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0.前言
目前,有些招標人面對海量的投標單位資料束手無策;評審專家的工作強度大大增加;投標單位僅為資格審查就要四處奔波,大中型施工企業幾乎每天都要做幾份投標資料、資格審查資料四處遞交,人工成本、打印制作成本、差旅成本不斷上升;招標監管機構無法實施有效的標后監督,對同一企業的業績認定在不同地區存在很大的偏差,甚至存在項目經理違反《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》的規定,同一個項目經理同時進行著幾個施工現場的管理工作;企業資料的輕易外借給圍串標現象的產生鋪墊了溫床。許許多多的問題迫使我們必須思考一種新的工作方式來適應新形勢的需要。
1.信息系統的概念
所謂MIS(信息系統―Management Information System)系統 ,是一個由人、計算機及其他設備等組成的能進行信息的收集、傳遞、存貯、加工、維護和使用的系統。
它是一門新興的科學,其主要任務是最大限度的利用現代計算機及網絡通訊技術加強企業的信息管理,通過對企業擁有的人力、物力、財力、設備、技術等資源的調查了解,建立正確的數據,加工處理并編制成各種信息資料及時提供給管理人員,以便進行正確的決策,不斷提高企業的管理水平和經濟效益。信息化的管理不僅僅是讓政府或企業從繁瑣的紙張辦公進入無紙化辦公,并且通過孤島信息的整合、便捷的信息交流、快捷的文件共享、流程化的辦公,讓政府或企業在管理和執行力方面得到提升。
2.建立《紅河州建設工程施工招標投標資格審查網絡管理系統》的目的和意義
為規范我州房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動,促進資格審查活動的公開、公平和公正,從源頭上解決圍標、串標、掛靠投標、設置障礙排斥潛在投標人等行為的發生,同時又能有效節約社會資源和降低招標投標社會成本,切實提高招標投標工作效率,紅河州住房和城鄉建設局組織開發了《紅河州建設工程施工招標投標資格審查網絡管理系統》(以下簡稱“系統”),利用計算機網絡信息化管理平臺,實施對招標投標及招標項目標后跟蹤的網絡信息化管理。
推行基于互聯網應用的資格審查管理系統,在宏觀層面,有利于增加過程的公正性和透明度、有利于提高效率降低成本、有利于完善市場信用體系、有利于建設服務型、陽光型政府。在操作層面,《紅河州資格審查管理系統》并非全新的研究型項目,而是一個在可靠、成熟系統上的技術改造項目,有大量的可行經驗可借鑒。
3.系統構架
3.1系統構成
系統按不同的業務和功能分為以下幾個大的模塊:
工程備案:主要對招標機構提交的招標工程進行備案管理。
資格審查:為施工單位申請加入合格投標人名錄資格審查提交申請文件及申請資料,審查后通過的加入合格投標人名錄,不合格的返回申請。
投標報名:由合格投標人登錄平臺后對已經招標公告進行在線報名,報名后由招標辦對報名情況進行審查,生成報名情況。
綜合查詢:用于對工程信息、合格投標人、項目經理、專職安全員、專職質檢員的查詢。
用戶管理:對系統管理員、評審委員會員成員、招標人、交易中心等帳號權限的投置管理。
系統管理:對系統基本信息及常規設置。
在系統中所有模塊都有權限控制,甚至有些功能點也有權限控制,若當前用戶沒有相應的權限,則看不到相應的菜單。
3.2工作方式
