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檔案整理工作簡單的說就是將檔案按照檔案的內容、特征和形式等?M行合理加工的過程。一般來說,檔案整理工作包含兩個層面的思想,即結合檔案具體內容按照檔案知識條理對檔案進行歸類;結合檔案記載內容的主要方式和載體形式對檔案進行合理歸類,在事業單位的檔案管理工作中,這兩個層面上的整理思想往往協同進行。
事業單位在開展檔案整理工作的過程中,應該明確檔案整理的具體內容,只有明確內容才能夠保證事業單位檔案整理工作的方向,切實提升事業單位檔案整理實踐質量。具體而言,事業單位檔案整理工作主要由檔案的分類、排列、編目和組卷等幾個項目組成[1]。其中排列和編目能夠結合實際情況進行具體的劃分,具體工作流程為對檔案進行分類、對檔案加以組卷、對檔案文件加以排列、對卷內文件進行合理編目、排列案卷、編制案卷目錄、在庫房中排架等,保證這些環節的工作質量,事業單位檔案整理工作實踐就能夠取得良好的成果。
同時,按照我國相關法律的規定,事業單位檔案整理工作實踐一般涉及到兩個主要的工作環節,即第一環節應該在形成檔案文件的部門對檔案文件進行組卷、排列、編目等,第二環節則應該在檔案管理部門對檔案進行分類整理和排架,這樣,在不同環節分工開展檔案整理工作后,檔案整理的有序性和條理化能夠得到明顯的增強。
此外,事業單位的檔案整理人員應該認識到,檔案整理工作質量對檔案使用者的檢索結果以及檔案資源的有效利用產生著極其重要的影響。所以檔案整理人員在工作實踐中應該明確自身崗位責任,加強對檔案整理工作的重視,通過合理的整理逐步提升檔案整理工作質量,為檔案資源的有效利用創造條件[2]。簡言之,在當前檔案資源得到廣泛應用的社會背景下,事業單位以及事業單位中的檔案整理人員只有明確檔案整理的重要性,并加強對檔案整理實踐的重視,才能夠促使檔案整理實踐質量得到逐步的提升,為事業單位檔案管理水平的整體性強化創造條件。
2 事業單位的檔案整理原則
事業單位的檔案整理工作具有一定的特殊性,不僅檔案數量龐大,并且檔案資源也相對重要,因此在對事業單位檔案進行整理的過程中應該堅持科學的管理原則,即按照檔案的形成規律,保持檔案資料的有機聯系,為檔案的管理、保密和使用提供一定的支持。基于這一原則,事業單位檔案整理人員在工作中應該注意檔案與各個工作環節之間的聯系,然后按照檔案的形成規律對不同形式的檔案加以區分,為檔案管理工作創造條件[3]。同時,為了方便檔案的保密、管理和使用,檔案整理人員在開展檔案整理工作的過程中應該明確不同檔案的保密等級、應用范圍以及管理條件等,促使檔案管理人員能夠結合檔案整理結果對檔案實施科學的管理,為事業單位檔案資源的有效利用創造良好的條件。這樣,檔案整理人員在工作中堅持科學的整理原則,檔案整理質量必然能夠得到顯著的提升,促使事業單位檔案管理工作在新時期獲得新的發展。
3 對事業單位檔案整理工作進行合理創新的措施
新時期社會的發展以及信息技術在各行各業中的廣泛應用促使事業單位的檔案整理工作發生了一定的變化,事業單位中的檔案管理人員要想加強檔案整理質量,為檔案資源的高效利用提供一定的支持,就應該結合先進的技術和理念探索檔案整理工作優化創新的措施,進而借助科學的檔案整理,為檔案資源的利用提供一定的支持,為事業單位檔案管理工作的優化開展創造良好的條件。具體而言,在信息時代背景下,檔案工作也逐漸開始迎來了信息化、現代化和數字化時代,并且隨著信息技術在檔案工作中的廣泛應用以及電子文件、數字檔案的產生,檔案信息化和現代化建設逐漸開始對檔案整理工作產生一定的影響,傳統的檔案整理工作已經無法滿足新時期檔案信息化、現代化建設發展需求,因此檔案整理工作人員必須結合時代要求以及事業單位檔案整理工作的實際情況對檔案整理工作進行合理創新,為事業單位檔案資源的有效利用提供良好的支持[4]。一般來說,在對檔案整理工作進行創新的過程中,檔案整理人員應該在堅持傳統的基礎上引進先進的檔案整理思維模式和具體方法,促使檔案整理工作的創新能夠在新時期取得良好的發展成效。
