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1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種,它與其他合同一樣,在訂立時應遵守自愿、公平、等原則,其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。
1、2特點
建設工程施工合同具有合同標的不動產,受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響,施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。
建筑工程簽訂后,合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務,雙方就必須嚴格遵守,嚴格履行,不應違反。但從根本來說,合同雙方的利益是不一致的,容易導致工程建設過程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致,不協調和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強
施工企業合同意識淡薄,不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事,而是習慣于找領導協調,即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現在不設立合同管理部門,缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門,缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作,對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
2、3違規合同的問題
“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人,并按照招標文件及中標通知書要求,與中標承包人簽訂施工合同,俗稱“正式合同”;在有形建筑市場以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議,該合同未經建設行政主管部門審查備案,但在實際施工活動中被雙方認可,即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異,但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位,將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2、4合同索賠難實現
由于社會條件,自然環境的變化,公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利,也是合同缺陷的補充,其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多,給索賠工作造成了許多干擾因素,導致合同索賠難以進行,承包人往往是受損害者。
3、規范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同,應仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款,要結合項目特點和當事人自身情況,設想在履行中可能出現的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確,發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚,切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權益蒙受損失。
3、2應建立以合同管理為核心的組織機構
發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識,設立各自專門的合同管理機構,重視培養專業的合同管理人才,建立嚴格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中,都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中,以保證合同的全面履行。
3、3執行落實合同應注意的要點
