車室2,電影院2家,美容130家,美發(fā)137家,其他38家。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場(chǎng)所61家,其中賓館8家,美容2家,超市4家理發(fā)43家,網(wǎng)吧4家。

二是加強(qiáng)了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,2019年檢測(cè)公共場(chǎng)所單位340家,監(jiān)測(cè)采樣3306份,合格樣品3186個(gè),合格率96.37%,衛(wèi)生檢測(cè)覆蓋率達(dá)52%以上。抽檢二次供水單位16個(gè),采水樣32份,合格32份,合格率100%。

三是監(jiān)管全覆蓋、規(guī)范無(wú)盲區(qū)。對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城縣考核標(biāo)準(zhǔn),我們對(duì)縣城內(nèi)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的店內(nèi)外環(huán)境、消毒保潔設(shè)施、清洗工作流程、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、衛(wèi)生管理等進(jìn)行全方位的監(jiān)督;全面推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,所有的衛(wèi)生許可證、量化分級(jí)、健康證、衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告單、各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度等在醒目位置公示;全面落實(shí)公共物品消毒登記臺(tái)賬、索票索證登記臺(tái)賬;督促所有理發(fā)店添置理發(fā)工具消毒箱,落實(shí)理發(fā)工具消毒的難題;所有公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位一戶一檔,建立完善的衛(wèi)生管理。各類公共場(chǎng)所空調(diào)清洗、公共用品、用具消毒、保潔等衛(wèi)生操作規(guī)范;管理有序;依法從業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng),衛(wèi)生狀況明顯改善。

2019年全年來,我縣公共場(chǎng)所單位未發(fā)生公共衛(wèi)生安全事故。至12月底,共監(jiān)督城區(qū)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位1300余家次,共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員1800余人次,出動(dòng)車輛420車次,發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書860余份,責(zé)令整改450家,立案處罰2家。

3、開展專項(xiàng)綜合整治,猛攻薄弱環(huán)節(jié)。

一是突出重點(diǎn),狠抓“五小”行業(yè)綜合整治?!拔逍 毙袠I(yè)規(guī)模小、衛(wèi)生實(shí)施簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員知識(shí)水平偏低、衛(wèi)生管理不規(guī)范,是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作中的難點(diǎn),也是衛(wèi)生整治的重點(diǎn),更是國(guó)家衛(wèi)生城縣考核的關(guān)鍵點(diǎn),同時(shí)也。為確保我縣創(chuàng)國(guó)衛(wèi)通過省愛衛(wèi)辦復(fù)檢,年初我局制定了《縣“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,成立了創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作小組,將“五小”行業(yè)的整治列入重要工作日程。為加強(qiáng)“五小”行業(yè)的綜合整治工作,縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局認(rèn)真調(diào)研,分類了解整治中存在的問題,分類研究解決對(duì)策,如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、臨時(shí)建筑、城中村等。為使“五小”行業(yè)盡快達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城縣標(biāo)準(zhǔn),我們對(duì)已取得衛(wèi)生許可證且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城縣標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)戶配送了部分衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備。在整治過程中,先后免費(fèi)配送紫外線消毒箱、頭癬患者理發(fā)工具專用箱、收納桶、毛巾保潔箱、毛巾、拖鞋消毒桶、燈箱式禁煙標(biāo)識(shí)、排氣扇等;提供各類衛(wèi)生標(biāo)識(shí)、禁煙標(biāo)識(shí)3000多張;公共用品采購(gòu)索證臺(tái)賬、消毒記錄本、公共用品更換記錄本1200本;衛(wèi)生監(jiān)督信息公示牌380塊。通過綜合整治,公共場(chǎng)所“五小”行業(yè)衛(wèi)生狀況明顯提升。

二是開展住宿場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治。結(jié)合創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作,按照我局制定了《縣住宿場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》,并于8月16日至9月30日組織精干力量對(duì)全縣的住宿場(chǎng)所進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督檢查。按照方案的要求,重點(diǎn)檢查了住宿場(chǎng)所的衛(wèi)生管理、功能間衛(wèi)生、公共用品衛(wèi)生情況,公共場(chǎng)所空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲及顧客用品衛(wèi)生檢測(cè)情況等進(jìn)行了檢查,并依照《住宿場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查評(píng)分表》標(biāo)明的內(nèi)容,并進(jìn)行了嚴(yán)格的評(píng)分。住宿場(chǎng)所專項(xiàng)檢查的開展,極大的促進(jìn)了創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作,提高住宿場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生管理意識(shí)和衛(wèi)生管理水平。

