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商務局實踐報告范文第1篇

一、我市城區農貿市場的現狀及特點

近幾年來，隨著中心城區規模的不斷擴大，中心城區農貿市場數量不斷增加，檔次不斷提高。目前，城區具有一定規模的農貿市場有26個，分別分布在赫山區14個，資陽區8個，高新區4個，總經營面積89098平方米，2007年交易量達32.22萬噸，交易額282679萬元，繳納稅費1875萬元，就業人數5210人。目前，中心城區農貿市場建設、管理和經營呈現以下幾個方面的特點：

——投資主體多元化。市場的發展需要多種生產要素的合理流動，市場的建設更呼喚多種投資主體的加入。近幾年通過各級政府的引導和激勵，中心城區農貿市場的投資建設已打破了過去政府和部門獨家建設的局面，形成了國家、集體、個人一起上，政府、部門、社區、民營共同投資的格局。特別是社區和私人投資已越來越成為農貿市場建設的主體。26個市場中，除市場服務中心從市工商局分離出來的9個市場，市農業局下屬的團洲批發市場，赫山區經貿局（原區財委）90年代初修建的朝陽市場和七里橋市場外，近幾年新修建的市場基本上是社區和民營資本投資的。特別是由民間資本投資興建的學門口、大桃路、旭華等3個市場，投資規模較大，建設檔次較高，已成為了新建市場的主力軍。3個民營市場共投入資金近3000萬元，市場建筑面積16600多平方米，擁有攤位820個。其中，由海特房地產有限公司興建的學門口農貿市場總投資2300多萬元，市場建筑面積達12230平方米，建成后基本上解決了資江一橋下“馬路市場”的問題，并成為了城區最大的蝦類、肉類、凍品、熟食批發市場，年交易額達9億元。

——規模檔次層級化。中心城區農貿市場在其發展過程中，依據其城區人口分布、市民消費習慣、地理條件，經營者的經營方式以及市場功能劃分已逐步形成了三個級次的市場體系。一是以團洲蔬菜批發市場、馬良農產品批發市場、大橋綜合批發市場為龍頭的大型農副產品批發市場。這些市場一般都有相對固定的供貨基地和經營戶，形成了基地（農戶）+市場+零售商的供銷鏈，投資比較大，一般在2000萬元以上，輻射面較廣，經營戶穩定，效益比較好。二是以桃花侖、七里橋、朝陽、旭華、鹿角園及赫山南市場為主體的中心農貿市場。這些市場處在城區繁華的地區，服務半徑大、人口多，主要開展零售經營，產品大部分是從批發市場批發而來，也有的直接從蔬菜基地進貨。因處在城區人口密集區，成了市民采購農副產品的集中地。如桃花侖市場每年交易額達1.5億元。三是以江家坪、三益街、金銀山、工藝美大等15個小市場為基礎的社區市場。這些市場一般是先有“市”，后通過有關部門規范建起的“場”，市場規模較小，輻射范圍較窄，市場有固定攤位，但更多的是零擔，經銷的商品主要是農民自產自銷的農副產品。

——經營方式多樣化。與農貿市場投資主體多元化相適應，農貿市場所有者權益實現形式也出現了多樣化，即經營方式多樣化。26個農貿市場中，主要有三種類型的經營方式。一是市場業主直接經營。即市場所有者自己或派人直接經營市場，獲取收益。市場服務中心9個市場都是這種形式，部分民建市場采取的也是這種形式。二是承包經營。即市場所有者將市場承包給某個人或團體，承包者代表業主管理和經營市場，并向所有者交納承包金。社區市場大部分采取這種形式，一部分政府和部門建的市場，如赫山區經貿局建的七里橋市場等都承包給了個人經營。三是合作經營。即市場所有者以現有市場資產尋找合作伙伴，合作伙伴負責市場改造和經營管理，而市場所有者負責市場外部環境改善，并獲得比較固定的資產收入。如鹿角園市場，由姚家灣社區創辦，引進了南縣一個體戶經營市場10年，經營期間，該個體戶負責對場內設施進行改造，并分年度向姚家灣社區交納資產使用費共計110萬元。

——市場建設與房產開發和商業經營一體化。目前的農貿市場建設大都與房產開發和其它商業經營緊密相連。一般是上面建住房或商業用房，下面建農貿市場，整體開發，綜合經營。特別是近幾年民營資本投資新建的4個市場都是采取的這種建設模式。這種模式有利于提高土地利用率和投資效益，但不利于市場的管理和市民居住環境的改善。

二、我市城區農貿市場建設和管理中存在的問題

盡管城區農貿市場在城市化過程中發揮了積極的作用，但隨著城市規模的不斷擴張，市民生活質量的不斷提高，農貿市場無論是建設和管理、還是經營和服務都存在不少問題。

1、布局不合理，與城市發展不相適應

目前農貿市場的布局與城市重心的南擴東移明顯不相適應。一方面新區快速發展，農貿市場沒有很好的對接。近幾年來，高新區迎賓路以北隨著市委、市政府機關的搬入，一些部門和單位紛紛遷入該區內，大大小小近30個住宅小區迅速建成，居住人口增長至8萬人。但這一區域的農貿市場僅有4個，其中有2個還是臨時的，市民買菜很不方便，一些在高新區購房的市民因生活不便，遲遲沒有搬進新房。據調查，農貿市場跟不上新區發展步伐的原因主要有兩個，一是過去的工業園區調整為行政用地和居住用地后，一些必要的生活設施如農貿市場沒有及時的配套；二是即使在原來的規劃中規劃了農貿市場，也存在其它用地擠占農貿市場用地的問題。如高新區在玉蘭路以西原來規劃建一個玉蘭市場，后被居住用地擠占，致使該市場輻射范圍內梓怡小區、紫荊小區、上城世家、麗景雅苑等小區沒有一個農貿市場，給小區居民生活帶來很大的不便。另一方面，城市重心轉移后，老城區功能和居民數量發生變化，這一區域的農貿市場消費群體急劇減少，致使農貿市場供過于求，空攤率上升，有的甚至成了空殼市場。如濱江路原來居民集中，公司企業多，在這條路東端500米范圍內建了二個市場，一個是市場服務中心下屬的新堤市場，一個是市供銷社修建的大渡口市場。由于城市重心的轉移和這條路兩邊的企業破產改制，這一區域的居民大量遷移，使過去熱鬧非凡的市場如今日益蕭條，其中市場服務中心下屬的新堤市場已成為空殼市場。

