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采購合同管理實施細則范文第1篇

關鍵詞：高校；合同；風險；管控

改革開放以來，伴隨著高校辦學體制和管理體制改革的不斷深入，高校辦學自主性不斷增強，高校經濟活動日益復雜，對外合同行為日趨頻繁。因此，防范高校合同風險，對于維護高校合法權益，促進高校科學發展顯得極為重要。

一、新時期高校合同風險管控的重要性

所謂高校對外合同行為，是指高校基于自身發展需要對外實施的一種旨在確立各自權利和義務的法律行為。高校合同風險管控則是高校對合同立項、談判、起草、審查、簽訂、履行、變更、解除、終止、爭議的解決處理等環節予以規范和審查監督的行為。合同風險管控存在于合同立項到合同履行完成整個過程，一旦其中任何一個環節出現問題，都極有可能使高校出現法律風險或陷入合同糾紛，蒙受不必要的經濟損失。加強高校合同管理，提高高校合同風險管控能力，不僅促進高校規范化管理，而且將有助于高校在對外經濟交往中避免經濟合同糾紛的出現，最大限度地維護高校的利益。

（一）高校合同類型的有限性

高校參與對外經濟活動所簽訂的合同在內容上具有鮮明的高校特色。高校主要是圍繞產、學、研等方面參與經濟活動，合同內容主要涉及基本建設、招標采購、技術研發轉讓、招商引資、學校日常設施修繕和維護以及房產租賃等方面，對外合同主要包含上述幾大類，在合同類型及內容上較易于把握。這種較為封閉的、有限的合同類型為高校合同簽訂及合同的風險管控提供了便利條件。

（二）高校合同簽訂涉及部門多

高校合同從立項、簽訂到履行整個過程往往不是某一部門能獨立完成的。對單一合同而言，往往有多個部門的參與。就筆者所掌握某高校招標采購合同簽訂流程來看，通常要經過使用部門、采購部門、財務部門、審計監督等多個部門的會簽，重要合同還要提請法律顧問審核把關，最后由學校法定代表人或授權人簽署才能得以實施。而實施的主體一般表現為需求部門與相關主管部門配合完成，在整個過程中涉及到學校多個部門。所以，可以看出在高校合同管理過程中牽涉的部門多，管理程序性強以及合同的審簽與合同的履行的分離等諸多特點。對高校合同的風險管控不應只停留于合同文本的簽訂，而應該結合高校對外合同的自身特點，加強合同履行的動態管理，以期達到風險管控的目的。

三、新時期高校對外經濟合同風險管控中存在的問題

（一）從業人員法律意識淡薄，對風險管控意識不強

高校合同風險管控是指以高校自身為合同主體即合同當事人的合同的立項、簽訂、履行、變更、終止等行為的審計、監督和控制的完整的動態行為。這就要求高校相關從業人員應當具有較強的法律意識以及管控法律風險的能力。然而，現實情況是，目前高校部分管理人員受計劃經濟觀念的影響，工作思維與市場經濟要求不相適應，對合同管控的重要性認識不足，法律意識淡薄，風險意識不強。以采購合同為例，實際簽訂和履行合同部門往往把簽訂合同看做包袱，只為應付審計監督部門，草率簽訂合同。實際履行中也存在不按照合同約定行為，更看重傳統人情、習慣等，以人情、習慣做法代替合同約定條款，將合同束之高閣情況較為普遍。在整個合同的簽訂和履行的過程中，管、辦及監督各部門多流于形式，走過場，使得高校合同風險管控面臨真空化，得不到實際落實。

（二）合同簽訂形式化，合同內容不嚴謹

合同行為是規定當事人之間權利與義務的具有法律效力的法律行為。在簽訂合同時，當事人雙方應該在合同文本中明確合同標的、數量、質量、價款、履行期限以及履行地，履行方式、違約責任、爭議解決途徑等主要條款，防范因合同內容不嚴謹、用詞不當等導致合同糾紛的發生。時下部分高校在對外經濟合同的簽訂過程中采取形式化，對合同內容把關不嚴，用詞不專業現象比較普遍，這都給高校帶來極大的合同風險。

（三）合同內部審計監督不到位

對高校的經濟合同的風險管控涉及高校利益的維護，更體現為對國有資產流失的防范。高校經濟合同由于其自身特點，合同涉及部門多，時間跨度大等因素影響，容易在合同簽訂以及履行過程中損害高校利益以及滋生腐敗等問題，特別在一些大型基建工程及物資設備招標采購等方面更易出現。因此，加強內部審計監督力度，是防范高校合同簽訂及履行過程中腐敗滋生、防止國有資產流失的有效利器。但實際情況是，盡管我國高校在對外經濟活動中多從制度上引入了監察審計，但是由于多是從宏觀制度層面引入，缺乏相應的審計監督實施細則。使得審計監督部門在合同簽訂和履行過程中的位置相對尷尬，缺乏對合同的實施的有效干預，對合同履行情況難以做到完全掌握。

（四）合同缺乏有效歸檔管理

當前，高校在合同管理層面普遍存在沒有專門的合同檔案管理部門，合同管理混亂。各個部門各自為政，對本部門負責的合同進行管理，例如，基建后勤部門管理基建項目合同、各種采購合同則分散由各采購或使用單位進行管理。這樣的分頭管理，各自為政的管理方式，不利于學校領導和管理部門從宏觀上對學校的對外合同的掌控，不利于學校領導了解學校的整體運行情況，將會給高校帶來潛在的經濟合同風險以及存在合同糾紛的隱患。

四、強化高校合同風險管控的對策

（一）建立和完善合同管理制度體系

無規矩不成方圓，任何工作如果缺乏制度的完善都不會順利開展。對高校合同風險的管控也是如此，要使合同管理規范化、科學化和法律化，首先就得從制度的完善著手，加強高校的合同管理制度建設，以規范高校的合同管理行為。

1.高校合同管理實施細則

高校合同具有自身的鮮明特點，應依據《中華人民共和國合同法》制定切合高校實際的合同管理實施細則。在實施細則中應明確合同的管理機構及其職責；合同的立項、訂立、審查、會簽、合同的簽署、履行、合同變更、解除、終止以及糾紛處理機制等；同時也應該適應市場經濟需要，設立合同專用章制度；合同歸檔制度以及相應的處罰規定。高校合同管理實施細則的出臺將會改變當前高校合同管理上各自為政的混亂局面，將會有助于高校合同行為的規范化運行，降低高校合同風險。