由計算機對相關的資格審查文件中關鍵數據進行要素化管理,將申請人填報的數據用數據庫進行存儲,具體證明材料用電子文檔管理并建立相應的索引。系統通過把申請人所填寫的數據與具體審查標準對比,自動找出申請數據前后矛盾和不符合要求之處,提示審核人員進行進一步查證,并自動生成每一輪資格審查結果,大大節省了評審人員工作量,能夠有效地提高資格審查工作效率及公正性,縮短評審工作周期,提高監督管理部門及施工企業的工作效率。
該系統的一個工作亮點是,將中標企業的擬派項目經理鎖定,不能再次投標,直至工程竣工后才予以解鎖。這一舉措得到了質監部門的大力配合,從根本上解決了投標單位用一個項目經理多次投標的問題。
3.3系統構架特點
一個完整的MIS應包括:輔助決策系統(DSS)、工業控制系統(CCS)、辦公自動化系統(OA)以及數據庫、模型庫、方法庫、知識庫和與上級機關及外界交換信息的接口。
傳統的MIS系統的核心是CS(Client/Server――客戶端/服務器)架構,而基于Internet的MIS系統的核心是BS(Browser/Server――瀏覽器/服務器)架構。BS架構比起CS架構有著很大的優越性,傳統的MIS系統依賴于專門的操作環境,這意味著操作者的活動空間受到極大限制;而BS架構則不需要專門的操作環境,在任何地方,只要能上網,就能夠操作MIS系統,這其中的優劣差別是不言而喻的。
該系統采用B/S(瀏覽器/服務器)模式,在瀏覽器地址欄輸入網址或服務器IP地址即可以登錄系統進行操作,具有以下特點。
(1)操作性及實用性:以站內需求為導向,以方便使用為原則,使用良好的人機操作界面,加強用戶操作體驗感;同時融入先進的管理經驗,構造一套先進的信息管理系統。并且將在統一的界面下提供各種實用功能,盡可能降低使用前的培訓投入和使用中的維護投入。充分考慮工作人員和企業人員使用計算機的水平,盡可能的簡化操作步驟,作到方便、快捷。
(2)先進性:總體方案中采用先進的計算機技術、數據通訊技術、網絡技術、Internet技術和安全加密認證技術;在系統中,不僅要保證其功能與性能的先進性,同時要體現監督管理部門業務管理的科學性和先進性。
(3)數據共享性: 對以單個工程的信息進行高效采集、如紅河州建設工程交易中心招標及資格審查公告,其工程招標信息數據與資格審查管理系統中的工程數據共享,減少各部門之間對信息處理的重復勞動。
(4)可擴展、可維護性:采用先進、開放的體系結構,采用結構化和程序模塊化設計,充分考慮系統的升級、兼容、處理能力、數據庫、二次開發等方面的可擴展性和靈活性。以保證在今后可能出現管理模式變化的情況下,系統比較簡單地予以修改、調整就能適應。
(5)安全性、保密性:系統建設符合國家安全及保密部門的要求,利用管理系統、數據庫平臺和應用系統的安全機制設置,拒絕非法用戶進入系統和合法用戶的越權操作,避免系統遭到破壞,防止系統數據竊取和篡改,同時安裝防火墻防止病毒的入侵。
(6)可靠性:本系統能實現全天可靠運行,重要數據能自動定期備份,具有足夠的可靠性冗余、后援存儲能力和容錯能力。
(7)經濟性:根據企業的發展趨勢,設備選型一方面要考慮安全、可靠、先進,同時,要考慮經濟實用,要易于擴展升級、易于管理維護、易于用戶掌握和學習使用。
4.解決的問題及取得的效益
4.1解決的問題
系統的實施有效的解決了資格審查環節中出現的諸多問題,縱向管理方面,有效地降低資審文件制作成本,提高資審工作效率,規范業務流程,降低企業和監管的風險,肅清了市場環境;橫向管理方面,實現了信息共享,為建筑業管理的許多環節中提供了信息支持,更為紀檢監察部門的工作提供了信息平臺。