必須協調和處理好各方面的關系,使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾,以保證工程有秩序,按計劃地實施;加強對施工合同的監督和跟蹤,按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作,特別是隱蔽工程驗收簽證,涉及工期、費用記錄要記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格,進行保修條款的履行管理;做好工程簽證,記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;應用現代化管理手段,建立和利用計算機網絡,監控合同的履行情況,運用法律的手段,保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3、4加強施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度,可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續,是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段,合同管理索賠應注意:在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素,為合同履行時制造索賠機會;明確合同規定的權利和義務,預測合同風險,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,保護好自己的合法權益,盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結束語
合同履行作為建筑工程施工中質量控制、進度控制、造價控制的重要環節,在施工合同履行過程中,應采取積極主動管理,組織項目管理人員學習合同條文,熟悉合同中的主要內容,工程范圍,責任、權力與義務,分析各種違約行為,按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行,促進工程保質保量地完成。
參考文獻
1、成虎。建筑工程合同管理與索賠[M],東南大學出版社,1997
關鍵詞:房產企業 建設工程項目 合同管理 現狀 控制要點
前言
近年來,由于我國市場經濟體系的逐步完善,從而帶動我國建筑行業取得了巨大的發展,工程合同作為建設工程項目中不可缺少的一部分內容,它使整個工程在預定的成本與工期內完成,并達到預定的的質量與功能要求,它使各方主體利益在工程結束時得以圓滿實現,工程問題解決公平合理。有效的合同管理能夠督促各個部門協調開展工作,保證這些目標順利實現。
一、工程合同管理的現狀分析
工程合同管理貫穿于合同簽訂、履行、終止及歸檔的全過程。目前,工程合同管理存在以下現狀:
第一,工程合同簽訂不夠規范。建設工程項目具有資金密集、時間跨度大、涉及內容相對較廣,所以,在簽訂合同過程中,合同條款都必須要科學、嚴謹。然而,在實際工作當中,有些房產企業由于缺少合同管理的經驗,導致簽訂的合同不夠規范、條款內容也相對模糊復雜等問題,對于此類工程合同來說,其約束力是非常低的。第二,在工程合同中涉及到的各個主體的法律地位不夠平等。對于工程合同來說,它具有規范各方的行為作用,在具體工程建設中,工程合同制定通常都是從發包方的利益而制定的,承包方為得到施工的權利便被迫接受。第三,合同管理體系不夠完善。現如今,有些發包方把工程合同管理職能只理解成是施工的質量管理與進度管理,而且承包方更多的是考慮如何降低成本消耗,這樣在具體操作過程中,便容易忽略合同管理體系建設,導致管理制度不夠完善,對合同監督管理與控制工作未能落實到位。第四,工程合同管理缺少專業管理人員。由于工程合同涉及到的內容偏多,并且專業性相對較強,因此,必須要由專業管理人員來完成此項工作。但是,在實際操作中,并沒有由專人來擔任合同管理任務,并且開發商對合同管理工作也沒有引起高度的重視,導致合同的簽訂、執行和監管相互脫節,從而對今后的合同糾紛埋下諸多安全隱患。第五,不重視合同管理體系和制度建設。一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
總之,合同糾紛產生的原因,一方面是當前的建筑市場仍不夠規范,相關法律法規仍不健全,市場交易中業主與施工企業的地位不平等,部分工程承包存在違法或違規的行為,另一方面是對合同簽訂的實際條件沒有遠瞻性,沒有在合同中明確實際條件如發生變化的解決方案。
二、房產企業項目工程合同管理的基本特點
1、工程合同主體較多
對于房產開發商來說,結合工程項目開發進度,一般要簽訂多種合同,其中有合作開發合同、勘察設計合同、施工合同、物資采購合同等。所以,在工程開發與建設中,房產開發商要和不同主體來談判和商洽合同條款。
2、條款規定偏多且日趨成熟
現如今,房產開發正在朝著專業化運作方向發展,合同條款逐步細化,所屬的合同文件多,而且已經形成一種相對成熟的模式,在房產項目開發過程中,很多相關合同都有固定條款。這樣一來,所簽訂的專業化合同不僅能夠減少利益糾紛,而且又能大大提高合同談判的效率,同時有利于化解合同執行中所出現的各種矛盾問題。