2.高校合同的會簽制度

會簽制度是高校相關部門參與具體合同管理的有效方式。會簽制度對于高校對外合同行為具有防火墻作用，對于杜絕違紀，維護學校利益以及保障合同行為程序合法性上具有相當積極的意義。例如一項采購合同，采購職能部門要負責合同項目的可行性研究及合同對方資信情況審查，對合同的真實性、合法性、可行性、效益性負責；財務部門要對資金使用是否符合財經法規和財務管理規定、合同款項支付是否有經費來源保障等進行審查，對合同標的價格、結算方式、票據等方面進行審查；監察審計部門要審核合同簽訂程序和內容是否合法、合規，參與審查對方的資信情況，負責從合同立項到合同履行全過程監督，參與重大合同項目的論證、考察、招標投標、合同談判，負責審核涉及辦理結算審計的合同內容等。合同的會簽審批制度，應該制定統一格式文件，按照合同涉及管理部門逐一進行審查提出意見，實行流程式審批，以實現合同行為的實體合法和程序合規。

3.合同主體資格審查及信用管理制度

當前高校對外簽訂合同在主體上最容易出現的問題在于未對合同對方的主體資格進行審查。應當在制度上明確在簽訂合同前，由相關部門對合同對方的主體資格、履約能力以及對方以往的信用進行全面的調查，并對相關履約情況和信用記錄登記在案；逐漸完善高校的信用登記評價體系，以期使學校在對外交往中與信用優良合作伙伴進行長期合作，降低學校的合同風險。

4.建立授權委托制度

在我國民法上，高校作為整體對外實施民事法律行為。也就是說，高校對外開展經濟活動只能以學校名義進行，學校法定代表人是學校對外簽訂合同的法定簽約人，任何二級單位及個人未經學校授權均不能對外實施合同行為。因此，必須建立授權委托制度，學校法定代表人可以簽發《授權委托書》委托學校副校長、職能部門主要負責人為委托人簽訂合同，《授權委托書》必須載明具體的人、事項以及期限，委托人不得將事項擅自委托他人，簽訂合同時不得超越和濫用權限。

5.完善合同監督體系

合同監督管理是一個動態過程，貫穿于合同的訂立、履行直至終止全過程。建立和完善合同跟蹤監督體系對合同行為的合法性以及維護學校利益、防止國有資產流失具有積極意義。針對高校合同行為的具體特點，筆者認為，應該充分發揮高校紀檢監察審計部門的優勢，除對合同文本條款進行合法性和合理性審查外，在合同履行過程中也應該進行實時監督，對用款情況等進行跟蹤審計，保證合同在預算內進行，最大限度地維護學校利益。

高校對外開展經濟活動具有典型高校特點，對外合同行為類型上易于把握，因此，應該積極推行高校對外合同格式文本化。以國家相關部門的合同示范文本為基礎，根據自身特點進行修訂，形成高校自身的合同示范文本，將有利于避免由于合同管理人員法律專業水平不足帶來的合同風險。

（二）合同相關從業人員的培養

1.培養提高合同管理人員法律意識

高校應該加強對法律的宣傳和普及，提高教職員工的法律意識。特別針對合同管理人員及合同參與人員更應該進行法律普及，增強他們自覺按照法律規定辦事的意識。合同行為是法律行為，合同管理人員應該牢固樹立把《合同法》及相關法律法規作為合同行為的依據的意識，摒棄那種不看合同文本，將合同束之高閣，一切以人情和習慣作為辦事依據的想法。

2.提高合同管理人員的業務素質

高校合同管理牽涉到方方面面知識，如法律、審計、財會、基建等專業性相當強的學科知識，從業人員如果沒有過硬的知識儲備將很難完成工作。因此，學校應該采取措施，如定期培訓，招聘專業人員充實隊伍等諸多形式，改善合同管理隊伍業務水平現狀。有了更加專業的合同管理人員隊伍，高校合同管理才能更加高效、專業，高校治理水平才能真正得到提高。

總之，合同行為是一種法律行為，合同關系也是一種法律關系。任何合同相關事項都應該在法律的框架下進行。以法律作為基石，合同管理相關制度作為指引，全面提高合同管理人員的法律意識和業務素質，才能真正提高高校合同管理水平，防范合同風險的出現，實現對高校合同風險的全面管控。

參考文獻：

[1]冉福松.淺議新時期高校合同管理存在的問題與對策[J].經濟師，2008（08）.

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[3]宋少君.企業合同管理常見問題與對策[J].化工之友，2007（07）.

采購合同管理實施細則范文第2篇

【關鍵詞】綜合能源；質量監督；新能源

綜合能源項目情況

國家電網加快推進能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費高效化減量化電氣化，而做強做優做大綜合能源服務是助力國家“雙碳”目標實現和能源安全新戰略落地的重要抓手。綜合能源服務項目投資領域，一是清潔能源和新興用能，二是綜合能效領域，三是多能供應領域。在這些項目的實施中，通過平等互利、協商一致、等價有償的原則，項目單位與設備材料供應商、項目總包方、項目施工方、項目監理方、項目設計方、項目管理方等建立經濟合同關系。為了使綜合能源投資項目設備材料質量符合產品訂貨技術規范和國家標準的要求，發揮最大經濟效益，項目單位也通過招投標委托具有資質能力的第三方為項目質量監督單位。質量監督的形式包括：設備監造、設備材料質量抽檢、合同履約及供應商評價服務等，具體的項目采用哪種形式由項目單位確定。