三是開展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作。公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理已經(jīng)推行幾年,在促進(jìn)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)自身管理,規(guī)范公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可工作,提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平,保護(hù)公眾身體健康方面起到了極大的促進(jìn)作用。在前幾年工作的基礎(chǔ)上,今年我所繼續(xù)將公共場(chǎng)所量化分級(jí)當(dāng)做重點(diǎn)工作來抓。按照年初制定的《2019縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案》,我所對(duì)已取得衛(wèi)生許可證,尚未進(jìn)行衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定的308余家公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了量化評(píng)分。這308余家公共場(chǎng)所主要為住宿場(chǎng)所、美容美發(fā)、沐浴場(chǎng)所、游泳館、網(wǎng)吧、KTV等,共評(píng)定A級(jí)40個(gè),128家為B級(jí)單位,142家為C級(jí)單位,并按照要求進(jìn)行了公示。

四是摸清行業(yè)底數(shù),健全創(chuàng)衛(wèi)檔案。公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理存在行業(yè)多,經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量多,分布范圍廣,底數(shù)變動(dòng)大的特點(diǎn)。為準(zhǔn)確掌握各單位底數(shù),及時(shí)組織開展調(diào)查摸底,我們認(rèn)真整理行業(yè)檔案,執(zhí)行一戶一檔,建立了衛(wèi)生管理臺(tái)賬,逐步完善電子化衛(wèi)生管理,為依法加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年對(duì)430個(gè)公共場(chǎng)所單位建立健全衛(wèi)生監(jiān)督資料檔。

五是重點(diǎn)監(jiān)管,落實(shí)消毒措施。公共場(chǎng)所中的公共用具消毒更是衛(wèi)生管理的難點(diǎn)。我們嚴(yán)格依照上級(jí)相關(guān)文件和相關(guān)專項(xiàng)整治方案,堅(jiān)持監(jiān)督檢查與幫促結(jié)合,督導(dǎo)各類公共場(chǎng)所按行業(yè)特點(diǎn),健全衛(wèi)生設(shè)施,各種用品、用具分類消毒,床上用品一客一換,長(zhǎng)住客每周一換;理發(fā)、美容店,理發(fā)工具、美容工具要嚴(yán)格消毒,配備供患頭癬等皮膚傳染病顧客專用的理發(fā)工具,且標(biāo)志明顯,單獨(dú)存放;公共浴室設(shè)立禁止性病、傳染性皮膚病患者就浴標(biāo)志,床上用品、毛巾、茶具,供顧客用的衣褲一客一換一消毒;文化娛樂場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置消毒間,對(duì)茶具、面巾、音像話筒進(jìn)行消毒;游泳場(chǎng)所加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的凈化消毒,設(shè)置國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的疾病患者禁泳標(biāo)志,設(shè)強(qiáng)制通過式浸腳消毒池,禁止出租游泳衣、褲。監(jiān)督員經(jīng)常放棄節(jié)假日和晚上休息的時(shí)間,加班加點(diǎn)監(jiān)督、指導(dǎo),按照責(zé)任分區(qū)認(rèn)真對(duì)各類公共場(chǎng)所消毒工作落實(shí)情況進(jìn)行巡回檢查,督促落實(shí)到位。

4、扎實(shí)開展集中式消毒餐具服務(wù)機(jī)構(gòu)整治工作,取得實(shí)效。

2019年我局對(duì)2家餐飲具集中消毒機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查餐飲具消毒單位的消毒效果驗(yàn)證、消毒方法、工藝流程、工作環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、使用的洗滌劑、消毒劑、包裝材料、消毒質(zhì)量控制、索證驗(yàn)證、生產(chǎn)和自檢記錄、從業(yè)人員體檢和培訓(xùn)、包裝標(biāo)識(shí)、在線監(jiān)控措施、衛(wèi)生管理制度,衛(wèi)生管理措施情況等內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有衛(wèi)生管理有待加強(qiáng),相關(guān)制度不健全,未建立衛(wèi)生管理檔案,洗滌劑未按批次索證索取檢驗(yàn)合格證,清洗包裝場(chǎng)所瓷磚沒貼至墻,五是消毒后產(chǎn)品待檢、合格、不合格區(qū)區(qū)分不明顯,無(wú)區(qū)分標(biāo)識(shí),消毒后產(chǎn)品在配送過程中經(jīng)常有不附合格證明等。全年出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員30人次,車輛6臺(tái)次,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均出具了衛(wèi)生監(jiān)督意見書責(zé)令限期,共發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書12份。二是對(duì)餐飲具消毒效果進(jìn)行抽檢;共抽檢樣品20個(gè),合格1。4個(gè),合格率70%;向縣藥監(jiān)局函告抽檢結(jié)果1次,在縣政府門戶網(wǎng)衛(wèi)生局網(wǎng)站公布抽檢結(jié)果1次。三是按照《餐飲具集中消毒單年度量化分級(jí)監(jiān)督管理評(píng)分表》的要求逐項(xiàng)對(duì)照打分,開展量化分級(jí)評(píng)定。對(duì)縣內(nèi)兩家餐飲具集中消毒機(jī)構(gòu)開展了量化分級(jí)評(píng)定。綜合評(píng)定餐飲具集中消毒機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理級(jí)別。經(jīng)考核兩個(gè)消毒機(jī)構(gòu)量化得分分別是90.5、91.5分,量化分級(jí)管理評(píng)定為A。

