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食品安全建議意見范文第1篇

二、監管網絡

全市有食品安全牽頭部門1個,監管執法部門8個，監管執法人員714人（其中市級34人），食品安全工作責任落實到市、縣、鄉、村四級，鄉（鎮）共有食品安全協管人員346人（每個鄉鎮配備2名專兼職鄉鎮干部），行政村有義務監督員2886人（村主任），工商12315在農村建維權站1866個，聘請義務監督員844名，衛生、畜牧監管工作覆蓋市、縣、鄉、村四級。全市食品安全責任網、監管網絡逐步健全，初步形成監管職能部門執法法責任監管為主和群眾監管為輔的監管網絡體系,基層食品安全工作有人抓有人管,食品安全監管有序可控。

三、檢測機構

全市共有檢測機構12個，其中市級5個，獲得認證3個（市質檢、衛生、糧食局），室內檢測設備356臺（件），總價值1220萬元(其中在用設備價值1020萬元,占84℅,閑置設備200萬元,占16℅)。廣安市質監技術監督檢測中心設備齊全，技術人員配備到位，是全市目前食品檢驗檢測較權威的檢測機構。檢測品種涉及初級農產品、糧食加工品、肉制品、糖果糕點、調味品、飲料、飲用水等20余個品種，市衛生防疫站能檢測重金屬類、非金屬類、食品常見安全指標、微生物等60余項。市農業局的農（畜）產品質量檢測中心占地2000余平方米，裝備設備價值200多萬元，目前正在申請認證。全市共有快速檢測設備62件（輛），其中質監局有一輛價值100萬元的快檢車，工商局有95套價值19.6萬元的快檢箱，水利、糧食分別有2套快檢設備。

四、整治成效

20*年，各食品安全監管職能部門按照市食安委會的安排部署，結合本部門監管實際，深入推進食品放心工程，專項整治成效明顯，食品市場得到有效凈化。在聯合執法和專項整治行動中，全市共出動執法人員53182人次，檢查食品生產、經營、餐飲企業225472家次，搗毀病死豬加工窩點2個，取締無營業執照經營400戶，取締無營業執照生產46戶，發出衛生意見監督書3365份，責令限期整改195戶；查處食品違法案件222起，立案查處1*起，涉案金額50.36萬元，罰款43.95萬元；收繳并銷毀過期失效飼料產品1.22噸，取締肥水養魚面積4.7萬畝，無害化處理不合格畜產品2*6公斤，檢查原糧13000余噸。

五、存在問題

(一)食品產業整體水平較低,基礎較差。全市食品生產加工企業799家，小作坊占709，獲證企業僅有106家，餐飲單位5176家，衛生量化分級達標只有1569家，多數企業誠信意識和法制觀念不強，有的缺乏誠信,成為影響食品安全的重要因素。同時，全市城鎮下崗職工、失地農民從事食品生產經營及餐飲的較多，對這部分弱勢群體的經營行為進行依法監管難度較大。

(二)食品安全監管體系還不夠完善，存在薄弱環節。在國家現行食品監管體制下，從“農田到餐桌”涉及到農業、質監、工商、衛生、商務、糧食、畜牧、水利等8個監管部門，職能交叉、重疊、多頭管理的現象不同程度存在，存在職責劃分不清，監管不到位的問題。一是源頭治理上，農產品藥物殘留超標問題比較嚴重，初級農產品未實行市場準入。二是加工環節上，全市小作坊709家，條件落后，基礎較差，相當部分企業未辦齊證照，產品質量難以保證。三是流通環節上，城鄉農貿市場食品經營條件較差、市場準入制度不健全、進貨渠道不規范等現象比較突出，甚至極個別業主制售假冒偽劣食品、有毒有害食品，有的不講誠信，逃避監管。四是消費環節上，中小餐飲單位、街面食品攤點和學校周邊小食店數量多、衛生條件較差，監管難度較大。城區飲食流動攤點管理上，按職能劃分屬城管，但城管又沒有相應行政監管職權，衛生局因不發證則不監管，造成監管脫節。

(三)食品檢驗檢測不能適應監管工作需要。全市8個監管職能部門中只有農業、質監、衛生、糧食、水利有檢測機構，其中只有市質監、衛生、糧食部門3家檢測機構獲得資格認證，農業局有檢測設備但無專業技術人員，水利、商務、畜牧部門無檢測設備，衛生局部分檢測設備已老化，部門監管人員在監管過程中僅靠肉眼憑經驗檢測，蔬菜、水果等農副產品未經檢測就上市，食品安全的潛在風險較大。大多數部門缺乏檢測經費，致使檢驗檢測手段不能滿足新形勢下食品安全監督工作需要。

六、工作建議

（一）加大隊伍建設，確保監管工作到位。一是增加執法人員。農業局、水利局、商務局、衛生局等監管部門市、縣兩級行政執法人員都較少，建議增加部門執法編制，確何監管到位；二是增加檢驗檢測技術人員，農業、糧食等部門雖有檢測設備，但是缺乏專業技術人員，很多檢測無法開展，建議市政府增加編制，充實一批專業技術人員。三是落實鄉鎮人員、機構，現在鄉鎮無專門機構和人員負責食品安全，建議鄉鎮機改后，進一步充實人員抓食品安全工作，確保農村食品安全工作監管到位；四是由于各地新增城市綜合執法局，原由衛生管理的流動飲食攤點改由執法局管理，建議新增城市綜合執法局為食安委會成員單位，確保工作協調監管到位。

