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[關鍵詞]廢舊物資;精細化;管理體系
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號]F426.61 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)16-0-01
1 廢舊物資精益化管理的范圍和目標
1.1 管理范圍
廢舊物資專業(yè)管理范圍:公司所有固定資產(chǎn)和項目退役物資的退運、再利用、報廢、出入庫、處置的全面管理。
報送形式:庫存物資報廢物資的報送,固定資產(chǎn)報廢的報送,項目退運報廢、再利用物資的報送,大修、技改等其他退運物資報廢、再利用的報送。
業(yè)務部門:項目管理部門、施工單位。
項目類型:公司固定資產(chǎn)、基建項目、技改項目與大修項目等所有項目。
物資類別:一次設備、二次設備、通訊設備、儀器儀表、工器具、裝置性材料、辦公用品與信息產(chǎn)品等系統(tǒng)內(nèi)所需的全部物資。
1.2 管理目標
在廢舊物資的計劃報送、退運物資拆除、回收、出入庫、處置過程中實行計劃控制,使退運物資的退運、回收按計劃進行,以保證退運物資的及時性和完整性,盡量避免國有資產(chǎn)的流失。
2 廢舊物資精益化管理的主要做法
2.1 加強管理,及時培訓,提高廢舊物資管理規(guī)范率
物資供應分公司根據(jù)廢舊物資管理的實際情況,從實際應用出發(fā),多次對項目管理部門尤其是所屬18個縣公司,就廢舊物資管理的各個工作流程進行培訓,把控廢舊物資管理各個工作流程,努力提高廢舊物資管理規(guī)范率。
阜陽供電公司物資供應分公司不僅積極加強自身對廢舊物資的規(guī)范管理,還積極與項目管理部門、施工單位溝通,在各項目管理部門之間架起一個溝通的橋梁,使項目管理部門、施工單位與技術鑒定部門進行有效的溝通,使廢舊物資退庫計劃、退庫申請、技術鑒定的報送更加順暢、快速、規(guī)范,為廢舊物資的管理提供了一個規(guī)范的平臺。
2.2 部門協(xié)調(diào),切實提高廢舊物資技術鑒定及時率
阜陽供電公司依據(jù)資產(chǎn)使用和管理的歸屬部門,由項目管理部門依據(jù)項目計劃時間報送退運物資退庫計劃,使用部門(施工部門)報送退庫申請,項目管理部門結合運維部對退運物資進行技術鑒定。
第一,項目管理部門在公司綜合計劃下達30日內(nèi),在ERP系統(tǒng)內(nèi)提報退運物資退庫計劃,使用部門(施工部門)依據(jù)工程進度在ERP系統(tǒng)內(nèi)提報退庫申請,物資管理部門確認退庫申請后,項目管理組織使用部門(施工部門)對退運物資進行拆除,并依據(jù)退庫申請單移交物資供應分公司。如果綜合計劃未按時間要求報送的,項目管理部門將納入考核。
第二,阜陽物資分公司依據(jù)退庫申請單的物資名稱、型號、數(shù)量收貨、入庫、分類存放后7個工作日內(nèi),由項目管理部門組織相關管理,技術部門對已入庫的退運物資進行技術鑒定。如果在規(guī)定的時間內(nèi)沒有完成相關的技術鑒定,相關管理部門將納入考核。
2.3 加強業(yè)務學習培訓,提高處置申請及時率和準確率
物資供應分公司在項目管理部門對廢舊物資鑒定結束7個工作日后,對鑒定完畢的退運物資進行入庫管理,并分類存放。依據(jù)省公司廢舊物資競價的時間要求及時從ERP系統(tǒng)內(nèi)提報具備處置條件的報廢物資,如報送不及時或不準確,廢舊物資管理人員將納入考核。