2、市場基礎設施薄弱，建設水平不高

基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但目前中心城區農貿市場，特別是一些老市場普遍存在設施老化，建設水平不高的問題：一是大部分農貿市場為大棚式結構，因年久未修，或材質達不到要求，支架已銹蝕嚴重，大棚開始滲漏，極易發生安全事故。在今年年初的冰凍災害天氣期間，朝陽菜市場、赫山工具廠菜市場、江金菜市場因冰災而全部或部分垮塌，造成較大的財產損失。二是給排水系統普遍不暢。如朝陽、桃花侖、大渡口市場的排水溝基本上是明溝，排水不暢，經常堵塞，污水橫流。三是進出通道設置不合理。一些市場未按要求設立兩個以上進出口通道，如赫山七里橋果菜大市場只設有一個進出通道，且通道兩旁擺設攤位，造成通道擁堵不堪，同時，帶來了嚴重的安全隱患。四是攤位建設簡陋。經營熟食的攤點達不到防塵、防蠅要求。極大部分禽畜宰殺場沒有與其它攤位分開，致使市場內臭氣逼人，極不衛生。五是管線安裝混亂。特別是一些老市場，如七里橋市場、桃花侖市場等市場內照明電線、電話、有線電視線路等如蜘蛛網一般互相交織，布滿灰塵，既不美觀又不安全。六是冷凍設施缺乏。26個市場中，除團洲、學門口、江金、大橋綜合批發市場有冷藏設施外，其余市場均沒有配置。七是大部分市場沒有配齊消防安全設備。八是極大部分市場沒有停車場地，市民購物不方便。

3、產權不清晰，存在潛在的發展障礙

因歷史和體制的原因，目前一部分農貿市場存在嚴重的產權糾紛，對農貿市場今后的發展帶來了障礙。特別是市場服務中心所轄的9個市場，因工商體改前，產權或未辦證、或已抵押、或與建筑商有糾紛，導致市場產權移交不到位。9個市場中，有赫山北市場、將軍廟市場、志溪河市場、東門口市場既無房產證，又無土地使用證；新堤市場有土地使用證，無房產證；橋南市場有土地使用證，但房產證因抵押給銀行；橋北綜合批發市場、桃花侖市場的兩證均已抵押給銀行。目前地產證、房產證齊備的僅有赫山南市場。造成兩證不齊的原因一是工商部門在上世紀90年代市場修建熱的浪潮沖擊下，匆匆上馬修建市場，當時就存在產權特別是土地權屬不清的問題。如將軍廟、東門口市場是在城市公共用地上搭建的棚子，志溪河市場是在工具廠的土地上修建的，“天上屬工商局，地上屬工具廠”。二是由于大量的修建市場，資金不能到位，而拖欠銀行貸款或與建筑商發生債務糾紛，致使“兩證”抵押后轉移。如橋北綜合批發市場和桃花侖市場的“兩證”因貸款已向銀行抵押，目前尚差銀行貸款480多萬元，銀行已將其定為呆滯貸款打包給長城資產公司收貸，而長城資產公司又將其債權轉給一個叫臧建華的市民，這個人手持兩個市場的“兩證”，經常糾纏市場服務中心領導，市場服務中心面臨著產權的官司，給其市場的發展帶來了嚴重影響。

4、管理不到位，經營秩序比較亂

目前對農貿市場的管理是多方面多層次的。商貿部門管市場的規劃布局和產業政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責虛置；工商行政管理部門對市場經營活動進行監督，開展行政執法，管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經常性巡查不夠，主動對市場經營活動監督少；特別是農貿市場的業主本應負責組織市場經營活動，為經營者維護和創造安全、衛生的經營環境，但目前政府和有關部門并沒有拿出一個規范農貿市場業主管理權限與責任的政策，受利益驅使這些業主往往注重收攤位費而忽視管理，致使市場的經營環境和經營秩序比較亂。一是許多市場沒有配足衛生保潔人員，市場內不斷產生的動物下水，腐爛的菜葉，污水垃圾不能及時清掃干凈，造成市場泥濘路滑，臭氣熏人。二是經營戶之間，經營戶與消費者之間往往因攤點擺設，價格競爭引起摩擦糾紛，而在此情況下，一些市場業主往往回避矛盾，不主動協調，造成矛盾升級，有的甚至上升為治安事件。三是沒有配套好市場管理必備硬件，如有關部門要求設立的食品安全檢測設備極大部分市場沒有配置，消費者購物的安全得不到保障。

5、馬路市場猖獗，影響市容市貌

目前城區馬路市場與城市發展極不協調，城市中心馬路市場可以說隨處可見，其中頗具影響的馬路市場有10多處，包括赫山區龍鳳街、濱江路、體育路、白鹿路、航港巷、工農路、青年路的路邊市場，資陽區一橋下五一路兩旁的蔬菜批發夜市，橋北廣場邊的天成市場，橋北堤邊市場等。這些馬路市場按其形成的環境和條件主要有三種類型：一是“外溢型”馬路市場。城市發展起來后，一些區域的人口急增，原來布局的農貿市場不能滿足消費者的要求，如桃花侖市場場地狹小，只有攤位80多個，沒有開設自產自銷區，而這一區域人口密度大，場內經營已不能滿足要求，經營者場外經營形成了大桃路馬路市場，一度引起大桃路交通嚴重堵塞，后采取強硬措施整頓，將其“趕”到附近一條小巷內經營，但“巷子市場”也給附近居民生活帶來了嚴重影響。二是“候鳥型”馬路市場。主要是一些經營者為了回避城市管理部門和市民的監督，在一天的某些時段，某些特定的地域臨時擺設攤點經營，打“時間差”，時間一過就收攤走人。如一橋下五一路兩旁的蔬菜批發夜市，每天晚上10點鐘以后，附近大量的菜農將自產的蔬菜集中到橋下五一路兩旁進行批發交易，第二天早上5點鐘收攤，每天交易量達30噸。盡管是夜間交易，但給市容市貌和城市交通帶來了影響，市民反響強烈。三是“貨郎型”馬路市場。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結伴而行，或依路隨時隨地經營，或沿街叫賣，或走巷串戶，形成移動式的馬路市場。馬路市場之所以盛行，客觀上是在一定環境下供與求的平衡，買者愿在馬路邊買，賣者愿在馬路邊賣，便捷便利，從這個意義上講有其合理性。但最根本的原因是利益驅動。經營者在馬路交易不要交攤位費和一部分管理費，交易成本低。而相關社區、農貿市場管理者和城市管理部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

三、加強我市農貿市場建設和管理的建議

（一）科學規劃，合理布局，建立以批發市場為龍頭，中心市場為骨干，社區市場為基礎的農貿市場網絡。要以現有市場為基礎，按中心城區發展的要求，分三個級次重新調整城區農貿市場布局。批發市場的布局要有基地作為依托，要體現專業化的特色，同時要有較大的規模。資陽區計劃在馬良路至沅益公路兩側修建一個800畝的農副產品批發市場，我們認為是可行的。它可依托于沅益高等級公路和常益高速公路的交通優勢成為沅江、南縣、漢壽等縣（市）農副產品的集散地。目前該市場中的水果市場已開始動工，但整個市場還沒有整體規劃。建議市政府敦促有關部門對市場選址予以確認，并納入中心城區農貿市場整體規劃，盡快拿出修建性詳細規劃后再動工興建，避免無規劃的分段建設對整個市場功能的破壞。中心農貿市場的布局要充分考慮人口密度、服務對象和范圍，既要考慮它對社區市場的帶動作用，又要考慮直接服務的人口。高新區城區迅速發展，人口急劇增加，要在人口密集區布局中心市場。建議在梓怡小區、紫荊小區、麗景雅苑等幾個小區區域內和火車站迎賓路沿線規劃中心農貿市場。社區市場的布局要把節約用地和便民快捷有機結合起來，把市場建設與社區、小區建設有機結合起來。星級小區和1萬人以上的社區都要規劃建設農貿市場。通過統籌規劃、合理布局，使中心城區農貿市場與城市建設同步發展。