3、合同管理周期較長
一般來說,房產開發的周期相對較長,合同履行時間也較長,例如:施工承包合同,它不僅包括工期,而且包括招標投標和合同談判以及保修期,履行完一份合同,少則一至兩年,長的可達四到五年甚至更長時間,合同管理必須在這么長的時間內連續得不間斷地進行。
4、合同履行過于復雜,變更頻繁
由于市場在處于不斷的變化中,再加上法律法規的不斷修改與完善等因素的影響,工程過程干擾事項多,從而使得合同在履行中,常常會遇到大量突發性事件。然而,在遇到這些問題時,除結合簽訂的合同條款解決外,因房產項目數額較大,如果出現利益沖突,那么各個參建方為維護自身利益,常常會采取多種應對措施,這樣一來,給合同的履行帶來較大的難度,因此,合同實施必須按不斷變化了的新情況不斷做出調整,這要求合同管理必須是動態的,必須加強合同控制和變更管理。
三、切實提高房產企業工程合同管理的要點
1、進一步完善相關的合同管理制度
(1)合同前期審查制度。首先,在開標之前,必須要嚴格審核各個投標單位的資質工作,對于審查不合格主體要立即予以排除;其次,在將標書與合同擬定完成后,要由相關部門予以審核,減少合同漏洞的出現,為項目工程的施工打下牢固基礎。
(2)合同前期交底制度。一方面,要重視投標前的說明工作。相關部門在招標之初,要組織有關部門對招標的內容予以解釋。另一方面,對清標工作予以高度重視。然而,大多數開發商對此項工作并不是非常的重視,如果清單編制不科學、出現漏洞等,都容易導致開發商陷入被動的局面中,難以對施工現場進行有效的管理。
2、對合同的簽訂引起高度的重視
在簽訂工程合同之前,必須按照項目特點以及施工的具體情況,預測在工程項目建設中可能出現的問題,并且提前制定有效的解決對策,這樣,在簽訂合同時,才能做到條款內容全面。對于每項具體合同條款來說,要求用詞較準確,明確指出各個參建方可以行使的權利以及要履行的義務,這樣一來,能夠有效避免工程合同管理中出現的各種漏洞問題,進而大大降低現場協調難度。
3、合同履行過程中及時收集和反饋相關信息
在簽訂完合同后,合同管理部門對合同履行情況進行深入的了解,要求管理人員準確掌握各種相關信息,不斷追蹤合同履行完成情況,匯總公司合同執行情況,提出有關工作報告和統計報表,并就存在的問題提出相應建議,只有這樣,才可以將合同管理工作做得更加完善。首先,及時收集相關的政策信息。不管是國家還是各地區對工程質量或者合同簽訂提出新規定要求,這都對今后合同履行產生一定的影響。所以,開發商必須要隨時關注政策信息。其次,建立完善的定期交流制度。利用工程例會、監理會議等方式,以便掌握工程建設情況信息,尤其是對所出現的問題應作出充分的解釋、提出解決辦法,便于完善合同條款。再次,借鑒同行管理經驗。充分利用網絡平臺,要和同行多進行溝通與交流。這樣一來,雙方可以相互學習,吸取各自的經驗與教訓,切實提高合同管理水平。
4、提高管理人才的素質
專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。在很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務(下轉第22頁)(上接第126頁)性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛,就缺少必要的法律支援。
5、注重合同細節管理
施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛,如工程款如何撥付,設計變更單價如何審定,停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性,盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化,盡量避免給結算方式留下盲點。當施工過程中發生設計變更或停工窩工,施工合同中又無明確表達時,應及時簽訂補充協議,避免日后發生糾紛。如筆者所在地的某道路工程,招標時要求采用商品混凝土,為趕工期,經施工企業與業主商量決定將商品混凝成現澆混凝土,但未辦理任何相關的協議變更手續。因此,工程竣工結算時引起了價格糾紛。如果事前就此問題甲乙雙方能達成一致意見,以補充協議的形式予以明確,就可避免后期的糾紛,取得事半功倍的效果。
6、加強施工合同索賠管理工作
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范,提高企業未來生存能力。
參考文獻:
[1]徐剛.工程建設項目合同管理體系探[J].和田師范專科學校學報,2005(04)
[2]張俊強.對我國目前工程項目合同管理現狀的分析[J].建設監理,2004(06)
【關鍵詞】城市軌道交通施工技術施工管理
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
