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法制宣傳教育工作計劃2021
一、指導思想
總結上年“六五”普法工作基本經驗,以科學發展觀為指導,結合國家、省、市關于普法工作的基本要求和全師教育法制的基本狀況,堅持依法治校與以德治校相結合,堅持法制教育與法治實踐相結合,卓有成效地開展法制宣傳教育工作,促進廣大師生法律意識的增強和法律素質的提升,實現教育管理從過去的單一依靠行政手段向依靠法律手段的轉變,全面提高學校依法行政、依法治教、依法辦學的工作水平。
二、工作目標
通過“六五”普法工作的扎實開展,提高教職員工依法治校、依法治教的工作水平,不斷提高全體師生員工的知法、守法、用法水平,為“科教興國”戰略和“依法治教”方略在全師得以實施做出自己應有的貢獻;進一步完善法制教育網絡,形成學校、社區、基層政法部門和家庭“四位一體”的有效機制。
三、具體措施
(一)加強組織領導。
我校要進一步強化組織領導、各部門齊抓共管、師生共同參與的普法依法治教領導體制和運行機制,把普法依法治教作為科學和諧發展的重要內容擺上議事日程,納入年度綜合工作計劃。落實普法工作目標責任制,切實做到主要領導要親自抓,分管領導具體抓,將任務落實到人到位,做到工作有計劃、有布置、有檢查、有總結;認真收集普法活動文字材料、圖片資料等,做到臺帳規范、資料齊全,工作有實績,檢查有資料,教育有成效,把工作真正落到實處。
(二)做好師資和經費保障。
要加強法制宣傳教育師資隊伍建設,做好專兼職法制教師培訓工作;把普法依法治教工作經費列入年度預算,安排專項經費,確保普法教育宣傳和骨干培訓的開展;學校要在公用經費中安排相應的法制宣傳教育專項經費,開展普法教育活動,征訂普法教育資料等,保障法制宣傳教育工作正常開展。加強隊伍建設。精心組織責任心強、能吃苦的人員從事普法工作,加強與校外兼職法制副校長的溝通,共同做好法制宣傳教育工作。
(三)深入開展普法教育,努力提高教育法律意識
1.重點提高領導干部的法律意識和法律素養。
學校領導干部要學習和掌握社會主義民主法制理論。重點學習和掌握《憲法》和國家基本法律、教育法律法規、行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法等重要法律法規,學習國家新頒布的法律法規和地方法規。通過建立健全法制講座制度、教育總支和支部學法制度、法律培訓制度、學法合格證制度等制度,努力提高領導干部的.現代法治理念,牢固樹立四個觀念,即:社會主義的人民主體觀念、社會主義的法律價值觀念、社會主義的法律至上觀念和依法行政的觀念。在熟悉《憲法》等國家基本法律、法規的基礎上,熟練掌握和運用教育法律法規,從而轉變管理觀念和手段,由注重依靠行政向注重運用法律手段轉變,實現依法管理、依法治教。
2.全面提高教職員工的法律意識和法律素養。
全體教職員工要結合師德建設,加強對社會主義民主法制理論、教育法律、法規和規章的學習。重點學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《勞動法》等法律法規以及《教師資格條例》等與自身權益密切相關的法律法規。通過開設法制講座、進行法律知識考試等形式,強化廣大教職員工維護憲法和法律權威的觀念,權利和義務對等的觀念,從而更加自覺地履行教書育人的法律義務,更加有效地行使參與學校管理、監督學校事務的權利,當好主人翁。
3.切實提高全體學生的法律意識和法律素養。
學生要完成列入教學計劃的法律課程學習,特別要學好《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及國家和省、市禁毒、禁賭條例等與青少年密切相關的法律法規。法律常識課要做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。學生參加專題講座等其他形式的普法教育和開展法律宣傳咨詢活動、法律知識競賽活動、模擬法庭等豐富多彩的實踐活動。
(四)營造普法氛圍,行之有效地開展普法工作
1、通過廣播、板報等宣傳形式,定期對學生進行法制宣傳教育。并組織學習《未成年人保護法》的有關條款,在學生中進行普法宣傳,增強他們的法律意識。
2、通過板報法制宣傳欄目,對學生進行法制教育,極大地增強學生學法、知法、懂法、用法的法律意識,使學生能夠用法律來保護自己的合法權利不受侵犯,杜絕違法犯罪行為在校園內的發生。
3、利用團日活動進行法律、案件的品評與討論。在學生中開展"知法、懂法光榮,違法犯罪可恥"的活動。學習《未成年人保護法》、《未成年人犯罪法》、《義務教育法》等與學生息息相關的法律。
4、切實從“校園常規訓練”入手,與行為規范養成教育、公民道德教育及創建文明校園相結合,教育學生從小學法、知法、懂法、守法。
5、組織青年志愿者到社區進行法制宣傳和檢查,起到宣傳法律、提防和打擊違法犯罪的目的。
6、加強校園及周邊地區的治安綜合治理,積極爭取街道、公安、派出所的支持,加強對娛樂、電子游戲、網吧等經營場所的管理,為學生創造一個良好的學習、生活環境。對學生進行法制教育是社會主義精神文明建設必不可少的一部分,在學生中進行法制教育,不斷提高廣大學生遵紀守法自覺性,不斷增強廣大學生的法制觀念和法制意識。
7、充分利用各種社會資源,不斷擴大法制宣傳志愿者隊伍,充分發揮在學校法制宣傳教育中的主要作用,進一步加強輿論陣地建設,充分利用畫廊、黑板報、櫥窗、校園廣播及校園網絡等宣傳陣地,增強學校法制宣傳教育的互動性、趣味性和感染力,提高法制宣傳教育。
法制宣傳教育工作計劃2021
為認真組織實施我市統計“七五”普法教育工作,根據《xx市統計法制宣傳教育第五個五年規劃》和《2xx年全市統計依法行政工作要點》的要求,制定本工作計劃。
一、組織開展統計執法人員資格培訓工作