三、存在的主要問題和今后工作打算

經(jīng)過一年來的工作,雖然取得了一定成效,但是對(duì)照上級(jí)的要求和創(chuàng)國(guó)衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求,仍然存在較大差距。

一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在。由于 “五小”行業(yè)從業(yè)流動(dòng)性大、變化快、數(shù)量多,分布廣,部分從業(yè)人員存在無(wú)健康證上崗現(xiàn)象,少數(shù)新開門店未辦衛(wèi)生許可證現(xiàn)象。

二是部分已獲證的經(jīng)營(yíng)業(yè)主衛(wèi)生管理意識(shí)淡薄,衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)欠缺,軟硬件設(shè)施投入不足,衛(wèi)生管理達(dá)不到要求,需進(jìn)一步規(guī)范提高。

三是二次供水的衛(wèi)生管理較為薄弱。我縣無(wú)專業(yè)的二次供水清洗隊(duì)伍難,水池清洗不到位,清洗消毒記錄不健全、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件索證工作不到們。

四是公共場(chǎng)所監(jiān)督工作人力及經(jīng)費(fèi)投入有待加強(qiáng)。衛(wèi)計(jì)執(zhí)法局編制不足,全縣從事公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)督員僅有5人,與龐大的監(jiān)管工作量不相適應(yīng),無(wú)法滿足工作需要,且公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)投入有待加大。

今后的工作中,我們將繼續(xù)加大力度,創(chuàng)新管理方法,攻艱克難,爭(zhēng)取在單位監(jiān)管能力建設(shè)和“五小”行業(yè)整治上實(shí)現(xiàn)突破:一是在整治“五小”行業(yè)方面,通過創(chuàng)建示范街、示范店,通過示范帶動(dòng)促進(jìn)規(guī)范提高;通過深入細(xì)致做工作,爭(zhēng)取引導(dǎo)無(wú)證業(yè)主主動(dòng)創(chuàng)造條件辦證或者是轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng),并結(jié)合行政處罰、聯(lián)合執(zhí)法等強(qiáng)制手段,逐步減少直至消除無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。二是健全單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性;對(duì)外積極向政府、財(cái)政爭(zhēng)取政策和資金,切實(shí)改善單位財(cái)力運(yùn)行困難的局面。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范范文第5篇

關(guān)鍵詞:公共場(chǎng)所 衛(wèi)生監(jiān)督 問題 對(duì)策

公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況關(guān)系到人民群眾的身體健康,是公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督面臨著新的挑戰(zhàn),為此,我們必須全面分析問題,并有針對(duì)性地提出對(duì)策,以求更加面面俱到地進(jìn)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督,保證人民群眾的身體健康。

1.存在的問題

1.1制定法律法規(guī)滯后,不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展

目前施行的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是1987年頒布的,而與之配套的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)自1991年頒布,一直到2011年2月14日才經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過修改,于2011年5月1日起施行?!稐l例》頒布的時(shí)間較早,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,相繼出現(xiàn)了很多新的服務(wù)行業(yè)和場(chǎng)所,因此有些規(guī)定已經(jīng)不合時(shí)宜。如根據(jù)《條例》規(guī)定,公共場(chǎng)所包括七大類28項(xiàng),但近年來涌現(xiàn)出一些新興行業(yè),如網(wǎng)吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關(guān)的場(chǎng)所未包含在內(nèi),與之相對(duì)應(yīng)的管理規(guī)定、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)缺乏,這些場(chǎng)所在我們的衛(wèi)生監(jiān)管中處于空白監(jiān)管地帶。而此類公共場(chǎng)所的衛(wèi)生隱患比較突出,并可能造成各類傳染病的傳播,成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外,新《細(xì)則》對(duì)公共場(chǎng)所某些常見的違法行為卻沒有相關(guān)的規(guī)定,如:新《細(xì)則》第三十六條第(一)項(xiàng)“未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的”,“衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,并可處以二千元以下罰款;逾期不改正,造成公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證”;但對(duì)于公共場(chǎng)所已進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè),而報(bào)告中提示有衛(wèi)生指標(biāo)不合格的,1991年版的《細(xì)則》有明確行政處罰條款,而新《細(xì)則》卻沒有相關(guān)的處罰條款。出現(xiàn)這樣的情況,就難以起到對(duì)違法者的威懾和震撼作用,不能有效地遏制違法行為,降低了衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和嚴(yán)肅性,不利于公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況的改善和發(fā)展。