綜合能源項目質量監督工作特點和方法

綜合能源工程質量監督工作特點對質量監督人員的專業技術水平要求高，綜合能源項目種類眾多，有電力配網改造、新能源建設、多能供應及其他各類型項目，要求質量監督人員必須具有相應的資格和能力，必須具有被監督項目所需的專業要求，必須依據相應的工作標準，對建設工程質量實施監督，使工程實體質量、進度滿足合同要求。對質量監督人員綜合素質要求高，現有很多“能效益分享型”投資合同，要求委托方對項目“設備材料質量抽檢、合同履約及供應商評價”，這就對質量監督人員需具有廣泛知識面和跨行業、跨專業的工作經驗，特別是合同履約及供應商評價沒有工作標準，完全憑監督人員依據合同文件要求進行履約評價。綜合能源工程質量監督工作主要內容和工作方法當前綜合能源服務項目投資主要分以下幾大領域，一是清潔能源和新興用能方面，主要包括風電、光伏、生物質發電等清潔能源項目，穩步提升清潔能源、減少化石能源在能源供應上的的占比，是實現“雙碳”目標的根本手段。二是綜合能效領域，開展精益化線損管理、配電網建設等，提高電網節能水平，有效減少電力供應中能源的損耗。三是多能供應領域，在工業、建筑、交通等耗能較大的重點領域開展能效提升，推廣冷熱電氣一體化供應、能源托管等業務，提高二次能源使用比例，提高能源利用效率。簽訂委托服務合同：在項目中標后簽訂委托服務合同，在合同文件中明確工作依據、服務范圍和內容、合同雙方的權利和義務、工作程序及方式、結算與支付等，開始工作前，被委托方編制項目工作規劃和實施細則，在工作規劃中明確項目服務范圍、服務工作程序、工作內容、項目組織機構、人員配置及崗位職責等。項目服務實施細則規定了設備監造、設備抽檢和合同履約及供應商評價作業指導文件，對指導項目服務工作具有重要作用。項目工作規劃經業主代表批準實施，項目服務實施細則經服務方技術負責人批準實施。檢查供應商或項目總包單位質量管理體系：作為合格供應商或項目總包單位應建立完善的質量管理體系，主要檢查內容包括：供應商或項目總包單位通過了質量管理、環境管理、職業健康安全管理體系認證，質量管理程序文件、作業文件涵蓋了設備生產各質量控制環節，企業質量負責制、人員結構、工裝設備等滿足設備生產的質量和進度要求。對項目總包方、監理方、施工方資質等進行核查：核查項目總包方、監理方、施工方資質情況滿足本工程項目資質要求；核查總包方已建立工程項目經理部、建立工程項目質量管理機構，且組織機構健全，滿足項目現場工作的需要；核查監理方按合同要求建立項目現場監理機構，建立監理規章制度，監理人員配置滿足合同要求。核查施工方已建立工程項目經理部，監理工程質量管理制度，項目經理、工程技術負責人已到位，施工組織設計方案已經監理批準，施工工序質量記錄完整。在設備材料制造過程中實施質量控制、進度控制：查驗設備生產使用的主要原材料、外購組配件的質量證明文件及檢驗報告和外協加工件、委托加工材料的質量證明以及制造單位提交的進廠驗收報告；查驗設備材料主要部件的生產工藝設備、操作規程、抽檢手段、測量試驗設備和有關人員的上崗資格、設備制造和裝配場所的環境；在制造現場對質量抽檢設備材料主要及關鍵組配件的制造工藝、工序和制造質量進行檢查與確認；當發現一般質量問題時及時查明情況，向制造單位發出工作聯系單并上報業主；要求制造單位分析原因并提出處理方案，經審核后監督供應商實施，直至符合要求；當發現重大質量問題時，向制造單位發出工作聯系單并上報業主；按照業主反饋的意見決定是否停工處理；要求制造單位分析原因并提出解決方案；經審核方案并報業主確認，依據確認后的方案監督、跟蹤處理結果直至符合要求。根據設備材料采購合同中的交貨期要求，隨時掌握設備材料設計、排產、加工、裝配、試驗及包裝發運的進展情況，督促制造單位按合同要求如期履約。

綜合能源工程質量監督工作的體會

實踐證明綜合能源項目質量監督工作對于項目質量把控至關重要，雖然各種設備材料都有相應的國家和行業標準可遵循，然而作為一項專業質量工程師，在工作中仍有不少問題值得注意。綜合能源項目設備監造、設備抽檢工作，要求監造人員要熟悉綜合能源項目建設管理、施工與監理工作，要熟悉設備材料國家標準，要熟悉設備生產制造過程的工藝控制，要掌握設備材料檢驗試驗標準等幾個方面的知識，對質量監督人員既要專業覆蓋面寬，又要具有某一方面的專業深度。在多年的工作實踐中，綜合能源項目質量監督工作內容，至少包括：項目開工準備、設計聯絡、設備監造（抽檢）、編制工作總結等主要環節。項目開工準備第三方質量監督單位的選定與介入時間，不應晚于設備供應商及項目總包方的選定時間，綜合能源項目的質量監督應由具有資質和實際工作能力的專業機構和專業人員擔任。質量監督委托服務合同確定以后，質量監督人員應立即開展準備工作，主要工作包括：收集項目工程總包合同、施工合同、監理合同；收集設備材料采購合同、設備材料技術規范書；收集法人授權委托書、供應商生產計劃、各方工作聯系人；編寫項目工作規劃、實施細則；簽訂監造（抽檢）工作協議；作為項目工程委托方，應為質量監督單位開展上述工作創造條件。設計聯絡會參加設計聯絡會是綜合能源項目質量監督工作必不可少的重要環節，通常由項目單位召集總包方代表、施工方代表、監理方代表、工程設計、設備監造（抽檢）、質量監督、制造廠代表等有關各方，就項目設計、產品設計、施工方案等先介紹、再討論，對個別有爭議的問題經協商、達成共識并形成會議紀要。技術聯絡會議在不同的工程建設時期有不同的會議議題，它解決了工程建設、設備制造、產品試驗等過程中出現的很多問題。設備監造（抽檢）在項目開工準備工作完成并參加項目設聯會，駐廠（抽檢）監督熟悉并掌握了工廠目設計、項目施工、項目驗收及維護、項目期限及項目設備材料采購及技術規范等，此時項目已經開工、制造廠已經備料進入生產制造階段，質量監督人員必須做好以下工作內容：檢查項目總包單位或供應商質量管理體系，并提出評估意見和建議；檢查項目總包方、監理方、施工方資質等情況；檢查項目現場或設備工廠生產環境和生產條件是否符合要求；現場監督生產過程應嚴格按照設計生產，確實履行質量保證各項措施；文件審核工程項目或設備所用原材料、組部件符合設計技術規范的要求；文件審核產品出廠試驗方案、現場見證產品出廠試驗過程滿足產品技術協議和國家標準的要求；述工作項目和詳細工作見證點要求，都在由委托方、被委托方（監造）及項目總包方或設備供應商三方簽訂的監造協議中進行了具體明確。編制監造（抽檢）工作總結根據監造（抽檢）服務合同和監造（抽檢）協議的規定，在項目完成或產品發運后應按合同要求提交“監造（抽檢）工作總結”，監造（抽檢）工作總結應包括項目概況、工作依據、人員組織、項目或設備生產過程外，還應包括項目或產品設計、生產和試驗中出現的問題、處理情況及處理結果，并提出對合同履約及供應商總體評價，提出監造設備安裝調試中應注意事項等。