近些年來,隨著中國經濟的發展和各項事業與國際的接軌,中國各大城市的軌道交通最為城市交通的重要載體,也隨之高速發展著。但是,就目前情況來看,與國際城市軌道交通技術運用的情況相比,中國的城市軌道交通技術和管理手段尚存在著很大程度的差距,而此差距所帶來的影響就是供應過程的不匹配,無法實現滿足當代城市發展速度以及人民日常生產生活的需求。為從實際出發,以廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程為具體案例進行分析,案例中分為蕭崗站和江夏站兩部分施工,因此更具有典型性。通過找出對影響目前的城市軌道交通技術和管理兩方面的主要因素,以便尋求解決的方案,進一步探索出對城市軌道交通技術和管理方法能起到良好推動作用的有效方法。
廣州市軌道交通二/八號線延長線某施工項目分析
在城市軌道交通中一般性的施工方法是換軌鋪設法。在我國的北京、上海、廣州、天津等城市的地鐵軌道施工中,換軌鋪設法為其主要的軌道鋪設方式。本文所分析的案例廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程項目的軌道鋪設中也是應用了此種技術。
換軌鋪設法
換軌鋪設法在項目中的使用主要是鋼軌焊接除聯合接頭以外均需要在鋪軌基地進行,以此來保障焊接的質量。對于換軌鋪設法本身而言,會形成較大的隧道內空氣污染。因為施工的工期較長,所以會對周圍環境設施造成一定程度的影響。因此在鋪設的過程中需要一次性鋪設完成,在減少污染的同時節約施工的資金投入。故而在管理方面必須在鋪設之前要對方案進行精準的構思,務必制定出具有可行性的施工方案,并且做好施工組織設計,減少周邊對于建設過程中所產生污染的干預和投訴。
廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程項目概況
該工程涵蓋蕭崗站和江夏站兩站施工。蕭崗站地處舊白云機場北端,蕭崗涌南翼,地理跨度很大。規劃路寬三十米,屬地下雙層設計結構。軌道鋪設要穿越蕭崗涌,并進行局部單層處理。主要采取拼裝25米軌節 換軌鋪設法進行施工。
工程列車運送軌節到工程線來進行鋪設,25m軌節需要使用鋪軌機。由于廣州市軌道交通二/八號線延長線有效站臺中心線軌面標高為4.12米(廣州高程),線間距16米,8米寬島式站臺,2.5米寬側式站臺。那么就必須考慮到換長軌施工作業的技術方式。在鋪設前需要將長軌條進行串起將其開始的部位與設定好的地點位置進行精準的安放,位置必須吻合,而軌條在被施工人員撥順之后,必須用撞軌器來使每單位的軌結開始和終端位置務必到位。之后要用方尺進行測量,此處不能有任何的疏漏,通常情況下20-30mm是每個軌結最大能出現的鋪設誤差。
江夏站為二號線北延段地下單層淺埋雙站廳、側式站臺的車站,站址位于白云尚城住宅區西側規劃交叉路中,車站總建筑面積:8917.11平方米,其主體建筑面積:7262.88平方米。站位中心里程為YCK28+382,有效站臺中心線軌面標高為廣州高程6.22m,線間距4.8m,側式站臺。車站主體采用明挖淺埋布置,設備與管理用房位于站臺側面,設于已建建筑白云尚城住宅區的另一側。車站站廳淺埋一層,軌道兩側一個,每個站廳兩設置兩個出入口,共四個。車站共設7個風亭,均采用低矮頂出式。
施工工程中涵蓋內容技術要點分析:
1、 建筑電氣施工技術內容:
車站建筑電氣施工部分采用分部工程承攬方式進行。這種方式將整體電氣施工過程分割成四個子工程進行,即:電氣動力安裝、電氣照明安裝、備用不間斷電源安裝和防雷及接地安裝。采用此種方法,可大大縮短工程周期,實現工程聯動。
供電系統電能質量好壞直接關系到是否安全穩定供能、經濟供能等問題,所以在軌道鋪設施工中針對車站內的環控、給排水、電梯、消防、自動扶梯等設備,通信、信號、AFC、EMCS、變電所所用電、屏蔽門、民用通信等電氣設備的供電控制,均采用了低壓動力配電系統。低壓配電系統可以改善電能質量起到節電作用,保障電氣施工全過程安全運行。工程照明用電全部由照明配電室及事故照明電源裝置給出,還包括車站二級負荷小動力和三級負荷小動力,其配電箱均集中在照明配電室。車站內的節電照明、工作照明,車站導向標志照明、廣告照明均由照明配電室提供電源;車站內及鄰近半個區間、折返線的事故照明及疏散指示由事故照明電源裝置給出。
2、 給排水工程
車站給水系統采用從車站兩端接駁市政給水系統的水表井內分別設置生產、生活給水用表及消防給水表。而且設備區消火栓箱采用半暗裝或明裝的安裝方式。車站兩端地面風亭附近各設一座消防水泵接合器,距接合器15~40m內,設置室外消火栓。
車站的排水系統主要由污水系統、廢水系統組成。污水和廢水分別匯集到設置在車站內的污水泵房、廢水泵房及出入口的集水池內,用污水泵提升至地面經壓力井排至市政污水管(污水經化糞池處理),區間排水由廢水泵提升至地面檢修井經排水壓力井消能后排至市政污水管網。兩種系統的配合使用能全面保障車站排水系統的通暢,不出現因為積水造成的不安全問題。在站臺層兩端各引兩條消防管接入隧道與相鄰車站的水管相連使車站與區間形成環狀消防供水系統;區間軌道旁設置消火栓口。