系統實現了資審過程的電子化管理和運作,是資審理念和信息技術完美結合。對招投標事業的發展起了巨大的推動作用。電子資審不僅是資審工作的重要工具,更是今后資審發展的必然趨勢,是以技術手段提升資審價值,并為招標人、投標人和政府管理部門創造更加和諧關系的必由之路。
4.2社會效益和經濟效益
4.2.1經濟效益
(1)降低企業成本。
此系統的建立,為施工企業投標資格集中年審一次,年審后建立合格投標人名錄,進入名錄的投標人,一年內不再重復做資格審查文件,可省去大量的人力、物力和時間。企業可同時完成網上投標報名和購買招標文件,實現半遠程招標。
(2)提高監管效率。
監督管理部門通過使用系統,建立完善的企業及工程信息數據庫。確定招標項目投標人時,由系統自動識別并量化生成投標人排序,即避免了人為的因素,又縮短資審周期。
(3)促進環保。
由于采用管理系統,實現了半遠程招標,資審環節無紙化監管,投標人無須往返指定地點等優勢,可省去用紙、用電、用水、用煤、用油等相關資源的耗費,大大節約社會共同資源和減少對環境的污染。
4.2.2社會效益
對監管機構而言,可實現過程全痕跡化管理,信息在線實時查詢,實時收集統計數據,供政府決策參考;對招標人而言,可大幅度縮短招標周期,通過投標人信息庫,實現網上供應商尋源;對招標機構而言,可促進流程規范化,減少人為因素,提升服務水平,減少業務成本及業務風險。
5.結束語
信息系統不僅是一個技術系統,而且是一個社會系統,信息系統是社會系統的抽象表達,社會系統的各個實體之間通過信息發生相互作用,而把這些實體抽象成為信息系統里的節點,將不可見的信息具體化,進行分類、檢索和儲存,提高信息的質量,就可以提高實體之間交流和相互作用的效率。任何一個實際有效的信息系統都是一個社會系統的映像,信息系統的運作可以提高社會系統的運作效率,它實際上也是社會系統的一部分,是社會系統高度發達的產物。
《紅河州建設工程施工招標投標資格審查網絡管理系統》以招投標法律法規為準繩,以招投標業務流程為基礎,以互聯網信息技術為支撐,以網上同步協同操作為形式,將參與其中的招標人、中介機構、投標人、評標專家、交易中心以及監管部門統一到完整的、共享的、安全的、高效的系統上。以其特有的低成本、高效率、透明化的特征正在引領我州招投標事業的發展,以此為基礎的網絡招標將在不遠的將來成為現實。
【參考文獻】
[1]王巖昆.招投標市場信息系統的應用[J].建筑市場與招標投標,2009(05).
1.1功能需求分析
軟件需求分析工作是整個軟件生存期中最重要關鍵一步。通過系統需求分析,能把軟件系統的功能及性能總體描述成軟件需求規格,規劃軟件的需求規格細則,奠定軟件系統開發的基石。通過對招投標管理業務的調查分析,發現本系統需實現如下基本功能:
(1)投標人注冊、投標人信息維護、投標人信息審核
(2)招標項目:石油公司可對外招標項目,由此投標人可在系統中查看到詳細的項目信息,以便決定是否參與投標,在這個過程中,招標管理處的工作人員需上傳招標文件。
(3)投標人報名:投標人查看到石油公司的招標項目后,對符合條件的項目可進行報名,只有報名的投標人才具備競標權限。
(4)遞交投標文件:在報名完成后,投標人需準備相應的材料,在材料準備妥當后,需將投標文件遞交到系統,以便專家團進行審標和評標。
(5)招標文件下載:石油公司招標管理處項目信息時,需上傳招標文件,由此投標人可將招標文件下載到本地進行查看。
(6)專家抽簽、專家審標。
(7)中標結果、中標結果通知、中標結果查詢。
(8)抱怨質疑信息創建、抱怨質疑信息回復、抱怨質疑信息查詢。
(9)用戶管理、登錄管理。
(10)數據備份、數據恢復以及日志記錄.