按照“先培訓,后上崗”的要求,對全市政府統計部門統計執法人員進行一次全面的法律知識培訓與考試,通過考試的人員予以核發或者換發新《統計執法檢查證》。各區、縣(市)統計局要根據全市統一部署,及時做好組織報名、參訓、參考等工作。
二、開展政府統計部門“每月學法”活動
2xx年統計普法重點是抓好各級政府統計部門干部職工統計普法教育。市及各區、縣(市)統計局要將法律法規知識學習列入每月學習計劃之中,組織干部職工以處(科)室、中心為單位開展“每月學法”活動,并做好學法記錄,全年干部職工學法時間不少于4學時(每半天為4學時),要求干部職工統計普法面達到1%。
三、抓好政府統計部門黨組理論中心組學法工作
市及各區、縣(市)統計局要重視抓好領導干部學法工作,把法制學習列入本單位黨組理論中心組學習內容之一,年度黨組理論中心組學法時間不少于4次,并做好學法記錄。
四、抓好全系統干部職工法律知識考試工作
按照全省統一部署,在x月份組織全市政府統計部門干部職工參加全省政府統計部門干部職工統計法知識考試。
五、啟動對基層企業統計人員繼續教育工作
市及各區、縣(市)統計局要將統計普法列入統計人員繼續教育內容之一,抓好對基層企業統計人員的統計普法培訓、考試、發證工作。(時間安排4月至12月)
六、進一步加大對鄉鎮領導干部統計普法教育的力度
20xx年市局將會同市委組織部在市委黨校舉辦兩期全市鄉鎮長統計工作培訓班。進一步增強鄉鎮領導干部依法統計意識。
七、組織開展全市統計法制宣傳月活動
按照全省統一部署,x月份為全省統計法制宣傳月。全市各級統計部門要結合統計業務培訓、統計稽查、統計會議、統計從業資格考前培訓、統計繼續教育等工作,以統計法進鄉村、進社區、進企業等形式,組織開展本地區統計法制宣傳月活動,做好省政府的《浙江省基本單位名錄庫管理辦法》的宣傳貫徹實施工作,把學習、宣傳統計法活動推向新的。
八、組織開展“124”全國法制宣傳日等活動
各級政府統計部門要結合當地實際,利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,通過舉辦法制講座、統計法知識競賽、召開統計年報會議、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語等形式,開展形式多樣的“124”全國法制宣傳日和12月全國統計法制宣傳旬宣傳活動。
九、積極做好2xx年對各級領導干部統計普法的準備工作
各區、縣(市)統計局要加強調查研究,著手起草對領導干部統計普法實施方案,特別是要做好與當地人大常委會、黨委組織部門、黨校、普法辦等部門的'溝通聯系,積極爭取將依法統計知識納入2xx年當地人大常委會舉行的法制講座、黨委組織部門與黨校舉辦的各類領導干部培訓班以及普法辦制定的普法工作要點的內容之一,為啟動2xx年實施對領導干部的統計普法宣傳奠定基礎。
20xx年是“五五”普法的第三年,也是關鍵年。“五五”普法的重點對象是未成年人。為全面了解學校法制宣傳教育的狀況,進一步推進學校法制宣傳教育工作的開展,**縣法治辦、縣司法局提請縣關工委對全縣學校法制宣傳教育現狀開展調研。我們會同縣教體局、司法局等8個縣關工委成員單位對縣一、二中等8所完全中學的法制宣傳教育情況進行了調研,情況如下:
一、法制宣傳教育工作的現狀
近幾年來,大部分學校能堅持“依法治校、以德治校”的法制教育方略,圍繞預防校園暴力,綜合治理校園環境,關心留守兒童的心理健康等主題,在廣大師生中認真開展法制宣傳教育工作,取得了一定的成效。部分學校實現了在校學生零犯罪,先后獲得“安全文明校園”、“文明單位”等榮譽。
(一)法制宣傳教育的組織、網絡較健全。8所中學都成立了以校長為組長,分管副校長、相關部門負責人、班主任為成員的法制宣傳教育領導小組。法制宣傳教育做到年初有計劃安排,年末有工作總結。分別聘請了所在地派出所所長、民警、司法所所長為法制副校長和法制輔導員,為青少年法制宣傳教育工作的開展提供了組織保證。部分學校做到有計劃、有針對性地開展普法教育,把教師學習法律知識納入繼續教育的范疇,作為年度考核的一項內容,要求教職員工樹立“依法治教”的思想,依法從教,依法執教。
(二)法制宣傳教育的形式較廣泛。一是積極組織學生參加各類普法學習和宣傳活動。充分利用廣播操、每周政治學習時間、國旗下講話等播放、宣講法律知識;利用櫥窗、板報等,張貼法制宣傳講稿、資料圖片、學法心得等;組織學生開展案例征集,讓學生走訪法院、社區,調查、搜集有關資料,“以案釋法”;通過發放法制宣傳教育讀本,張貼法律宣傳標語、印發普法宣傳教育教材,對師生進行法制宣傳教育和依法治校工作意義及重要性的宣傳。二是邀請縣法制宣講團、法制副校長作法制專題報告。官港中學、縣職業教育中心邀請縣法制宣講團成員和本校的法制副校長為全校師生做“預防未成年人犯罪”專題報告和有關青少年健康成長的法制法規知識講座,讓全校師生接受教育。三是認真抓好安全法律法規宣傳教育。各校會同公安交管部門大力宣傳道路安全法律法規,組織學生參與維護交通秩序,增強青少年交通法規意識和交通文明意識。結合全國中小學生“安全教育日”活動,邀請優秀民警深入學校舉辦安全教育講座、進行現場咨詢。縣一中、二中利用校園廣播、電視、網絡、媒體組織學生觀看《火災自救》、《珍愛生命、安全第一》、“珍愛生命,拒絕”禁毒宣傳等影像資料。官港中學還開展了“安全出行,遵守交通法”征文活動和“珍愛生命、遠離”宣傳活動。
(三)法制宣傳教育納入校園安全綜合治理。堅持預防為主,注重教管結合,把法制教育同學校綜合治理結合起來。學校一方面構建綜合治理網絡,積極與所在地的公安派出所及鄉鎮綜合治理辦公室聯系,建立了接處警快速反應機制,有效地提高了預防打擊違法犯罪的能力。積極開展“青少年維權崗”活動,為未成年健康成長營造了良好法治環境。另一方面建立健全與綜治相關的配套管理制度,如安全防范等,定期檢查,對重點時期,重點部門進行重點防范,對學校師生反映強烈的熱點、難點問題和影響學校穩定的重大問題,采取切實措施,加強法制宣傳教育和專項整治。8所中學都實行安全、綜治目標管理,明確校長為第一責任人,班主任為直接責任人,分管副校長具體抓,把各項措施落到實處。