3、 通風空調工程和火災自動報警工程
主要工程內容為:隧道風機及控制柜的安裝;消聲器、組合風閥及電動執行機構的安裝;機械及活塞風道、組合風閥和電動執行機構、空調新風機和回排風機及其控制柜的安裝等配套工程。 火災采用自動報警系統并在車站控制室和區間跟隨所各設置一臺火災自動報警控制盤,在消防立柜內設一臺置工業控制計算機。車站設置一套獨立消防專用電話網絡,主機設在車控室。在消防水泵、通風機房和空調機房等設置壁掛電話,在氣體保護房間門外設壁掛電話。在公共區、設備管理區的走道設置消防電話插口。
4、設備監控、門禁系統
站級設備由環控電控室設置一套冗余的系統主控制器、工程師站及設備、UPS以及設置在車站及區間的環控機房、蓄電池室、照明配電室、水泵房、電扶梯附近、IBP盤內等地方的遠程I/O設備和監控現場設備組成。并在主要設備和管理用房設置門禁系統,在功能相同的設備用房及門套門的設備管理用房設一套門禁。
5、 建筑裝修工程
包括站內及區間的設備及管理用房區及其相關附屬工程(風道、風亭、泵房)建筑、裝修及土建結構施工以及地面建筑周邊恢復及市政道路接駁工程等。
三、城市軌道交通施工管理
從上述項目施工技術主要內容方面看出城市軌道交通工程是以土建和機電為一體的系統工程,機電工程管理對城市軌道交通施工管理起關鍵作用,涵蓋了供電、通訊、空調通風、車輛、信號、給排水及消防、設備監控等方面的內容。相關管理需求技術含量高,系統十分復雜,為了保證城市軌道工程項目施工得以安全、順利進行,提前做好施工管理工作顯得尤為重要。
在整個施工過程中必須加強項目安全管理,生產活動中全方位、全過程都要貫徹安全管理,實施動態管理。施工過程中要對工期進行嚴格監管,以機電工程管理為主,從技術層面多采用新工藝、新方法,提高施工效率,技術工作是否到位是施工管理的重頭戲,即要保證節點工期又要有所創新,短平快地完成城市軌道鋪設的施工整體工程。城市軌道的施工管理控制,需要加強各個主管部門的溝通工作,采用綜合管理監督系統,合理組織施工,保障施工中的機電管理技術切實落實在施工過程中,強化安全、質量、工期、成本四個方面的管理,確保工程按照既定計劃圓滿完成。
四、結束語
廣州市軌道交通二/八號線延長線某工程項目的具體實施,為總結提煉城市軌道交通施工技術要點和總結管理經驗提供了有力借鑒,相信廣州未來的軌道交通技術將會有更大的發展空間。
參考文獻:
在建筑施工合同管理各階段當中,簽署階段是非常重要的一環,直接決定了投資的效果,影響整個工程的進展以及后續工作的實施。本文從合同管理部門的角度對建筑施工合同的合規性、文本的規范性以及投資控制等角度結合工作實際對建筑施工合同的審核要點進行了逐項闡述。
關鍵詞:建筑施工;合同管理;簽署;審核
中圖分類號: TU7 文獻標識碼: A
引言:
建筑施工合同管理是建設企業重要的管理內容之一,與投資控制密不可分。建筑施工合同管理一般流程分為合同準備、合同簽署、履行和履行后管理四個階段。在建筑施工合同管理各階段當中,簽署階段是非常重要的一環,直接決定了投資的效果,影響整個工程的進展以及后續工作的實施。對建設企業的合同管理部門來說,如何能夠準確把握建筑施工合同的審核要點,對于整個工程的順利開展以及投資控制工作的實施起著非常重要的作用。
一、建筑施工合同合規性審核
建筑施工合同合規性審核是合同簽訂前對合同的形式以及承包人的合同資格所進行的一系列基礎審核工作。對于經過招投標確定的承包人,因為在招標期間已進行過相關內容的審核,這項工作可以忽略或是簡單處理,但對于未經招標的工程,就需要按照以下內容逐項落實,確保合同的簽訂符合國家的有關規定。
1.確保合同采用書面形式。《合同法》規定建設工程合同必須是書面的,這就是說建筑施工合同的所有內容都應當以書面形式體現出來,這是確保建筑施工合同能夠順利執行的必備條件。
2.審核承包人的法人資格。在我國,建筑市場的準入需要審批制度,建設工程合同主體只能是法人。合同簽訂前對方應提供營業執照、法定代表人證書或授權代表委托書,并做為合同審核文件的附件,合同簽訂時要確保合同簽字與法人或法人授權代表一致,并要核對印章,確保合同簽訂時加蓋的公章與合同名稱一致。這項工作看似多余,其實是非常重要的一項工作。因為工程建設技術含量高,社會影響大,法律對建設工程合同主體的資格有嚴格限制。不了解對方當事人的情況就與之訂立合同,容易上當受騙。
3.調查承包人的資信情況。通過各種渠道了解對方注冊資本金、凈資產、負債、經營作風和商業信譽等內容。做到知己知彼。對于信譽差,具有不良記錄的公司,應慎重辯別,避免不必要的麻煩。
4.了解承包人的資質等級。結合具體工程項目的要求,審查承包人的資質等級、資質證書、營業執照,防止其超越資質等級承接工程,借用他人營業執照、資質證書承接工程,掛靠其他企業以他人名義承接工程。對于以聯合體名義簽訂合同的承包人,要審核對方提供的聯合體協議以及聯合體各方的資質等級。