（二）抓緊改造，加快建設，盡快建設一批標準化的農貿市場。對農貿市場進行標準化改造，既是上級商務部門的要求，也是我市城區農貿市場實際情況的需要。岳陽市從2007年起已全面啟動農貿市場標準化改造工作，政府財政每年拿出200萬元作為市場改造基金，對按標準率先改造的農貿市場業主進行獎勵。借鑒岳陽的經驗，結合我市實際，建議盡快啟動我市城區農貿市場標準化改造，爭取用2—3年時間對城區大部分農貿市場改造完畢。一是要制訂改造標準。要根據國家有關農貿市場建設的技術標準盡快制訂出《*市農貿市場標準化建設和升級改造規范》。二是要搞好市場改造分類。要對城區農貿市場基礎設施、經營狀況進行一次全面調查，在調查基礎上進行分類，分出輕重緩急。對一些市場發生重大變化，經營效益差，甚至成了空殼市場的農貿市場，或地理條件差，沒有改造必要的農貿市場不列入改造計劃，要敦促業主和有關部門對其進行經營轉型。三是要出臺激勵政策。要學習岳陽的經驗，市政府財政每年安排一定資金，對在改造期限內率先按標準搞好改造的市場業主進行獎勵和補助；改造期限內政府要幫助市場經營者尋找零時經營點，以保證經營戶不因此遭受過大損失；市場改造報建所需的有關費用能減的減，能免的免；改造完成后，對新來的經營戶也要免收1—2年的市、區兩級政府行政性收費。四是要突出重點扶持。這次調查了解到，市場服務中心代表市政府管理的19個農貿市場，其中中心城區9個，過去曾是全市農貿市場的主力軍，為方便人民群眾生活，促進經濟發展發揮了重要的作用，現在還在中心城區市場中發揮著骨干作用。但由于市場建設的時間比較長，設施設備已嚴重老化，而市場服務中心是自收自支的事業單位，人員有230多人，靠收取市場租金和工商“兩費”返還來維持運轉，2000年配合市政府對農貿市場的整頓，將一橋下的市場取締，減少收入140多萬元，更加劇了資金困難，很少有資金對市場進行維修改造，更沒有資金來對所屬市場進行全面的標準化改造。因此，建議市政府要把扶持農貿市場標準化改造的重點放在市場服務中心所屬的農貿市場。從今年起每年拿出50—80萬元資金改造一處市屬農貿市場。當務之急是盡快改造好桃花侖中心農貿市場，使之成為樣板，以帶動中心城區農貿市場的標準化建設。在搞好市場改造的同時，還要鼓勵支持社區和民營資本按規劃要求興建一批市場。

商務局實踐報告范文第2篇

一、認真部署，精心組織

分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段，也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后，局黨支部高度重視，以更加務實的作風和更大的工作力度，推動活動扎實深入開展。

（一）及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后，總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題，對分析檢查階段工作進行了安排部署，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。

（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進，按照旗委《鄂托克旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求，結合我局實際，及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》，對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排，為活動取得實效提供了制度保證。

（三）抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展，局領導班子親自動員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，積極發揮引導帶動作用，認真組織開展分析檢查階段的各項工作，局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，及時總結經驗教訓，努力消除科學發展的障礙，明確科學發展的新思路、新方法、新舉措，切實做到了領導帶頭組織，黨員全員參與，活動全面啟動。:

（四）堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入，在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況，并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。

二、抓好三個環節，扎實開展各項工作

分析檢查階段的三個環節中，重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。

（一）廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中，發放征求意見表60份，共收集各類問題、意見和建議15條，梳理出重點意見6條，并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實，找準努力方向、定準整改措施，反思問題、對照剖析提供了依據。

（二）開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則，廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見，既談對自己存在問題的認識，又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系，為開展批評與自我批評奠定基礎。

（三）認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題，結合分管的工作實際，認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時，各黨支部召開了黨員組織生活會，廣大黨員按照科學發展觀的要求，分析查找問題，明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會，認真聽取了黨員的意見建議，進一步修改發言材料，使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。

（四）開好領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場，要堅持“五項重開”，即“準備不充分的重開；開展批評和自我批評不深刻的重開；問題查找不準的重開；整改措施不具體的重開；結合思想和工作實際不緊密的重開”。并且，局領導班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會。我局領導班子于6月8日召開了以“轉變思想觀念，推動科學發展，在新起點上開創商務工作新局面”為主題的學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動專題民主生活會，會議由局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、黨支部書記、局長王新平同志主持，檢查指導組成員及各辦公室主要負責人參加了會議。班子成員逐一發言，大家以嚴肅認真的態度，認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評，做到了解剖自己不怕嚴，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。對個人存在問題的原因進行深入剖析，對如何解決這些問題統一思想，提出了進一步貫徹落實科學發展觀的整改措施和努力方向。

商務局實踐報告范文第3篇

今天的會議，是近年來我市商貿流通工作的一次規模較大、規格較高的會議，對于推進我市商貿流通業發展，實現"商貿新市"建設目標具有十分重要的意義。市委、市政府對召開這次會議非常重視，為了開好這次會議，市委、市政府做了精心準備，專門安排了分管副市長帶領商務局、工商局等部門，對如何加快商貿流通業發展進行了專題調研，研究出臺了加快發展商貿服務業的有關政策文件；并在廣泛征求意見的基礎上，提出了具體詳實的《*市商業網點發展規劃（討論稿）》，市政府常務會議、市委常委（擴大）會議又專題進行了討論研究，形成了正式的規劃文本，并已于本月16日印發給了大家。規劃出來之后，關鍵是抓好規劃落實，包括規劃的宣傳、引導，編制具體的實施辦法、實施細則，以及以規劃為藍本做好商貿項目的推進，不然我們的規劃就只是一紙空文。所以，市委、市政府決定召開商貿流通工作會議，一步一步抓好落實，促進商貿流通業不斷壯大。剛才，范冬巖同志代表市委、市政府作了一個很好的報告，總結回顧了我市近三年來的商貿流通工作，深刻分析了面臨的形勢，研究部署了下一階段我市商貿流通工作的目標任務和具體措施，講得很到位，我完全贊同，希望大家會后認真落實。工商局、白云商貿園區、商業集團三個單位，結合自身工作實際，就下一步如何抓好商貿流通工作作了表態發言，都講得很好，也很受啟發。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻理解加快商貿流通業發展的重大意義

商貿流通業是國民經濟的重要產業，是現代經濟的血脈和神經，它一頭連著生產，一頭連著消費，對國民經濟的發展起著重要的先導作用，是一個地方經濟發展和繁榮的重要標志。全市上下一定要深刻認識大力發展商貿流通業的重要作用，切實把加快商貿流通業發展放在重要位置來抓。