在具體操作方面,結合事業單位的檔案整理工作實踐,一方面,檔案整理人員在對整理工作進行創新的過程中可以按照檔案的應用價值對檔案加以整理,明確能夠在事業單位使用的檔案資源、能夠在事業單位外部使用的檔案資源,并按照這一標準進行整理,為檔案資源創造更大的利用空間,促使事業單位在檔案管理工作中可以采用開放服務模式,實現檔案資源的優化共享。另一方面,事業單位在實施檔案整理的過程中應該結合現代信息技術的應用引入現代檔案管理系統,借助先進的檔案整理軟件輔助檔案整理工作的開展,逐步提升檔案整理的工作效率和效果,進一步增強檔案整理工作的有序性和規范性,為檔案資源的有效利用提供相應的保障[5]。此外,在對檔案整理工作進行合理創新的過程中,事業單位應該注意關注對檔案整理人員綜合素質的培養,促使檔案整理人員的專業能力能夠滿足檔案整理工作的創新要求,促進檔案整理創新取得良好的成果。這樣,借助動態的檔案服務創新,事業單位的檔案整理工作質量必然能夠得到顯著的提升,進而為事業單位檔案資源的使用以及檔案資源在事業單位外部的使用提供一定的支持,為事業單位檔案管理工作的優化開展提供堅實的保障。
【關鍵詞】行政事業 檔案管理 存在問題 改進措施
行政事業單位檔案是記載行政事業單位一切活動的真實記錄。它可以再現單位一切活動的歷史真實面貌。有了這些檔案,行政事業單位就可以很好的在以往工作的基礎上繼往開來,在繼承中發展。而且重視檔案管理對于規范機關管理提高機關工作效率具有重要意義。
一、行政事業單位檔案管理工作的重要性
行政事業單位是國家機構的組成部分。國家機構正常的運轉與行政事業單位的健康發展有著密切的關系。而行政事業單位對檔案進行科學有效的管理,是保證行政事業單位健康發展的有效措施。行政事業單位檔案記載著本單位各項業務活動的全部信息資料。也記載著本單位內部人員的文檔信息資料。行政事業單位的工作人員要想搞好本職工作,必須對本單位的歷史、現狀有所了解,或參考,或借鑒,或繼承…,而檔案資料就是了解這些的唯一資料憑借。所以做好檔案工作對單位工作的順利健康發展有著十分重要的作用。
二、行政事業單位檔案工作中存在的問題
(一)檔案工作還沒有提高到一定的重視程度。行政事業單位的工作千頭萬緒,放在業務前沿的工作決不是檔案管理。檔案管理只是單位眾多工作中的一個不太起眼的部分。而且還是尚處于幕后的一項隱形的服務性工作。所以往往容易被領導所忽視。個別單位對檔案工作重視不夠,監督不力。對檔案工作所需要的人、財、物沒有給予適當的支持。加之,有的單位年度考核的目標并沒有對檔案工作給予足夠的重視。因而檔案工作滯后,重要的業務檔案沒有及時收集、整理、歸檔的現象時有發生。
(二)行政事業單位檔案管理人員的素質參差不齊
由于一些行政事業單位的領導對檔案管理工作不夠重視,從而忽視了對行政事業單位檔案的嚴格管理。檔案工作,對這些領導來說,只要求進行基本的日常維護,不要求有什么新的改進。所以對檔案館員的人員組成并沒有過多的去考慮他們的專業性。甚至會把一些無關緊要的閑置人員調到檔案管理崗位,也會無緣無故的把剛剛適應工作的人員調離檔案工作崗位。還由于對檔案工作人員只有使用,沒有培養。因而這些單位的檔案管理人員素質基本上不會很高。檔案管理人員業務水平參差不齊,檔案管理工作處于應付地位,是這些單位檔案管理工作的常態。
(三)行政事業單位檔案管理軟硬件跟不上社會發展的需要
隨著科學技術的不斷發展,信息技術進入了各個領域。為了滿足現代行政事業單位檔案管理的需要,大量的應用于檔案管理的先進科學技術應用而生了。這為我國檔案的信息技術不斷完善創造了極好的條件。然而,由于我國行政事業單位檔案制度不夠完善,以及一些行政事業單位的領導對這一工作的不夠重視,從而導致行政事業單位檔案管理的一些現代化的軟硬件設施欠缺。使得現有的檔案管理條件滿足不了現代化的光盤和電子檔案處理的需要。這對行政事業單位檔案資料的保存管理是一個不少的損失。