綜合能源工程質量監督工作的思路

采購合同管理實施細則范文第3篇

第一條為了加強部直屬預算單位政府采購的審計監督，規范審計行為,保障政府采購活動公開、公平、公正,提高政府采購資金使用效益,加強廉政建設,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》、《水利部直屬預算單位政府采購管理實施辦法》及有關規定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購審計,是指部直屬預算單位審計機構（以下簡稱"審計機構"）在本單位主要負責人領導下,依法對本級及其所屬單位政府采購預算、計劃的編制和執行情況進行的審計和審計調查。

第三條本辦法適用于與中央預算有直接經費領撥款關系的水利部本級、部直屬行政事業單位和社會團體的政府采購審計工作。

第四條政府采購審計包括：政府采購預算、計劃的編制和審批，政府集中采購、部門集中采購、單位分散采購的范圍和工作程序,政府采購事項的審批、備案與合同管理,政府采購資金的審計等。

第五條上級審計機構對下級審計機構的政府采購審計工作進行指導和監督。

第六條政府采購審計工作由審計機構負責組織實施，也可由審計機構委托具有專業資質的社會審計機構承擔。

審計機構應當依照本辦法及《水利部委托社會審計業務管理辦法》的有關規定,對被委托的社會審計機構的政府采購審計工作進行指導和監督。

第七條政府采購審計的主要內容：

㈠政府采購有關法規、制度和政策的執行情況；

㈡政府采購預算和實施計劃的編制和執行情況；

㈢政府采購目錄及標準的執行情況；

㈣政府采購備案或審批事項的落實情況；

㈤政府采購信息在財政部指定媒體上和水利部指定媒體上的情況；

㈥政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；

㈦政府采購內部控制制度建設情況；

㈧對供應商詢問和質疑的處理情況；

㈨政府采購的招投標及其他采購方式情況；

㈩其他需要審計的內容。

第二章政府采購預算和計劃執行審計

第八條政府采購預算及執行審計

㈠政府采購項目是否編制政府采購預算；

㈡政府采購項目及采購資金預算是否在政府采購預算表中單列，有無應列而未列的問題；

㈢政府采購預算編制是否進行調查研究、有無弄虛作假問題；

㈣年中因追加預算、政府采購目錄及標準調整或不可預見的原因而需要補報的政府采購項目,是否在政府采購活動開始前補報政府采購預算；

㈤是否存在未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續的政府采購、突破預算實施的采購項目；

㈥納入政府采購預算的項目是否正確、完整。

第九條政府采購計劃執行審計

㈠政府采購計劃是否按照本單位經批復的政府采購預算編制；

㈡政府采購計劃是否按照規定進行報送；

㈢政府采購計劃的變更是否依照程序進行,有無隨意變更采購計劃的情況和計劃外私自采購的行為,有無任意追加突破限額的情況；

㈣因特殊情況,政府采購計劃需要調整項目技術指標或需求數量的,是否在該項目實施前向有關部門提出變更要求；屬于政府集中采購的項目是否報送水利部、集中采購機構調整后再組織采購。

第三章政府采購審批與備案執行情況審計

第十條下列事項是否報經財政部審批后實施：

㈠政府（部門）集中采購項目達到公開招標數額標準,因特殊情況需要采用其他采購方式；

㈡因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務；

㈢法律、行政法規規定其他需要審批的事項。

第十一條分散采購項目達到公開招標數額標準的,因特殊情況需要采用公開招標以外的其他采購方式,是否經水利部主管部門審批。

第十二條下列事項是否備案：

㈠部門預算追加應當補報的政府采購預算、已經批復政府采購預算的變更；

㈡政府集中采購計劃和部門集中采購計劃；

㈢達到公開招標數額標準、經批準采用公開招標以外采購方式進行采購項目的執行情況；

㈣限額標準以上,公開招標數額以下的政府采購項目,采用單一來源采購方式進行采購項目的情況；

㈤限額標準以上政府采購項目的合同副本；

㈥法律、法規規定的其他需要備案的事項。

第四章政府采購形式和方式審計

第十三條政府采購組織形式的審計

㈠列入政府集中采購和部門集中采購目錄的項目,是否按規定辦理集中采購,有無采用化整為零、分解整體項目、增加采購批次等手段規避集中采購控制的情況；

㈡集中采購和分散采購是否按規定程序和權限進行，有無隨意采購,擅自擴大范圍、提高標準,有無規避政府采購監管的問題。

第十四條政府采購方式的審計

㈠政府采購方式的選擇是否符合法律規定,是否貫徹了以公開招標作為政府采購的主要方式,采用非公開招標方式的理由是否真實、充分；

㈡是否將應以公開招標方式采購的貨物、工程或服務化整為零，有無以其他方式規避公開招標采購或擅自采用其他采購方式；

㈢是否嚴格按照已確定的采購方式和要求進行采購,有無在執行過程中自行改變采購方式等。

第五章政府采購程序審計

第十五條公開招投標程序的審計

㈠招標審計

⒈自行招標是否符合有關條件,委托招標是否簽訂委托協議,明確委托的事項；

⒉是否在財政部指定的政府采購信息媒體上招標公告；

⒊自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止的時間是否符合規定的時間；

⒋招標文件的內容是否符合法律規定,是否完整,有無以不合理的要求限制或排斥潛在投標供應商，對潛在供應商實行差別待遇或歧視待遇,招標文件指定特定的供應商，是否含有傾向性或排斥潛在供應商的其他內容的；