5.確保承包人的選定符合國家對招投標工作的有關規定。按照發改委《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》除特殊情況外施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的必須進行招標。
二、建筑施工合同文本的規范性審核
合同簽署階段的重要控制措施是做好建筑施工合同的文本管理,控制合同的文本風險。這種風險主要表現為:合同內容和條款可能存在不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當,可能導致重大誤解。因此,在合同簽訂過程中要非常謹慎,不得含糊,語言文字的表述應準確無誤,避免出現歧義。
1.合同條款完備性審核。建設工程施工條款必須完備,表示必須準確。如工程范圍、建設工期、中間交工工程開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、交工驗收、質量保修范圍和質量保證期等,均需明確規定。
2.權利與義務明確性審核。合同條款應當對合同所涉及到的所有人員的權利義務有明確規定。為保證建設項目的順利實施,通過明確合同各方的職責、權利和義務,可以合理分攤各方的責任風險。同時合同中明確的權利義務也是產生法律糾紛后重要的證據。
3.合同前后一致性審查。合同在內容上必須講求邏輯嚴謹、前后一致,不能前后內容相互矛盾不一、主合同內容與附件內容相互沖突。如果存在不一致的情況,一旦產生糾紛,就會讓人無所適從。
三、建筑施工合同投資控制審核
建筑施工合同投資控制審核是建筑施工合同審核的核心內容。重點是審核合同價格的合理性、工程款的支付與結算、工程變更調整方法以及違約處理等條款。
1.價格的合理性審核。建筑施工合同價格的確定要以相關設計文件和有關技術資料作為支撐。采用合適的概預算編制辦法及相適應的定額編制工程概預算。對于招投標合同要嚴格以投標人的報價清單為依據確定合同價格。對于未經招投標的工程一般不宜僅按照承包人的報價確定合同價格,而要經過第三方審價后,經過雙方協商確定合同價格。對于防洪、搶險等緊急工程可以按照施工圖預算為基礎協商確定合同價格,同時增加附加條款約定在工程結束后按照工程的決算審核結果調整合同價款。
2.支付與結算條款的審核。首先建筑施工合同一般不應采用一次性付款,而要按照一定比例支付預付款,對于包工包料工程的預付款原則上預付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%。其次每月或季度按照實際完成情況的一定比例支付進度款,特別注意的是進度款的支付不能低于工程價款的60%,不能高于工程價款的90%。最后應核在結算條款中約定預留一定比例的工程質保金,比例一般為5%,并在工程交付使用一年(也可設定為半年或兩年)質保期到期后清算。
3.工程設計變更條款審核。設計變更條款首先要審核的是變更范圍的確定。合同中一定要明確哪些變更可以調整合同金額,哪些變更不對合同金額產生影響。其次合同中應當對變更費用計算方法進行約定。對于合同中已有適用或類似于變更工程的價格,按合同已有的價格或參照類似價格變更合同價款,對于合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,可按照合同價款的編制原則和取費標準編制分析單價或是由承包人或發包人提出適當的變更價格,經對方確認后執行。如雙方不能達成一致的,在合同中約定其他解決方法。
4.違約責任條款的審核。審核人應當盡可能設想可能的違約責任,確保雙方的合理利益均能夠有所保證。對于違約后的處理方式應當明確且具有可操作性。如以合同總金額的一定比例計算違約金等。
關鍵詞:公路項目;合同管理;合同審查;項目建設費用類型
引言
隨著貴州省高速公路建設全面步入新時代,項目投資建設時間緊、任務重,投資人在完成項目建設任務的情況下,需做好項目建設投資費用的管控。項目合同管理既是預防企業合同糾紛及風險防控的重要手段,又是對項目建設投資費用的合理管理,因此,合同管理應作為項目管控的重點之一。
1工程項目合同類型
按照合同類型劃分,工程合同分為施工合同、勘察設計合同、監理合同、檢測合同、咨詢合同、采購合同、技術服務合同等。該項劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項目建設費用類型分為建筑安裝工程費、設備、器具購置費、辦公家具購置費、征地拆遷費、建設項目管理費、試驗研究費、建設項目前期工作費、專項評價(估)費、建設期貸款利息、新增費用、預備費等。(1)建設安裝工程費:此項費用包含施工合同。在簽訂施工合同時,應包含工程一切險及第三方責任險、單片梁橋梁荷載試驗檢測合同、橋梁預應力孔道壓漿及錨下預應力檢測合同。應注意,批復概算中如未單列既有道路維護與修復及跨鐵路干擾相關費用,應在簽訂施工合同時一并考慮,納入建筑安裝工程費,不再單列。(2)設備、工具、器具購置費:此項費用包含機電設備購置費及試營運期設備購置費,一般機電設備購置費應包含在機電施工合同中,不單列。