食品安全建議意見范文第2篇

為切實加強農村食品藥品的"安全網"建設，努力營造安全消費、放心消費的市場環境，經研究，現就加快農村食品藥品安全保障體系建設如下意見：

一、農村食品安全保障體系建設

食品安全事關人民群眾生命健康，事關經濟社會發展全局，事關社會穩定大局。鑒于農村食品安全保障體系相對薄弱的實際，我市各鎮鄉、街道和有關職能部門、食品生產經營企業要以對人民群眾高度負責的精神高度重視食品安全工作，著重做好以下幾方面工作：

（一）健全組織領導體系。要緊密圍繞農村食品安全"三網"建設要務，進一步健全鎮鄉（街道）食品安全領導小組，切實做到對區域內食品安全負總責。要選擇政治素質好、責任心強的鎮鄉（街道）干部聘任為鎮鄉（街道）食品安全協管員，要在各村、社區選擇關心集體、熱心公益事業的干部聘任為村級食品安全信息員，要切實做好"兩員"業務培訓工作，實行年終考核評定淘汰制。建立鎮鄉（街道）、村兩級食品安全組織網絡和群眾監督體系，進一步完善鎮鄉（街道）食品藥品監督管理站，確保人員、資金、場所到位和制度上墻，完善工作臺帳，建立健全鎮鄉（街道）食品安全工作責任制度；切實推進社會監督，采取媒體曝光、征詢消費者意見、公布舉報電話、設置舉報信箱和在食品經營場所醒目位置懸掛《食品監督明示公約》等方式，暢通舉報渠道，落實舉報獎勵制度，充分調動社會力量參與監督。

（二）加強食品安全責任網建設。要健全"地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人"的責任體系，把食品安全納入目標責任管理，每年都要自上而下逐級簽訂食品安全工作目標責任書。各職能部門分別與各自的監管及服務對象簽訂責任書，鄉村基層組織與區域內的食品生產、經濟單位和餐飲戶簽訂責任書。市農業局、外經貿局、衛生局、工商局、質監局、食品藥品監管局等應當按照各自分工，實行"誰檢查、誰負責，誰監管、誰負責"的監管責任制，加強溝通，密切配合，共同推進食品安全監管工作。同時，健全"平時檢查、半年督查、年末考核"的督查考核體系，對照責任目標，進行量化打分，嚴格兌現獎罰。

（三）深入開展宣傳教育和培訓。各鎮鄉、街道和有關部門以及食品行業協會要采取宣傳欄、宣傳標語、廣播、電視和組織食品安全專業人員下鄉服務等形式；宣傳《中華人民共和國食品安全法》和實施條例的有關內容，傳授農業投入品安全使用技術，做到合理施肥、科學用藥，禁止使用高毒性、高殘留農藥，增強農民的食品安全責任意識和自我保護意識。

（四）加強農產品市場質量監測監控。全面推行農產品市場準入制度，在農產品批發市場、農貿市場和連鎖超市建立鮮活農產品質量監測監控點，進一步提高與公眾日常生活密切相關的糧、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品等重點品種的食品安全水平。

（五）提升食品安全檢測水平。要整合現有食品檢驗檢測資源，建立協調統一、運行高效的食品安全檢驗檢測體系，積極推行跨系統跨行業的食品安全檢測結果互認，構建食品安全檢測信息服務平臺，實現檢測資源、信息的共享和檢測計劃的統一，以滿足食品生產、流通、消費全過程監管的需要。

（六）加強食品安全認證認可。積極推行"從農田到餐桌"全過程統一的食品認證體系，完善認證制度。建立農產品產地認定和產品認證制度，積極開展有機食品、綠色食品等認證工作，加大推進無公害農產品認證和飼料產品質量認證力度。開展農業投入品生產企業、農產品加工企業、農業生產過程的質量管理體系認證。

（七）強化食品生產經營者的社會責任。食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全接受社會監督，承擔社會責任。食品生產企業在生產經營中，應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容。

（八）加強食品從業人員的健康檢查。建立健全食品從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

（九）加強食品、食品添加劑、食品包裝材料的標簽標識管理。標簽應當標明名稱、規格、凈含量、生產日期，成分或者配料表，生產者的名稱、地址、聯系方式、保質期、產品標準代號、貯存條件，所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱、生產許可證編號，以及法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。

（十）加強和改進食品企業日常監管措施。做好食品生產小企業、小作坊的規范和整頓，堅決取締和規范無證照攤畈和地下食品加工窩點，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品的違法行為，嚴把食品安全關。引導和監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度。

（十一）完善食品安全誠信體系。要在種養殖、生產企業、流通領域和餐飲消費環節開展食品安全誠信體系建設工作，建立食品安全誠信數據庫和食品安全監管信息，及時公布食品生產經營企業監管信息和誠信檔案，推進食品安全誠信分類監管。加強食品企業質量安全保證體系建設，建立食品召回和食品企業紅黑榜制度，充分發揮食品行業協會的作用，促進食品生產經營企業提高自律意識。全面推行食品衛生監督量化分級管理，強化食品監督管理。