1、發展商貿流通業，是優化經濟結構、推動*縣域經濟發展的重大舉措。世界各國經濟發展的實踐表明，第三產業增加值占GDP的比重，是衡量一個地方經濟結構的重要指標，特別是進入工業化中后期，第三產業將逐漸成為主導產業，也就是說從"二、三、一"的結構向"三、二、一"的結構轉型，這是經濟社會發展的一種趨勢。也正是基于以上認識，近年來，中央、省委對服務業發展越來越重視。黨的十七大報告明確提出，要發展現代服務業，提高服務業的比重和水平。在9月27日召開的全省服務業工作會議上，省委趙洪祝書記提出，要加快發展服務業，推進經濟轉型升級。而商貿流通業作為服務業的重要組成部分，無疑發揮著十分重要的作用。我市商貿流通業發展具有一定的基礎和優勢，從上個世紀70年代中期開始，我市在解放路就建有小商品市場。前幾年，市委、市政府又提出"一主多元"發展戰略，就是要在著重發展工業的同時，加快商貿、影視、旅游為重點的服務業發展，也就是說要從各個層次、各個層面共同推進*縣域經濟做大做強。這與工業強市是不矛盾的，而是相輔相成的。*近年來的實踐也證明這一思路是完全正確的。比如近年來，在宏觀環境趨緊以及我市工業整體效應還沒有充分發揮的情況下，我市GDP、財政收入的增長主要還是依靠商貿流通業。另外，我市要完成上級要求的節能降耗任務，在目前情況下完全靠工業是不現實的，需要大力發展商貿流通業來實現；同時，我們的工業發展要有一個過程，也要靠商貿流通業發展來相互影響，所以，加快發展商貿流通業是我市遵循經濟發展規律，順應發展階段變化的必然選擇，是我市加快發展，實現奮力追趕的重大戰略舉措。

2、發展商貿流通業，是繁榮城市、推進新型中等城市建設的有效途徑。俗話講"筑土為城，聚物為市"。一方面，城市化促進人口集聚，拉動市場需求；另一方面，城市的發展也需要產業的支撐，如果沒有產業的支撐，那就是有"城"無"市"，是座空城。在年初的全委會上，市委、市政府提出要以產業集聚為依托，加快推進新型中等城市建設，進一步增強城市輻射力，提高集聚度，把城區建成拉動縣域經濟發展的龍頭。而城市產業集聚的一個最重要方面就是商貿流通業。首先，商貿流通業是提升城市綜合競爭力的關鍵?，F在各個城市都在提升競爭力，包括*也在提升，但提升競爭力主要不是看城市的框架拉得有多大。比如我們的江北，框架已經打好，但還不能說已經成為真正的城區，一個主要原因就是江北沒有形成健全的商貿流通業，所以很難帶動人口的集聚，城市的功能也無法發揮。我看，這也是我們城區與*城區的重要差別。其次，商貿流通業是現代化城市的重要標志。無論是北京、上海，還是杭州，作為現代化大都市，一個重要的標志就是商貿流通業很發達，而不是工業很發達。所以，我們加快新型中等城市建設步伐，一個重要方面就是要加快商貿流通業的繁榮發展，通過商貿流通業的發展來展示城市形象，提升城市品位，形成商貿流通業與城市化相互支撐、互為推進的良性格局。

3、發展商貿流通業，是擴大就業渠道、促進群眾增收的重要載體。商貿流通業是民本經濟、富民經濟，是行業覆蓋面廣、就業吸納能力強、群眾得實惠多的重要產業。相對于農業和工業來說，商貿流通業適合不同年齡、不同文化層次的人，即使是40歲、50歲的人員，都能找到相適應的崗位。但工業就不一樣，隨著工業發展層次的提高，競爭的加劇，越來越向知識型、技術型發展，對技能的要求越來越高。從投資的角度來講，商貿流通業進入門檻相對較低，如便利店、專業店等，最適合初期創業者進入。而且，隨著生活水平的提高、生活條件的不斷改善，我們對商貿流通業的需求將越來越大，商貿流通業具有很大的發展空間。所以，我們要本著富民理念，大力發展商貿流通業，努力促進充分就業和全面創業，不斷提升廣大人民群眾生活品質。

二、突出重點，扎實推進商貿流通業發展

實施"商貿新市"發展戰略，加快商貿流通業的發展，要以建設大市場、發展大貿易、提高大流通為主線，以增強流通產業競爭力為核心，大力推進流通現代化，切實構建大商貿的格局。

1、強化規劃引導。規劃是發展的藍圖，是龍頭，抓好規劃可以起到綱舉目張的促進作用。近期，我市在對過去商業網點規劃進行整合的基礎上，編制完成了《*市商業網點發展規劃》，《規劃》中提出了"一主、三副、多結點"的發展思路，一主，就是指重點規劃好城區商業中心，主要包括老城區商業區、江北高新產業園區商業區、白云商貿園區三大區塊和五大商圈，著力調整商業網點布局，切實解決老城區交通不暢、江北新區人氣不旺等問題。三副，就是指橫店、巍山、南馬三個鎮作為我市城市商業副中心，其中橫店鎮重點發展旅游商貿業；巍山鎮則作為輻射*市東北部地區的商貿集散地；南馬鎮主要以滿足鎮區居民購物、文化、娛樂和休閑的需求，輻射周邊區域。多結點，就是指其他各鎮鄉的區域商業中心。規劃局、商務局、工商局要發揮好牽頭作用，有意識地控制、引導規劃落實，包括在以后的招商中也要按照規劃去引導。各鎮鄉街道、各相關部門要以規劃為總綱，提高規劃在執行中的權威性和嚴肅性，按照"一主、三副、多結點"的層次結構發展格局，逐步引導、推進商貿流通業有序健康發展；要在總體規劃的基礎上，結合自身工作實際，細化工作方案和實施細則。

2、健全商貿流通網絡。以商貿新區建設為主要抓手，以中心商業區塊和農村流通建設為重點，進一步完善我市商貿流通網絡。要加快商貿新區建設。繼續堅持錯位發展理念，走專業化市場發展道路，加快市場周邊公交、物流、金融服務網點等配套設施建設。特別是對于公交線路的安排，8月底我市和*舉行了兩市溝通合作聯席會議，雙方對**公交線路問題進行了明確，希望有關職能部門抓緊抓好落實。同時，市公交運營體制改革工作也要加快節奏，盡快收回國有，收回之后對線路的安排要重新進行規劃，做好與商業網點規劃的銜接，做到整個城市的合理覆蓋。要加快中心商業區塊建設。將商業街區和中小零售店結合起來，整合提升振興路服裝特色專業街等具有我市特色和優勢的專業街區，同時發揮好世紀聯華、好樂多、加貝、太平洋百貨等大商場的輻射作用，使商業網點建設不斷向東、向北推進延伸。江北則以建設大賣場、甘溪路商業街為契機，積極發展包括商務、商業、賓館、娛樂、餐飲業等商貿流通項目，不斷聚集人氣。要加快農村流通市場建設。針對農民消費、農資銷售和農產品流通等問題，不斷完善以"農村現代消費網"、"農資流通網"和"農產品流通網"為主要內容的新型農村流通體系，在"千鎮連鎖超市、萬村放心店"建設的基礎上進一步增加鄉鎮連鎖超市和村級連鎖便利店的布點，大力培育農資龍頭企業，建立農產品批發市場、農產品流通企業和連鎖超市采購中心，為廣大農民提供更多便利實惠的服務。