2.4 加強倉庫出入庫和人員管理,提高清運規(guī)范率
在廢舊物資競價處置成功5個工作日內(nèi),物資供應分公司依據(jù)省公司的成交通知書,與競價成功的回收商簽訂廢舊物資銷售合同,并在銷售合同簽訂后3個工作日內(nèi),督促回收商將銷售款匯入阜陽供電公司的財務賬戶上,并確認財務部收到銷售款后,倉儲人員嚴格按照省公司有關要求履行清運手續(xù),并依據(jù)提報的《廢舊物資處置申請單》上的物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等出庫,10個工作日內(nèi)規(guī)范地完成清運工作,否則倉儲人員將納入考核。
2.5 全面貫徹清倉利庫管理工作理念及目標,推進庫存盤活利用工作順利進行
理清賬目,完善基礎數(shù)據(jù)。一是組織基建、生產(chǎn)、營銷部、財務部對庫存物資信息進行鑒定;二是對工程在建庫存物資,督促盡快辦理出庫手續(xù);三是對經(jīng)各部門鑒定后的工程結余物資,盡快辦理利庫,等下一工程需用,即可利用;四是對待報廢物資,有物無賬的應及時辦理報廢手續(xù);五是對已報廢物資,嚴格遵守國家法律法規(guī)和公司各項規(guī)章制度,嚴格按省公司統(tǒng)一部署,納入國網(wǎng)競價平臺處置,堅決杜絕違規(guī)操作行為,有效規(guī)避管理風險和廉政風險。
2.6 規(guī)范報廢有關資料的收集、歸檔工作
對于有關資產(chǎn)、存貨和項目物資的退庫計劃、技術鑒定單、出入庫手續(xù)、臺賬、銷售合同以及處置清運的有關資料,根據(jù)時間、批次歸檔收集,并按照國網(wǎng)、省公司有關規(guī)章制度規(guī)范存放。
3 廢舊物資精益化管理的成效
同業(yè)對標是目前物資管理的主要評估辦法。同業(yè)把標將物資管理分為15項指標,其中涉及廢舊物資管理的有1個。阜陽物資分公司制定月度、季度同業(yè)對標指標目標值報送發(fā)展策劃部,發(fā)展策劃部每月、每季度根據(jù)目標值的完成情況進行考核和獎勵。有力地促進了物資管理工作。截至目前,阜陽物資管理指標完成情況較好:廢舊物資管理規(guī)范率為100%。
一、經(jīng)營機構不健全,人員、設備不足。缺少必要的管理機構、經(jīng)營人員以及必需的經(jīng)營設備,另有個別企業(yè)缺少合法的經(jīng)營場地證明或租賃協(xié)議。
二、帳目設立不健全,會計核算不規(guī)范。大部分企業(yè)缺少實物臺帳及“應交增值稅”明細帳。免征的增值稅額沒有按規(guī)定并入當期補貼收入,計提企業(yè)所得稅。有部分企業(yè)會計沒有從業(yè)資格,屬兼職會計的較多。
三、財務管理制度不健全。沒有按規(guī)定建立廢舊物資的入庫、盤存制度,沒有按《會計法》規(guī)定對會計、出納、保管、記賬員等人員的崗位分離,從而無法提供真實的會計核算資料。
四、違反規(guī)定使用收購發(fā)票。各廢舊物資經(jīng)營企業(yè)均存在違反規(guī)定使用收購發(fā)票現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為:一是用于收購生產(chǎn)性廢舊物資(工業(yè)下腳料),為生產(chǎn)企業(yè)銷售下腳料偷稅提供方便;二是集中大面額開具收購發(fā)票為未取得免稅資格及未納入稅收管理的廢舊物資經(jīng)營者(包括流動商販)偷稅提供了方便;三是開具不規(guī)范,填開項目不全、內(nèi)容缺項,個別企業(yè)存在二次填開現(xiàn)象。
