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一是嚴把制度建立關。為規范學習實踐活動調研程序,防止專題調研走過場,局黨支部結合全縣水保工作實際,分別召開支委會、黨員干部會議,討論制定了《學習實踐活動調研制度》,對調研選題范圍、調研形式、活動組織、調研報告撰寫及調研成果應用等方面做了明確規定,確保了調研活動扎實順利開展。
二是嚴把選題審查關。局班子成員和各站(室)負責人必須結合各自分管工作和年內承擔的主要工作任務,以制約水保事業發展的突出問題和群眾關心關注的難點熱點問題為切入點,圍繞發展生態水保、和諧水保、環境水保、改善民生和改進作風、提高領導科學發展水平等方面擬定調研課題,提交局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室審定。對選題不準、調研目標不明確、調研內容不切合水保工作實際的,退回重新討論擬定。在充分討論和嚴格審查的基礎上,確定了涉及水保項目實施、杜家溝流域淤地壩建設、梯田建設、預防監督執法、水土保持服務新農村建設、產業開發、梯田綜合效益開發等9個方面的調研課題,由局班子成員和站(室)負責人領題開展調研。
三是嚴把調研組織關。要求調研人員按照確定的調研課題,結合梯田建設、壩系建設,深入鄉鎮、村社、施工現場開展調研。在調研過程中,通過召開鄉村干部座談會,走訪農戶、人大代表、政協委員,發放調查問卷,開展水土治理現狀調查等形式,廣泛深入地開展調查研究,認真記寫民情日記,做好調研記錄。所有民情日記和調研記錄要交局學習實踐活動領導小組辦公室查驗。
為進一步深化全縣地稅系統政務公開政務服務工作,加強對行政決策和稅收執法權力的監督,推進依法行政和民主決策,確保政務公開政務服務各項工作任務落到實處,推進地稅各項工作不斷提速增效,不斷提高納稅人和社會公眾滿意度。制定方案如下:
一、總體要求
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革、大力推進稅收現代化的重要一年。全縣地稅系統政務公開政務服務工作的總體要求是:以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以“便民辦稅春風”行動為抓手,堅持“三嚴三實”,認真做好“三個服務”,進一步減少涉稅行政審批事項,創新稅收管理服務方式,完善稅收服務平臺載體,豐富涉稅服務內容,加強稅收宣傳及政策、解讀和回應工作,加強政務公開政務服務隊伍建設,不斷增強政務公開政務服務實效。
二、工作原則
(一)依法實施原則。嚴格按照國家法律法規和有關政策條例規定,有序推動政務公開和政府信息公開工作,確保機關內部管理科學民主,涉稅執法權力公開透明。
(二)全面真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的納稅人商業秘密和個人隱私外,所有行政和執法權力應當予以公開,公開的內容必須全面真實。
(三)講求實效原則。結合自身工作實際,從方便公民、納稅人和其他組織的角度出發,建立健全政務公開制度,拓展政務公開載體,暢通政務公開渠道。
(四)為民服務原則。以“服務基層、服務稅戶、服務大局”為根本,以便民、利民為宗旨,不斷增強服務意識,改進工作作風,增強服務措施,提高服務質量,做到辦事提速,服務增效。
三、重點任務
(一)深化政務公開。
1、深化制度建設公開。結合打造“陽光地稅”的有關要求,堅持將制度建設作為政務(政府信息)公開工作的強大推力,確保制度制定有保障、制度執行有依據、制度評議有載體。健全完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政務公開工作監督實施辦法、政府信息公開保密審查辦法和澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法等涉及政府信息協調、保密審查和依申請公開等多項制度。全面梳理和審查政府信息公開制度,在此基礎上,及時補缺補差,并針對制度執行中出現的新情況、新問題,不斷完善制度和規定,形成覆蓋全面、內容完整、相互銜接、易于操作的制度體系。明確制度落實評價指標,暢通社會評價渠道,將制度以及配套措施的落實情況作為政務公開社會評價工作的主要內容。
