1．公路經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

1．1對公民出行的重要意義。人民群眾的出行利益是受到法律保護(hù)的。這主要是因為高速路本來就是一個具有公共性質(zhì)的區(qū)域，而不是國家專屬或者集體專屬的私有物品。所以作為國家機(jī)構(gòu)重要組成部分的公民才是高速公路的主體。根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的花粉，社會物品大體上可以分為4種:第一種，純公共產(chǎn)品具有非競爭性，非排他性的特點(diǎn);第二種，純私人產(chǎn)品具有競爭性，排他性的特點(diǎn);第三種公共資源具有競爭性，排他性的特點(diǎn);第四種準(zhǔn)公共產(chǎn)品具有非競爭性，排他性的特點(diǎn)。這四種類型的花粉是根據(jù)市場的競爭性和供應(yīng)貨物的排他性劃分的。目前，我國的道速公路是屬于第四種的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它處于一個封閉式的收費(fèi)環(huán)境，因此高速公路是屬于全民共享性公共產(chǎn)品。

1．2對保證國有資產(chǎn)安全的重要作用。我國公路是國家投資出錢建設(shè)，所以在這一點(diǎn)上來說我國公路的所有權(quán)是屬于國家的。我國在引進(jìn)外來投資時，明確表示所有權(quán)隸屬國家。從債券，物權(quán)兩個方面我們認(rèn)識到對于公路的建設(shè)問題，無論它是以任何形式，任何時間，任何地點(diǎn)出現(xiàn)的。政府都是公路的主人，所以政府應(yīng)該盡可能的發(fā)揮其公共職能，讓高速路更好的運(yùn)行，服務(wù)于人民大眾。

2．高速公路經(jīng)濟(jì)管理的合理化建議

2．1出臺相關(guān)法律政策，加大執(zhí)行力度。中國是一個法治化的國家，縱觀中國發(fā)展的方方面面，不難看出法治在其中的體現(xiàn)。比如一些城市會建設(shè)法治廣場，舉辦一些相關(guān)的法律宣傳活動或法律知識競賽。這都從側(cè)面體現(xiàn)出來法治的重要性和在公民心目中的地位。一些發(fā)達(dá)國家比如美國，我們不難的發(fā)現(xiàn)美國的法制觀念也是貫穿高速路發(fā)展的始終。因此，建立健全相關(guān)法律政策，并做到有法可依加大執(zhí)法力度，對于高速路的發(fā)展的作用是不可小覷的。現(xiàn)在的執(zhí)法體系所暴露出來的弊端太多，相關(guān)政策的不健全，讓很多人鉆了法律的空子，對社會的發(fā)展造成了一定程度上的危害。一些執(zhí)法人員法律觀念意識過于淡薄，暴力執(zhí)法現(xiàn)象常有發(fā)生，這不僅不利于我國高速路的建設(shè)，對我國國家整體形象的建設(shè)也是非常不好的。

2．2經(jīng)濟(jì)手段與行政手段并存。總管目前的形勢，在市場經(jīng)濟(jì)不斷深化這個大背景下，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還說不是相對很穩(wěn)定，在這種情況下引進(jìn)競爭機(jī)制多多少少總令人有些擔(dān)憂。因此，政府需要發(fā)揮看得見的手的宏觀調(diào)控能力，仔細(xì)分析研究市場特點(diǎn)，結(jié)合自身需要選定一家符合市場發(fā)展要求的企業(yè)實(shí)行壟斷手段。雖然這樣有一定的好處，但是弊病也不是不存在的。企業(yè)的壟斷對公共資源是一種浪費(fèi)，與此同時也損害了人民大眾作為消費(fèi)者的利益。根據(jù)高速公路的特點(diǎn)，建設(shè)需要很長一段時間，并且初步投入的資金數(shù)額都比較大，而且就有不可估量的風(fēng)險，這使得很多企業(yè)都不愿意承擔(dān)此項工作。因此政府此時的干預(yù)就是非常有必要的，它應(yīng)該盡可能的建立一些激勵機(jī)制和保障，讓壟斷企業(yè)放心大膽的承擔(dān)此項艱巨的任務(wù)。

一、我國低碳經(jīng)濟(jì)法律制度發(fā)展概況

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，低碳經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法律法規(guī)的保駕護(hù)航，因而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也亟須法律的規(guī)制和監(jiān)督。面對日益壯大的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，全人類必須達(dá)成一個共識，即一旦低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離開了法律法規(guī)的保障是寸步難行的，需要大力發(fā)揮法律的規(guī)范作用，進(jìn)而從技術(shù)和法律層面實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏大目標(biāo)。