（十二）開展農村食品市場專項整治。要建立農村紅白事聚餐申報管理制度，凡是50人以上的家庭聚餐必須提前3天向所在村委會申報，并填寫《農村紅白事聚餐備案登記表》，再由村委會報鎮鄉（街道）衛生監督中隊審核批準，并派衛生監督員現場監督指導，做好食品衛生管理，要廣泛開展宣傳教育工作，把印制漫畫形式的農村家庭聚餐食品衛生操作流程圖，發放到群眾手中，以通俗易懂、直觀明了的形式指導做好農村家庭聚餐食品衛生工作。

（十三）開展畜禽屠宰加工行業專項整治。要完善屠宰管理和執法體系，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，實施屠宰企業分級管理，推行肉品品質強制檢驗，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度，建立病害肉無害化處理保障機制，促進"放心肉"工程實施。

（十四）繼續推進"千鎮連鎖超市、萬村放心店"建設的擴面、提質、增效。提高農村食品放心店的統一配送率。抓好學校食堂、校內食品店、飲用水、學校周邊食品攤點的監管。加大對建筑工地、農家樂旅游點、小餐館和旅游景區餐飲攤點的監督檢查力度，建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源、集中定點采購等制度，鞏固省級食品安全示范市創建成果。

（十五）鞏固提升食品信息監測網絡建設。充分利用現有信息資源和基礎設施，建設食品安全信息共享系統，形成一個高效、快速、通暢的食品安全監督信息多向、多部門收集和傳輸，以及服務于食品安全監測分析、信息通報、事件預警、應急處理和食品安全科研及社會公眾服務的網絡體系。

（十六）健全食品安全應急體系。完善市以及鎮鄉、街道應急管理體系和各部門協作的快速反應聯動，完善重大事故和突發事件報告機制。發生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發生之時起1小時內向所在地鎮鄉政府、街道辦事處報告，鎮鄉政府、街道辦事處在知悉食品安全事故后1小時內向市人民政府和有關部門作出初次報告，并根據事故處理進程或者上級的要求隨時作出階段報告。市人民政府和有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向上級政府和上級有關部門報告。要加強重大食品安全事故應急指揮系統的基礎設施建設，建立重大食品安全事故應急救援基地和物資庫。健全突發公共衛生事件應急調查處理標準操作規范和技術方案。建立食品生產加工、流通環節突發事件應急快速反應處理系統。

二、農村藥品安全保障體系建設

要牢固樹立科學監管理念，深入整頓和規范藥品市場秩序，強化農村藥品安全保障體系建設，把農村群眾最關心、最直接、最現實的用藥安全問題解決好、維護好、保障好。著重做好以下幾方面的工作：

（一）強化監管責任，建立網絡運行保障機制。進一步落實和完善以地方政府負總責、食品藥品監管部門為主、農村藥品協管員和信息員等社會監督力量為輔的農村藥品安全保障責任體系。將農村藥品安全列入工作目標責任考核，確保農村藥品安全監管責任層層落實到位。繼續保證對農村藥品"兩網一規范"建設經費和農村藥品協管員、信息員的培訓、考核經費投入。

（二）強化監管網絡建設，保證監管網絡運行質量。進一步完善鎮鄉、街道建立藥品安全監管站，明確工作人員和工作職責，保障工作經費。藥品安全監管站要協助市食品藥品監管部門做好轄區內藥品安全監管工作，積極參與有關監管部門融合農村公共安全協管人員隊伍，進一步推進"多員合一"工作，落實藥品安全協管員責任，實行統一培訓、統一管理、統一考核，提高藥品協管人員藥品安全意識和開展社會監督的能力。探索建立農村藥品安全"區域監管責任制"，建立分區負責、分片包干制度，細化分解監管目標任務，明確考核標準與方法，落實監管責任人。主動加強與藥品協管人員聯系，保持正常溝通，加強業務指導，保證藥品監管網絡的運行質量。

（三）監督藥品生產企業按照《藥品生產質量管理規范》的要求組織生產。生產藥品所需的原料、輔料，必須符合藥用要求，不符合質量要求的產品不得出廠。藥品監督管理部門按照規定對藥品生產企業是否符合《藥品生產質量管理規范》的要求進行認證，對認證合格的，發給認證證書。

（四）強化進貨渠道監管，保證藥品供應規范方便。加強對農村藥品經營企業和醫療機構渠道的監管，保證藥品購進渠道"合法、清晰、穩定"，加強藥品質量的源頭管理。鼓勵具有一定配送能力的藥品批發企業直接參與配送和鄉鎮衛生院以"代購分發"形式向村級醫療機構配送藥品，減少藥品流通環節、規范藥品供應渠道、解決山區藥品"配送難"。鼓勵藥品連鎖企業向農村延伸藥品零售網點，支持企業在"雙無村"（無醫療機構、無零售藥店）設立零售藥店或乙類非處方藥藥柜，開展各種符合實際、形式合法、操作規范的藥學服務，解決山區群眾"購藥難"，提高藥品供應覆蓋率。

