一、大學生法律意識缺失現狀

1.大學生法律觀念淡薄，法律意識亟需強化由于大學生的法律知識水平偏低，客觀上形成了其淡薄的法律觀念。目前，有大學生認為：我國現今權力大于法律，富人可以用金錢來逃避法律對他的懲罰；部分大學生對違法與犯罪的界定上模糊不清。甚至把違法行為當成是犯罪行為；權力和權利混淆，不懂得怎樣尊重法律意義上的國家的公權力，不知道怎樣運用法律來更好的維護自己的私權利。近幾年來，大學生違法犯罪行為層出不窮，大學生的刑事犯罪率居高不下，這與其缺乏法律意識，法律觀念淡薄密切相關。大學生是國家的希望、社會財富的創造者。現實情況告訴我們，樹立大學生法律觀念，提升、強化其法律意識迫在眉睫。

2.大學生法律信仰缺失，難以樹立牢固的法律意識大學生法律意識的最高標準就是大學生法律信仰。這種信仰包含了對平等、正義、人權等法的價值的恪守。我國是社會主義國家，樹立大學生法律信仰，是我國實現法治現代化的一項重要目標。“一個社會公眾對法律的信仰生成相當重要，它是一個國家法治化的關鍵性要素。正因為如此，伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰，否則它將形同虛設’才會廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則”。然而，目前的大學生普遍缺乏對法律的信仰，這與中國傳統的法律觀念及社會、家庭對學生法律宣傳教育不到位有很直接的關系。當今的學生認為：權力、金錢與法律相比，權力、金錢要遠大于法律。他們為了追逐金錢和權力，不惜鋌而走險，突破法律底線。他們認為法律是有錢人的剝削工具，有錢人犯法，可以免除責罰。這些主客觀因素，造成了大學生法律信仰的缺失，更談不上大學生對法律意識的恪守。

二、影響大學生樹立法律意識的因素分析

1.法治教育因素目前，我國高校存在法治環境不夠濃厚，普法知識宣傳教育力度不夠的問題。高校老師將重心放在學生的專業水平提高教育，而忽視了學生的法治教育；國家在立法上存在立法質量、立法銜接、司法公正等突出問題。這些問題的出現不利于樹立大學生法律意識。

（1）普法知識宣傳教育因素目前，我國各個大學的法律教育途徑僅僅限于開設“思想道德修養與法律基礎”課程。一方面，這樣的課程雖然是大學生的必修課程，但課程本身是公共基礎課，學生自身對其重視程度不夠；另一方面，講授教師對這樣的公共課的重視程度不夠，對講授相關的法律知識沒有縱深的展開，課程內容沒有達到一定的深度。這使得大學生對法律的理解不夠透徹。這種情況下，對大學生法律意識的樹立是一種無形的阻礙。

在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，結合我縣實際，我帶領政策法規股人員，對全縣國土資源法律知識宣傳教育工作進行了調研，通過調研，我就我縣國土資源法律知識宣傳教育工作，談點看法。

一、當前宣傳教育培訓工作存在的幾個問題

(一)對國土資源宣傳教育培訓工作的思想認識不足。

當前，許多地方領導對國土資源法律知識宣傳教育培訓活動工作思想認識不足，認為宣傳教育培訓活動工作是一項軟任務，搞得好壞無關緊要，少數國土資源管理部門領導認為宣教工作投入大，見效慢，抓與不抓差距不大，還有的熱衷于轟轟烈烈造聲勢，總是應付一下就算完事，認為只要進行過宣傳，發放過資料，講過課就完成了任務，沒有真正去考慮這項工作到底使干部群眾法律意識提高了多少，干部群眾需要什么樣的法律宣傳等實際問題，導致了宣傳教育培訓活動工作流于形式。

(二)國土資源宣傳教育培訓工作形式單一。

幾年來，我們在教育培訓上大多采用“灌輸式”教學，致使學習的同志始終處于被動狀態，不能有效激發學習的積極性，削弱了教育培訓工作的吸引力，影響效果。教學者之間缺少必要的交流、討論，不能達到良好效果的目的，不利于各級領導干部更好的掌握國土資源法律法規基本內容。

一、高校法制教育與高校法學教育的比較

法學教育從廣義上講，包括一切能夠增進人們法律知識和法律實踐技能，以及塑造人們法律思想意識的活動。狹義的法學教育，則是指國家通過學校有目的、有計劃、有組織地向學生傳授系統化的法學理論，培養其法律實踐技能，造就從事法律職業的專業人才的活動。通常意義上，法學教育是指狹義的法學教育。而對于其他傳授法律知識、增進人們法治觀念的活動，則往往稱之為法制教育。法制教育與法學教育既有聯系又有區別，高校法制教育與高校法學教育同樣如此。

從兩者的聯系來看，高校法制教育和高校法學教育都是在高等院校開展的，以課程教學為主要形式的教育方式。從課程教學內容來看，高校法制教育中的法律基礎教學內容源于法學專業知識，是其中的最基礎性部分。從教育效果來看，兩者都有助于大學生法律知識的掌握和法律意識的塑造，有助于將大學生培養成為具有現代法治觀念的高素質公民，促進法治化社會進程，更好地服務于社會主義現代化建設事業，這是其共同之處。盡管如此，高校法制教育與高校法學教育之間仍有顯著區別。由于兩者都以課程教學為主，因此，通過法律基礎課與法學專業課的比較，可以得出彼此在諸多方面存在不同:

第一，法律基礎課與法學專業課在教學內容上對法律知識的要求有所不同。法律基礎課的教學內容雖源于法學專業知識，但只是其最基礎性部分，在法學專業知識中所占的比重很小。在具體的教學內容方面，法律基礎教學涉及法理學、憲法及一些實體部門法和程序法的知識，但偏向于對法學基本原理、概念和憲法等基本知識的掌握，對于各實體部門法和程序法，只在很短的篇幅內作了淺顯、粗略的介紹，文字表述也十分簡潔、凝練。而法學專業課程體系設置則覆蓋了整個法學學科的教學內容，包括法理學、法制史、憲法、民法、商法等高校法學教育的14門核心課程。各核心課程均以相關的法學專業知識結構獨立設置、自成體系，對于具體的法學概念、法學原則和法學專業術語等也都有詳盡的闡述和介紹。因此，在法律知識方面，法律基礎課與法學專業課的要求明顯不同，無論在深度上還是廣度上都有重大區別。

第二，法律基礎課與法學專業課的教學對象、教學時間、教學方法有所不同。法律基礎課的教學對象是大一學生，其學歷層次單一，專業背景各異，既包括法學專業，也包括非法學專業，而且后者在數量上居于絕大多數。在教學時間上，法律基礎課程僅在一學期內開設，新課程方案啟動后，法律基礎教學時間在《思想道德修養與法律基礎》課程中被壓縮為8—10課時，僅占一學期該課程的三分之一甚至不足，因此教學時間十分有限。而法學專業課的教育對象是法學專業的學生，且涵蓋專科生、本科生、碩士生、博士生等不同學歷層次。在教學時間上，法學專業課程需要花費三至四年，甚至更長的時間進行系統地講授。在教學方法上，法學專業課基于其專業特性，具有一些獨特的教學方法，如診所式教學法對掌握法律專業知識和技能的要求很高，因此對法律基礎課程教學就不宜適用。

第三，法律基礎課與法學專業課的上述區別根源于兩者在學科屬性和教學目標定位上的不同。在學科屬性上，法律基礎課屬于馬克思主義一級學科下設的思想政治教育二級學科，而法學專業課屬于法學學科。在教學目標上，法律基礎課主要是通過傳授法律基礎知識，使學生了解馬克思主義法學的基本觀點，掌握憲法和有關法律的基本精神和內容，增強法律意識和法治觀念，提高法律素質;而法學專業課則旨在傳授系統的法學專業知識，培育法律職業技能，為國家培養、造就專門的法律專業人才。

為進一步提高廣大師生的法制觀念，提高教育系統法制化管理水平，根據《中共中央國務院關于轉發＜中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃＞的通知（中發[20*]8號）文件精神，參照《*黨委宣傳部、*司法局關于在各族公民中深入開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》和《*省教育系統法制宣傳教育第四個五年規劃》，結合教育系統工作實際，特制定本規劃。

一、指導思想和目標

（一）指導思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，從我*教育系統實際出發，適應*“十五”期間教育改革發展的需要，結合教育系統工作職能和行業特點，在全*教育系統繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大師生的法律素質，提高依法同各種違法犯罪行為，特別是同民族分裂勢力作斗爭的自覺性，堅持依法治國與以德治國相結合，法制教育與法制實踐相結合，堅持依法治教、依法行政原則，逐步將教育工作納入法制化軌道，保障和促進法制教育事業健康發展，推動法制教育體制改革，為促進自治*的發展與穩定，保障西部大開發的順利實施做出積極貢獻。

（二）目標

通過“四五”普法規劃的實施，努力實現由提高教育系統各級干部及廣大師生的法律意識向提高整體素質的轉變；實現由注重依靠行政手段管理向注重用法律手段管理的轉變；把法制教育作為學校教育教學活動的重要人，使學生具有相應的法律知識、法律意識和現代化法制觀念。

一、法制教育現狀分析

從對學生的調查問卷結果來看，法制教育中存在的問題主要可以歸結為以下幾點。

（一）法制教育與道德教育、心理健康教育相分離

晉中職業技術學院在大一年級就開設了國家規定的《思想道德修養與法律基礎》這門課程，從這門課程上來看，道德教育和法制教育好像是結合在了一起，但這只是表面現象，從這門課程的具體內容來看，雖然既包含思想道德修養的內容，也包含法律基礎的內容，但其中的法律基礎內容僅僅是一些法律常識，沒有與道德的要求和學生的實際結合起來。而且，對大學生進行法制教育的形式僅為課堂講授，缺乏多樣與生動的形式。這就使得作為道德最低要求的法律不能深入學生心中，影響了法制教育的效果。除此以外，法制教育與心理健康教育的關系也大抵如此，相互脫離的狀況比較嚴重，例如馬加爵案，當然是高校法制教育的不足，但如果事前加強了心理健康方面的教育和疏導，案件應該不會發生。

（二）部分學生法律知識缺乏，法律意識淡薄

隨著經濟的發展和競爭的日趨激烈，在大眾教育的趨勢下，學生就業問題也在不知不覺中影響著學生的學習和生活，為了更順利地從事自己喜歡的工作，很多學生就把更多的精力投入到了專業課的學習上，投入到了相關證書的取得和培訓上，而對于不能短期見到成效的高校“兩課”來說，同學們往往都抱著“別掛科”的態度來應對，學生學習的目的只是應付考試，從而在很大程度上失去了對于學習這門課的積極性。而對于大多數學生來說，法律基礎知識也并非完全沒有，但比較嚴重的問題是沒有將法律知識轉化為法律意識，用意識來指導自己的行為，從而做出正確的抉擇。