(11)專家管理:主要用于管理系統中的用戶信息,并為各用戶分配相應的操作權限,包括用戶信息的添加、刪除以及修改。
2功能模塊設計
石油工程招投標管理系統由系統安全模塊、投標人管理模塊、招標項目管理模塊、審標中標管理模塊以及抱怨質疑管理模塊等五個部分組成。本節將以流程圖的方式對石油工程招投標管理系統的各個模塊進行詳細介紹。
2.1系統安全模塊
系統安全模塊由日志管理、數據備份、數據恢復、專家管理、登錄管理以及用戶管理等六部分組成。系統安全模塊主要用于提高系統安全性和數據可靠性,防止非法用戶進入系統竊取或篡改信息。登錄功能主要作用在于進行身份認證,只對擁有操作權限的合法賬戶進行放行。數據備份功能的主要作用在于將系統數據以insert語句的形式存儲在SQL文件中。數據恢復功能的主要作用在于執行SQL文件中的insert語句,以便實現數據的恢復。用戶管理功能的主要作用在于添加、修改和刪除用戶信息。日志管理功能的主要作用在于記錄系統用戶的操作行為。專家管理功能的主要作用在于構建專家庫,以便從中抽取專家組成評委會對投標進行評審和打分。本節將對登錄功能和數據恢復功能的工作流程進行介紹。
2.2投標人管理模塊
投標人管理模塊由投標人注冊、投標人信息維護以及投標人信息審核等六部分組成,其主要作用在于管理人投標人的相關信息。投標人注冊功能的主要作用在于使投標人成為系統注冊用戶。當投標人注冊完成后,可利用得到的登錄憑證進入系統完善相關資料,并提交石油公司投標管理處進行審核。只有經過投標管理處的審核,投標人才有資格進行項目投標。本節將對投標人管理模塊的工作流程進行介紹
2.3招標項目管理模塊
招標項目管理模塊由招標項目、投標人報名、遞交投標文件以及招標文件下載等四部分組成,其主要用于管理招標項目,包括項目信息,并上傳招標文件。在招標項目信息之后,投標人可將招標文件下載到本地。除此以外,投標人若想參與到項目的投標中,則必須先進行報名,在報名成功后,需準備投標資料,完成后則可將其上傳到系統,以便招標管理處工作人員進行查看。
2.4審標中標管理模塊
審標中標管理模塊由專家抽簽、專家審標、中標結果、中標結果通知以及中標結果查詢等五個部分組成。在投標人提交標書后,招標處工作人員需利用系統自動生成專家評委會,由評委會對標書進行評審和打分。在打分完成后,系統會根據評標原則,去掉最高分和最低分,生成最終結果,由此可得到中標結果。在得到中標結果后,則需結果,并通知中標人。而投標人也可在系統中查詢中標結果。
2.5抱怨質疑管理模塊
抱怨質疑管理模塊由抱怨質疑信息創建、抱怨質疑信息回復以及抱怨質疑信息查詢等三部分組成。當投標人對招標結果存在疑義,可向監察委員會提交質疑信息,當監察委員會接收到抱怨質疑信息后,需啟動調查,得到調查結果以后需反饋給提交質疑的投標人。除此以外,投標人也可通過時間段等關鍵字來查詢抱怨質疑信息。
3安全性設計
當今信息高速公路已經鋪展開來,隨著計算機網絡的發展,招投標工作向數字化、信息化和網絡化行進。由于互聯網廣闊的覆蓋范圍和廉價的運營成本,在互聯網上招投標有效克服了傳統方式程序復雜、速度緩慢的弊端,通過全面覆蓋的網絡將招投標信息傳送至所需各行業。因此企業增加網絡招投標的使用率就勢在必行了。
【關鍵詞】電子招投標 現代信息技術 系統開發
隨著信息高速公路時代的來臨,招投標工作明顯向著信息化、網絡化和數字化發展。在國家的電子政務也處速發展的時期,招投標的數字化管理極大地提高了政府的采購效率和行政監管能力。本文分析了現代電子招投標管理中所運用的信息技術,同時也展望了其未來的發展前景。
1 我國電子招投標的發展現狀
1.1 在招投標管理中遇到的技術問題
(1)電子招投標系統缺乏對其運行進行約束的系統的規章制度,同時,也缺少數據標準接口,這使得互聯網上的招投標互相之間沒有交流互動,相互排斥。
(2)電子評標軟件也沒有綜合、全面的評價機制和評標方法,不能在最大程度上體現出電子招投標系統的優勢,人為因素可能對招投標工作的公平合理性產生消極的影響。