（五）規范藥品銷售方式，健全藥品保管制度。藥品經營企業購銷藥品，必須有真實完整的購銷記錄；銷售藥品必須準確無誤，并正確說明用法、用量和注意事項；調配處方必須經過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用，對有配伍禁忌或者超劑量的處方，應當拒絕調配；必要時，經處方醫師更正或者重新簽字，方可調配。藥品經營企業必須不折不扣執行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保證藥品質量。

（六）規范醫療機構藥房（庫）管理。對村級衛生所藥房改造實行"四個統一"，即統一領導機構，由藥監、衛生部門聯合成立工作領導小組，對藥房改造全過程進行幫促指導與監督。統一規范標準，嚴格參照GSP標準和誠信藥房考評標準實施藥房改造，制定規范的管理制度。統一檢查評比，由衛生部門牽頭，組織人員進行評估驗收。統一人員培訓，加強對村衛生所負責人的法律法規和業務培訓，增強他們的法律意識和質量意識。

（七）強化日常監督檢查，保證藥品使用安全有效。要結合"小藥店"藥品質量安全整治與規范工作和醫療衛生體制改革，加大對"小診所"藥品質量整治與規范力度，保證藥品存儲設施等達到基本要求。加強對醫療機構從藥人員培訓，保證使用藥品質量，提高合理用藥、安全用藥水平。要進一步完善藥品市場"一連三線五制度"的長效監管模式。"一連"就是鼓勵發展藥品零售連鎖經營，采用寬嚴相濟、靠前服務、依法行政等措施，積極發展藥品零售連鎖經營；"三線"就是藥品貯存溫濕度、零售企業藥師在崗、藥品經營品種流向三種監管難點問題實施網上在線監控；"五制"就是推行"監管建議書"、"涉藥單位約談"、"日常監管情況通報"、"藥品銷售人員登記"和"藥品質量監督檢查明示"等五項創新制度。達到有效監管、依法監管、和諧監管、全程監管。

（八）實行醫療器械監管"四定一報"制度。"四定"指定人、定區域、定檢點、定檢查頻次；"一報"指質量可疑產品、不良事件、突發事故報告制度。要實行醫療器械定人管理。藥監部門要確定懂業務、責任心強的專兼職人員作為醫療器械監管人員，監管人員要相對固定，有明確的分工并經常參加各類業務學習。要實行醫療器械企業單位定區域管理，藥監部門對轄區內所有醫療器械生產、經營、使用單位進行全面清理，合理劃分監管片區，明確各片區監管責任人，確保轄區內所有醫療器械生產、經營、使用單位都有監管人員負責。監管責任人與責任片區內的醫療器械生產、經營、使用單位逐家簽訂監管責任書，明確雙方責任義務。要確定需重點檢查的醫療器械企業、單位。藥監部門每年年初下文確定區域內年度重點監管的醫療器械企業、醫療機構，監管檢點為：上一年度被評為警示、失信的企業；國家、省重點監管企業；上一年度出現安全事故和隱患較多的企業和單位；生產、經營無菌器械、植入器械等高風險醫療器械企業。年底結合日常監督檢查結果，對轄區內的醫療器械生產、經營、使用單位進行評估。根據評估結果對重點監管醫療器械企業單位進行增減。

（九）加強信息化建設。把信息化建設擺到更加突出的位置，建設經費列入年度財政預算，加大投入力度。加快實施藥品監管信息化工程，促進藥監系統網絡互聯互通和信息共享，提升監管效能和水平。完善和優化已開發使用的藥品生產監管、批發企業監管、特殊藥品監管、醫療器械生產企業日常監管、藥品稽查等信息系統，啟動藥品GMP認證管理信息系統、醫療器械不良事件網上直報系統、保健食品生產企業監管等系統建設。建立假劣藥械信息、抽樣檢驗信息、稽查應急信息、案件處置情況等信息共錄共享機制，真正體現電子監管的科學高效。加強政府信息公開平臺建設，開發藥品監管行政監察系統，完善與政府電子監察網絡的對接功能，做到實時監控、在線監督。

（十）提升技術支撐能力。加快組建市食品藥品檢驗所的步伐，配足檢驗人員，逐步添置檢驗設備，注重檢驗技術人才的引進和培養工作。推進以統一計劃、經費和信息為主要內容的檢測資源整合工作，建立"監督抽檢、評價抽驗和企業自檢"三位一體的檢驗檢測體系，努力為食品藥品監管提供有力的技術支撐。深入開展藥品不良反應和醫療器械不良事件監測工作，提高分析、評價、預警水平。

食品安全建議意見范文第3篇

關鍵詞：強制檢驗；食品安全；意義

中圖分類號：F407.82文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

引言

我們所強調的食品質量安全就是食品的質量對食用者的健康和安全的影響程度。它通常包括了三個主要內容，

首先就是由于食品的污染威脅人體的健康和安全。一般按照食品污染的性質可以將其劃分為化學性的污染、生物性的污染和物理性的污染。而按照食品的污染的來源劃分，則可以分為，原料污染、加工時出現的污染、包裝過程出現的污染、運輸和貯藏階段出現的污染、銷售時出現的污染幾方面。現在，由于向畜禽喂食激素使藥物殘留問題變得越來越嚴重。這是食品污染的主要問題。