3、大力培育商貿流通主體。企業是推進商貿流通業發展的主體，構建以大型企業為龍頭、中小企業為骨干和網絡的企業群體是商貿流通業發展的重要支撐。要加大商貿流通業招商引資力度，像重視引進工業項目那樣引進商貿流通企業，做到工貿并重，宜工則工、宜貿則貿。要充分利用我市開展的各種節慶紀念活動，主動尋求與外地先進商貿流通企業的合資合作，吸引國內外知名商貿流通企業前來投資合作。上半年我市引進世紀聯華就很好，不僅對商貿業態、格局的調整，而且對于群眾的便利、以及城市形象的提升都是一次推動。以后像這樣的商貿企業我們還要多引進，不僅要鼓勵*人投資商貿流通業，也要大力支持外來人員到*投資發展。要積極引導商貿流通企業加強管理創新、技術創新，加快現代企業制度建設，提高運營的效率和效益；鼓勵企業實行行業聯合重組，以資本為紐帶，加強資本運作，實現快速擴張和做強做大。另一方面，我市各商貿流通企業，要克服小富即安、偏安一隅的思想，積極響應市委、市政府的號召，搶抓發展機遇，按照商貿流通現代化的要求加強企業自身建設，增強企業競爭力。

4、不斷完善扶持政策。近年來，從國家、省、金華，到我市都相繼出臺了一些對商貿流通業的扶持政策，我們要切實抓好現行優惠政策的落實，運用政策杠桿去扶持、激勵和引導商貿流通業發展。另外，這次全省服務業工作會議上也明確各相關省直機關部門要創新投資、財稅、信貸、土地和價格等方面的扶持政策，完善服務業發展的政策體系，對此，我市各相關職能部門要跟進這些政策的階段性調整，要做好與上級對口部門的對接工作，及時研究、制定、完善我市扶持政策。下個月，市委常委（擴大）會議將聽取有關經濟激勵政策調整事項匯報，屆時商貿流通方面的激勵政策也一起研究，這樣，市里的激勵政策可以在一個文件里統一下文，便于企業了解，也便于政策統一執行。

三、加強領導，協同配合，積極營造良好的商貿流通業發展環境

發展商貿流通業是一項全局性、戰略性的工作，涉及到各個方面。各級各部門務必要把加快發展商貿流通產業和促進一、二、三產聯動發展放在更加突出的位置，強化領導，落實措施，密切配合，共同推進我市商貿流通業加快發展。

1、加強組織領導。發展商貿流通業，加強領導很關鍵。各級各部門要進一步統一思想，改變重工業輕服務業的觀念，把商貿流通業放在更加突出的位置。市"商貿新市"工作領導小組，要充分發揮作用，加強對全市商貿流通業的組織領導、統籌協調，定期召開會議，及時解決商貿流通業發展中的困難和問題。商務局要充分發揮綜合協調、指導服務、考核督促的作用，建立與各部門、各行業協會及重點企業的聯系協調制度，落實好促進商貿流通業發展的政策措施。各相關部門、鎮鄉街道要各司其職，各負其責，相互配合，在工作推進、引導投入、強化服務等環節上通力合作，提供高效的服務，做到對上多爭取，對下多支持，左右多聯系，內部多默契，形成加快發展商貿流通業的強大合力。相關行業協會要發揮平臺作用，加強行業間溝通協調，共同推進商貿流通業發展。這里也明確，商務局、外經貿局是商貿流通行業協會的主管部門，要抓好協會建設工作。

2、強化考核激勵?？己耸峭苿庸ぷ鞯挠行侄?。市里要逐步把商貿流通工作納入我市年終工作目標責任制考核體系，通過考核機制來推進商貿流通業發展措施的貫徹和落實。市級分管領導及商務局要履行好商貿流通工作的督導檢查職能，進一步加大督查力度，促進工作落實，并要把督查情況作為年終考核的重要評價標準。要注重考核結果的運用，讓大家明白工作干與不干、干好干壞不是一個樣，該表揚的就表揚，該獎勵的就獎勵，做到獎優罰劣、獎勤罰懶；組織人事部門要加強協同配合，把考核情況與干部任用以及各類評選創優活動結合起來。

商務局實踐報告范文第4篇

按照縣委、政府開展群眾路線教育實踐活動的總體安排部署，我單位緊密結合“三訪五促、為民服務”活動，制定了具體實施方案，單位主要領導牽頭組織干部職工深入十里鋪鄉周家溝村和所屬商貿流通企業開展了黨的群眾路線教育實踐活動調研，了解周家溝村和所屬企業基本情況，通過學習、看電影、聽報告等多種形式開展了黨的群眾路線教育實踐活動。

二、鞏固“萬村千鄉市場工程”建設成果

對2005—2013年度我縣“萬村千鄉市場工程”所建全部項目，組織實施了建設質量專項整治工作。對于已建設的出現經營不善、形象極差和已經關閉或轉讓的90家農家店，撤銷“萬村千鄉市場工程”專用標識，對整改后達標的10戶農家店順利通過了驗收工作。

三、酒業有限公司白酒生產銷售工作

今年公司及早規劃，狠抓市場管理，加大技改投資力度，白酒銷售勢頭強勁。1-6月份生產原酒113噸，投糧225噸，投大曲56噸，投稻殼45噸，生產成品酒91噸（26007件），銷售收入1162萬元，納稅67萬元，下階段力爭盡快協調完成對酒廠的危房改造，解決酒廠生產、倉儲困難。

四、酒類流通管理工作

全面落實縣政府《關于全縣酒類流通管理備案登記的通告》，強化了對酒類流通管理備案登記工作和市場監管工作，1-6月份組織執法人員進行多次檢查整頓，重點檢查備案網點規范經營和隨附單使用情況，對未使用隨附單和未年檢的企業進行指導和督促，切實規范了全縣酒類流通秩序，讓全縣人民喝上了放心酒。截止6月底全縣已辦理酒類經營企業備案登記335戶，占城區酒類經營者總戶的98%以上，備案登記年檢9戶。

五、成品油市場管理

今年組織人員對全縣加油站進行了多次經營安全生產大檢查，對不符合要求、存在安全隱患的加油站，及時下達了整改通知書，責令其限期整改。順利完成2013年度《成品油零售批準證書》年檢工作。

六、商務志編纂工作

積極推進縣商務志編纂工作，目前，編纂工作正緊張有序進行，已完成編纂初稿和校對工作，商務志編纂工作整體推進較好，進展順利。

七、積極開展“安全生產”宣傳咨詢活動

舉行“安全生產”宣傳咨詢活動，通過發放宣傳單的方式，向社會公眾集中宣傳加油站安全須知及注意事項，為群眾提供安全常識、安全技術、安全法規、安全管理等方面的咨詢服務，共計發放宣傳單500余份，按照縣委、政府安排對所屬商貿流通企業開展了多次安全大檢查，整改安全隱患7處。