(3)不能有效的保障電子招投標系統信息的安全性,使招投雙方的互信度大大降低,同時電子文件的法律效力也被雙方所質疑,很大程度上影響了電子招投標的推廣和普及。
1.2 我國電子招投標現狀及問題
我國目前的招投標數字化運作已成逐漸成熟,電子招投標在政府的推動之下高速發展,各大招標機構紛紛以此來提升自己的競爭實力。國家建設部業已頒布相關法律法規綜合系統的調整改革了工程計價方法,全力對工程量清單計價的方式進行推廣,這有利于建立由市場形成工程造價體系。但網絡招標作為新鮮事物,在具有便利、高效的特點的同時,也具有一些弊端。由于采用電子操作,因而很可能在對身份信息、數據傳送和數據存儲等方面進行操作時產生失誤或是因為系統問題造成數據錯誤。而且,需要通過電子方式在網上進行要約邀請和要約響應,那么,在法律上對這樣的電子方式有沒有明確的要求;書面訂立的合同受法律保護,那么,在網上簽訂的電子合同有沒有同樣的法律效力;電子邀請的方式能不能被法律承認;電子版的招投標資料和文件以及數字化的招投標方式又能否被現行法律法規所接受。另外,互聯網不僅給人類的生產生活提供了方便,同時也產生了一些不安全的影響。網絡的另一面是不是我們真正想要溝通的人,網絡上信息的交換和傳遞安不安全,這些問題都可能會嚴重損害整個企業甚至是國家的利益。所以,各個企業及相關部門必須關注和重視網上招投標系統的安全工作。
2 電子商務的發展
信息產業的興起,帶動了采用數字技術的電子商務的發展,電子商務把網絡作為基本的溝通方式,確定企業的價值方向和價值產業鏈,不斷對機構配置進行優化。所以,電子商務的核心環節和最終目標依然是業務,“電子”在全過程中只是作為一種溝通方法來優化核心環節,但是也不能小看這個“電子”,因為它是整體經濟效益和創新、合理的業務模式的根源所在。隨著市場產品競爭日益激烈,傳統企業產品同質、品牌無差異現象越來越嚴重,要想更大程度的吸引消費者、提供有個性的產品以及提高服務品質,都需要采用全新的技術手段和創新的經營模式。采用互聯網和電子商務技術來對整個業務流程進行優化,勢必能夠有效提高社會生產效率,促進社會經濟發展,是傳統企業的絕佳選擇。
電子商務已經成為新時代經濟發展的核心部分,需要人們以嚴謹的態度,解決電子商務發展中的各種疑難問題。因特網自身擁有的一些優勢,如全球化、信息流通性、大范圍覆蓋性等,也都成為電子商務的內在特征。
3 電子招投標系統的信息安全技術
(1)數據存儲加密技術。對數據庫服務器中存儲的資料和文件進行加密處理,能夠對文件的保密工作提供保障,同時也為管理提供了方便。而且,由用戶上傳的、存儲在數據庫服務器中的文件,必須由持有特定數字證書的用戶在規定時間和規定網站中進行下載,而包括數據庫管理者在內的其他用戶沒有查閱文件的權限,這也就進一步保證了電子招投標系統的科學合理性。
(2)CA認證。CA和電子招投標系統是相互獨立的系統,但招投標系統選用CA系統的用戶數據庫。要想部署和進行網上招投標系統,必須建立相應的CA認證的權威機構,給每位用戶辦理發放一張用于身份驗證的個人數字證書。數字證書中包含用戶姓名、所屬公司等基本信息,這些信息是用戶登錄系統后進行身份驗證和權限控制的憑證,用戶持有有效數字證書能夠看到與自己證書權限項對應的內容并可以進行相關的操作。CA作為證書的簽發機構,是PKI的核心。大家都知道,怎樣實現密鑰管理是構建密碼服務系統的核心部分。
(3)數字時間戳技術。在招投標系統中,證明文件有效性的重要內容包括時間和數碼簽名等。數字時間戳能夠證明電子數據文件的收發具體時間。用戶將需要加時間戳的文件經加密后形成文檔,再將摘要發送到專業機構,完成數字時間戳服務,該機構對文件加上時間后,進行數字簽名,用私鑰加密,并返回給用戶。數字時間戳有效地證明了文件的發表時間。
(4)數字證書技術。采用PIG公開密鑰基礎架構技術的數字證書,是用一對互相匹配的密鑰進行加密和解密操作。要完成解密和簽名,需要每個用戶有一把特定的僅為本人所知的私有密鑰(私鑰);與此同時,還要有一把公共密鑰(公鑰),需要公開、分享給一組用戶,用來進行加密和驗證簽名。它作為網絡上的身份證,在電子商務、網上銀行等應用中發揮出了極大的便利性。數字證書+SSL協議能夠使信息傳輸的加密任務有效的完成。假如采用數字證書進行數字簽名,那么數字證書的持有者不能對網絡上的操作抵賴,有效地保證了這種操作的全面性和不可頂替性,這為事后調查、責任追究和矛盾解決提供了有利的依據。