五、與以廢舊物資為原材料進行生產(chǎn)加工的關聯(lián)企業(yè),特別是前店后廠式的關聯(lián)企業(yè),人員、場地、財務等方面沒有完全分開,業(yè)務往來存在長期掛帳現(xiàn)象。
通過調(diào)查,全縣六戶廢舊物資經(jīng)營企業(yè)帳目核算以及經(jīng)營管理整體水平都有了程度不同的提高,**宏遠物資回收公司和**遠征廢舊物資回收有限公司兩戶企業(yè)除“問題(四)”存在的共性問題外,其他方面做的比較到位。其他四戶企業(yè)均程度不同的存在著以上問題。
針對以上情況,縣局決定對全縣廢舊物資經(jīng)營企業(yè)自06年3月1日起統(tǒng)一進行稅收整改,整改期間不得享受增值稅免稅優(yōu)惠政策。主管稅務機關要督促、幫助企業(yè)進行稅收整改。通過整改,達到了廢舊物資經(jīng)營企業(yè)免稅標準的,可由企業(yè)向所屬主管稅務機關提出免稅資格認定申請,由主管稅務機關進行審核,符合認定條件的報縣局綜合業(yè)務股備查,按規(guī)定程序恢復免稅資格。
為進一步規(guī)范我縣廢舊物資經(jīng)營企業(yè)稅收管理秩序,強化行業(yè)稅收管理,針對以上存在的問題,明確以下具體要求:
一、完善經(jīng)營機構和管理制度。必須具備固定的經(jīng)營場地、必要的管理機構和經(jīng)營人員以及必需的經(jīng)營設備。同時,健全內(nèi)控管理制度,按照財務管理制度規(guī)定實行人員崗位分離。
二、健全帳目,規(guī)范會計核算。廢舊物資經(jīng)營企業(yè)必須有上崗資格的專職財務人員,嚴格按照《會計法》和《商品流通企業(yè)財務會計制度》的規(guī)定設置會計帳簿,進行規(guī)范的會計核算。
三、前店后廠式的廢舊物資經(jīng)營企業(yè),場地、人員、財務等方面必須與生產(chǎn)性關聯(lián)企業(yè)完全分離,購銷業(yè)務不得長期掛帳。
四、規(guī)范收購發(fā)票的使用。廢舊物資經(jīng)營企業(yè)收購的生產(chǎn)性廢舊金屬一律不得開具收購票,必須向銷貨方索取合法、有效票據(jù)(包括稅務機關代開發(fā)票)。
主管稅務機關要針對檢查中出現(xiàn)的問題,對企業(yè)自認定免稅資格以來的全部納稅情況(包括收購票使用、銷售發(fā)票開具、帳目核算以及申報納稅等)進行一次全面檢查核實。發(fā)現(xiàn)有涉稅違法行為的,要按照相關規(guī)定進行補稅、罰款;情節(jié)嚴重的,要及時移交稽查局,直至追究刑事責任。
【關鍵詞】 廢舊物資; 管理; 問題; 對策
一、廢舊物資的定義
廢舊物資一是退運物資,由于供電設備增容、改造、遷建、系統(tǒng)升級或直接變更運行地點等非設備自身原因而退出運行的,或由于存在無法修復的嚴重缺陷、固有的設計問題、技術經(jīng)濟性淘汰、不符合反事故措施要求和不滿足技術安全要求等原因而退出電網(wǎng)運行,但仍具有一定利用價值的設備和主要材料;二是長時間(6個月以上)閑置、未使用或不需用的固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料物資等。
二、廢舊物資管理當前存在的主要問題
(一)廢舊物資管理意識不強,思想上重視不夠
供電企業(yè)仍存在重生產(chǎn)輕管理的思想,加上近幾年工程建設任務重,從領導到員工都存在著只要把工程做好了,就萬事大吉,至于工程物資、廢舊物資如何管理沒有作嚴格要求,存在著“家大業(yè)大,浪費一點沒問題”的思想。
(二)廢舊物資管理制度執(zhí)行不到位