2、深化行政決策公開。落實“三重一大”決策程序和集體決策制度,增強公共決策制定透明度和公眾參與度。嚴格執行重大涉稅事項集體審理制度,確保執法公開、公正與公平。大力推進網絡問政,加強與潁上論壇等聯絡溝通和系統上下的跟蹤落實,形成限時回復、及時答復、定時回復的網絡留言落實機制。
3、深化基層政務公開。通過向納稅人述職述廉等多種途徑,將政務公開工作延伸到一線窗口,拓展到基層分局,努力建設一支政治過硬、執法公正、服務規范、管理科學、業務精湛的地稅干部隊伍,從而將規范稅收執法、推行政務公開的各項具體要求落實在服務納稅人的具體行動中。規范公開范圍、公開形式、公開程序等,建立健全財務公開工作機制,逐步完善財務信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制和信息保密審查機制。
4、深化執法權力公開。積極推行稅收執法權力清單制度。按照上級要求,結合潁上地稅系統實際,進一步厘清稅收執法權力事項,完善編制稅收執法流程,公開稅收執法權力目錄,分步對稅收執法權力逐項公示,自覺接受社會監督。根據省地稅局制定的稅收執法自由裁量權基準要求,規范稅收執法自由裁量權,逐步完善裁量權行使程序、適用規則和裁量基準,制定并公開統一規范的稅務行政處罰適用規則,接受群眾監督,促進嚴格規范、公正文明執法。
5、穩步推進納稅人信用狀況公開。修訂完善納稅信用等級評定管理辦法,對不同信用等級納稅人實施分級分類管理,對A級以上納稅人給予更多辦稅便利。及時向社會重大稅收違法案件信息公告,推行稅收“黑名單”制度,對公布的重大稅收違法案件當事人依法采取評定為C級納稅信用等級、列入重點監控對象等懲戒措施。
(二)深化政務服務
1、繼續做好涉稅行政審批事項精簡工作。按照深化行政審批制度改革要求,根據國家稅務總局及省地稅局精簡涉稅審批事項工作安排部署,大力清理稅務行政審批項目,對審批事項實行清單管理,著力規范稅務行政審批行為。能取消的審批一律取消,堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現象。依法進一步下放審批權限,對能夠由基層地稅機關實施的審批事項盡量下放到基層。
2、大力精簡規范進戶執法項目。嚴格按照國家總局和省局統一要求,對進戶執法項目進行全面梳理、篩選、簡并,最大限度壓縮進戶執法項目數量,并及時向社會公開。凡是可以通過稅收征管信息系統查詢、資料查閱、通訊調查等方式核實情況的,原則上不進戶執法。必須進戶執法的項目,實行統籌執法,合并執法。積極探索建立進戶執法信息共享平臺,實現信息共享,切實為納稅人減負。
3、加快推進網上電子稅務局建設。以安徽地方稅收綜合管理信息系統上線應用為契機,加快網上電子稅務局建設步伐,為進一步優化納稅服務搭建強大的技術和業務平臺。按照省局關于開展“信息化應用提升年”活動要求,在全縣地稅系統積極開展“信息化應用提升年”活動,進一步完善優化升級大集中系統,大力開展電子稅務局推廣應用培訓工作,分別對稅務人員和納稅人進行實際操作培訓,不斷提高技術應用水平,推進技術與業務深度融合,努力將技術成果轉化為稅收管理服務的實際能力,促進辦稅服務進一步提速增效。
4、強化稅收法律法規及政策宣傳解讀與回應工作。探索建立新聞發言人制度,建立重要稅收政策及涉稅熱點問題定期有序機制。建立重要稅收政策解讀機制,幫助納稅人、基層地稅機關和社會各界準確理解稅法,提高稅法遵從度,規范稅收執法行為,保障納稅人合法權益。建立健全涉稅輿情收集、研判和回應機制,建立政務信息和輿情處置聯動機制,把握話語權,及時回應公眾關切。組建一支業務精湛、作風優良、政治過硬的稅收宣傳隊伍,深入社會群眾中開展稅收宣傳、涉稅咨詢及法律救濟活動,不斷提高社會群眾對稅收工作的了解和認知,促進對稅收工作的理解和支持,切實維護納稅人的合法權益,提高納稅人和群眾的滿意度。