(四)行政事業單位檔案管理的方法單一缺乏創新
近年來,隨著社會的進步,計算機技術的不斷發展,辦公自動化已遍及各行各業。檔案數字化管理以其方便、快捷、文檔一體化的優越性也已被很多檔案管理部門所采納。但在部分行政事業單位,由于領導的重視程度不夠和資金的缺乏,目前,一些行政事業單位檔案的管理還停留在過去的簡單管理水平上,檔案管理方式不能夠充分利用現代化技術來提高檔案管理的技術含金量。致使行政事業單位的檔案室雖然形成了大量的電子文件,但是電子文件的歸檔和其他各類檔案的數字化工作不能夠很好的開展。其結果造成了大量的檔案信息的丟失和缺損。
三、搞好行政事業單位檔案管理工作應采取的對策
(一)加強行政事業單位領導對檔案管理重要性的認識
行政事業單位領導有決策權,領導的意志決定走向。單位的領導如果對檔案工作重視了,那就會在人力、財力、物力方面給予檔案工作大力的支持。檔案工作也就會在領導的關懷下做的有神有色。反之,如果領導對檔案工作不太重視,那這一工作就會停滯不前。所以為了檔案信息能夠有效的管理,行政事業單位領導應該加強學習,提高認識。只要領導的認識提高了,檔案的順利開展就不是一個問題了。
(二)提升行政事業單位檔案管理人員的專業素質
針對一些行政事業單位檔案管理人員的專業素質不高,業務不精,提升行政事業單位檔案管理人員的專業素質的方法有三。一方面,要引進一批優秀的檔案管理工作人員,并把那些不稱職的人員調離檔案工作崗位。另一反面,加強檔案工作的培訓工作,全面提升在職檔案工作人員的業務素質。第三,作為行政事業單位檔案管理工作人員,為了能夠更好地做好自己的本質工作,應主動加強檔案業務技能的自身學習,以便在行政事業檔案管理工作中做出自己應有的貢獻。
(三)加強行政事業單位檔案管理科學化和信息化建設
行政事業單位檔案管理科學化和信息化建設,離不開引進現代檔案管理的軟硬件設施。同時檔案管理人員也必須對這些先進設備掌握其操作的方法。有了先進設備,也有了能夠熟練操作這些先進設備的管理人員,檔案管理人員就能夠在面對未來龐大的行政事業檔案信息時不再疲于應付,而是能夠運用先進的檔案管理設備和技術來從容應對檔案信息管理。從而讓行政事業單位的檔案管理工作做的更加合理和有序。
1 行政事業單位會計檔案的主要內容
行政事業單位會計檔案是單位在財務管理和會計活動中形成的會計憑證、會計賬簿、財務報告、電子會計資料和其他會計資料,是記錄和反映各單位經濟業務的重要史料和證據。具體包括,會計憑證類:原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、其他憑證;會計賬簿類:總賬、明細賬、日記賬、固定資產帳、輔助帳、其他會計賬簿;財務報告類:月度、季度、年度財務報告,包括會計報表、附表、附注及文字說明和其他財務報告;電算化會計檔案:是存儲會計憑證、賬簿、報告等的介質,包括磁盤、磁帶、紙質等,還包括每年一次的數據庫備份,財務軟件升級前的數據庫備份,打印輸出的經過蓋章簽字的會計資料,每年一次的經系統管理員簽字的系統管理維護記錄本,所有版本的系統、網絡、數據庫、軟件,其他應該存檔的有關資料或數據;其他類:銀行存款余額調節表、銀行對賬單、其他應當保存的會計核算資料、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊。
2 行政事業單位會計檔案管理存在的主要問題