自2004年國網(wǎng)公司系統(tǒng)清產(chǎn)核資以后,大部分供電企業(yè)都制定了廢舊物資管理辦法,明確了部門職責,制定了處理廢舊物資操作流程。但由于長期以來養(yǎng)成的隨意性,執(zhí)行部門怕麻煩,不愿按流程辦,或制定制度可操作性不強,缺乏相關考核辦法,雖有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,制度成了一紙空文。
(三)廢舊物資管理人員執(zhí)行職責不到位
近幾年由于工程建設規(guī)模大,工程施工隊伍及其人員復雜多樣,人員素質參差不齊,極易出現(xiàn)執(zhí)行職責不到位的情況,施工中拆除的廢舊物資散落在各種性質的施工人員手中,給廢舊物資管理造成不安全隱患。
(四)廢舊物資管理缺少必要鑒定
廢舊物資可分為報廢和可再利用物資,報廢物資應按規(guī)定程序進行競賣,可再利用物資則必須重新估價入庫,繼續(xù)用于生產(chǎn)。然而在實際管理過程中卻沒有完全對廢舊物資進行技術鑒定,對資產(chǎn)是否報廢及報廢后如何處理沒有權威性結論,無法判斷廢舊物資型號、數(shù)量的正確性和能否再利用,以致有些可再利用物資被當作廢品賤價變賣,國家財產(chǎn)遭受浪費、損失。
(五)廢舊物資應收、實收數(shù)量缺少監(jiān)督
應收回廢舊物資數(shù)量沒有事前申報、核準,且不同工程拆除廢舊物資堆放在一起,無法核對實際收回數(shù)是不是應收回數(shù),只是憑自覺,能收回多少是多少,缺少審核。由于管理粗放,拆除廢舊物資很可能被擅自變賣或留為私接工程使用,為貪污犯罪、私設“小金庫”打開了方便之門。
三、加強廢舊物資管理的重要性
管理實踐證明,得控則強,失控則弱,無控則亂。有實物資產(chǎn)的地方就有廢舊物資,要管好廢舊物資,就要全局上下共同努力,部門之間相互協(xié)作。加強廢舊物資管理是電網(wǎng)企業(yè)精益化管理的要求,主要體現(xiàn)在科學決策上,設備更換決策正確與否,對資金使用效益有著較大影響。供電企業(yè)每年基本建設、更新改造、生產(chǎn)大修任務重,投入資金量大,如果準備更換資產(chǎn)沒有詳細明確的安排與計劃,廢舊物資基礎資料缺失,就會影響管理層決策水平,難免造成不必要的損失、浪費;對廢舊物資不能進行科學鑒定,勢必影響廢舊物資再利用效果,形成新購物資增加,造成浪費;對回收物資管理不善,心中無數(shù),就會造成物資盲目采購,帶來庫存物資積壓和資金無效占用。這對財務杠桿系數(shù)較高的供電企業(yè)而言,是十分危險的。
四、加強廢舊物資管理的具體舉措
(一)轉變觀念提高認識,高度重視廢舊物資管理工作
供電公司要以提高對廢舊物資管理認識為突破口,積極宣傳廢舊物資管理工作重要性,努力扭轉員工,特別是基層職工觀念,使員工認識到加強廢舊物資管理的重要性,以保證國有資產(chǎn)保值增值。廢舊物資回收完整與否,直接影響企業(yè)財務安全,如疏于管理,就會造成物資流失。加強道德教育,提高員工主人翁意識,否則制度再完善,如果沒有合格的人來執(zhí)行或者執(zhí)行不到位,管理還是會出問題。供電企業(yè)由于其行業(yè)特殊性,資產(chǎn)遍布廣大地域,且有很大部分在野外,電網(wǎng)改造過程中廢舊物資管理靠的是員工對企業(yè)負責的精神,因此要加強員工職業(yè)道德和廉潔教育,增強員工工作責任心。只有全體員工都來關心企業(yè)利益,視企業(yè)興衰為己任,企業(yè)才能更好地發(fā)展。保定供電公司利用公司網(wǎng)站、知識問卷和講黨課等多種方式對員工進行有關廢舊物資的政策法規(guī)、反腐倡廉教育,在潛移默化的教育中,逐步提高了廣大員工自身素質,加強了廣大員工積極參與公司黨風廉政建設的自覺性,提高了廢舊物資管理水平。