(四)各級關工組織重視并積極開展法制宣傳教育。一是縣關工委對青少年的法制宣傳教育非常重視,將青少年的法制教育和對失足青少年的幫教轉化工作納入每年的工作計劃,并及時督促檢查工作開展情況;二是政法各部門關工組織充分發揮職能作用,積極做好青少年法制宣傳教育和失足青少年幫助矯正工作。縣公安局關工組織聘請1o名局退休老同志為文化市場監督員,到網吧、電子游戲廳巡視,對違反文化市場管理、危害青少年健康成長的業主進行監督和教育;縣交警大隊為全縣中小學生舉辦“關愛生命,安全出行,從我做起,從小做起”交通安全警示教育講座,并向學校贈送交通安排掛圖1000多份、光碟150盤。縣司法局關工委積極組建青少年學生法制教育宣講團,赴學校開展法制宣傳教育活動。在全縣共組建了30個法制宣講團,共有宣講成員95人,舉行法制報告會150多場次,受教育青少年近5萬余人次;為進一步了解學校法制宣傳教育開展情況,縣司法局通過深入部分學校與領導班子成員進行交流和召開法制宣傳教育工作座談會等,認真聽取學校領導及相關部門的意見和建議,共同研究在校學生法紀教育的有效方法和措施,并向縣關工委提出開展《學校法制宣傳教育現狀調研》的課題;縣關工委與縣司法局、縣法治辦配合向縣直中小學贈送了青少年法制教育專題系統電視片《與法同行》和縣司法局與縣電視合攝制的法制教育新聞專題片。《讓未成年遠離犯罪》等兩套光盤。政法部門在全 縣建立了幫教小組37個,參加幫助教育活動的政法系統關工委會員112人,幫助教育失足青少年26人。
(五)法制宣傳教育取得初步成效。一是在廣大學生中開展了向不文明行為告別的大型簽字儀式,引導學生加強自我修養,自覺養成良好的日常行為習慣,學生遵紀守法意識明顯增強。昭潭中學開展平安校園每周通報制度,實行周六晚上簽名查崗制度,禁止學生在校外住宿,規范學生的行為,有效地預防了校園暴力的發生,學生違法犯罪現象顯著減少。二是把心理健康教育特別是留守兒童的心理健康教育貫穿在法制教育教學活別之中,通過開設心理健康訓練、問題辨析、心理知識講座等,普及心理健康科學常識,對少數有心理困擾或心理障礙的學生,給予科學有效的心理咨詢和輔導,使他們盡快擺脫障礙,調節自我,提高心理健康水平,增強自我教育能力,有效地預防在校學生因心理異常而導致違法犯罪的發生。
二、存在問題及原因
(一)法制副校長的配備流于形式,作用沒有充分發揮。8所中學都配備了法制副校長,但是學校與法制副校長缺乏有效的溝通。法制副校長對工作職責也缺乏全面了解,有的在工作中積極性、主動性差。部分學校法制副校長“只見文件不見人”。法制課教育大多數是由各校的思想品德與政治課教師承擔,他們法律知識不全面,教育不能結合實際、不能結合學生特點,法制教育效果差。
(二)學校對法制宣傳教育重視不夠。8所中學都存在將安全教育代替法制宣傳教育的傾向。調研中,從聽取的匯報、查閱的資料看,法制教育的內容基本上就是安全教育的內容。根據《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》要求,要逐步將法制教育納入教學大綱,納入教學計劃,真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。8所中學法制教育課都沒有納入年度教學計劃,教材、課時、師資沒有落實。在法制教育教學內容上,均由學校自行安排,年初沒有邀請法制副校長來學校共同研究教學內容。
(三)教育針對性差,社會負面作用影響了法制宣傳教育的效果。學校大多采用集中授課,強制灌輸的方法,尤其是初中、高中,不分年級,一概采用相同的教育方式,相同的教育內容,每學期舉行一次大型法制講座,幾百甚至上千人集中聽課,這種強制性的說教,大多缺乏趣味性,令青少年學生產生厭學心理,實際效果可想而知。法制教育的內容主要是中小學生日常行為規范、交通安全、自我防范、預防未成年人犯罪等,內容比較單一。而社會上一些不良風氣影響著學生的身心健康,抵消了法制宣傳教育的效果。如校園周邊網絡文化屢禁不止,學校一周5天的教育,抵擋不住兩天周末社會家庭的消極影響,作為學校只能看管而無法取締這些不良設施。
(四)保障不力。法制教育是一項需要經濟投入的工作,學校教育經費不足,法制宣傳教育經費又沒有納入學校財政預算,造成學校在法制宣傳教育上基本沒有投入,學校法制課師資力量薄弱,基本上沒有,法制課教育也只能是“紙上談兵”,難以滿足青少年學生對法律知識的需求。
(五)各級關工組織參與開展法制宣傳教育的力度不夠。首先,各級領導對關工組織開展工作的重視和支持還有待進一步加強;其次,各級關工組織沒有經費預算,限制了工作的開展;第三,各級關工組織開展法制宣傳教育受到學校教學計劃的限制;第四,各級關工組織自身的法律素質有待迸一步加強和提高。
三、開展法制宣傳教育的建議
學校法制教育是全社會的共同責任,必須充分發揮社會、學校、家庭三方的整體作用,只有各職能部門切實履行職責,才能全面提高青少年的法律素質。
(一)提高認識,增強開展法制宣傳教育的責任感。未成年人是法制宣傳教育的重點,而未成年人的教育關鍵在學校。學校主要領導要將法制宣傳教育工作納入學校管理規劃,學校要將法制教育納入教學大綱,納入教學計劃,真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。學校與法制副校長、法制輔導員要進行有效的溝通,學校每學年要邀請法制副校長、法制輔導員,針對學生教育需求,制定本年度法制宣傳教育計劃。