其次，這類安全問題是由于食品的工業技術的發展帶來的。由于工業技術的發展，在食品進行加工時采用生物、化工和其他的一些生產技術，這些技術包括添加食品添加劑、食品中添加生產配劑，還有一些在食品中加介質。還有轉基因食品和輻射食品等等。這些新技術都會給食品的安全帶來極大地破壞。使食品的質量受到威脅。

另外，就是食品標識的混亂使用，食品標識對食品質量有很大的影響，兩者不可分割。食品標示可以表現出不同食品的不同特征以及功能。它是消費者選擇食品時的依據。對食品標識的不合理使用主要有以下表現：(1)食品標識的偽造。主要包括了對生產日期、生產廠家、質量標準的偽造；(2)沒有相關的警示說明；(3)虛夸食品的功能和成分；(4)沒有對食品標識進行中文注解。一些進口的商品只標注外文，但是這讓國內居民沒有辦法辨認。食品具有一定的特殊性，它對消費者的健康和生命有直接的影響。所以國家質檢總局要發揮其職能，根據相關規定，從食品的源頭上就保證食品的質量和安全性，制定食品質量的市場準入原則，對食品質量進行強制控制。

食品質量安全的市場準入制度有三個主要的內容一是對食品的生產企業實施生產許可證制度;二是對企業生產的食品實施強制檢驗制度;三是對實施食品生產許可制度的產品實行市場準入標志制度。我們可以看出，在市場準入原則中強制檢驗單獨成為一項制度，可見它在食品的質量檢測中的重要作用，它對保證食品的質量安全起到了重要的作用。

在食品質量安全市場準入制度中對強制檢驗的規定主要包括了以下幾點，即食品的發證檢驗、食品出廠時的檢驗和對食品進行監督檢驗。通過這三種檢驗方式，使食品的質量從生產到出售得到了全程的保護。這種辦法使食品的安全質量得到了切實的保證。但是我們注意，產品的質量不能只依靠檢驗，它主要依靠的是生產。檢驗只是一種手段，它是根據相關的標準，和指標，通過一些儀器對產品進行檢驗，判斷產品是否符合標準。

一、發證檢驗

發證檢驗指的是質量監督部門在對企業的《食品生產許可證》申請進行受理時，通過委托檢驗機構來對申請企業的產品進行質量檢查，這是一種政府行為，是政府對食品生產企業的審核，對保證食品質量安全有很重要的作用。只有企業在檢查中合格才能夠獲得許可證。

而在發證的檢驗中，一般使用的是抽樣檢測，因為影響產品質量的因素有很多，雖然企業的管理、設備等都達到標準，但是也不一定生產出質量過關的產品。所以通過抽樣檢驗的方法，能夠對企業的產品質量進行更好地確認。

二、出廠檢驗

出廠檢驗主要指的是根據《產品質量法》，企業一定要履行的法律義務，就是企業在進行生產時必須要保證其生產的食品符合國家規定。在《加強食品安全監督管理工作實施意見》中有一點 “食品在出廠的時候一定要進行檢驗，沒有接受檢驗或者是不合標準的產品不能出廠。”，在《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》中也有類似的規定。為了保證食品的質量安全，出廠檢查是不可或缺的，必須得到落實。而我國采取的出廠檢驗主要有兩種方式，接下來我們就來簡單介紹。

1.自行出廠檢驗，這種檢驗方法就是那些已經得到了生產許可的并且擁有出廠檢驗能力的企業，可以自己對生產的產品進行檢驗。但是其檢驗能力一定要獲得相關部門的確認，并且監督部門要對其產品進行定期的檢查。

2.委托出廠檢驗，主要針對一些有生產許可證卻沒有出廠檢驗能力的企業使用。這些企業通過委托具有法定檢驗資格的檢驗機構進行檢查。委托出廠檢驗是我國強制實行的檢驗方式，其弊端就是有一定的風險性，針對這些弊端，筆者建議企業自檢。

出廠檢驗的項目依據執行標準規定的出廠檢驗項目進行。

就委托出廠檢驗筆者有如下看法， 為什么委托出廠檢驗說具有一定的風險性?究其根源，委托出廠檢驗檢驗的時效和頻次要求較低。其一，根據企業生產檢驗流程，生產企業在產品出廠前應對每批產品進行出廠檢驗，而且檢驗的結果要在每批產品出廠前得到確認并備案，只有符合標準要求的產品才能出廠。因委托出廠檢驗對出廠產品進行抽樣檢驗，有些批次的產品未進行出廠檢驗，或一些批次產品的質量有不確定性。如果該批產品因質量的不確定性直接進入消費市場，食品質量安全就得不到保障；其二，檢驗時間長短。出廠檢驗是根據每個批次進行的，產品出廠前必須通過檢驗確認產品是否合格，才能出廠，進入產品流通市場。因此檢驗的時間很重要。委托出廠檢驗時間過長，產品出廠時間延誤，對企業的生產、銷售就會帶來不利的影響。所以人為縮短檢驗時間或檢驗結果未確定情況下，企業以其替代合格產品出廠銷售，不合格產品就會流入消費市場。