(一)思想重視不高。一是不少單位領導和財務人員對會計檔案工作缺乏充分的認識,不夠重視,存在應付思想,認為“費時費力不討好”,會計業務與會計檔案管理相脫節。二是許多單位會計檔案管理人員沒有經過檔案業務知識的專門培訓,缺乏檔案管理工作經驗,由于不懂得檔案的基本操作規程,對會計檔案的歸檔范圍和標準不清楚,導致整理出來的會計檔案達不到規范要求。三是部分行政事業單位沒有根據國家規定結合自身實際制定本單位會計檔案管理制度,或僅作為財務會計制度的一個部分。有些單位雖然有制度,但也沒有嚴格執行。特別是對實施會計電算化后產生的大量以電子文檔、程序文件、備份文件等新的會計檔案信息載體,還沒有及時制定相應的管理辦法。
(二)資料收集不全。一是有的單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等會計專業資料的歸檔,卻忽視了會計文件資料和磁性介質等的匯集、整理和歸檔工作,影響了會計檔案的齊全性和完整性。有的單位將會計信息存入磁性介質后,對磁盤、光盤中的會計信息疏于管理,造成會計信息的丟失。二是個別單位會計檔案移交時雙方沒有按冊清點,沒有移交清單,沒有按照永久、定期兩類分別保管,不僅查找非常困難,而且也不合乎會計檔案管理要求。三是由于會計電算化軟件的升級換代很快,許多單位沒有把會計軟件的版式及軟件系統很好地保存,從而造成會計電算化檔案無法調閱。
(三)檔案管理不細。一是有些單位不能及時裝訂會計憑證,而是將會計憑證隨意放置在辦公桌上,或長時間放在一個紙盒里,或者不按照規范的要求進行裝訂。二是活頁賬簿裝訂時無封面,也不按規定編好頁碼裝訂成冊,會計報表各月份分散存放,未按要求按月裝訂。三是會計檔案立卷時不按保管期限分別立卷歸檔,而是統統裝在一個檔案盒里。四是不少單位過分強調保密,對利用會計檔案人員的身份和利用目的作了嚴格的限制,會計檔案長期沉睡在檔案室,沒有最大限度發揮其作用。五是會計檔案鑒定銷毀難,大有無人來銷、無人敢銷的局面,即使超過保管期限數年,也不愿銷毀,會計檔案越堆越多。
(四)監管力度不夠。在單位接受的各項會計業務檢查和審計工作中,很少有將會計檔案規范化管理作為檢要事項的情況。在單位內部,也很少有單位將會計檔案管理真正融入到財政財務管理工作的全過程,作為單位財政財務管理的固有環節來對待,很少建立各環節相互制約、相互促進的會計檔案監管機制,影響了會計檔案的質量和管理的成效,最終影響會計檔案的有效利用。
3 加強行政事業單位會計檔案管理的建議
(一)健全會計檔案管理制度。要根據《會計檔案管理辦法》、《會計電算化工作規范》并結合單位實際,建立和健全一整套會計檔案管理制度。一是建立財務檔案歸檔制度,明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等。二是建立和健全檔案保管、安全保密制度,采用先進手段和科學方法保管檔案,明確職責,確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。三是建立和落實會計檔案管理工作責任制,明_各人職責,使會計檔案收集、歸檔、保管等工作得到落實。四是對會計檔案管理人員設立獎懲措施,定期組織對會計檔案管理工作的檢查,獎勤罰懶,使物質獎勵、精神獎勵與相應處罰同步。
(二)提升會計檔案人員素質。一是單位領導一定要提高依法加強會計檔案管理的意識,從法律的高度來依法加強管理,切實把會計檔案管理列入領導工作的議事日程,使會計檔案管理走上法治化的軌道。二是加強對會計檔案工作人員的全面培訓,把增強會計檔案管理知識和操作技能,作為會計人員崗前培訓的重要內容,除要搞好關于會計和檔案的崗位培訓外,還要搞好后續教育,增強責任心和執行力。三是加大投入,改善會計檔案工作的硬件設施,及時添置、更新檔案室部門設備,如防盜門、空調、溫濕度計、滅火器、窗簾等,配備計算機、打印機、復印機、去濕機、掃描儀等現代化辦公設備,并對財務檔案基礎信息實行計算機存貯。