(二)豐富內容,創新形式,增強效果。要根據青少年特點,進一步探索青少年法制教育的有效形式,徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀,提高學生18學法用法的興趣,增強青少年的法律素質。一是教學內容要有針對性,要最大限度地滿足廣大青少年健康成長需求。采取開展主題班會、案例討論、以案釋法等方法,以發生在校園內、學生身邊的案例進行警示教育,增強法制宣傳效果;充分利用現代傳媒,用生動、形象、直觀的法制教育內容,或發生在學生身邊的具體事例,教育引導青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網吧的負面影響;結合道德規范教育和科技文化知識的學習開展學生學法用法活動;采取教、學互動,現場提問、解答,讓學生寫感想、談體會、提建議的形式確保法制宣傳教育效果;總結現有成功的教育方法,大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節目、法制手抄報等活動,豐富青少年的業余活動內容;二是要把保護青少年合法權益,預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結合起來。加強青少年法制教育不僅僅要讓青少年學法,更重要的是要讓青少年守法、用法、護法,提高用法律保護自身和他人合法權益的能力與水平。各部門各類學校在開展青少年法制教育的同時,要積極為青少年提供法律服務和法律幫助,運用法律手段幫助青少年解決困難和問題,使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法制教育。三是要根據不同年齡段青少年的特點,編寫適合其生理心理特點的法制課教材,提高針對性。四是要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一,樹立轉變一個“雙差生”比培養一個尖子生更
光榮的教育觀念。
(三)協調溝通,密切配合,形成合力。一是要加強各職能部門之間的協調。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責,既避免重復交叉、浪費人力、物力、時間,又避免互相推諉扯皮、產生真空空白地帶,形成各部門協調配合,互相促進,共同發展的良性運行機制。一方面,各級黨委、政府要加強領導,居中協調指揮;另一方面,各職能部門要充分行使職權,為青少年健康成長創造優良的社會環境,比如,加大校園及周邊環境的治理力度,凈化影視文化市場,依法打擊違法青少年犯罪,幫教失足青少年等等。二是要加強學校與社會的協調,加強學校與家庭的聯系,尤其是加強與留守兒童監護人的聯系,密切注意青少年的思想動向,一方面加強對學生的正面引導,教師、家長要起典型示范作用,幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;另一方面,對于已經產生的錯誤,家長要配合學校及時批評教育,堅決予以糾正。
(四)加強領導,健全隊伍,提供保障。一是青少年法制宣傳教育涉及范圍廣,牽涉單位多,必須由各級黨委、政府牽頭,出面組織協調,賦予各部門相應的職責權限,并給予必要的人、財、物支持,領導的重視,是做好這項工作的條件。要大力增強學校法制課的師資力量,提高法制課教育者的法律素質,鼓勵現有的法制課老師參與法律學歷教育,吸引法律專業的大中專畢業生投身中小學教育事業,徹底解決中小學法制課師資短缺問題。二是要充分發揮法制副校長、法制輔導員、縣級法制宣講團的作用。法制副校長、法制輔導員要積極、主動開展工作,要對學校每學期的法制宣傳教育教學計劃和內容進行研究、安排。主管部門要加強對法制副校長、法制輔導員的培訓,完善他們的法律知識結構,改變法制副校長、法制輔導員法律知識的單一結構現狀;要培養適合青少年特點的法制聘用人才,同時要加強各種法制教育陣地建設。建設青少年法制教育基地,開辦家長法制學校等,為青少年學法用法提供必要的活動場所。
一、統一思想,明確目標,深入開展“法制教育宣傳月”活動。
根據全市教育系統法制教育宣傳月的工作目標,我們認真制定了活動月工作計劃,統籌安排,強化管理,采取多種形式開展法制宣傳教育。對于學校內部,我們重點圍繞《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰條例》、《教育法》、《義務教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《學生傷害事故處理辦法》等法律法規,組織全體師生認真學習,反復研討,不斷提高法制意識和法律水平。通過學習,全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“法制教育宣傳月”活動中,我們重點做了以下幾方面的工作:
一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設。學校成立了以校長為組長,副校長為副組長,教導主任、班主任、少先隊輔導員、法制教育宣傳員等同志為成員的普法領導小組。學校的領導親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置,建立了以校長室為龍頭,以教導處為主體,以法制教育教師、班主任為骨干,以少先隊組織為依托的學法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網絡體系。學校加強了與當地公安、交通部門的聯系,在當地專職法制教育工作者的指導下積極開展工作,聘請了兼職法制副校長和法制輔導員,進一步加強了對全體師生的法制教育工作。