商務局實踐報告范文第5篇

一、正確把握形勢，統一思想認識，進一步增強做好新形勢下商務糧食工作的責任感和緊迫感

從政府職能來講，隨著市場經濟體制的逐步建立，商務、糧食兩個部門的職能起初有所弱化，但面對政府宏觀調控的加強，以及對糧食安全的高度重視，商務局、糧食局的職能越來越重要，已經納入了政府組成部門。當前，國家轉變經濟發展方式，由原來的以出口為主拉動經濟增長，轉變為以內需為主，內需主要靠消費需求，而消費需求的增長關鍵在于商貿流通業的繁榮和發展壯大。所以，抓好商務工作，對于調結構、保增長，轉變發展方式具有十分重要的意義。從糧食工作來看，隨著群眾收入增加，老百姓的膳食結構也在不斷調整，根據恩格爾系數，食品消費的比重在不斷下降，但民以食為天，老百姓不能一天沒糧。所以，保證糧食供給、保證糧價平穩，確保糧食安全是各級政府及糧食部門的重要職責之一。年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的大力支持下，全市商務、糧食系統面對市場經濟大潮的沖擊，面對政府職能轉變帶來的挑戰和存在的困難，搶抓機遇，強化措施，真抓實干，全面完成了年初確定的目標任務，各項工作都取得了顯著成績。

商務部門認真落實市委、市政府的各項決策部署，在促進消費、內外貿易、市場建設、市場調控、行業管理等方面做了大量工作，為推進全市經濟社會跨越式發展做出了積極貢獻。全市社會消費品零售總額完成49億元，同比增長19%，占生產總值的25%；實現外貿進出口總額1377萬美元，同比增長210%。一是城鄉消費穩步增長。積極實施家電下鄉、家電以舊換新、汽車以舊換新等項目，有效拉動了城鄉消費。據初步統計，去年全市銷售家電下鄉產品81746臺（部），銷售額1.85億元，占社會消費品零售總額的4%，兌現財政補貼資金2400多萬元，廣大農村群眾得到了更多實惠。二是市場建設有序推進。建成了一批規模大、檔次高的綜合性和專業性農貿市場，已投入運營的武都蘭天蓮湖商業廣場、臥龍時代廣場、華聯綜超，縣五洲購物廣場等市場投資大、設施齊全、功能完善，在提升商業業態、轉變交易方式、方便群眾消費等方面都有了很大進展。積極推進“萬村千鄉”市場工程，新建農家店370個，建成直營店55個，配送中心7個，落實補貼資金1072萬元，實現了“萬村千鄉”市場工程在全市九縣區195個鄉鎮全覆蓋，城鄉購物、交易和消費環境得到了大幅度改善。三是市場秩序不斷規范。積極開展成品油市場整治，組織實施打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品專項行動，規范酒類商品流通市場，加強畜禽屠宰、拍賣典當、家政服務業等特殊行業監管，為老百姓放心消費、安全消費提供了比較規范的市場環境。

糧食部門不斷深化糧食流通體制改革，加大市場監管力度，加強糧油儲備和供應，各項工作都有了新進展、新變化，在促進農民增收、服務糧食宏觀調控、保障糧食安全方面發揮了積極作用。一是地方糧食儲備取得新進展。全年新入庫儲備糧1萬噸，累計入庫4.25萬噸（其中，市級1萬噸，已全面完成），占應入庫總數的70%。去年，全市糧食總產量突破100萬噸，市、縣（區）兩級的糧食儲備都有了突飛猛進的發展，這說明我們市縣（區）兩級糧食局做了大量艱苦細致的工作，各縣（區）政府也給予了大力支持。二是糧食流通市場購銷兩旺。各縣區政府、全市糧食部門認真貫徹執行國家糧食收購政策，積極組織糧食企業入市收購，保證市場供應，糧食價格基本穩定。全年全市國有糧食企業預計收購糧食3.7萬噸，預計銷售糧食3.6萬噸，充分發揮了糧食購銷主渠道作用。三是糧食企業扭虧增盈實現新突破。全市糧食系統認真落實扭虧增盈責任制，深化改革，創新體制，糧食企業管理水平不斷提高。年實現利潤126萬元，同比增長6.8%，盈利面100%。改革開放以來，糧食企業由于不適應市場經濟大潮沖擊，大多數都倒下去了，改制后的國有糧食企業能夠達到百分之百的盈利，實屬不易，實踐證明糧食部門工作扎實，富有成效。

總體來看，年全市商務、糧食工作成效明顯，亮點不少，成績來之不易，傾注了各級各部門特別是全市商務、糧食戰線廣大干部職工的心血和汗水，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向奮戰在商務、糧食戰線的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標，強化措施，努力推進商務糧食工作跨越式發展

今年，是實施“十二五”規劃，推進全市經濟社會跨越式發展的關鍵年，做好今年的商務糧食工作意義重大。各縣區政府和商務、糧食部門要按照市委、市政府的總體要求，明確任務，強化措施，認真謀劃和抓好新形勢下的商務糧食工作。

（一）關于商務工作

第一，加快經濟結構調整步伐，促進第三產業發展。去年，全市國民生產總值達到197.7億元，其中第三產業達到87億元，占國民生產總值的44%，社會消費品零售總額達到49億元，為優化經濟結構、推動經濟社會發展發揮了重要作用。所以說，轉變發展方式，就要加快第三產業和現代服務業的發展，把商貿流通作為重中之重，作為主要抓手。盡管的商貿流通業有了很大發展，但從數字上看，比重還很低，我們的潛力還很大，這是一個基本的事實。從消費看，全市各類金融機構存款余額達到406億元，其中城鄉居民存款近210億元，全市人口280萬人，說明我們的儲蓄額還是很高。國民收入除了用于消費，就是投資，說明我們整個商業零售的比重低，銷售額度不大，消費的層次并不高。從投資來講，全市貸款余額達到203億元，也就是說還有兩百個億放在銀行，我們的儲蓄額太高，投資上不去。所以，這兩項拉動經濟增長的潛力還是非常大的。在市場經濟體制下，消費、投資、出口是拉動經濟增長的三駕馬車，去年全市進出口僅1377萬美元，雖然增幅很大，但對經濟增長的貢獻率微乎其微，僅僅是九牛一毛。對我們來講，把消費這架馬車扛好，如何擴大消費需求，加快第三產業發展是商貿流通工作的重中之重。各縣（區）都要深入思考和分析，你們的潛力在什么地方，如何把儲蓄變成投資，如何擴大消費，除家電下鄉之外，還有沒有其他辦法刺激老百姓提高消費需求，需要大家認真研究，采取切實有效的措施，大力發展商貿流通業、現代服務業，加快第三產業發展。

第二，搶抓機遇，打造南部大物流、大商貿中心。我們經濟社會發展滯后，但從全省來講，我們的資源并不差。為什么我們貧窮落后，我覺得主要還是交通瓶頸制約，我們的好東西拉不出去，外面的好東西運不進來，長期封閉，信息不靈。當前，隨著蘭渝鐵路、武灌高速、成武高速等重大交通項目相繼開工建設，支線機場今年也將動工建設，制約全市經濟社會發展的交通瓶頸即將打破，加快商貿流通業發展必將迎來千載難逢的發展機遇。比如武都區，是陜甘川三省的一個集散中心，方圓一百公里左右沒有中型、大型、特大型的城市，如果把武都融入成渝經濟圈，培育成一個現代物流中心，我們的輻射半徑將達到百十公里，這在我們都很少有。當然，縣、縣、、縣要與西安、對接，盡快融入關天經濟圈。我們有這么好的福地，有這么好的區位，打造南部商貿物流中心具有得天獨厚的優勢。所以，我們要把商貿物流業作為一個最大的產業來培育和打造，以建設現代倉儲業、專業市場為核心，搶抓大交通、大物流、大人流、大信息流帶來的各種機遇，改造建設一批高檔次的綜合性市場、專業市場，加快餐飲、住宿、服裝、娛樂消費等服務業發展，提高消費品零售額在第三產業中的比重，做大做強商貿物流業，把打造成南部最大的物流、商貿中心。