(二)制定操作性強的管理制度,強化制度執(zhí)行力
企業(yè)如果缺乏制度約束,把各種潛在風險控制完全寄托于人的道德品質,肯定是不行的。企業(yè)一切管理工作都是從建立、健全內(nèi)部控制制度開始,企業(yè)一切決策都應統(tǒng)馭在完善的內(nèi)部控制體系之下。但是有內(nèi)控制度,必須嚴格遵守并嚴格檢查執(zhí)行情況,才能保證制度有效運行。因此在廢舊物資管理制度設計中必須明確職責,細化考核辦法,實行資產(chǎn)使用部門和歸口管理部門分級考核,資產(chǎn)歸口管理部門對所管轄資產(chǎn)使用部門廢舊物資管理進行監(jiān)督、管理、考核,企業(yè)管理層對歸口管理部門是否監(jiān)督到位進行考核,保證廢舊物資足額、完整收回,才能理順管理流程,保證企業(yè)資金安全。這樣通過抓制度建設,規(guī)范工作程序,堵塞管理漏洞,形成“用制度管人、用制度管權、按制度辦事”的管理機制,使廢舊物資管理工作更加科學化、程序化、規(guī)范化,提高企業(yè)執(zhí)行力。
(三)明確廢舊物資管理各自職責,落實責任人
資產(chǎn)使用人最為了解自己所管轄資產(chǎn)能收回多少廢舊物資及廢舊物資成新狀況,應把資產(chǎn)使用人作為廢舊物資回收責任人,資產(chǎn)無論由誰施工、拆除,都須經(jīng)資產(chǎn)使用人負責資產(chǎn)報廢申請和廢舊物資回收、分揀、入庫,并對使用人進行考核。《河北省電力公司廢舊物資管理與考核辦法》規(guī)定各單位財務部門是廢舊物資回收價值管理部門,負責廢舊物資價值回收工作和會計核算,財務要及時、完整掌握廢舊物資應收數(shù),建立廢舊物資和再利用物資兩個明細科目,按評估價進行賬務核算,理順資產(chǎn)價值管理,定期與倉庫臺賬核對,保證數(shù)據(jù)準確完整;物資管理部門是廢舊物資集中回收處置實物管理部門,負責建立廢舊物資出入庫臺賬及廢舊物資回收、出售工作;生產(chǎn)技術部門負責廢舊物資技術鑒定工作,對有利用價值的廢舊物資提出處置建議;行政部門負責回收本單位機關本部已批準報廢廢舊物資,建立廢舊物資臺賬,并定期集中將廢舊物資統(tǒng)一交物資管理部門;招投標管理部門組織成立競拍工作組,制定操作流程,統(tǒng)一對廢舊物資進行招標拍賣工作;監(jiān)察、審計部門負責對本單位廢舊物資的回收和處理工作進行監(jiān)督檢查。保定供電公司《廢舊物資管理辦法》中,對廢舊物資范圍進行了嚴格定義,在廢舊物資管理職責中,明確了領導小組、鑒定小組、處置小組及公司職能部室工作職責,對廢舊物資審批、歸集、回收、保管、處置等流程進行了梳理、規(guī)范,實現(xiàn)了廢舊物資閉環(huán)管理,杜絕了國有資產(chǎn)流失;規(guī)劃部門制定廢舊物資規(guī)劃利用項目標準,明確對廢舊物資利用項目安排原則、適用范圍、建設標準及確立程序,按照基建、生產(chǎn)改造工程分類和負荷性質、電壓等級、設備容量等。結合中長期規(guī)劃確定廢舊物資再利用方向,實現(xiàn)廢舊物資利用規(guī)劃科學性、嚴肅性;建立廢舊物資技術性能評價、鑒定工作標準,按照相關技術要求、廢舊物資規(guī)劃利用項目標準,分類制定廢舊物資再利用技術評價體系,對可利用廢舊物資進行細化分級鑒定,根據(jù)物資狀況、用途劃分可利用等級,實現(xiàn)廢舊物資鑒定分級管理;開展技經(jīng)評價,從投入產(chǎn)出比、廢舊物資維護費用、廢舊設備投入回報率,確定廢舊物資再利用經(jīng)濟性;在廢舊物資監(jiān)督管理過程中由審計、監(jiān)察部實現(xiàn)全過程監(jiān)督,保證廢舊物資整個管理過程合法、合規(guī)。