(三)規范會計檔案整理歸檔。一是及時規范整理會計檔案。日常產生的會計憑證要及時整理裝訂,規范封粘、簽章。裝訂完畢的會計檔案還要裝盒,以保護會計檔案,延長會計檔案的壽命。會計憑證按月份先后順序裝入憑證盒,會計賬簿、財務報告和其他類會計檔案逐卷裝入會計檔案盒,并逐項填寫盒面上的內容。二是定期對會計電算化系統產生的會計憑證、會計賬簿、會計報表、系統日志等數據用統一紙質打印后裝訂成冊并進行存檔,對計算機環境中形成的會計檔案實行多備份,對會計電算化檔案要做好防磁、防火、防潮和防塵工作。對采用磁性保存的檔案,還應定期進行檢查,定期進行復制。三是規范會計檔案保管。已建立綜合檔案室的單位,會計檔案可由財會部門暫管一年后按照相關規定交由綜合檔案室保管。沒有建立綜合檔案室的單位,財會部門要明確專(兼)職人員負責妥善保管會計檔案,會計人員交接時,要認真辦理交接手續。
隨著信息時代的到來以及計算機的普及,行政事業單位檔案管理工作面臨著巨大的改革利用計算機做好行政事業單位檔案管理的工作,是大勢所趨。
一、檔案計算機管理的重要性
檔案計算機管理主要是指的管理人員通過計算機的硬盤,軟盤,磁盤,光盤為載體對文字材料進行儲存的行為,常見的檔案計算機管理形式主要是電子文書,電子信件,電子圖表等等。
1.與時俱進的要求
隨著社會經濟的發展,信息技術在我國也得以飛速的發展,以計算機為核心的現代化信息技術已成為現下流行的趨勢。傳統的檔案管理主要是指的?質檔案管理,紙質檔案管理在一定程度上存在著占用空間大,查閱非常不方便等弊病,所以運用計算機對機關檔案進行管理,是與時俱進的,它順應時代的發展,是行政事業單位的必然選擇。它不僅提高了檔案檢索的質量和速度,并且以電子形式儲存極大的節省了空間。
2.有利于增強管理人員的現代化意識
信息技術的發展會深入到現代化管理事業的方方面面,在一定程度上行政事業單位檔案工作的計算機管理能讓管理人員的信息化和現代化意識加強。行政事業單位檔案管理人員,有很多都是年齡偏大,對于新事物的接受能力比較弱,他們為了適應現代化的社會,必須要加強信息化和現代化的意識,只有摒棄傳統的檔案管理方式,才能真正提高政府檔案工作的效率,節約大量的人力物力。
二、行政事業單位檔案計算機管理的建議
1.加深對檔案管理的認識
現階段,大多數行政事業單位單位都已經運用計算機替代了傳統的紙質檔案管理,但是依舊有很多工作人員對于檔案管理的認識不夠。他們認為紙質的檔案有自身存在的優勢,比如有需要時,可以直接隨手攜帶者紙質的檔案,比去打印店打印或者找一個電腦查看資料要方便得多;再比如紙質的檔案的信息都是敲定的,但是電子文件可以會被惡意的篡改等,故而很多人雖然在極力適應當前的計算機管理方式,但是還是沿襲著原來紙質檔案管理那一套。在這種情況下,一定要說服教育檔案管理人員,尤其是要讓一些年齡偏大的工作人員,讓他們深刻認識到,計算機檔案管理工作比起傳統的檔案管理要便捷得多。比如針對性的讓檔案工作人員直觀的感受到,計算機對與檔案管理工作的便捷之處,如利用計算機針對性的進行檢索所用的時間遠遠比傳統的檔案少得多。
其次加深對檔案管理的認識,還需要行政事業單位領導對與機關檔案管理工作引起重視,只有領導在領導的要求下,員工才會真正的摒棄傳統的工作方式,去認真的學習如何操作計算機,如何更好的對檔案進行管理。
2.加強對計算機技術的培訓
由于我國計算機運用起步比較晚,人們對于計算機的認識不夠深入,比如很多人認為會使用電腦就是會熟練操作電腦上的軟件。而對其他方面幾乎沒有涉及。所以在各行各業計算機的運用都不算很廣泛,在一定程度上計算機在管理行業經驗不足。行政事業單位檔案管理方面也是如此,比如在需要管理大量考試人員的資料檔案時,可能會出現因為管理經驗不足而產生混亂的現象。所以加強對于檔案管理人員的計算機技術培訓是非常有必要的。
首先是在條件允許的情況下,為檔案工作人員聘請計算機專業人才到單位為工作人員講解如何計算機知識,比如如何熟練的使用這個檔案管理的系統,如何對檔案資料進行更改,如何進行檢索等等。然后為了加強對于計算機的認識,還可以為工作人員講解其他關于計算機操作和應用的知識。通過對于計算機技術的培訓,結合實際的操作經驗進行練習,對于操作的熟練度可以讓檔案管理工作人員更好的做好本職工作。