第三，緊緊圍繞旅游業發展，大力發展現代服務業。最近，市委王書記、政府孫市長帶領相關部門到北京匯報九寨溝至武都的高速公路項目，成效很大。九武高速公路上馬，我們將成為九寨溝旅游經濟圈的重要節點，加之支線機場也將開工建設，從武都到九寨溝不到一個小時，到成盆地、縣陽壩、宕昌官鵝溝也不到一個小時。我們是的小江南，既有山川秀美的自然風光，也有積淀深厚的人文歷史，也是經過的神圣地方。把與九寨溝連接起來，既為加快旅游業發展帶來了千載難逢的機遇，也給發展現代服務業創造了無限商機。大量的國內外游客到觀光消費，給我們帶來的是理念，帶來的是信息，帶來的是資金，這一片熱土也就活起來了。在市場經濟條件下，人是最大的優勢，只要人氣旺，人流聚集度高，一切都會發展起來。各縣（區）要緊緊圍繞旅游業發展，大力發展現代服務業，加快推進武都、縣、現代物流園區項目建設，建立健全各縣城區物流中心、鄉鎮配送中心，提升服務業市場競爭實力。全面提升傳統服務業，加快餐飲、住宿、娛樂消費調整升級，重點發展一批中高檔次酒店，滿足不同層次的住宿和接待需求，繁榮地方經濟，增加群眾收入。

第四，加強督促考核，加快市場體系建設。市場建設是擴大消費、發展貿易的重要保障和基礎，也是我們基礎設施建設方面的薄弱環節。人家在搞網上交易，我們還是“三六九”的地攤，哪怎么行？建設現代市場，必須要有信息系統，全國的供需狀況必須隨時掌握，沒有信息中心的功勞，就形不成價格。就拿武都的花椒來說，去年在嚴重供過于求的情況下，在鐘樓灘建了一個市場，加強供貨調控，對成都市場有序批量供貨，防止成都客商壓價，盡管調控很吃力，但也很有成效。今年，孫市長在市政府工作報告中提出“市財政籌措2000萬元，區、縣、縣配套資金，建成花椒、核桃、中藥材、茶葉4個大型現代化專業市場”。市商務局和發改委要認真調查研究，趕快拿出方案，抓緊給孫市長匯報。要把四大專業市場建設納入年度目標考核，作為今年考核市商務局的硬性指標，必須抓緊抓實，早日建成投入使用。要認真研究市場建設方面存在的配套設施不完善、服務功能發揮不充分等問題，高起點規劃設計，加快改造建設步伐，不斷提升市場規模和檔次。要結合新農村建設，努力推動“萬村千鄉市場”工程向農村延伸，發展鄉鎮直營店、示范店，推進農超對接，加快農村流通網絡建設。

第五，加大監管力度，進一步規范市場秩序。加強市場監管是政府的重要職責之一，也是維護社會公平正義的重要環節。市、縣區商務部門要牢固樹立保權益就是保增長、有秩序才能有增長的意識，切實履行職責，維護公平、有序、規范的市場秩序。要繼續抓好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，不斷加強商務綜合行政執法，加大對典當、拍賣、租賃、舊貨流通等特殊行業監管力度，擴大流通領域市場監管公共服務體系建設項目覆蓋面。加強農村市場監管，一手打擊制假售假，一手擴大市場供應，適應農村消費需求，推動日用消費品和農業生產資料連鎖經營進鄉村，不斷改善農村購物環境。認真組織開展肉食品、酒類、成品油市場專項整治，推進肉類蔬菜質量追溯體系建設，重點抓好生豬定點屠宰工作，加大對私屠濫宰、活體豬注水等違法行為的打擊力度，確保商品流通領域生產經營安全、食品安全，促進安全消費、放心消費。

（二）關于糧食工作

第一，堅持不懈地抓好糧食生產。是個多災地區，確保糧食安全始終是各級黨委、政府必須高度重視的頭等大事。盡管全市糧食連續五年豐收，去年糧食總產首次突破100萬噸大關，但人均占有量僅730斤，低于全省、全國人均水平，而且品種結構不平衡的問題非常突出，據測算，全市城鄉口糧中，小麥缺口近20%，大米缺口在95%以上。原來，有兩大糧倉，一個是隴東糧倉，一個是成盆地?，F在，河西商品糧基地建起來后，這兩個糧倉的功能都萎縮了。目前，隨著經濟結構調整，全市基本上是一個以特色林果業占主導地位的地方，我們的糧食安全、糧食平衡問題也就越來越嚴重，越來越突出了。我在縣調研時，感到當地的種植結構也是很合理的，第一年小麥種下來還能種一茬黃豆，第二年黃豆茬種包谷，加上秸稈來喂牛，包谷養豬，再搞一個沼氣，變廢為寶，形成良性的現代生態農業，使我們成盆地的沃土越來越肥沃。發展現代農業，必須要有規模，再在規模的基礎上做品質，這樣才能控制市場，才能形成價格，才有話語權。因此，必須遵循三大規律，堅持不懈地抓好糧食生產。一是遵循自然規律，到底種什么好，要順應天時；二是遵循經濟規律，市場什么效益好，就種什么；三是遵循社會發展規律，老百姓到底想種什么，就種什么，想方設法調動農民的種糧積極性，調整種植結構，穩步提高糧食生產能力。

第二，全面完成地方糧食儲備任務。俗話說，“手中有糧、心中不慌”。儲備糧是政府調控市場、應對突發事件的物質保障，也就是通過財政補貼辦法，政府儲備一定數量的糧油，花小錢買平安。按照省上下達我們的地方糧食儲備規模，目前還有2000萬斤儲備任務沒有完成。今年，全省新增市、縣糧食儲備14.5億斤，要求大中城市、重點地區和庫存薄弱地區要完成能保證當地10天以上消費量的成品糧油應急儲備任務。各縣區政府要高度重視糧食儲備工作，認真研究和落實財政補貼資金，確保全面完成地方糧食儲備任務。要按照糧食儲備要求，進一步完善市縣區糧食儲備體系，按時入庫，規范管理，確保儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。市糧食局要認真研究制定計劃，加強督促檢查，限期完成任務。積極實施農戶科學儲糧項目，按照國家“藏糧于民”的要求，每戶補助300元（國家財政150元，省、市、縣各50元），農戶自籌200元，向儲糧農戶配發小型糧倉進行科學儲糧。市糧食局要積極向省上匯報爭取，在縣、縣、縣、等產糧地區先行試點，全力以赴抓好農戶科學儲糧專項建設，進一步促進糧食儲備安全。