(四)對廢舊物資進行科學鑒定,研究、開展退運物資再利用工作
一是一項資產(chǎn)在報廢拆除前必須經(jīng)技術鑒定小組鑒定,鑒定內(nèi)容主要有該資產(chǎn)是否報廢;報廢后可收回廢舊物資數(shù)量和型號是否正確;可收回廢舊物資哪些是不能利用的,哪些是可重新利用的,鑒定內(nèi)容既是廢舊物資回收依據(jù)也是考核依據(jù)。二是物資部門對經(jīng)資產(chǎn)使用部門分揀過的物資驗收入庫,分別建立報廢物資和可利用物資兩本臺賬,對經(jīng)鑒定可再利用廢舊物資在拆除前做好標識,保證物資完好拆卸,并進入備品備件管理流程,由物資管理部門妥善做好儲存保管工作,并由財務部門定期稽核,以提高廢舊物資再利用水平,減少不必要重復采購,促進企業(yè)節(jié)能降耗。2008年保定供電公司在廢舊物資管理上突出了工程開工前的預鑒定,將需再利用的物資提前建賬,并用“可利用”標簽標注,實現(xiàn)了拆除前的預管理。2008年河北省電力公司系統(tǒng)退運物資再利用共節(jié)約投資1.2億元。
(五)開展廢舊物資管理效能監(jiān)察
一是規(guī)范廢舊物資分類整理、回收保管、價值評估、競價處理等工作流程,對實際拆除物資與應拆除物資數(shù)量進行核對,對應退未退物資要說明原因,對不能說明原因的,要追究當事人的責任,抓住廢舊物資回收管理工作關鍵環(huán)節(jié),根據(jù)廢舊物資不同類型確定相應監(jiān)察方法,對于發(fā)現(xiàn)的問題,要站在完善企業(yè)管理的層面,按照精益化管理要求,嚴格督促整改,促進廢舊物資回收管理工作流程規(guī)范化。二是加大對違法違紀行為處理力度,對在廢舊物資回收、處理過程中侵占、受賄、、設立“小金庫”等嚴重違法違紀行為,要按規(guī)定嚴肅處理、決不姑息,以促進廢舊物資處理公開、透明、規(guī)范、有序進行,確保廢舊物資處理款及時回收和廢舊物資殘余價值充分利用,嚴肅查處廢舊物資回收管理工作中違法違紀行為,防止資產(chǎn)流失和不正當交易行為,提高公司系統(tǒng)廢舊物資管理整體水平,推進節(jié)約型企業(yè)建設。三是通過資產(chǎn)的清理、清查,檢查資產(chǎn)的報廢審批流程的規(guī)范性及廢舊物資的處置情況,對擅自報廢資產(chǎn),要查明廢舊物資處置情況,責任到人,對引起資產(chǎn)流失的,要根據(jù)情節(jié)輕重進行經(jīng)濟或法律制裁。
五、注意問題
(一)實行廢舊物資超前控制,確保廢舊物資回收、管理到位
保定供電公司設計了一整套廢舊物資交接表,根據(jù)公司下達大修、技改、基建、專項等工程項目,公司相關部門提前逐項進行應拆除廢舊物資統(tǒng)計,并組織相關部門做好拆舊物資技術鑒定,建立具有鑒定、入庫、檢測、整理歸檔等詳細信息的完整的廢舊物資臺賬。根據(jù)生產(chǎn)(施工)中拆除廢舊設備及邊角廢料、生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生其他廢舊物資,責成使用保管單位登記造冊入庫管理,注明工程項目和編號;做好拆舊物資基礎資料的統(tǒng)計、匯總工作,保證與物資部門拆舊物資統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致性。