1、低碳經(jīng)濟(jì)法律制度的發(fā)展現(xiàn)狀

我國已經(jīng)確立了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念和思路，并在政策與法律方面進(jìn)行了一系列的大膽探索，也在保障低碳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展方面有自己獨(dú)特的創(chuàng)新之處。近年來，隨著我國政府提出“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，政府也在不斷地制訂很多應(yīng)對氣候變化的措施，也出臺了很多促進(jìn)節(jié)能減排的法律法規(guī)，這些都在一定程度上奠定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了制度保障。迄今為止，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方面已經(jīng)制定了《煤炭法》、《電力法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等法律。這些法規(guī)發(fā)揮了很大的影響，極大地促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，我國同時還積極制定并實(shí)施了很多與前述法律法規(guī)相配套的計劃和政策。更是為我國低碳經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2、低碳經(jīng)濟(jì)法律制度發(fā)展過程中的不足

上述中的現(xiàn)行法律法規(guī)大多只是階段性的成果，作為發(fā)展中大國的中國，我國與發(fā)達(dá)國家相比，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度層面目前仍處于不完善的狀態(tài)，這都會制約我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。根據(jù)筆者的研究，大致存在以下幾個問題：

機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

崗位責(zé)任制

一、各股（室）、二級機(jī)構(gòu)要根據(jù)所承擔(dān)的職能，制定部門和每一位工作人員的崗位職責(zé)，包括每個崗位的工作范圍、工作目標(biāo)、履行崗位職責(zé)的具體要求以及對不履行職責(zé)所產(chǎn)生的后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。

二、制訂崗位責(zé)任制要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，體現(xiàn)效率原則和權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)原則。要在保證工作質(zhì)量和充分履行職能的前提下，盡量簡化工作程序，方便群眾辦事。

三、加強(qiáng)對崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。崗位職責(zé)中能量化的要盡量量化，并制定科學(xué)、合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的要提出明確的、具體的要求，作為考評依據(jù)。

我自大學(xué)畢業(yè)選調(diào)到北宿鎮(zhèn)工作以來，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，以黨和政府滿意、群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，踏實(shí)工作，務(wù)實(shí)開拓，圓滿完成了鎮(zhèn)黨委、政府交付的各項工作，為全鎮(zhèn)兩大文明建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。1998年被評為鎮(zhèn)“先進(jìn)工作者”；*年被評為鎮(zhèn)“優(yōu)秀黨員”，濟(jì)寧市和鄒城市“優(yōu)秀通訊員”，鄒城市委辦公室“督查工作先進(jìn)個人；*獲鄒城市“通訊報道”一等獎，獲鄒城市“學(xué)科技、用科技，爭做先進(jìn)生產(chǎn)力代表”比賽二等獎并獲得鄒城市“農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力代表”榮譽(yù)稱號。

一、立足實(shí)際，發(fā)揮特長，當(dāng)好鎮(zhèn)長助理

我按照“會干、苦干、善干“的要求，以全鎮(zhèn)的工作大局為重，以全鎮(zhèn)人民的根本利益為重，立足自身崗位，不浮飄、不蠻干、不怕苦、不怕累、不計個人得失，踏踏實(shí)實(shí)地干工作。一是深入實(shí)際，迅速了解全鎮(zhèn)情況。在參加工作的頭一個多月，我騎自行車跑遍了全鎮(zhèn)45個村莊和主要企業(yè)，和干部交流思想，向他們學(xué)習(xí)經(jīng)驗，向群眾征求意見，聽取反映，迅速了解了鎮(zhèn)情民意，為以后開展工作奠定了堅定基礎(chǔ)。二是發(fā)揮寫作特長，干好辦公室文字工作。在大學(xué)里我曾學(xué)過應(yīng)用文寫作而且也比較喜歡應(yīng)用文寫作，所以主動請求到辦公室工作。在工作中，我不以大學(xué)生自居，更不以選調(diào)生自傲，積極向同事們學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，很快成為了辦公室的一名主力。在那兩年中，先后在省、市、縣各級報紙、電臺、電視臺上發(fā)表文章250多篇，完成各類上報材料、大會交流材料、大會講話等100多份，其中有兩份材料在省級大會上交流，有兩篇文章分別獲得鄒城市報“宏河杯經(jīng)濟(jì)論文優(yōu)秀獎”和鄒城市委宣傳部慶祝建國50周年征集活動“優(yōu)秀論文獎”。從事文字工作十分辛苦，有時要黑白連軸轉(zhuǎn)，有時要連續(xù)“開夜車”，自己累黃累瘦，甚至累病但從未叫過苦。三是積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”。我利用在辦公室工作接觸面廣的有利條件，積極當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”，在1998年至2002年間有20余條意見受到了鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，有10余意見得到采納，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。例如，在起草《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》時，我提出了“一線三片六點(diǎn)”的總體調(diào)整方案，并建議將5000畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)大至一萬畝，這一建議得到了鎮(zhèn)黨委、政府的認(rèn)可，現(xiàn)已在全鎮(zhèn)全面實(shí)施；在調(diào)查采訪中，我了解到了鎮(zhèn)辦企業(yè)鄒城市軋鋼廠由于經(jīng)營管理不善，嚴(yán)重虧損，如不及時改制將會成為鎮(zhèn)政府的一大包袱。我向鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)經(jīng)委主任提出了對其進(jìn)行全面改制的建議，該建議引起了鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，于200*年6月拍賣給了原承包人劉緒珍，使經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。四是積極主動地干好有關(guān)各項工作。我協(xié)助鎮(zhèn)長處理了一些日常事務(wù)，并圓滿完成了所包村莊的人大代表選舉、村委會換屆選舉、土地延包、“三秋”、“三夏”生產(chǎn)及鎮(zhèn)黨委、政府交付的其它各項工作。在人大代表選舉和村委會換屆選舉中，為嚴(yán)格按法定程序操作、確保選舉質(zhì)量，曾多次在村里工作到晚上十一二點(diǎn)鐘，有兩次還在深夜從十幾里外的村莊冒雨返回。此外，我還充分利用與母校山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)系密切的實(shí)際，幫助示范園聘請農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，幫助前瓦村發(fā)展香椿溫室栽培和香椿深加工項目，協(xié)助畜牧站多次聘請畜牧專家來鎮(zhèn)授課。