1.2公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)繁重,執(zhí)法形式嚴(yán)峻

根據(jù)深圳市南山區(qū)資料,目前南山區(qū)共有各類公共場(chǎng)所2221家,而具有執(zhí)法證的衛(wèi)生監(jiān)督員僅有24名,平均每人管理93戶,衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量與衛(wèi)生監(jiān)督的工作量不相適應(yīng),日常衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)十分繁重,工作負(fù)荷量大。同時(shí),繁重的監(jiān)督任務(wù)占據(jù)了監(jiān)督員大部分時(shí)間,以致他們沒有精力去鉆研學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí),再加上經(jīng)費(fèi)有限,多數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督員在工作中很難有機(jī)會(huì)接受專業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育,專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法水平難以提高。隨著中國(guó)法制化進(jìn)程的加快,公共衛(wèi)生執(zhí)法的要求和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,而衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍整體水平和執(zhí)法能力卻不高,已成為影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平提高的重要因素。

1.3公共場(chǎng)所從業(yè)人員守法意識(shí)淡薄,制約衛(wèi)生質(zhì)量提高

在實(shí)際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn),由于公共場(chǎng)所涉及行業(yè)較多,集中培訓(xùn)不能面面俱到,且缺乏合適教材,公共場(chǎng)所的從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)不到位或缺失是導(dǎo)致從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)缺乏、法律意識(shí)偏低的重要原因。大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)缺乏,對(duì)衛(wèi)生守法的重要性認(rèn)識(shí)不足,工作存在隨意性,嚴(yán)重影響了公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量和正常監(jiān)督工作的開展。

一般來講,在現(xiàn)有法律法規(guī)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制約下,多數(shù)大、中型公共場(chǎng)所在衛(wèi)生制度和管理措施、衛(wèi)生設(shè)施等方面比較健全,從業(yè)人員受到的培訓(xùn)比較正規(guī),且有一定的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。而像一些規(guī)模較小的旅店、美容理發(fā)店、浴室等公共場(chǎng)所,規(guī)模小,流動(dòng)性大,從業(yè)人員多為流動(dòng)人口且文化程度低,衛(wèi)生知識(shí)和法律知識(shí)嚴(yán)重缺乏,難以管理,“兩證”持有率較低,衛(wèi)生問題比較突出,成為衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

2.對(duì)策與建議

2.1進(jìn)一步完善《條例》及《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定

進(jìn)一步使公共衛(wèi)生監(jiān)管有法可依適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,國(guó)家應(yīng)通過立法途徑,進(jìn)一步修訂和完善《條例》和《細(xì)則》,使之更符合當(dāng)前工作實(shí)際和公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)狀,擴(kuò)大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所范圍,將新出現(xiàn)的公共場(chǎng)所納入監(jiān)管范圍,同時(shí)修改罰則,更加明細(xì)處罰條款,使違法行為得到應(yīng)有的處罰,從而提高法律的嚴(yán)肅性和威懾力。

2.2加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,應(yīng)加快衛(wèi)生執(zhí)法體系改革,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè),呼吁政府加大對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的經(jīng)費(fèi)投入,增加人員編制,配備足夠的交通工具,以提高衛(wèi)生執(zhí)法整體功能及工作效率。通過定期組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提高監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平及執(zhí)法能力。此外,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量,健全約束機(jī)制,加強(qiáng)上下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo),包括執(zhí)法程序規(guī)范化、法律文書書寫等,及時(shí)掌握了解有關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的新法規(guī)、新信息、新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展,從根本上杜絕行政執(zhí)法中存在的漏洞,維護(hù)國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2.3不斷提高從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

加強(qiáng)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的管理人員及其從業(yè)人員的衛(wèi)生法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高他們的遵法、守法意識(shí)。在這部分人員中大部分人員文化素質(zhì)低,流動(dòng)性大,衛(wèi)生知識(shí)薄弱,因此,應(yīng)制定切實(shí)可行的從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)制度,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行和宣傳力度,通過監(jiān)督部門、用人單位、社會(huì)監(jiān)督三方面的力量共同促進(jìn)。從而使他們懂得依法經(jīng)營(yíng),持證上崗的重要性。為消費(fèi)者提供衛(wèi)生合格的服務(wù),使得疾病的預(yù)防和控制落到實(shí)處,確保人民的身體健康,維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。

2.4完善衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督良好分級(jí)管理

繼續(xù)深化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,根據(jù)《條例》及《細(xì)則》的要求,對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià),按評(píng)分高低進(jìn)行分級(jí),并按等級(jí)決定衛(wèi)生監(jiān)督的頻率,以做到有的放矢,提高工作效率。

參考文獻(xiàn):

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