我認為，要保證食品質量安全，在食品生產許可證管理中要嚴格把關，生產企業沒有出廠檢驗能力的不應發放生產許可證，出廠檢驗能力作為生產許可的一項硬指標來執行。

三、監督檢驗

監督檢驗也是一種政府行為，是質量技術監督部門依法對食品生產加工企業監督管理的一種方式，因其屬于強制性檢驗，這就要求生產加工企業、銷售者不得拒絕檢查。

監督檢驗分監督抽查和定期監督檢驗等多種形式，技術監督部門通常采取抽樣檢驗的方式，依據相關檢驗標準，通過監督檢驗細則規定的檢驗項目檢驗得出檢驗結論。

通過上述三種形式對企業出廠前產品實施強制檢驗，進而從生產加工源頭上保證食品質量安全。在這三種形式的強制檢驗中，出廠檢驗對于保證食品質量安全起著至關重要的作用。獲得《食品生產許可證》的食品生產加工企業，其生產加工的食品就會直接進入消費市場。按照產品標準，企業生產加工的每一批食品都必須進行出廠檢驗，這種檢驗是強制性的。依據法律法規，食品出廠必須經過出廠前檢驗，經檢驗合格的食品才允許出廠銷售，未經檢驗或檢驗不合格的食品不得出廠銷售。如果不進行出廠檢驗，不合格食品就會流入市場，從源頭上就無法保證食品質量安全。因此，出廠檢驗是保證食品質量安全的預防性檢驗，是防止不合格食品進入市場的可靠保證。

監督檢驗是一種不經常性的具有較強的針對性的檢驗，是國家對產品質量實行監督檢查進行的檢驗。在一定的時限內，對一種或幾種產品進行檢驗。如果通過監督檢驗發現食品質量存在問題時，或許已有一些數量的不合格食品流入市場。因此，發證檢驗和監督檢驗在一定程度上是對出廠檢驗的監督和驗證，可有效促使生產加工企業提高食品質量安全意識，嚴把食品質量關，加強食品的出廠檢驗工作。

實施強制檢驗制度是以法律法規的形式要求企業和監督管理部門為履行其質量責任和義務必須開展的檢驗。食品質量安全關系到百姓的健康安全，強制檢驗作為食品質量安全監督管理的必要手段，必須得到切實有效的執行。只有這樣，才能有效確保食品質量安全。

參考文獻：

食品安全建議意見范文第4篇

閘北區人大開展食品安全執法檢查。上半年，閘北區人大常委會食品安全法執法檢查組開展了一系列執法檢查活動，先后赴區域內大潤發、華聯吉買盛、樂購開展現場檢查，認真查閱書面臺帳，調閱過期食品的銷毀錄像和銷毀記錄，檢查賣場冷藏冷凍、生鮮食品、熟食加工等區域的食品包裝、儲藏方式、有效期標注、從業人員健康證等情況，隨機向居民群眾發放調查問卷，征求他們對食品安全工作的意見建議。同時，聽取區市場監督管理局負責人關于食品安全法執法自查情況的匯報，抽查了區市場監督管理局有關執法記錄、舉報查處及獎勵舉報記錄和相關行政執法及辦案制度。區人大常委會主任楊惠德在執法檢查中強調，要加強管理，從健全機制、完善制度等方面入手，不斷強化安全意識、誠信意識、法律意識，為居民群眾營造安全、健康的消費環境。（樂善娟）

寶山區人大調研宗教場所安全工作情況。6月18日，寶山區人大常委會僑民宗工委組織部分委員對本區宗教場所安全工作進行調研。區民宗辦、宗教團體負責人陪同調研。調研中，委員們實地察看了基督教、佛教等宗教場所的安全工作情況，并現場聽取了工作情況介紹。委員們對宗教場所的安全工作給予了充分肯定。針對存在的一些問題和隱患，大家建議，要進一步強化教職人員安全意識，努力提升宗教教職人員的政治意識、責任意識和大局意識，切實加強做好宗教場所安全工作的責任感和緊迫感;進一步發揮團體職能作用，加強對場所安全工作的指導、督促、檢查，加大監管力度;進一步落實場所安全責任與措施，做到準確研判，狠抓落實，強化責任，職責分明，切實有效落實好安全各項措施。區人大常委會將繼續關注宗教場所安全工作，督促政府及有關部門加強監管，不斷提升安全工作能力和水平，共同促進宗教場所的安全與穩定。（白洋）

奉賢區人大開展關于老年人權益保障法執法檢查視察。5月20日下午，奉賢區人大常委會組織部分區人大代表開展關于《中華人民共和國老年人權益保障法》執法檢查視察暨召開“創新社會治理、加強基層建設”調研啟動會。代表們實地察看了上海新華老年公寓、莊行鎮社區衛生服務中心和呂橋村“百草堂”睦鄰宅基點，聽取了莊行鎮貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》有關情況介紹，區人大常委會內司工委向代表們通報了執法檢查調研情況。陸興祥主任參加活動，充分肯定政府及有關部門重視老齡工作，結合本地區實際，積極創新思路，利用多種方式提高公共資源的利用效率。同時指出，要及時總結經驗、找準問題，做好規劃，走出具有奉賢特色的養老事業可持續發展新路。并建議政府相關部門要在經濟社會事業發展和轉型過程中有效借鑒“公辦民營”、“民辦公助”等模式，摒棄過去那種政府包辦包管、高耗低效的管理體制和運行機制，按照辦管分離的發展新思路，實現多種經濟成分并存、多種管理和服務運營模式并存、充滿生機和活力的發展局面。（陸曉嵐）