⒌是否存在招標機構、采購單位和供應商相互惡意串通,虛假招標行為；

⒍已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的,是否在招標文件要求提交投標文件截止日期規定的時間前,是否以書面形式通知所有投標人,招標過程中是否存在擅自修改招標文件和投標文件的違法行為等。

㈡投標審計

⒈投標人是否具備政府采購項目所需的資質（資格）,是否具備招標文件中列舉的要求；

⒉投標文件的編寫、密封、撤回、更正、補充、替代方案等是否符合有關規定及招標文件的要求；

⒊兩個或兩個以上單位聯合投標的,其資質是否符合法律規定和采購人規定的特定條件；

⒋投標人在遞交投標文件的同時,是否遞交了投標保證金；

⒌投標人是否向招標采購單位、評標委員會成員提供不正當利益手段謀取中標。

㈢開標、評標與定標審計

⒈參加開標會議的人員、開標時間、開標記錄及開標程序是否符合規定,無效標的處理是否符合規定,開標是否在有關監督機關監督下進行,是否公正、公開；

⒉評標是否符合法定程序,評標委員會是否由招標人的代表和技術、經濟等方面的專家組成,評標專家是否按規定抽取,與投標人有利害關系的人員是否按規定回避,評標標準和方法是否在招標文件中載明,在評標時是否另行制定或修改、補充任何評標標準和方法,評標標準和方法是否對所有投標人都相同,評標的指標、標準是否科學合理,標底的編制和確定是否合規、合理、科學,評標委員會是否按規定進行評標，是否執行了評標紀律或受單位非法干預、影響,評標過程是否在有關監督機關監督下進行；

⒊評標委員會完成評標后,是否向招標人提供書面評標報告,并推薦合格中標候選人,中標候選人的基本條件是否符合規定的條件，是否按規定進行了排序，采購人是否按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商或事先授權評標委員會直接確定中標供應商；

⒋中標供應商確定后,中標結果是否在財政部指定的政府采購信息媒體上公告,并向中標供應商發出中標通知書；

⒌投標供應商對中標公告是否有異議,招標采購單位是否在規定時間內對質疑內容作出答復。

㈣中標審計

⒈采購人或采購機構是否在規定期限內與中標供應商簽訂書面合同，所簽訂的合同是否對招標文件和中標供應商投標文件作實質性修改，采購單位有無提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，是否與中標供應商私下訂立背離合同實質性內容的協議，是否存在中標書發出后無正當理由不與中標人簽訂采購合同的行為；

⒉對中標人放棄中標、拒簽合同的,將中標項目轉讓給他人的,在投標文件中沒有說明且未經采購招標機構同意,將中標項目分包給他人的,拒絕履行合同義務的,是否按規定處理。

第十六條邀請招標及其他采購方式程序的審計

㈠邀請招標程序的審計

主要審查采購項目是否符合邀請招標方式的條件,供應商是否根據資信和業績進行選擇,供應商是否在三家以上。

㈡競爭性談判程序的審計

主要審查采購單位是否按照規定成立談判小組，談判小組人數和組成是否符合規定，被邀請的供應商是否符合相應資格條件，是否不少于三家,談判文件是否符合要求。

㈢詢價采購程序的審計

主要審查采購單位是否按照規定成立詢價小組，詢價小組人數和組成是否符合規定,被詢價的供應商是否符合相應資格條件，是否不少于三家,詢價方案是否符合要求,報價方式是否符合規定,是否按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商等。

㈣單一來源采購程序的審計

主要審查其采購行為是否符合該采購方式條件，采購項目質量是否符合要求,采購價格是否合理等。

第十七條政府采購文件完整性審計

主要審查政府采購文件,包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評標報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料等是否齊全并得到妥善保存。

第六章政府采購合同審計

第十八條政府采購合同簽訂審計

㈠政府采購合同的合法性、合規性

⒈政府采購合同的主體、內容、形式、程序等是否符合國家法律、法規和政策的規定；

⒉政府采購合同的簽訂是否符合政府采購預算、采購計劃的要求,合同的主要條款是否符合招標文件的要求等；

⒊有關經濟合同是否按照《水利經濟合同審計簽證和備案暫行辦法》進行了審計簽證；

⒋采購機構以采購單位名義與供應商簽訂的政府采購合同，是否取得采購單位的授權委托；

⒌采購單位追加與合同標的相同的貨物或服務,與供應商簽訂補充合同,原采購合同其他條款是否變更,所有補充合同的采購金額是否超過原采購合同金額的百分之十。

㈡政府采購合同條款和內容是否完整、明確、具體,意思表達是否清楚準確

⒈商品或服務的名稱是否規范；

⒉數量、規格、質量、性能表述是否正確；

⒊價款和酬金是否明確合理；

⒋合同履行的期限、地點和方式是否明確合理；

⒌違反合同的責任是否明確。

第十九條政府采購合同履行審計

㈠采購單位或其政府采購機構是否按照合同約定,對合同履約情況進行驗收；

㈡政府采購合同的驗收是否由專業人員來進行,驗收記錄、驗收證明書是否齊全、完整等。重大采購項目是否委托國家認可的專業檢測機構辦理驗收事項,驗收方成員是否在驗收書上簽字；

㈢政府采購合同的雙方當事人是否擅自變更、中止或終止合同,如合同雙方當事人協商一致需要變更合同,或者合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益必須變更、中止、終止的合同,審查合同變更、中止、終止是否經過政府采購管理部門審批,相關法律手續是否完備；

㈣合同糾紛、合同違約責任是否按法律規定或者合同約定的條款進行及時、合理、合法的處理；

㈤采購人或采購機構是否將應當備案的文件資料提交財政部門備案。

第七章政府采購資金審計

第二十條政府采購資金審計

政府采購資金的來源是否合法、合規并及時足額到位,有無擠占、挪用其他專項資金的情況。

第二十一條采購資金支付審計

㈠采購資金的申請和劃撥是否根據批準的年度采購預算,科學編制用款計劃,按照規定的程序進行資金支付；

㈡預付款是否符合采購合同所約定的條件（工程采購還應審查是否符合招標文件的要求和工程進度）；

㈢支付資金是否符合采購預算、采購計劃、采購合同的要求；

㈣預付和結算是否由財務部門直接向供應商、勞務提供者或施工企業支付,有無采購部門或采購機構違規支付的情況；

㈤結算時是否扣除了預付款,是否預留了質量保證金,有無提前支付的情況。

第八章責任追究

第二十二條預算單位有下列行為之一的,審計機構視情節輕重進行責任追究。責令改正,給以通報批評;責令退還或者追回政府采購預算資金;根據違規金額建議預算主管部門核減下年度政府采購預算;建議有關部門、單位對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予行政處分或紀律處分；構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