二是加強法制宣傳陣地建設。我校充分發揮校紅領巾廣播臺、校報、黑板報及手抄報等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護法,依法辦事。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣傳教育的效果,我們一方面采取“通讀法律、法規原文與專題輔導相結合,集中學習與分散學習相結合”等學習形式,不斷提高學習的效率,我們由法制教育輔導員有計劃的利用活動二的時間,對各班輪流進行輔導;另一方面,有計劃、有針對性地開展有一定規模和影響的法制宣傳教育活動,努力營造法制宣傳教育的氛圍。5月8日,學校進行“法制教育宣傳月”活動動員大會;5月9日,學校進行法制教育主題班報評選活動;5月17日,學校進行了“做守法小公民”手抄報比賽;5月20日,學校開展“做守法小公民”演講比賽;學校還計劃5月26日進行“做守法小公民”法律知識競賽。
二、團結協作,普法依法治教工作取得顯著成效。
隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展,我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識大大增強,依法治教、依法治校的水平明顯提高,學校的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道,為學校事業健康、快速、協調發展發揮了積極的作用。
(一)增強了廣大師生員工的法制觀念和法律意識,提高了依法辦事和依法維護自身合法權益的自覺性。
法制教育活動月中,廣大教職員工重新學習了《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《環境保護法》等法律法規,認真學習了《刑法》、《職業教育法》、《預防未成年人犯罪法》以及《學生傷害事故處理辦法》等法律法規。通過學習,進一步增強了法制觀念和法律意識,遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如,廣大教師通過再次認真學習《教師法》和《未成年人保護法》,在明確了自己權利的同時,也進一步明確了自己的義務,認識到加強師德建設的重要性和必要性,擺正了教師與學生之間的法律關系,增強了教書育人的自覺性,教師當中關心學生身心健康發展的多了,體罰和變相體罰的沒有了;熱心幫助困難學生的多了,懶于做學生工作的少了;加強自身修養,自覺做表率的多了,參與賭博等違法活動的杜絕了。
一、主要做法
(一)強化組織領導,科學制定規劃。區政府認真貫徹落實區人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》,調整充實了領導機構,建立了以區級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室,具體負責日常工作。各鄉鎮街道,區直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員,形成了組織領導有力,普法機構健全,辦事人員精干的良好局面。區政府在認真總結前四個五年普法工作經驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上,按照上級有關要求,結合我區實際,制定了《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,明確了工作目標,分解細化了任務,落實了責任措施。各鄉鎮街道,區直機關和單位也結合本地本單位實際,制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
(二)注重隊伍建設,發揮骨干作用。為全面落實《規劃》,提升法制宣傳教育水平,區政府高度重視發揮普法骨干的作用,在樹立服務理念,建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區56名普法講師團成員、68名鄉鎮街道普法輔導員、102名區直局級單位普法輔導員、村(街)600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓,組織他們深入學習掌握有關法律法規知識,進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識,強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中,會宣講,會答疑解難,會調處矛盾糾紛,把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據不完全統計,普法講師團為機關、社區、鄉村、學校、企業宣講相關法律法規80場,聽講人員達到177690人次。鄉鎮街道、區直單位普法輔導員共宣講法律法規362場,使293200人次受到了法制教育。
(三)創新形式,增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區731個村(街)全部設立了法制宣傳欄,每個鄉鎮街道1-2個村(街)建立了法制圖書角,全區編印《農民常用法律知識問答》10000余冊,訂購《農民法律知識讀本》20000余冊,村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村(街)還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播,法制宣傳服務臺(站)在農村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉村”活動為載體,深入開展“民主法治村”創建活動,村民自治機制得到進一步落實,使農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得到有力的保障。全區已創建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區、村街業余文藝隊伍建設。目前,全區有業余綜合文藝演出隊38個,業余文化協會8個,基本覆蓋全區社區、村(街)。