參考文獻
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【關鍵詞】工程招標、工業企業、投資
一、工業企業要加強管理,對招標過程中的重要環節進行控制
工業企業在招標前,要對招標管理工作實行領導班子研究,選出一個代表作為具體領導對象,根據法律優化招標流程,將招標過程分為九大節點。與此同時要將招標管理進行分解,根據不同相關節點的不同情況,由使用單位和相關部門負責。具體做法如下:
(一)選擇最合適的招標機構。必須明確以“邀請招標的形式”進行,不能委托特定的機構。
(二)《招標文件》和《招標投資》文件的管理。必須明確以機構起草,由機構上報政府,且由政府批準備案。
(三)要組成“資格預設專家組”和“招標評委委員會”。必須從政府專家庫中挑選專家。
(四)招標工程的預審。強調必須由預審專家負責,除此之外的任何人不得參加和干涉。
二、企業自身在招標過程中遇見的問題
雖然企業在自主招標的過程中取得了較為理想的成績,為項目的定價和實施制定了良好條件。但由于某些條件的影響,還是給企業的自主招標帶來了一些問題,主要有:
(一)招標人與招標機構之間存在的問題
招標人與招標機構的工作人員之間,因為受到的專業局限和經驗上的缺乏,導致了招標機構人員對專業知識的不熟和對企業工藝流程的把握不全,給招標工程帶來了一定難度。
(二)基層和項目管理單位之間
基層單位對專業人員配置不足,基層單位對項目管理的認識水平不高,對項目工程的實施和辦理招標申請時的信息量不足,導致了某些漏洞的產生,未能在招標時被發現。
(三)標評方面
因為企業自身的原因,專家庫中專家人數較少,評委在標評中缺乏經驗,往往會導致標評結果不準確。
(四)招標過程中管理方面存在的問題
當招標工作完成后,其合同的簽署和履行一般是由管理單位完成,這樣就導致了對招標單位履行能力和履行質量的不完善和反饋渠道不順暢,使企業缺乏投標準入和淘汰機制。
總體來說,影響建設單位選擇中標單位的主要因素,就是自主招標企業中,自身體系制度和人員等各方面的缺陷。
三、工業企業招標管理安全體系架構
安全保障的設施、安全開發和應用、安全的管理組織與制度,這些因素構成了企業招標管理的系統。安全保障的基礎設施為招標管理提供了堅實的基礎平臺,符合國家安全保密的準則;安全應用的開發,是在業務環節所需要分析的基礎上,經過安全保障的基礎設施,開發出各種安全功能。
四、工業企業要熟悉評標的方法
在對項目進行評標的時候,一般使用“綜合評估法”,就是對工程的質量、工期、投標的價位、施工方案提出要求,然后確定評價標準。這些評價標準都與業主的期望值、業主的管理水平以及建筑市場的情況不同而不同。一般工業企業在評標過程中,以評分方式評估,最后得分最高者中標。采用評審團的最低投標價,是在投標過程中,從能夠滿足招標實質性要求的投標人里,選出投標價位最低的投標人。但是,投標價格低于企業投標價格的投標人除外。這種評標方法主要以“低報價、不低于成本”為標準。“低報價”是指:一個企業在投標報價的時候,并不是盲目的去壓低它的價格,而是有根據的降低價格;“不低于成本價”是指不能低于企業本身實際消耗的“個別成本價”,而不是社會平均消耗的“預算成本價”。所以在對項目進行報價的時候,要對報出的價位做一個合理判斷,要找出低標價為何合理的原因,要從企業的管理水平、施工時間、技術特長等方面考察,要以企業實際消耗為定額,做具體考察。
五、在招標新模式下應該注意的問題
在新型招標模式下,應該注意以下幾個問題:
(一)在投標前,要對投標單位進行一個詳細且細致的考察,建立流動機制、實施動態管理,選擇那些實力強,資金雄厚且信譽好的投標單位,并且與他們長期建立合作關系。
(二)在對工程清單進行核對時,要根據工程項目所提供的施工時間,讓投標單位與企業達成共識,防止為后期的工程進行簽證變更,有效控制投資。