3.引進計算機檔案管理方面的人才
計算機檔案管理工作不僅需要工作人員有豐富的管理工作經驗,也需要大量的計算機管理人才。沒有計算機方面的人才,行政事業單位檔案計算機管理的實施就是紙上談兵。而我國對于計算機運用比較晚,定期對于工作人員進行計算機技術的培訓,也只能是滿足基本的工作需要,而行政事業單位在實施檔案計算機管理中缺乏中堅人才,從某種程度上來說,引進人才是非常有必要的。
首先是政府投入財力聘請計算機管理人才,通過聘請計算機管理人才,讓管理人才擔任比較重要的職位,以點帶線的帶動員工工作。其次是培養大量計算機管理人員,通過對計算機管理人員的培養,一旦計算機出現了什么故障或者是安全隱患的時候,可以在第一時間檢查隱患。排除隱患增強計算機系統的安全性和可靠性。除此之外,還應該加大對于檔案管理工作的監督,防止有外人出入,對檔案進行竊取或者是篡改,或者是有人通過破壞整個計算機系統導致檔案信息失真。所以檔案管理工作人員平時就可以將信息進行備份,防止信息被篡改時,能夠及時發現錯誤,挽回損失。
4.實施電子文件檔案管理工程
在加強員工的信息化現代化的意識,并且引進了計算機方面的人才之后,為了更好地實現檔案的計算機管理工作,就必須要做好檔案的歸檔工作,所以要求工作人員要落實好電子文件的處理工作,實現電子文件檔案管理工程的建立。電子文件檔案管理工程的建立,離不開行政事業單位的大力支持,比如為整個管理工程投入一定的人力物力財力,并且在實際落實的工作中加強對工作人員的監督。只有政府的大力支持,和領導班子的重視,才能夠確保電子文件檔案管理工程的建立。
關鍵詞 行政事業單位 檔案管理 創新
檔案管理在目前的行政事業單位中有著重要的作用。一方面,行政事業單位的計劃工作的開展需要以檔案為基本參考;另一方面,行使事業單位的服務能力也主要依托檔案進行開展,強化行政事業單位的檔案管理有著重要的作用。在社會的不斷進步下,行政事業單位的管理理念以及方法發生著顯著的變化。在這種大環境的變化下,積極地探討檔案管理的創新性發展,對行政事業單位未來工作的高效開展有著非常顯著的意義。所以,在當前社會環境下,積極地分析行政事業單位檔案管理的問題缺陷和解決措施,便具有了較為突出的社會意義。
一、現階段行政事業單位檔案管理的問題
(一)檔案管理理念較為落后
檔案管理理念比較落后是目前行政事業單位檔案管理存在的一個主要問題,理念落后主要表現在管理模式上。目前的行政事業單位檔案管理采用的普遍性模式是事后管理型,這種模式的突出優勢是管理具有針對性,其措施利用針對的是已表現出的問題。從現代化管理理念的角度來看,此種管理模式缺乏嚴重的未來預見性,也就是說其在管理中,對未來的規劃和控制效果十分低下。管理理念影響管理模式,而管理模式表現管理思想。目前這種管理理念和思想,已經不能適應未來化檔案管理的要求,因此,事業單位需要積極地進行改變。
(二)檔案管理方法陳舊
檔案管理方法陳舊是目前行政事業單位檔案管理中存在的另一個顯著問題。就目前行政事業單位檔案管理的方法來看,具有兩個突出的特性:第一是方法的老舊問題比較嚴重?,F階段大部分的行政事業單位,在進行檔案管理的時候采用的都是較為傳統的登記管理法,這種管理方法的效率提升和人員素質關系較大,一旦出現管理人員水平提升困難的局面,其管理效果的提升也會隨之陷入瓶頸。第二是管理方法的單一性嚴重。在目前的檔案管理中,大部分行政事業單位都采用比較單一的方法,使得檔案管理存在突出的片面性問題。
(三)電子化檔案的管理發展滯后