各級普法部門與文化部門密切合作,加強了對農村業余文藝隊伍的管理,加大對演出活動的支持與引導,有計劃、有組織地利用農閑時節舉辦文藝演出,以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育,增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區內成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊,為重點建設項目提供法律咨詢,參與合同的草擬、審查,培訓工作人員,從源頭上把關,最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農村建設試點村,配合鄉鎮政府開展相關法律法規宣傳,答疑解難,保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農村土地調整、重大項目建設時段,向群眾宣傳相關的法律法規,選擇群眾易于接受方式,因地制宜,因事而宜,因人施教,把集中講解與個別解釋相結合、與現場提供法律服務相結合,大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務,效果十分顯著。
二、取得的成效
(一)領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現在:區委、區政府始終把領導干部學法用法放在重要位置,定期研究。“xx區領導干部講法報告團”經常深入基層,帶頭宣講法律。各級黨委(黨組)中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。20*年和2007年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區領導干部在工作中所表現出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
(二)公務員法制教育得到進一步加強。全區組織了公務員《公共管理(MPA)知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規的學習培訓,并進行了考試,取得了良好成績。全區1390名行政執法人員集中進行了職業道德、行政執法實務、行政執法過錯責任追究等行政法律知識培訓,全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓,業務素質和執法水平不斷提高。
(三)青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網絡日益加強,全區235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師,聘請了237名兼職法制副校長,全部實現了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動,舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場,聽課學生達28萬余人次,舉辦法制報告會110余場,法治實踐活動300余次,直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
(四)企業經營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業法人代表、經營管理人員參加的法律知識培訓536場,24341人次接受法制教育,全區企業依法經營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強,職工的法律素質不斷提高。
(五)農民法制宣傳教育工作扎實推進。全區以“法律進鄉村”為載體,以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題,堅持貼近農民思想觀念,貼近農民法制水平,貼近農民行為表現,貼近農民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高,“家庭法律明白人”在農戶中的比例日趨增多,農民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足,工作不到位。少數單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足,認為普法是軟任務、軟指標,積極性不高,重視不夠,有的甚至產生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規劃和年度工作計劃,但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度,重部門法、輕公共法學習的現象比較突出。階段性的活動較多,經常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全,個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區普法領導小組辦公室工作人員偏少,其指導、協調、檢查、監督等職能作用發揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經費少的問題。有的單位普法聯絡員兼職過多,普法工作精力難以到位。一些部門和企業還沒有普法聯絡員。全區齊抓共管,整體聯動的普法大格局還沒有完全形成,普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環節。一是領導干部和公務員學法不夠系統、全面。二是農民的法制宣傳教育工作力度不夠,存在著“盲區”,法律宣傳教育手段單一,形式不活。三是企業經營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業普法組織機構不健全,沒有普法宣傳員和聯絡員,工作難以開展。