第三，毫不松懈地抓好糧食保供安全。我們盡管糧食連年豐收，但增加的主要是玉米和小雜糧，主食小麥、大米的產量呈現下降趨勢，而且人增地減、種糧人員減少狀況越來越突出，糧食消費增長的趨勢難以逆轉，糧食供求將長期處于緊平衡狀態。同時，隨著城鎮化、工業化不斷推進，傳統糧食消費城鄉二元結構發生了重大變化，一是城鎮人口不斷增加，目前全市城鎮人口已達134.45萬人，占總人口的48%；二是隨著農業產業結構調整，部分生產糧食的農民，現在也成為商品糧的消費者；三是大量農村務工人員進城，增加了城市糧食消費的總量。各縣區政府、糧食部門要始終把糧食保供安全作為維護社會穩定、促進經濟發展、保障和改善民生的頭等大事，及時掌握糧食市場動態和價格變化，擴大糧食購銷數量，確保全市糧食市場和價格基本穩定。要進一步提高糧食企業經濟效益，深化企業改革，加強內部管理，擴購促銷，大力發展糧油產業化經營，盤活存量資產，培育新的經濟增長點，促進糧食行業快速發展。

第三，全面加強糧食市場監管。糧食流通一頭連著生產，一頭連著消費，兩頭都舉足輕重，糧食流通安全，事關全局。建立統一開放、競爭有序的糧食市場體系，是充分發揮市場配置糧食資源基礎性作用的關鍵，也是各級政府和糧食部門的一項重要職責。目前，市、縣區都成立了糧食市場稽查機構，市上還成立了糧油質量監測中心，糧食系統市場監管體系正在逐步健全。要加強執法人員培訓，落實工作經費，確保糧食執法工作規范、有序、有力進行。工商、衛生、物價、質監、糧食等部門要各負其責，加強協調配合，認真開展糧食收購資格核查、糧油食品衛生和儲備糧管理專項檢查，嚴厲打擊糧食收購中壓等壓價、坑農害農，以及銷售假冒偽劣糧油產品等損害消費者利益的行為，規范糧食市場秩序。糧食部門要進一步加強糧食流通基礎設施建設，不斷增強宏觀調控能力，強化糧食庫存、質量監管，加強糧食購銷市場監管，推進依法管糧、科學管糧，確保糧食流通安全。

第五，切實提高糧食安全保管水平。質量是糧食安全的生命線，質量安全責任重于泰山。目前，全市各級糧庫共保管儲備糧1.31億斤，其中省級儲備糧0.58億斤，市、縣儲備糧0.73億斤。管好儲備糧，確保數量真實、質量良好、按期輪換，是各級黨委、政府對糧食部門的重托，也是確保國泰民安、社會穩定、經濟發展的一項政治任務。各縣區政府、糧食主管部門一定要高度重視，強化措施，加強管理，堅持不懈地抓好糧油商品的質量安全，從源頭上把好糧油質量安全關，讓老百姓吃到放心的米、面、油。要堅持抓好清倉查庫工作，扎實組織開展春秋兩季的糧油普查，加強倉儲企業規范化管理，推進糧食質檢體系建設，努力實現科學管糧、安全管糧。全面落實糧食安全管理分級負責制，健全倉儲管理制度，完善監管機制，加強日常管理，實現糧食倉儲管理的規范化和精細化，確保庫存糧食安全、品質可靠。

四、加強領導，靠實責任，努力開創商務、糧食工作新局面

做好新形勢下的商務、糧食工作，進一步擴大城鄉消費、維護市場秩序、確保糧食安全，既是實現擴大內需戰略、維護社會和諧穩定、促進經濟快速發展的主要途徑，也是落實惠民政策、保障和改善民生的重要任務。各縣區政府、各有關部門要從加快全市經濟社會跨越式發展的大局出發，高度重視商務、糧食工作，切實加強組織領導，靠實責任，強化措施，狠抓落實，確保商務、糧食工作持續健康快速發展。

一要加強領導，密切配合。各縣區政府要重視和支持商務、糧食工作，切實加強組織領導，協調解決商務、糧食工作中的困難和問題，充實工作人員，落實工作經費，加強工作協調，為商務、糧食工作的順利開展提供有力保障。要認真落實“米袋子”行政首長負責制，主要領導要切實擔負起發展糧食生產、搞好總量平衡、落實地方儲備、保證市場供應、維護市場秩序的重大責任，及時了解掌握情況，主動關心、支持商務糧食部門的工作。分管領導要經常深入基層調查研究，聽取工作匯報，切實解決商務、糧食工作中存在的困難和問題，確保全市糧食安全。各部門要認真履行職責，加強協調配合，主動支持商務、糧食部門的工作。市、縣區商務和糧食部門要向黨委、政府和分管領導多匯報，主動與發改、財政、民政、工商、質監等部門聯系，及時溝通，圍繞商務、糧食工作中的重點問題和薄弱環節共同研究、共同突破，形成相關單位密切配合、共同促進商貿流通業的工作合力，努力構建“大商貿”工作格局。

二要明確責任，加強考核。今年的商務、糧食工作任務非常繁重，按照市政府與省上簽訂的目標管理責任書，市政府對今年的商貿工作做了分解，今天市商務局侯局長、糧食局楊局長分別代表市政府與各縣區政府分管領導簽訂了責任書。各縣區要認真研究，把今年的商務、糧食工作納入整體工作一并謀劃，把各項工作目標任務細化、量化，層層落實到具體部門、落實到具體責任人，明確完成時限，加強督促檢查，抓好工作落實。市商務局、糧食局要按照考核指標科學化、體現可操作性的原則，健全完善考核辦法，嚴格目標管理，嚴格考核，嚴格兌現獎罰，確保全面完成年度目標任務。

三要強化服務，狠抓落實。市、縣區商務、糧食部門要按照政務公開，精減效能的原則，健全制度、加強管理、教育引導干部職工增強服務理念，積極為企業、外來投資者創造寬松有序、優質高效的發展環境，努力為他們提供政策服務。要按照新時期商務、糧食工作需要，不斷健全行業管理制度，堅持用市場經濟和行政推動相結合的辦法，抓好新形勢下的商務、糧食工作。要突出重點，強化措施，簡化程序，提高效率，對重點企業，項目上門服務，及時協調解決有關問題，為企業搭建交流合作的信息平臺，及時提供有關政策、法規、市場需求等方面的信息，以服務贏得社會地位，贏得老百姓的支持。

四要積極創新，提升水平。市場經濟是開放型經濟，機遇和平臺是對等的，誰能創新，誰就能贏得發展的先機。市縣區商務、糧食部門要樹立大商貿、大流通、大市場的理念，加強學習，認真分析商貿流通領域中出現的突出矛盾和問題，及時調整工作思路和工作方法，常規工作求深化，難點工作求突破，不斷激發經濟社會發展活力，促進商務糧食工作全面發展。要加強業務培訓，不斷提高商務、糧食系統干部職工的整體素質，改進作風，提高業務水平，努力做好工作。要嚴格落實安全生產責任制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對危險源點及重點部位的監管，加大隱患排查力度，落實安全措施，確保糧食安全萬無一失，確保商貿流通業持續、快速、健康發展。按照市委、市政府開展“聯村聯戶、為民富民”行動的總體要求，深入基層調查研究，走出辦公室抓監管、搞服務、促發展，加強與市場、企業、門店和鄉村的聯系，加強政策宣傳教育，及時了解和掌握民意，幫助群眾解決實際問題，切實轉變職能，提高效率，改進作風，樹立商務、糧食部門的良好形象。