二、務(wù)實(shí)開拓，敢于負(fù)責(zé)，抓好宣傳思想及有關(guān)工作

200*年12月，我被提拔為鎮(zhèn)黨委宣傳委員。為了充分發(fā)揮宣傳這個黨的喉舌作用，我立足于全鎮(zhèn)實(shí)際，大膽地、有創(chuàng)造性地開展了一系列工作。一是強(qiáng)化對宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了獎懲制度。成立了宣傳報道領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了鎮(zhèn)、辦事處、村三級宣傳報道網(wǎng)絡(luò)，定期、不定期開會總結(jié)成績，研究問題，確定宣傳重點(diǎn)。建立了宣傳報道獎懲制度，規(guī)定宣傳報道人員每月的最低積分，對于高出的通報表揚(yáng)，對于低于的通報批評。對于在不同級別報刊、雜志、電臺、電視臺上發(fā)表的文章，給予不同的物質(zhì)獎勵。在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和獎懲制度下，大家從事宣傳報道的熱情高漲，宣傳報道工作一躍走在了鄒城市的前列。二是狠抓了典型宣傳，在群眾身邊樹立了榜樣。榜樣的力量是無窮的。在群眾身邊樹立讓大家看得見、摸得著的典型，就能發(fā)揮以一帶十，以點(diǎn)帶面的作用。邀請濟(jì)寧日報社、鄒城市委宣傳部、鄒城市委組織部電教中心等單位重點(diǎn)宣傳了無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的好支部書記賈祥啟；思想解放、發(fā)展有方的好支部書記李生根；老驥伏櫪、志在千里的好支部書記王傳鑫等一批典型。三是狠抓了文明路街建設(shè)，使村莊面貌煥然一新。針對村莊街道臟、亂、差的情況，動員各村進(jìn)行了集中治理，清理了“三堆”，硬化了主要道路，修建了排水溝渠，并在沿街墻上書寫了700多幅標(biāo)語，繪出了300多幅宣傳圖畫。僅用了3個多月的時間就使25個村達(dá)到了文明路街標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了鄒城市下達(dá)的指標(biāo)，并作為典型在濟(jì)寧市、鄒城市推廣。為了能使圖畫、標(biāo)語盡快上墻，我一方面挖掘農(nóng)村人才，一方面聘請鄒城市文化館專業(yè)人員來指導(dǎo)幫助，我還連續(xù)一個多月靠在一線為他們服務(wù)。四是狠抓了綠色通道建設(shè)和嵐?jié)穬蓚?cè)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，美化了城鎮(zhèn)形象。在這項工作中，我和另外一名同志負(fù)責(zé)鎮(zhèn)駐地東至鳧山辦事處界之間的路段。要讓群眾在大田地里栽樹，讓群眾清除違章建筑和各建筑物并非易事。我和有關(guān)同志根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合鎮(zhèn)政府出臺的各項政策，深入農(nóng)戶家中做耐心細(xì)致的工作，保證了工作的順利開展。對于釘子戶、難纏戶，依法強(qiáng)制執(zhí)行。后賈村一農(nóng)戶在嵐?jié)愤叴罱艘焕戆l(fā)店，既侵占了公路用地，又侵占了另一戶的宅基地，但多年來一直沒有拆除。工作中，我冒著被圍攻毆打的危險，毅然指揮有關(guān)人員對其進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。五是推廣民情懇談，密切黨群干群關(guān)系。在認(rèn)真學(xué)習(xí)張莊鎮(zhèn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行了規(guī)范提高。制訂了《關(guān)于民情懇談制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立干部民情責(zé)任區(qū)的決定》和《民情懇談獎懲細(xì)則》，確定每月16日為村民情懇談日。認(rèn)真實(shí)施了民情懇談十日承諾制度，要求有關(guān)干部必須向當(dāng)事人進(jìn)行口頭或書面承諾，10日內(nèi)辦理完畢。對于10日內(nèi)不能答復(fù)解決的，要提前向當(dāng)事人介紹客觀原因，逐級上報解決。民情懇談制度的實(shí)施拓寬了群眾的言論渠道，推動了村民自治，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村事業(yè)健康發(fā)展。六是從多個角度入手，狠抓精神文明建設(shè)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的精神文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體靠上抓落實(shí)，并把精神文明建設(shè)納入單位年度目標(biāo)考核，充分調(diào)動了各級抓精神文明建設(shè)的自覺性。加大了鎮(zhèn)文化館和村級文化大院的建設(shè)力度，購置了大量書籍和文化娛樂設(shè)施實(shí)行定時開放，充分發(fā)揮其功能。廣泛開展了“文明村莊”、“十星級文明戶”評選活動、“樹新風(fēng)、見行動”等活動，使精神文明建設(shè)深入人心。曾多次帶領(lǐng)民間藝術(shù)文化團(tuán)到濟(jì)寧、鄒城等地匯報演出，并獲得了濟(jì)寧市“舞龍之鄉(xiāng)”稱號。舉辦了“慶祝建黨80周年知識競賽活動，讓黨員干部了解了黨的歷史和黨的豐功偉績。