5、統一開展“馬上辦”作風建設活動。根據省局部署安排,在全系統開展“馬上辦”作風建設活動。全系統應結合黨的群眾路線教育實踐活動,按照當地黨委、政府的要求,以查擺問題為切入點,強化作風建設,促進政務服務提速增效。
(三)加強政務公開政務服務隊伍建設
全縣各級地稅機關要高度重視政務公開政務服務工作,加大工作力度。強化學習培訓,將政務公開政務服務工作納入系統干部教育培訓計劃,切實提高政務公開政務服務工作人員整體素質。加強在政務公開政務服務方面的日常工作聯系、溝通、協調,在全系統建立一支比較穩定的政務公開政務服務工作人員隊伍,為推進系統政務服務公開工作提供人才保障。
(四)加強政務公開政務服務信息平臺載體建設
進一步完善地稅內外網及政府政務服務信息公開網信息公開與服務功能,強化“納稅服務群”和“稅信通”服務功能,豐富信息公開內容,做好網上公開及服務工作。在縣政務服務中心和各鄉鎮便民服務中心,及基層稅務分局辦稅服務廳設立便民辦稅服務箱,放置辦稅服務資料,受理群眾投訴咨詢,征集群眾意見建議,接受群眾監督。
四、活動安排
(一)動員部署階段。時間:5月底前。主要任務是傳達貫徹政務公開政務服務的工作部署,制定活動方案,研究分解工作任務和工作目標,進行動員部署,統一思想認識。
(二)深化落實階段。時間:6月至11月。主要任務是針對存在的突出問題和薄弱環節,重點抓好政務公開政務服務的深化落實工作。加強基層調研,準確把握政務公開政務服務新形勢,研究制定針對性措施,改進政務公開政務服務工作。
(三)總結提高階段。時間:12月。主要任務是回顧總結政務公開政務服務工作開展情況、取得成效、典型經驗和存在問題,全面提升整體工作水平。
五、工作要求
(一)強化組織領導。把開展政務公開政務服務工作納入黨風廉政建設責任制和年度工作重點。成立局政務公開政務服務工作領導小組,負責組織協調和督促檢查,辦公室要做好牽頭抓總工作,各股室要配合做好各項具體工作,提高政務公開政務服務水平。
(二)強化工作落實。將開展政務公開政務服務作為加強機關政風和行風建設的重要抓手,作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“便民辦稅春風”行動的重要載體,作為推進地稅事業發展的重要保障,扎實開展政務公開政務服務工作。
今年以來,我局在省局、宜昌市局黨組和××市委、市政府的正確領導下,認真貫徹省、市國稅工作會議精神,堅持以科學發展觀為統領,以“基層建設年”活動為契機,以“三力”(執行力、執法力、保障力)建設項目為抓手,積極探索,大膽創新,有效促進了各項工作任務的完成。
一、大力組織稅
收收入,圓滿完成各級收入任務 二、突出“三力”建設重點,不斷凸顯基層建設實放凝聚力、執行力和創造力。認真開展“五好基層班子” 和“基層崗位標兵”創建活動,在全系統營造“學先進、趕先進、超先進”的良好氛圍。今年來,全系統共有50余人次得到本級和上級表彰。
三、全面推進依法治稅,不斷優化稅收執法環境
五月十九日下午,我局就開展“講政治、嚴紀律、強作風、促提升”集中學習教育活動召開了動員會議。通過對“講政治、嚴紀律、強作風、促提升”集中學習教育活動暨推進“兩學一做”學習常態化制度化的實施方案及呂局長講的三點意見的學習和認識,覺得本次學教活動是審計隊伍建設水平升華的重要舉措。
一、指導思想明確。
把黨風廉政建設擺在重要位置,立足正面教育、正面引導、自我凈化、自我提升,堅持邊學邊改、邊查邊改、立整立改與建立長效機制相結合,努力打造一支政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計鐵軍,營造審計機關風清氣正、團結和諧、干事創業、盡職盡責的良好氛圍,進一步推動我縣審計工作再上新臺階。
二、科學推進,措施得當。
局支部把本次學習教育分為突出重點,集中學習、對照檢查,查找差距、針對問題,集中整改三個階段進行并且對每個階段學什么怎么學、咋對照如何查、啥問題啥舉措咋整改均作了明確的部署和安排,對學教活動的領導、監督、機制形成了系統體系,使教育活動切實可行、學能成效。