4、工作創新意識和超前意識不夠。表現為視野還不夠開闊,思路還不夠寬,破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。
四、幾點建議
(一)進一步提高思想認識,確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質,推進依法治國方略實施的一項基礎性工程,也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手,采取必要措施,切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識,切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年,應對照《規劃》要求,認真總結,對好的做法和經驗,要繼續堅持,鞏固提高。對遇到的困難和問題,要分析原因,研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施,強化工作的組織、協調、指導,推動普法工作整體上水平。
(二)進一步增強法制宣傳教育的針對性。區普法《規劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民。要針對不同對象的不同特點,確定宣傳教育內容,采取靈活多樣的方式方法,保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現。特別是,《規劃》首次把農民作為了法制宣傳教育的重點對象,要把提高農民法律素質作為建設新農村、培育新型農民的重要環節來抓。目前看,農村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄,發生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題,而是選擇上訪,造成基層問題突出,影響農村社會和諧穩定。應著力加強對農民的法制宣傳教育,宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規,使廣大農民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑,自覺遵紀守法,自覺履行法定責任和義務,依法化解矛盾和糾紛,依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育,提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。
一、普法指導思想:
在2015年里,為進一步提高稅收征納雙方的法律素質,全面落實科學發展觀,努力踐行“聚財為國、執法為民”的國稅工作宗旨,繼續在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進,大力推進依法治稅進程,加強法治國稅建設,為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。
二、普法總體目標:
通過廣泛深入的法制宣傳教育,扎實有效的法治實踐,進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性;進一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執法的能力;進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務:
全縣國稅系統開展“六五”普法工作,對社會,負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務;對國稅系統內部人員,負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。
(一)面向社會開展法制宣傳教育
我局面向全社會開展法制宣傳教育工作,要按照市、縣普法辦的要求,通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的“六進”活動,重點加強對領導干部、青少年、企業經營管理人員和農民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。
(1)要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規,大力宣傳發揮稅收職能作用,在推動經濟社會全面協調可持續發展的進程中做出的重要貢獻,使他們了解稅收工作,支持國稅機關依法治稅。
(2)要采取國稅公告、國稅網站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經濟社會發展專題展覽及講座等形式,引導他們了解稅收在調節經濟和調節分配、促進國家經濟建設和社會事業發展中的重要作用,了解構建社會誠信體系的重要意義。
(3)要以普及稅收法律、法規知識為重點,進一步推動稅法宣傳教育內容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發揮好課堂教育的主渠道作用。
(4)要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內容,加強辦稅服務和稅法咨詢,積極展示國稅機關推進依法治稅的積極成效,積極引導企業自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經營管理。