(三)在控制招標成本中,招標企業可以委托有實力的造價咨詢公司進行編寫,再與企業自編的標底結合,確保價格在可以控制的合理范圍內。
六、在招標過程中,需注意系統的安全措施
(一)在招標過程中,對重要的數據進行加密
在企業招標過程中,比較敏感且重要的數據可以對其進行加密,可以用證書中的用戶公共鑰匙加密;如果是私人的重要數據,可以通過個人證書進行加密;如果是公共數據,可以通過服務器加密。在對敏感數據加密時,一般分為對稱加密與非對稱鑰加密兩大類。對稱加密的特點是加密和解密都是用的一個密鑰,這是比較簡單的加密方法,加密的速度很快,最適合對大容量的信息進行加密;非對稱密鑰加密又稱公鑰加密,它的主要特點是加密和解密用的都不是同一種密鑰。
(二)招標過程中的數字簽名
將重要數據作為證據的最有效的辦法,就是對數據進行簽名和簽證。系統會通過對用戶的簽名,對以簽名的數據進行簽名運算,并且把運算出來的結果作為一個數字存在數據庫中,且具有法律效力,不可篡改。如果要對數據進行驗證簽字時,只需系統再對用戶的證書做一次運算,就可以看出這個簽名是否有效,并且提交重要數據簽名,客戶端可以對非常重要的數據使用私鑰簽名。
七、對工業企業招標投資提出的建議
通過全文的分析,本人對工業企業招標投資提出以下幾點建議:
(一)對招標行業人員的學習和考核制度進行加強。
(二)加強招標單位與企業之間的信息溝通。
(三)對評標專家的技術水平進行大幅度提高。
(四)加強加強監管力度。
參考文獻:
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公路工程交通系統中重要構成,推動著交通快速地發展。而公路建設中,對于其管理也是重要的一環。在管理期間,不僅要將招投標的工作做好,還要管理好相應的合同。只有兩項工作同時得到完善,才能保證公路工程高效運行。
1招投標作用
公路工程建設期間都要進行招投標,這對工程建設具有重要意義。不僅能促進行業市場規范化,還能促進行業的長遠發展。在以往公路工程中,主要采用任務分配式的交易方式,由于該方式更多地采用機械化操作,因此不能合理有效控制工程造價。經過不斷實踐和進步,在工程建設中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場,確保公路工程建設具有市場性和商品化屬性,促進了該行業在規范化市場中參與競爭,保證行業的良性發展。
2招投標和合同管理的關系
招投標過程中其內容和施工合同之間存在著緊密聯系。工程管理人員要嚴格監督招投標工作進程,實施監控合同簽訂和實踐過程,充分發揮其作用。招投標期間,要針對合同內容進行談判,待雙方對合同內容無爭議后,簽訂合同。從這種交易模式來看,整個過程必須遵循合同的相關規定。待交易行為完全達成后,雙方分別享有的權利和義務才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中,管理人員應充分認識相應的招投標程序,讓招投標工作在規范程序中進行[2]。參與其中的人員,對于招投標和合同之間的關系也要有一個清晰認識,在工作中協調好它們的關系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好,才能保證工程建設順利展開。
3招投標和合同管理的方法
公路工程中協調好招投標和合同管理的工作,能夠實現資源優化配置,施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應的法律法規來操作。但是,由于各種因素的制約,依然存在一些問題。比如,工程建設的管理不到位、對合同的重視不夠,甚至發生假中標和假投標現象。針對這些情況,相關的監督部門應加強對招投標雙方的檢查。
3.1健全招標體制