楊浦區人大集中視察本區創新型試點城區建設情況。6月17日下午，楊浦區人大常委會組織60余名區人大代表集中視察楊浦國家創新型試點城區建設情況。代表們實地察看了灣谷科技園區，參觀了楊浦國家創新型試點城區建設成就巡展，并開展座談。楊浦區人大常委會副主任麥碧蓮、區副巡視員裘筱卿參加座談。本世紀以來，楊浦積極發揮科教人才資源集聚的優勢，堅持創新驅動、轉型發展，初步走出了一條由“傳統工業楊浦”到“知識創新楊浦”的轉型之路。經過多年的探索實踐，本區在科教資源聯動、創新要素集聚、創新創業氛圍以及創新人才服務等方面取得了較好成效，形成了獨特優勢。代表們對此給予充分肯定，對進一步推進國家創新型試點城區建設、打造上海科創中心重要承載區充滿信心。座談中，代表們提出了意見建議。麥碧蓮副主任指出，希望各位代表進一步深入基層，聽取民意、集中民智，更好地支持、監督政府做好各項工作，積極參與科創中心重要承載區建設，推動楊浦經濟社會各項事業蓬勃發展。（吳玄順）

食品安全建議意見范文第5篇

以科學發展觀為指導，以“關注民生、保障安全、服務發展”為主線，以落實區域監管責任為基礎，以培育、推廣一批示范型的食品經營企業為載體，堅持嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，通過集中整治，堅決治理無證生產、加工經營食品，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法違規行為，解決群眾關心的食品安全熱點問題。

二、工作內容

（一）消毒餐飲具和不符合安全標準一次性筷子專項整治。

牽頭部門：市衛生局、四區三縣人民政府

配合部門：市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局。

整治內容：以中、小型餐飲企業、學校食堂為整治重點，對全市餐飲具消毒企業和餐飲服務單位的餐飲具消毒方法、消毒流程、消毒設施、消毒效果及消毒后存放等環節進行監督檢查，對餐飲服務單位采購和使用一次性筷子情況進行監督檢查，同時開展監督性抽驗。對監督檢查中發現存在安全問題的一次性筷子，衛生部門要立即采取停止使用的措施并監督銷毀。同時要及時向工商等部門和質量技術監督部門通報情況，查清來源。工商部門要對批發銷售的一次性筷子進行監督性抽驗，發現問題及時報市食品安全委員會辦公室，強化一次性筷子源頭治理。

目標要求：餐飲具消毒企業的設施、工藝符合要求，消毒符合標準；餐飲服務單位使用消毒餐飲具基本普及，不合格一次性筷子百分之百銷毀。并通過宣傳，引導消費者形成廣泛的社會監督。

整治時間：年4月1日至4月30日。

（二）開展早餐市場專項整治。

牽頭部門：市衛生局、四區三縣人民政府

配合部門：市工商行政管理局、市商務局、市城市管理行政執法局、市食品藥品監督管理局。

整治內容：全面規范早餐市場，整治無證照經營、違法違規使用添加劑、使用劣質食用油煎炸（加工）食品以及加工場所、設施、餐具、從業人員不符合要求的違法違規行為。

目標要求：提升早餐業的監督管理水平，培育一批衛生狀況好、管理規范的放心早餐門店（排擋），為廣大市民提供衛生、安全、便捷的早餐服務。

整治時間：年5月1日至5月31日。

（三）開展肉及肉制品市場專項整治。

牽頭部門：市商務局、四區三縣人民政府

配合部門：市農牧和扶貧開發局、市工商行政管理局、市食品藥品監督管理局。

整治內容：規范畜禽定點屠宰工作，嚴格按規程實施檢驗檢疫，建立畜產品質量可追溯體系，保證肉產品質量。推行屠宰企業分級管理制度，查處私屠亂宰、加工注水肉等違法行為。加大對餐飲、超市、集體食堂、生鮮肉市場、肉制品加工企業采購肉品索證索票、臺帳登記制度執行情況的監督檢查力度。

目標要求：有效杜絕注水肉、病害肉、劣質肉流入市場，為群眾提供安全放心的肉及肉制品。

整治時間：年6月1日至6月30日。

（四）開展豆制品市場專項整治。

牽頭部門：市質量技術監督局、四區三縣人民政府

配合部門：市衛生局、市工商行政管理局、市農牧和扶貧開發局、市食品藥品監督管理局。

整治內容：以非發酵類豆制品為重點品種，進一步加強豆制品質量監測工作，嚴格實行豆制品生產加工許可制度、嚴格執行進銷貨臺帳制度、索證索票制度和掛牌明示銷售制度，對進入市場銷售的豆制品，尤其是自產自銷的豆制品要加大監督檢查力度。