(二)規(guī)范廢舊物資交接程序,確保廢舊物資及時入庫
保定供電公司物資管理部門設立專人負責廢舊物資驗收入庫、領用和倉儲保管等工作,負責廢舊物資統(tǒng)計填報及廢舊物資歸集整理,分類存放保管,并依據(jù)公司廢舊物資領導小組批準工程廢舊物資鑒定結果核對入庫廢舊物資品名、規(guī)格、型號及數(shù)量等信息的一致性,登記廢舊物資臺賬(報廢物資臺賬、可利用物資臺賬),對信息不一致的,拒絕簽字入庫。建立起廢舊物資倉儲管理專項臺賬及領用記錄,使廢舊物資交接、管理更加程序化、規(guī)范化,減少了廢舊物資流失。物資保管單位還加強了對可利用物資的保管和二次維護,對可再利用廢舊物資登記造冊,并建立單獨廢舊物資可利用臺賬,設專職保管人員負責管理,避免可利用物資的損壞。
(三)廢舊物資出售要遵循“公開、公平、公正”的原則
保定供電公司的廢舊物資采用公開拍賣、公開競價等方式,出售給經(jīng)國家批準的專業(yè)廢舊物資回收公司,處理過程包括以下主要程序:確定廢舊物資清單及處置工作方案;成立廢舊物資處置競拍工作組并合理確定競拍底價;組織至少有三家及以上經(jīng)國家批準專業(yè)廢舊物資回收公司參與公開競價、拍賣;拍賣成交后,及時完成廢舊物資交接、清運和貨款結算;凡屬劇、危險品、放射性物資必須由公安部門、環(huán)保部門等統(tǒng)一處理;報廢汽車須通過國家指定的專營渠道,按照規(guī)定程序處置,依法對廢舊物資進行拍賣。保定供電公司深入貫徹勤儉持家理念,認真開展廢舊物資處置專題研究,在科學評估廢舊物資價值基礎上,制訂廢舊物資處置方案,對2007年以前已鑒定并歸集到倉庫,由市公司管理的廢舊物資,于2008年依據(jù)《河北省電力公司廢舊物資管理與考核辦法》進行了公開競價處置,共回收價值近兩百萬元。通過廢舊物資的拍賣,不但可以收回大量資金,還可以緩解庫房存儲空間壓力,為庫房標準化建設提供良好條件。
六、結語
綜上,廢舊物資管理是供電企業(yè)資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),而完善管理制度、強化管理流程、落實管理責任、完善管理手段、加強效能檢查等是做好廢舊物資管理的基礎工作,這在微觀上直接影響工程進度、工作質量,在宏觀上影響各種經(jīng)濟技術指標的完成。供電企業(yè)必須加強廢舊物資管理,減少融資力度,降低財務費用,改善財務狀況,增強企業(yè)盈利,以促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
【參考文獻】
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根據(jù)《關于開展廢舊物資處理效能監(jiān)察的通知》要求,200*年*月25日,__分公司對廢舊物資處理工作進行效能監(jiān)察立項,著重對__車間鋼材邊角余料及廢舊設備等廢舊物資的處理工作進行效能監(jiān)察。通過200*年一年的運行,目前,此項工作已經(jīng)結束,現(xiàn)將__*分公司開展廢舊物資處理效能監(jiān)察工作匯報如下:
一.組織健全,加強對廢舊物資處理效能監(jiān)察工作的領導和監(jiān)督。立項之初,我分公司即成立以黨委書記為組長、生產(chǎn)副經(jīng)理、材料設備部、財務部和車間負責人組成的領導小組,負責對此項效能監(jiān)察工作的領導,分公司材料設備部負責對廢舊物資處理工作的具體實施,黨群工作部紀檢監(jiān)察人員負責對廢舊物資處理的全過程監(jiān)督。