㈠拒絕、拖延審計機構要求提供的與政府采購預算及其有關的財務情況和會計資料的；

㈡拒絕、阻礙審計機構執行政府采購審計的；

㈢編制虛假政府采購預算，騙取政府采購預算資金的；

㈣擅自變更政府采購預算，改變政府采購預算用款方向或性質，造成政府采購預算資金損失浪費的；

㈤政府采購預算執行中相互擠占、挪用、轉移、虛列支出的；

㈥造成政府采購的國有資產流失的。

第二十三條被審計單位（部門）有關責任人員干擾、阻撓、破壞政府采購審計,審計機構應當向有關部門提出處理、處罰的建議。對審計人員進行打擊報復的有關責任人，由所在單位或者上級水行政主管部門追究責任。

第二十四條審計機構和審計人員進行政府采購審計時，應當嚴格執行審計程序,做到客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。對、、的,由所在單位或上級主管部門依照有關規定追究責任。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第九章附則

第二十五條水利部直屬預算單位可依據本辦法,結合本單位實際,制定實施細則。

采購合同管理實施細則范文第4篇

關鍵詞：企業合同；合同檔案；檔案管理

Abstract： As an important link of maintaining the market order and social relations， contract is not only the important document of economic activities of enterprise， also the important evidence to solve various disputes. Therefore， it is particularly important to manage the contact archives and bring its role to effect under the modern enterprise system. Basing on analyzing the existing deficiency of managing the contract archives， the article describes several methods to improve the management.

Key Words： Enterprise contracts； Contract Achives； Achives Management

1 引言

在現今社會大環境下，企業為了維護自身的權益，都越來越重視合同的簽訂。合同作為維系市場秩序和社會關系的重要紐帶，不僅成為了企業進行經濟活動的重要文件，也是解決各種事務糾紛的重要憑證①。正因如此，注重企業合同檔案的管理，發揮其在現代企業管理體制下的作用，就顯得尤為重要。據此，本文根據合同建立的必要性，結合目前企業合同管理中存在的問題對企業合同檔案的管理進行闡述。

2 企業合同檔案建立的必要性

企業合同是指該企業合同承辦部門為了實現某種經濟目的，依照合同法及其有關法規和規定，代表該企業與平等民事主體之間簽訂的設立、變更、終止民事權利與義務關系的書面協議。企業合同檔案是企業在經濟活動中為合同的簽訂、履行、終止而形成的、作為原始記錄保存起來，以備查考利用的文件材料②。提高企業合同檔案管理水平，保證合同檔案的完整性及保密性，有利于保障企業合法權益，防范法律風險。作為一家核電企業集團下的二級子公司，涉及的合同大多數是以核電技術服務合同為主，與核電廠的運行和服務工作都密切相關。因此，做好本企業的合同檔案管理工作，其重要性是不言而喻的。

2.1 外部環境的影響

隨著經濟的迅速發展，全球大環境日新月異，市場競爭力的日益增強，近年來，國家提倡大力發展核電，對本企業的發展勢必帶來重大影響。國家引進、消化、吸收AP1000和發展CAP1400第三代核電，作為承載著第三代核電任務的本企業，管理層在順應時展潮流，尊重客觀規律，增強法制法律觀念，處理國際關系時，需要取長補短，汲取精髓，遵循規則，增加自身合同風險化解能力，提高企業核心競爭力。而企業為維護自己的利益， 在生產經營，提供技術服務時會簽訂許多合同協議。眾多的合同文本需要保存， 勢必會產生合同檔案， 因此，企業需建立完善科學的合同檔案管理機制③。

2.2 內部發展的需求

企業每一項經濟活動都離不開合同的簽訂，合同是由簽約雙方或數方根據國家法律和行政法規，遵循平等互利、協商一致的原則，為實現一定的經濟目的和明確相互間的權利義務而訂立的一種契約，它只適用于合同當事人，對合同當事人之外的任何單位和個人都不具有約束力，也不受任何限制④。本企業的合同主要以技g服務為主，當然也有采購合同，租賃合同、勞動合同等其他合同種類。不論是哪類合同，一旦出現任何糾紛或問題，當事方都需要通過利用合同檔案進行處理和解決。為此企業要發展，要保持穩定，遵照合同規章履行相應條款，必須要建立合同管理辦法⑤。

3 企業合同檔案管理中存在的問題

3.1 合同收集歸檔不及時

目前，企業合同中技術服務合同是由負責商務活動的部門進行管理，而采購合同是由業務需求部門自行負責。基本上，合同審批流程是由合同承辦人負責，在起草、審核、審批以及履行合同時，需要經過一系列復雜的環節。這樣，合同文件管理就相對比較分散，且在走流程時所花的時間不確定，周期長短不一，易出現文件遺失或保管不全等現象，從而導致后期合同文件收集歸檔就比較困難。企業合同歸檔是是由合同管理部門按年度向檔案部門進行移交的，但往往移交歸檔不及時，甚至發生兩年后才歸檔的情況出現。

3.2 合同檔案的管理不規范

現國家對合同檔案的管理沒有制定專門的管理規范和辦法，也就是說，對企業的合同檔案的管理缺乏相應宏觀性的依據文件和具有指導性的工作指南。企業對合同檔案的管理范圍、內容、要求及開發利用工作等沒有形成明確的規章制度，企業現僅對合同文本進行了管理，而且歸檔的合同文本也是各式各樣，有正本，有副本，還有的加蓋了印花稅，究竟應該歸檔哪個文本，沒有明確的說法。至于與之相關的合同前期談判文件、合同審批文件、要約書、意向書、承諾書、擔保書、抵（質）押書、資質證明書、法人授權委托書、合同書、鑒證書、公證書、合同變更、轉讓、終止文件材料及合同的調解書、判決書、執行書、會議紀要、信函、備忘錄等這類文件，尚未進行收集整理歸檔，也就是合同檔案的完整性還遠遠不夠。