根據縣委、縣政府《關于開展機關效能建設的意見》精神,我局按照廉潔、勤政、務實、高效的要求,以“三個滿意”(黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意)為衡量標準,以改革、創新的精神實踐“三個代表”重要思想,加強制度、作風建設,堅持依法行政,強化監督制約,機關效能建設穩步推進。現將我局前期的機關效能建設工作匯報如下:
一、加強領導,提高認識,確保工作落到實處。
在縣委縣政府召開效能建設動員大會后,我局黨組高度重視,立即召開會議進行研究部署,召開了局機關全體干部及各分局局長參加的效能建設專題會議,對我局的效能建設工作進行了全面部署。為了保證我局機關效能建設工作順利進行,我局制定和印發了《×××縣地方稅務局機關效能建設工作實施意見》。成立了以局黨組書記局長劉克貴為組長、局班子成員為副組長、有關股室負責人為成員的機關效能建設領導小組,并設立了效能建設辦公室,下設秘書組、宣傳組、督導組。形成了主要領導親自抓、分管領導分工負責,領導干部對分管股室和下屬單位聯系掛鉤,上下協調、齊抓共管的有效工作機制。全局干部統一了思想認識,領會了開展機關效能建設的指導思想、意義和方法步驟,確保了效能建設有組織、有計劃,按步驟實施。做到思想認識到位,組織領導到位,推進措施到位。
二、著力于抓制度建設,確保效能建設取得實效
我們在機關效能建設中選準切入點和突破口,認真落實、穩步推進。首先是加強機關考勤工作,實行機關工作人員上下班簽到制度,不斷強化考勤制度。我局對考勤工作確定了專人負責,做到上下班有簽到、請假有手續、公差明去向。局領導對考勤情況隨時進行檢查并通報,局考核領導小組每周對考勤情況進行統計考核。其次是抓好機關各項制度建設。以完善和修訂機關和系統兩個工作目標管理辦法為切入點,對稅收業務執行、會議會務、經費開支、接待行為、服務方式、行政用語、衛生保衛等方方面面的行政事務管理制定統一、科學、嚴謹、可行的制度,重點完善關于機關效能建設的十項制度,推進內部行政管理的制度化和規范化。
三、突出“窗口”建設,開展優質服務。
進一步建立健全辦稅服務廳服務制度,拓展窗口服務功能,推行首問責任服務、限時服務、延時服務、預約服務等一系列優質服務措施,為納稅人提供周到、細致、便捷、高效、優質的服務。進一步增強稅務人員的公仆意識,擺正位置,把群眾滿意不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點,全面提升服務水平。實現稅收征管由監督打擊型向管理服務型的轉變,納稅服務由職業道德要求向具體行政行為的轉變,由被動服務向主動服務的轉變,由形象型服務向實效型服務的轉變。在城區分局實行“一窗式”服務,在農村分局推行“一站式”服務。及時、準確地貫徹落實再就業稅收優惠政策和涉農稅收政策促進社會的穩定。努力提高“窗口”服務的效能。以優質、快捷的納稅服務,樹立地稅機關的良好形象。
四、以政務公開為重點不斷深入開展效能建設工作。
一是抓公示類載體建設。主要是公開欄、辦事程序圖、投訴箱、胸卡、桌牌等公開設施。我局機關及下屬各單位,通過開展效能建設活動,共建立公開欄6個,監督崗8個,程序圖5個,設立投訴箱6個,設立投訴電話9臺。公開稅收定額、稅收政策、稅務處罰。二是開通群眾意見反饋渠道,廣泛征求社會群眾的意見。通過召開黨風行風監督員座談會、征求意見會,收集對地方稅收征管的意見和建議。各項重點工作,做到經局黨組會議、局長辦公會議研究,在全局干部職工中征求意見后形成。在財務方面我局定期公布財務收支情況以便群眾監督。
五、嚴格監督檢查,實施責任追究
年初我局就明確了2005年的十項工作目標,并將十項目標細化分解到人、到崗。領導班子成員每月至少抽出二天的時間到基層,檢點工作推進情況,面對面聽匯報,實打實督進度。為認真查糾稅風稅紀中存在的問題,縣局開展了一系列的明查暗防。不打招呼,突擊上門。暗訪基層分局是否存在考勤不嚴、著裝不規范、違反稅務人員“十五不準”的現象。版權所有