二.加強過程控制,規(guī)范操作程序。
分公司于1、4季度分別對我車間鋼材邊角余料進行了處理,3季度,對部分廢舊設備進行了處理。對這些廢舊物資的處理,首先由材料設備部提出《廢舊物資處理申請》,分公司技術部、質量安全部、財務部等綜合施工生產(chǎn)、質量安全和財務管理等方面進行綜合審查,分公司紀檢監(jiān)察人員及車間工人代表進行監(jiān)督,經(jīng)生產(chǎn)副經(jīng)理確認后進行處理。然后,由材料設備部向社會廢舊物資處理的信息,對前來投標的競標人資格進行審查后確定競標人,發(fā)出競標書。第三,在規(guī)定時間內(nèi)收到競標人的標書后,組織公司領導、車間、工程管理部、材料設備部、財務部及紀檢監(jiān)察人員集中進行開標,以價高并能滿足預交訂金、承諾遵紀守法和廠規(guī)以及負責清場的競標人中標。物資出廠時,由我車間派人進行裝車監(jiān)督,門衛(wèi)負責出門最終驗貨旅行。
三.加強監(jiān)督檢查,確保廢舊物資處理工作規(guī)范、透明。
分公司紀檢監(jiān)察人員自始至終參與到廢舊物資處理工作的中去,從處理申請、發(fā)出標書到開標定標以及出廠驗貨等環(huán)節(jié),加強監(jiān)督檢查。部分職工代表也參與到監(jiān)督檢查中,增加了透明度。
我分公司共處理廢舊鋼材邊角料16.81萬噸。計30933萬元,處理6~70年代出廠的臺鉆搖臂鉆等報廢設備700臺,共計122620__元。
四.效能監(jiān)察工作的特點:
一、對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廢舊物資攤點實行集中管理,目的通過行業(yè)調(diào)控和特殊的管理辦法,促進廢舊物資行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營、文明經(jīng)營,塑立城市形象。
二、凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營下列項目者,全部實行集中定點經(jīng)營管理的辦法。
1、收購經(jīng)營廢舊金屬的。
2、收購經(jīng)營廢舊門窗等木制品的。
3、收購經(jīng)營廢舊玻璃、塑料的。
4、收購經(jīng)營廢舊機電的。
5、收購經(jīng)營其它廢舊物品的。
三、凡屬上述經(jīng)營戶要按照城建部門規(guī)劃、指定的場所經(jīng)營,具置確定在祁臨一級公路附近保成機械制造公司所屬的鐵廠舊址。
四、凡進入廢舊物資市場的經(jīng)營戶,可以享受以下優(yōu)惠政策:
1、凡屬上述經(jīng)營戶,需向縣政府授權單位申領集中管理證書,申領證書不收取任何費用。
2、凡獲得集中管理證書的經(jīng)營者,從2005年8月1日起,三年內(nèi)免交工商、稅務機關的一切稅費,三年后至2012年,各種行政性收費減半征收。
3、該廢舊物資市場由保成機械制造有限公司為主體法人單位,直接對有關行政管理部門負責。廢舊物資經(jīng)營戶在市場內(nèi)的占地費一年內(nèi)免交,一年之后按縣政府有關部門指導價由市場主體法人單位適當收取。
五、凡城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的廢舊物資經(jīng)營戶,遵守集中管理規(guī)定,享受優(yōu)惠政策,并要積極配合,具體要求是:
1、廢舊物資市場內(nèi)的經(jīng)營戶,必須按城建部門規(guī)劃修筑臨時建筑,投資由經(jīng)營戶承擔。