3.3 合同檔案質量有待加強

現階段，企業對文件的管理沒有專門的機構進行把控，雖然企業有設置質量管理機構，但其職責并不對企業的文件模板、格式、內容進行負責。部門里設置的質量工程師崗位，是兼職身份，而且其職責范圍和工作要求企業沒有文件對崗位進行明確描述。所以，部門里形成的文件，有的是五花八T，書寫不規范、格式不齊全，合同編號出現重復等現象，也使得合同文本生成質量大打折扣。

4 深化企業合同檔案管理的工作思路

4.1 建立完善的合同檔案管理制度

企業合同檔案管理是企業生產、經營和管理等各項活動正常運轉的重要保障，也是當事人重要的法律憑證⑥。企業根據檔案相關規定，需制定一套與本企業相符合的合同檔案管理辦法和實施細則，構建和完善企業檔案管理體系，提高合同檔案管理的規范性。合同檔案管理規定需明確合同文本格式、所包含附件清單、合同編號原則和合同檔案歸檔范圍、合同檔案歸檔要求等，以保證企業合同檔案收集完整性、規范性和準確性。

按照國家對檔案工作實行“統一領導、統一管理”的基本原則，把合同檔案納入到綜合檔案管理的軌道，實行集中統一管理⑦。合同檔案不僅是合同管理活動的原始記錄和憑證，更是企業的寶貴財富，是體現企業技術水平、經濟實力、資質、信譽的有力證明和充分反映。通過建章立制，使合同檔案管理有章可循，有據可依，明確合同檔案收集范圍、歸檔要求、提供利用等要求，使之成為企業文檔管理體系中重要組成部分，不斷完善規范。

4.2 規范企業合同檔案科學管理

現企業里的合同檔案是作為企業檔案中的一個專門的獨立類別來管理，對已要求歸檔的合同文本要加強質量把控，明確文本格式和歸檔符合規范要求外，還需要加強管控合同前期談判文件，審批文件等一系列與合同有關的附屬內容，以確保合同檔案的成套性、內容完整性和準確性。

在需要得到企業領導大力支持時，檔案部門也要因地制宜采取有效措施，確保合同檔案的齊全完整規范，并能有效利用，使管理層認識到企業合同檔案的重要性。在實際工作中，若在發生事務糾紛或問題時，通過利用合同檔案時，使其合同檔案的特性能充分發揮出來，能為企業在維護自身權益時起到關鍵性的重要作用，也就能讓領導管理層體會到合同檔案管理好壞所帶來的意義和結果會大不相同。為此，需要企業檔案管理部門對合同檔案的整理、保管和利用等規范化，有明確的管理要求和保障措施，以便需要時，能準確、快速查找和安全利用⑧。

4.3 加快信息化建設，提升合同檔案管理的網絡化和信息化水平

“信息的價值正在于傳播，而不在于儲藏。”在信息化快速發展的今天，通過檔案信息化建設，把分散的信息以信息化的形式存儲起來，實現檔案信息處理計算機化、信息存儲數字化、信息采集實時化、檔案利用網絡化、使信息接收、傳遞、存儲和利用一體化。以這種標準化的方式進行管理，利用網絡連接手段提高資源利用率，實現信息資源共享。同樣，在企業合同管理工作中，采用先進的信息化技術，對合同的起草、審查、審批、簽署和蓋章、履行、變更和解除、糾紛處理、編號及檔案管理工作都實現網絡平臺的在線處理和管理，完成實現合同管理一體化的目標，保證合同檔案信息的齊全、準確，也有利于合理開發和利用合同檔案⑨。

企業在辦公平臺上納入了合同管理系統，從合同準備、訂立、執行和合同關閉等都實現了文件追蹤查詢，但其基礎信息錄入還待加強，合同變更或取消后，引起的一系列變化，都要進行更改；另外，對紙質文件也要按照合同管理要求同步管理。

4.4 加強宣傳，樹立檔案意識和法律意識

近年來，企業加大了對部門兼職文檔員和檔案人員的培訓力度，但對企業合同檔案方面的培訓相對比較少，爭取在今后的工作中，增加合同檔案方面的培訓。一方面可以讓大家了解合同檔案的重要意義，掌握相關的法律知識和簽約技巧，增強企業經營合同檔案管理人員的合同法律意識與工作責任感；另一方面加強業務部門經辦人員的檔案意識和法律意識，為企業合同檔案的管理奠定良好的基礎。除此之外，努力推進檔案宣傳的常態化，將宣傳滲透到日常工作中。

4.5 處理好合同檔案利用與保密的關系

《合同法》規定：當事人在訂立合同中知悉的商業秘密，無論合同是否成立，不得泄露或使用。泄露或不正當地使用該商業秘密給對方造成損失，應當承擔損害賠償責任。許多合同檔案不可避免地會涉及當事人的一些重要機密，如商業秘密、技術秘密、資金秘密，對合同檔案中這些信息，要根據法律法規或交易規則，自覺遵守保密原則，嚴格履行合同檔案利用的審批權限和正確界定合同檔案的利用范圍，在此基礎上大力開發合同檔案資源，服務于企業的各項工作⑩。

5 結束語

在經濟快速發展的新背景下，合同管理有助于信用檔案體系的形成和完善。加強重視企業合同檔案管理，建立完善的管理機制，增強企業經營合同管理人員的效率意識和效益意識，才能有效提高企業經驗合同檔案的管理水平，最終提升企業業務糾紛法律抗風險能力。如果糾紛一旦發生，我們可以及時運用合同檔案記載的內容和原始依據，依法維護企業的合法權益，將企業發展壯大。

參考文獻

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[10]袁俊玲 《關于合同檔案管理的若干思考》 山東檔案 2000（04）

采購合同管理實施細則范文第5篇

關鍵詞：建筑工程；工程監理；發展趨勢

Abstract: Engineering supervision is an important part of quality and safety related to the project, directly affect people's lives, therefore, it play a decisive role in the engineering construction activities, through the implementation of engineering supervision system makes the investment, progress, quality three targets under effective control of the construction project, improve the project management level. But an industry concern, put forward opinions on the development of supervision industry and the reform ideas of the paper.