(5)要通過豐富宣傳內容,優化宣傳方式,強化分類宣傳,幫助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發揮互聯網優勢,突出面對面稅法培訓輔導,加強培訓輔導宣傳。通過稅務網站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統內部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制,學習宣傳與本職工作相關的法律法規,以及新頒布、新修改的法律法規,著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,切實落實全員學法每年每人不少于學時的要求,并把學法情況和考試考核成績記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和長期任務來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規范行政的觀念。
四、普法內容和步驟:
(一)學習國家基本法律,努力提高國稅人員法律素質。重點學習憲法、行政法、經濟法、物權法以及與依法行政相關的法律知識,樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識,注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學習經濟建設相關法律,服務中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經濟的法律、法規;特別是《會計基礎知識》、《財務會計》、《財務審計》、《稅務稽查知識》等知識,大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規;為改革、發展、穩定創造良好的稅收法制環境。
(三)學習稅收專業類法律,大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》,大力宣傳《企業所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、《發票管理辦法》等系列稅收法律知識,促進納稅人依法納稅,稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應收盡收,切實保障征納雙方的合法權益。
(四)學習行政執法相關法律,努力推進依法行政。深入學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規,建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合,努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平,通過法制培訓以案釋法活動,促進法治國稅建設。
(五)“六五”普法從2011年開始實施,到2015年底結束。共分三個階段:宣傳階段,2011年月前,根據實際制定本單位的五年普法規劃,報縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署合理、措施有效、指導有力、督促及時,整改到位,確保六五普法規劃全面貫徹落實;驗收階段,2015年,按照本規劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結,做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作,順利通過上級的驗收。
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領導,統籌實施。
要高度重視,切實加強對法制宣傳教育工作的領導,把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統一考慮,統一部署。要健全組織,完善工作機制,充實力量。要成立由局長任組長,分管局領導任副組長,有關部門負責人參加的“六五”法制宣傳教育領導小組,普法辦公室設在法規科,具體負責我局的“六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設
要注意發揮宣傳作用,推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯網等,辦好稅法宣傳專欄、專題節目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合,堅持不懈開展宣傳教育,實現普法工作的綜合效應。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“·”全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時,進一步加大日常宣傳工作力度,確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為出發點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結合
規范稅收執法行為,認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責,增強在執法中普法、在服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督,大力推行稅收執法責任制,認真開展稅收執法檢查,加大稅收執法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。