(3)辦公及生活用家具購置費:此項費用含建設期及試運營期購置費用。(4)土地征用及拆遷補償費:此項費用包含征地拆遷協議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中,三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同;特殊拆遷協議指征拆協議中未列入征拆工作方案標準的費用,例如項目涉及壓覆礦、砂石料場的賠償合同。(5)建設項目管理費:①建設單位(業主)管理費、工程監理費、設計文件審查費、竣(交)工驗收試驗檢測費、ETC專項檢定費。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術服務合同、項目竣工審計合同列為建設單位(業主)管理費。③施工監理合同、中心試驗室合同、監控量測合同列入工程監理費。④勘察設計咨詢合同列入設計文件審查費。⑤交、竣工驗收檢測合同、機電工程試驗檢測合同、橋梁荷載、外觀評定及實體檢測合同、環境保護驗收檢測合同、水土保持驗收檢測合同類如竣(交)工驗收試驗檢測費。⑥ETC專項檢定費如已在機電施工合同中已列入,不再單列。(6)研究試驗費:包含科研項目技術合同等。(7)建設項目前期工作費:包含工程可行性研究技術咨詢合同、勘察設計合同、項目用地報批合同、林地可行性報告編制合同等。(8)專項評價(估)費:包含環境影響評估技術服務合同、水土保持評估技術服務合同、地震安全性評估技術服務合同、地質災害危險性評估技術服務合同、壓覆礦產資源評估技術服務合同、文物考古調查技術服務合同、用地預審報告編制技術服務合同等。建設期環境監測和水土保持監測項目單獨簽訂合同,則列為該項費用;如包括竣(交)工驗收時的環評、水保試驗檢測,則列入竣(交)工驗收檢試驗檢測費。(9)建設期貸款利息:包含銀行貸款合同等,按照建設期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測算應歸還的利息。(10)新增費用:包含既有道路維護與修復合同及跨鐵路工程服務合同等,具體以概算批復費用項為準。按照業主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同,該項劃分用于合同中期結算費用管控。①建安工程合同即按各項專業工程劃分的施工合同,包含土建施工合同、路面施工合同、機電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同,包含前期項目合同、勘察設計合同、監理合同、交(竣)工試驗檢測合同等。
2合同審查工作要素
(1)合同形式:合同單位的確定需經過招標、邀標、競爭性談判或其他方式確定合同實施單位。(2)合同內容:合同內容包括但不限于合同編號、合同類型、合同當事人的名稱或姓名、住所、標的、數量、質量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。(3)合同資料:合同評審表、合同文本、中標文件、競爭性談判文件及其他合同資料組成附件。(4)合同審查分類:按照業主合同審批管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本類型分為格式合同和非格式合同,格式合同一般是指行業或企業統一規定的示范文本;非格式合同一般指無示范文本的合同,此類合同需根據行業標準及項目實際情況起草,合同審查人員依據合同文本的審核要素及共性問題,通過各項目常用合同總結歸納,形成部分非格式合同的定價原則及非格式合同參考文本。(5)合同形式審查要點:形式審查主要依據公司內部的規章制度及流程規定,如工程合同管理辦法、招投標管理辦法、采購管理辦法等,通過形式審查,保證合同簽訂流程合法合規、資料手續完善、合同文本符合要求。主要審查內容包含量價原則、服務范圍、合同價款支付方式及違約責任。核實審查合同審批表的內容是否規范準確;合同的形式是否合規,是否具備招投標條件或競爭性談判條件;合同簽約主體非法定代表人時,授權委托手續是否齊全;報審資料附件是否齊全;格式合同核實審查合同是否與范本內容一致;非格式文本起草格式是否規范、合同內容是否清晰明確;合同取費依據是否符合國家標準或行業標準。
3信息化合同管理
合同的履約情況應結合信息化系統管理,以項目為單位建立完整的項目建設管理費用合同體系。形成合同文本信息化管理系統,包含合同登記、中期結算及末次結算、合同執行情況功能,按照合同約定比例支付合同金額;暫定總價合同由業主按照合同約定方式進行中期結算,末次結算時,累計支付金額不超過合同總價金額。同時,建立完整的項目建設費用概算執行情況控制,將已簽訂的項目建設合同錄入系統,根據合同約定比例辦理中期結算,包含本期支付金額、累計支付、累計支付比例,系統生成對應概算的項目建設費用分析比較表,通過系統對項目建設費用分類匯總形成系統的項目建設概算費用控制體系,并對合同信息登記不全、項目建設費用超概算原因作預警提示及情況分析。
4結語