Keywords: construction engineering; construction supervision; development trend

中圖分類號：U415.1

一、分析工程監理工作要點

(一)監理工作的合同管理篇

從工程實踐中看，想要在建設項目過程中把握監理工作的主動權，做到辦事有根、表態有據，監理工程師應從合同管理入手，熟悉各合同主要條款及相關法律法規，做到心中有數，工作才能處于主動地位。目前許多工程在工程施工過程中往往不注重合同履約，管理懈怠，導致經常出現相互扯皮及索賠事件，給工程交付使用和成本控制帶來不利影響。

1．合同管理應堅持的基本原則：(1)公平公正。這是監理工程師在處理合同索賠事件中奉行的第一原則，同時堅持“守法、誠信、公正、科學”也是監理工作的基本準則。(2)實事求是。監理工程師應當在項目實施過程中注重掌握易引發爭議糾紛及工程變更的工序施工原始資料，及時處理并簽發工程變更文件及現場簽證；定期進行合同履約情況跟蹤檢查，督促按合同辦事，并做好事前控制；積極與參建各方進行目標一致性協調，力爭達到共識。

2．做好合同管理的具體工作。監理工程師做好合同管理的具體工作如下：(1)要求建設單位提供完整的建設工程招標文件并組織項目監理部人員認真學習；(2)收集合同變更文件或補充協議，要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同，監理工程師應主動及時收集官方的工程造價信息和國家法律法規及行政規章等；(3)收集整理各種會議紀要、往來電函、文件以及工程照片和音像資料；(4)收集整理工程各階段進度控制計劃、工程計量憑證、結算資料、工程檢驗資料以及各種試驗數據；(5)收集設計變更和工程洽商文件，整理好工程圖紙及其它設計文件，做好歸檔建志工作。

(二)監理工作的安全管理篇

根據國務院《建設工程安全生產管理條例》和《建設工程監理規范》(GB50319—2000)，結合工程監理工作實踐，安全監理工作應著重做好以下幾點：

1．建立健全安全監理工作體系。首先，監理企業應認真學習安全生產管理相關法律法規和技術標準，提高安全監理人員業務素質；其次，監理企業應把安全監理工作內容納入監理規劃，并編制安全監理細則，制定安全監理工作制度、安全監理預案及應急預案；

2．開工前的審核查驗工作。開工前的審核查驗工作包括以下方面：(1)建筑工程有無施工許可證；(2)施工總承包、專業分包和勞務分包單位的資質是否符合規定，有無安全生產許可證；(3)施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全員三類人員有無安全生產考核合格證書，各級管理人員上崗資格和特種作業人員上崗資格是否符合要求；(4)施工現場是否按規定成立由項目經理負責的安全生產管理小組，施工現場專職安全生產管理人員配置數量是否符合工程實際的需求；(5)施工組織設計中的安全技術措施以及危險性較大的分部、分項工程的專項施工方案是否符合工程強制性標準，專項施工方案是否按程序進行了審批并通過由項目總監和項目經理共同組織的專家論證審查；(6)檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況；(7)檢查施工單位編制的安全預案、應急預案以及重大危險源防控措施是否落實到位；（8）檢查施工機械、安全設施的驗收手續，并簽署監理意見，施工機械、安全設施未經監理人員簽署意見的不得投入使用。

3．施工過程的安全監管。在施工過程中要嚴格檢查各專項安全施工方案的落實情況，并根據施工現場制定的安全管理制度落實日常安全檢查。通過檢查，對施工現場存在的安全隱患下達《安全隱患整改通知書》并督促施工單位限期落實整改，隱患嚴重的應暫停施工，同時報告建設單位及上級建設行政主管部門進行處理。

(三)監理工作的協調篇

1．協調工作的主要內容。監理單位要及時、公正地協調和處理在工程項目實施過程中由于參建各方的經濟利益和對問題的不同理解所產生各種問題和矛盾，維護各方利益。

2．協調管理的重要性：(1)有利于合同目標實現；(2)有利于提高辦事效率；(3)有利于樹立監理威信；(4)有利于和諧各參建單位工作關系；(5)是監理企業綜合素質的體現，也是業主對監理單位進行履約評價的主要指標。

二、我國監理行業的發展方向

l、全過程全方位監理

監理工作面臨世界經濟一體化、市場經濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰，工程監理企業必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識，不斷拓展經營范圍、擴大經營規模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制向投資、進度控制方面發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務，包括進度、造價、質量、合同及安全等方面的全方位管理。為工程監理企業拓展其經營范圍和規模創造了良好的發展機遇。

2、提高監理素質

社會對監理的素質要求越來高。監理公司必須要能提供滿足業主需求的服務才能生存，因此，除了提高自身的能力和水平，別無他法。監理企業和從業人員之間是一個雙向選擇的組合，什么樣的企業需要什么樣的人才，就能給予什么樣的待遇；反之，什么樣的人才能進入什么樣的企業，也就能得到什么樣的報酬。因此監理從業人員要想獲得更大程度的個人滿足，無論是個人的經濟收入或是社會地位，除了努力提高自身的專業能力和職業道德水平也別無捷徑。

3、正確理解監理的安全責任

國家會以《安全條例》為依據，出臺相關的安全監理實施細則，對監理的安全管理內容、工作深度進行細化。并對監理應承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀。科學、合理、易操作，避免將監理的安全責任擴大化，以正確指導監理行業的健康發展。

4、向項目管理公司過渡，實行國際接軌

工程項目管理是建筑市場發展到一定程度的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升，目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力與專業機構的能力是無法對比的，正因為如此工程項目管理企業得以發展，而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。目前我國專業化承擔過程項目管理服務的項目管理公司甚少，許多監理公司已經意識到與項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司，或者在原有監理公司下成立新的項目管理公司，組織監理公司的精兵強將拓展項目管理業務。這樣即有利于原有監理公司保持較為完整的構架繼續發展監理業務，也有利于項目管理公司不帶包袱高標準規劃和操作。