對于招標體制,要結合現行政策和市場環境,做出相應改革。不僅要有完善的招標文件,對財政、招投標及建設等各個部門,分別明確制定工作內容,并結合各自不同特性,完善招投標體制,保障招投標及建設工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發揮出來,將區域和行業相互融合,提升招投標完善體制的效果[3]。消除區域的限制性因素,把招投標制度統一起來,進而提升工作效率。各個部門充分協調,實現公路建設的順利完成。
3.2加強過程管理
管理人員通過評估招投標單位,建立相應誠信檔案,并將誠信檔案應用其中。對于有誠信缺失行為的單位,將其記錄檔案中,防止違規行為出現。如有違規行為出現,就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間,誠信檔案就作為參考依據。對此工程企業應該擬定完善合同,對相應合同進行完善和管理,并組織好相應培訓,提高工作人員的綜合素質。通過對工程管理,促使工作人員對相應工作流程更加熟悉。在實際工作中,應確保工作人員持證上崗,具備專業技能,并配有專家,對整個過程能夠規范地進行考核和評價。
3.3投標組織機構
結合招投標設置,根據工程特點,合理設置上相應投標機構。在相關機構正常運行中,確保招標的內容符合工程標準。在投標機構設置中,既要保證其原則性,又要保證其精簡結構,使得分工更加合理。企業單位對各個人員的權利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應明確投標機構目的,組建起一支高水平隊伍,提升競爭力,便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規范流程。比如認真研讀招標文件,清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強風險防范
公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價,控制工程的量,嚴格把控工程質量和進度。對合同進行更合理的管理,并將他們有效融合,形成有機整體,使得工作人員能更好地預測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預測,并采取相應防范措施。因此,相關人員必須認真擬定文件,了解與投標單位相關情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應掌握好相應報價技能,科學制定企業造價標準,將其中的風險有效轉移或分散。一旦發現問題及時采取措施,將風險損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理,就會帶來合同風險。因此企業可采用嚴格評審制度,使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時,必須嚴格法律法規制度。同時還要結合工程特點及相關工程建設的經驗等,在立足本工程實際情況上,建立標準的合同文本。并在這個基礎上,充分吸收外國先進經驗,充分關注國外發展趨勢,確保合同管理朝著更為規范化方向發展。在管理實踐中不斷完善相應的文本體系,使得各個環節能和企業的實際運行和管理性適應,將合同管理作用更大程度發揮出來。
3.6信息化管理
在當前信息技術發展下,在合同管理中也能將信息技術應用其中。比如,借助互聯網能促使各個單位和部門更好地溝通和聯系。當網內數據得以更新后,能夠實現合同更規范化地管理。通過技術的廣泛應用,有效避免傳統管理出現的數據錯誤等問題,大大提升管理效率,避免更多的人為干預。
4結束語
綜上所述,公路的工程招投標以及合同的管理,受政策影響較大,具有極強的專業性,這也是引起社會廣泛關注的問題。為保證招投標更加規范,更加科學,在遵守相應法規的同時,應在不斷實踐中對其進行完善,做好合同的管理工作。
參考文獻
[1]張迎輝,苪捷.淺析國內公路工程招投標管理若干問題[J].公路,2006(3):220~224.
[2]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術企業,2013(13):137~139.