三、珍惜機(jī)遇，學(xué)用結(jié)合，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)管理能力

[內(nèi)容摘要]人類社會進(jìn)入21世紀(jì)，迎接我們的是一個全球化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化和以知識驅(qū)動為基本特征的嶄新的經(jīng)濟(jì)時代--知識經(jīng)濟(jì)時代。對于企業(yè)所處的財務(wù)環(huán)境受整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，也發(fā)生了較大的變革。財務(wù)與會計作為企業(yè)中一項重要的管理活動，如何面對變化的環(huán)境，更好地發(fā)揮其職能作用是需要我們不斷研究的一個課題。本文通過對新環(huán)境下傳統(tǒng)的財務(wù)會計報告存在的弊端及局限性的分析，闡述財務(wù)會計報告的發(fā)展趨勢。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)會計報告知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

會計發(fā)展的歷史告訴我們，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和會計信息使用者需求的變化是推動財務(wù)會計發(fā)展的兩大動力。進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一種全球化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化和以知識驅(qū)動為基本特征的嶄新的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)--知識經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）對其的定義是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、使用和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。）。知識經(jīng)濟(jì)與以往經(jīng)濟(jì)的最大不同在于，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮不再直接取決于資源、資本、硬件技術(shù)的數(shù)量、規(guī)模和增量，而是直接有賴于知識或有效信息的積累和利用。它強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)，尤其是人力資源創(chuàng)造力的開發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價值；它強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化。與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化相適應(yīng)，企業(yè)的財務(wù)環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在：企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜化；物價變動較以往更加頻繁和激烈；行業(yè)的競爭加劇；互聯(lián)網(wǎng)在財務(wù)會計中廣泛應(yīng)用；金融衍生工具飛速發(fā)展，且由于衍生工具具有以小博大的杠桿作用，由此可能帶來暴利的同時也蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險，因此人們高度關(guān)注衍生工具的報告問題；以知識為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)也日益成為企業(yè)未來現(xiàn)金流量與企業(yè)市場價值的關(guān)鍵所在。

現(xiàn)行的報告體系已不能滿足信息使用者對會計信息的需求。2001年1月1日實(shí)施的《企業(yè)會計制度》中規(guī)定，企業(yè)的財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成。企業(yè)的財務(wù)會計報告遵循著特定的會計準(zhǔn)則，采用規(guī)范、通用的格式進(jìn)行編制，具有綜合性、規(guī)范性等優(yōu)點(diǎn)，但是隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，現(xiàn)有的企業(yè)財務(wù)會計報告因滯后于環(huán)境的變化而顯示出了它的缺陷與不足。本文通過對新環(huán)境下傳統(tǒng)的財務(wù)會計報告存在的弊端及局限性的分析，就財務(wù)會計報告的發(fā)展趨勢談一下自己的拙見。

二、財務(wù)會計報告變革的必要性與可行性