電子化檔案的管理發展比較滯后是目前行政事業單位檔案管理的又一突出缺陷?,F階段,信息技術、網絡技術以及多媒體技術在社會中有了廣泛的應用,在信息存儲方面,利用電子化技術可以有效提升信息登記以及提取的效率;但是由于目前的行政事業檔案管理,沒有確立普遍、完整的電子化管理系統,在具體的電子檔案管理方面也存在缺陷;這些問題都使得檔案管理的電子化發展受到了阻礙。
(四)檔案管理人員的專業化建設不足
檔案管理人員的專業化建設不足的問題,在目前的行政事業單位檔案管理中表現也較為突出。人員的專業性主要指兩個方面:第一是理論水平;第二是技術操作。就目前的檔案管理工作實踐來看,一方面是工作人員缺乏較為系統的理論基礎,在工作中的專業化理念的運用相對缺乏;另一方面是管理人員在具體的管理操作中,執行操作的缺陷表現得較為明顯。總而言之,就是檔案管理人員的專業性在現階段的管理實踐中遠遠達不到實用標準。
二、行政事業單位檔案管理的創新措施
(一)積極改變檔案管理的理念
積極改變檔案管理的理念是行政事業單位檔案管理的一項重要的創新措施。就現狀來看,檔案管理理念的轉變是提升管理效率和質量的一項必要措施;而具體轉變就是要將事后性管理轉變為預見式管理。所謂的預見式管理主要是在分析以往管理的基礎上,對檔案管理的未來發展做出合理的分析和判斷,這樣,檔案管理的目標規劃才可以更加具體,也才會有進一步判斷在未來管理中可能出現的問題。通過運用預見式管理理念,整個行政事業單位的檔案管理會呈現出一種超前性;且在積極采取措施解決問題的管理中,一些問題的發生率會顯著降低,整個管理的效率和質量會得到明顯提升。
(二)豐富檔案管理的方法
豐富檔案管理方法也是行政事業單位檔案管理創新的一項重要措施。就方法的豐富性而言,主要有兩方面的措施:第一是積極地進行現有方法的分析,把握現有方法的不足以及優勢,通過不斷地總結和完善,使現有的管理方法可以呈現出更大的利用價值。第二是根據檔案管理的特點進行新型的方法打造。在目前的管理中,主要采取的檔案管理方法是科室分類法;在未來檔案管理中,通過方法創新,可以積極地運用目標明確法、結果對比法、資料分析法等實現檔案管理的綜合化控制;通過檔案管理方法的豐富化,管理模式也可以實現多元化。
(三)化檔案管理的電子化建設
強化檔案管理的電子化建設是行政事業單位檔案管理創新的一項關鍵性措施。通過電子檔案的建立,檔案管理工作可以打破時間和空間的限制,實現管理的實時化。要進行檔案管理的電子化建設,需要采取兩方面的工作:第一是建立科學合理的電子化檔案模型。在整個電子化檔案管理模型中,需要有完整的檔案錄入標準、分類標準以及查詢系統;通過這些方面的完整性建設,電子檔案會具有強大的實用價值。第二是在模型的基礎上進行管理優化。電子化檔案建設的目的是要實現檔案管理的簡潔,對整個模型的各個銜接部分進行系統的優化,可以更好地發揮電子檔案管理的優越性。
(四)建設專業的檔案管理人員隊伍
建設專業的檔案管理人員隊伍,也是行政事業單位檔案管理創新的一項重要措施。而要進行人員的專業性建設,需要從兩方面開展:第一是要強化管理人員的理論。檔案管理作為一門具有專業性的學科,管理人員必須要對管理目的、管理方法以及管理理論有系統的認識;只有理論認識得到強化,其管理意識的更新與變革才能滿足時代變化的需要,其管理實效才能得到相應的提高。第二是要打造管理人員專業化的操作。在電子化檔案管理的大環境下,管理人員需要進行操作規范和標準的強化;只有這樣,其管理操作才會符合現實需要,最終達到管理的標準。
三、結語
行政事業單位作為我國社會服務的組織者和參與者有著相當大的影響力。在其工作中,檔案管理價值突出;因此,深入分析其檔案管理中存在的問題和缺陷,并針對問題進行創新性措施的探討,對提升檔案管理工作的實效性有著非常積極的作用。
(作者單位為德惠市房屋產權管理中心)
[作者簡介:洪彥(1974―),女,本科,吉林德惠人,初級職稱,研究方向:檔案管理。]
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