目標要求：堅決查處銷售含有害物質豆制品的行為，為群眾提供放心的豆制品。

整治時間：年7月1日至7月31日。

（五）開展糧油市場專項整治。

牽頭部門：市工商行政管理局、四區三縣人民政府

配合部門：市質量技術監督局、市商務局、市衛生局、市食品藥品監督管理局。

整治內容：以規范經營行為、強化質量管理為重點，開展“放心糧店”創建工作。

目標要求：嚴格執行糧油市場準入制度，完善進貨查驗、索證索票、進銷臺賬、質量承諾、不合格糧油退市、召回制度，確保糧油商品安全。

整治時間：年8月1日至8月31日。

（六）開展酒類商品市場專項整治。

牽頭部門：市工商行政管理局、市商務局、四區三縣人民政府

配合部門：市衛生局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局。

整治內容：以酒類零售企業、各酒類專營店、餐廳為重點，加大酒類商品監督檢查力度，嚴格實行酒類生產許可證、批發許可證、零售備案登記管理制度，建立和完善酒類商品質量準入制度、入市備案制度，落實《酒類流通隨附單》制度。

目標要求：查處制售假冒偽劣酒類商品的違法行為和不符合質量標準、標示規定的酒類商品，培育一批“證照齊全、制度完善、渠道正當、誠信經營”的“放心酒示范店”。

整治時間：年9月1日至9月30日。

（七）開展學校周邊食品安全專項整治。

牽頭部門：四區三縣人民政府

配合部門：市教育局、市工商行政管理局、市衛生局、市城市管理行政執法局、市食品藥品監督管理局。

整治內容：對學校周邊餐飲店、小食品店、食品攤點（包括流動攤點）進行集中監督檢查，整頓規范現場制售食品行為。

目標要求：取締無證照加工經營食品的流動攤點，查處存在安全隱患的食品經營者，營造學生飲食消費安全環境。

整治時間：年4月1日至10月31日。

（八）開展“四邊一部”地區食品市場專項整治。

牽頭部門：四區三縣人民政府

配合部門：市農牧和扶貧開發局、市質量技術監督局、市工商行政管理局、市衛生局、市商務局、市城市管理行政執法局、市食品藥品監督管理局。

整治內容：對山邊、溝邊、鐵路邊、洪道邊、城鄉結合部等“四邊一部”地區食品加工經營行為進行集中監督檢查，徹底清查無證照生產經營食品的“黑窩點”。

目標要求：堅決取締無證照和存在嚴重安全隱患的食品加工經營戶。

整治時間：年4月1日至10月31日。

（九）非法回收廢棄食用油脂和經營使用“地溝油”專項整治。

牽頭部門：市城市管理行政執法局、四區三縣人民政府

配合部門：市質量技術監督局、市工商行政管理局、市衛生局、市食品藥品監督管理局。

整治內容：開展貫徹落實《市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第82號）集中檢查，對餐飲業和學校、建筑工地食堂及食品加工企業排放廢棄油脂的去向進行全程監督檢查，堅決查處非法出讓（售）、回收廢棄食用油脂的行為；對食品生產經營企業、餐飲服務單位經營和使用食用油脂的情況進行監督檢查。

目標要求：監督廢棄油脂產生、排放單位與合法回收單位簽訂回收合同，對排放的廢棄油脂做到來源清、去向明；監督食品生產經營企業、餐飲服務單位落實進貨查驗記錄及索證索票制度，做到食用油采購渠道規范，質量保證；查處非法回收加工廢棄食用油脂的違法行為；查處食品生產經營、餐飲服務單位經營使用“地溝油”的違法行為；高度重視群眾的投訴舉報，及時對舉報線索進行核實。

整治時間：年4月1日至10月31日。

三、工作步驟

第一階段：動員部署。年3月下旬，各區縣、各有關部門按照市政府的總體部署和工作要求，結合各自實際、各自職能和承擔的工作任務，完成工作班子的組建、《工作方案》的制定和宣傳發動工作。

第二階段：集中整治。從年4月份開始，各區縣、各有關部門要按照部署，全面開展食品安全專項整治。通過集中整治，查處制售假冒偽劣食品行為，關停不具備生產經營條件的食品生產加工企業，并對典型案例進行公開曝光。達到監管一個、達標一個，整治一個、帶動一片的效果。

第三階段：測評驗收。年11月，通過問卷調查、專項測評、隨機抽查等形式，對集中整治的成效進行測評，同時對各區縣、各有關部門專項整治活動進行檢查驗收。對測評驗收中發現問題的，要追究相關監管責任單位和地區的責任。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各區縣、各有關部門要從實踐科學發展觀的高度，充分認識食品安全工作的重要性、緊迫性，根據工作職能成立相應的領導和工作機構，抓好工作落實。

（二）加強協調，密切配合。按照“牽頭部門（地區）負責，相關責任單位協調配合，各方聯合行動”的工作機制，實行聯合執法和綜合執法，各地區、各部門要各司其職，主動配合，加強協作，形成合力。各級食品藥品安全委員會要做好協調工作，及時解決工作中存在的問題，加大對投訴案件的督查督辦力度。

（三）標本兼治，注重長效。要在突出抓好專項整治的同時，進一步強化食品安全長效機制建設。嚴格市場準入制度，完善市場巡查制度、食品追溯制度和分類監管制度。