摘要：結(jié)合新形勢(shì)下臨床醫(yī)療工作中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)，探討法律知識(shí)教育在臨床醫(yī)學(xué)教育中的意義和作用，以及應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)法律知識(shí)教育，以期為臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)改革提供參考。

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)生；臨床教學(xué)；法律知識(shí)教育

隨著醫(yī)療領(lǐng)域改革不斷深入，醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、人員管理等方面發(fā)生變化，醫(yī)療領(lǐng)域反腐力度不斷加大，一大批醫(yī)務(wù)人員被查處。新的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，打擊醫(yī)鬧力度逐漸加大，醫(yī)患關(guān)系出現(xiàn)新變化。在新形勢(shì)下，醫(yī)療工作逐漸暴露出許多新問題、新風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)學(xué)教育目標(biāo)是培養(yǎng)全面發(fā)展的醫(yī)療領(lǐng)域人才，臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)對(duì)象是臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生，其以后面對(duì)的是繁重的診療工作，需要直面患者和家屬，有時(shí)還要跟醫(yī)療藥品器械經(jīng)營者打交道，需要處理紛繁復(fù)雜的問題。臨床醫(yī)務(wù)工作者必須樹立法律意識(shí)，掌握相應(yīng)法律知識(shí)，以應(yīng)對(duì)工作中可能出現(xiàn)的各種問題，規(guī)避不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，在臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)中加強(qiáng)法律知識(shí)教育很有必要。

1醫(yī)療實(shí)踐中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)療實(shí)踐中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：一是刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，涉及職務(wù)犯罪和醫(yī)療工作中的犯罪，罪名有受賄罪、非國家工作人員受賄罪、醫(yī)療事故罪、非法行醫(yī)罪等；二是行政法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是指在診療工作中違反行政法律法規(guī)，受到行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)；三是民事法律風(fēng)險(xiǎn)，主要涉及醫(yī)療損害責(zé)任，適用過錯(cuò)推定責(zé)任原則，舉證責(zé)任倒置。即使醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療實(shí)踐中會(huì)面臨各種法律風(fēng)險(xiǎn)，但我國臨床醫(yī)學(xué)教學(xué)仍重視醫(yī)學(xué)知識(shí)和技能教學(xué)，忽視法律知識(shí)傳授，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)生法律知識(shí)、素養(yǎng)與崗位需求嚴(yán)重不匹配，容易產(chǎn)生各種矛盾和問題[1]。

2加強(qiáng)法律知識(shí)教育的意義和作用

為增強(qiáng)村級(jí)基層干部保護(hù)和合理利用國土資源的觀念意識(shí)，提高國土資源對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)保障能力，根據(jù)中央六部門和省、市的統(tǒng)一部署，縣委組織部、縣委宣傳部、縣國土資源局、縣教育局、縣司法局、縣文化廣電新聞出版局決定，用一年的時(shí)間，在全縣村級(jí)基層干部中開展國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。現(xiàn)制定如下具體實(shí)施方案：

一、活動(dòng)主題

全縣村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”）。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“五五”普法規(guī)劃要求，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅(jiān)守耕地紅線，宣傳國土資源法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)節(jié)約集約和合理利用國土資源的觀念意識(shí)，不斷提高國土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)保障能力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)縣、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三、宣傳教育培訓(xùn)對(duì)象

為認(rèn)真貫徹中組部、、國土資源部、教育部、司法部和國家廣電總局《關(guān)于開展全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》（國土資發(fā)[2007]293號(hào)）和“全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話會(huì)”精神，根據(jù)《湖北省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、活動(dòng)主題

襄樊市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“全市宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”）。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“五五”普法規(guī)劃要求，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，宣傳國土資源法律法規(guī)，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)節(jié)約集約和合理利用國土資源的意識(shí)，不斷提高國土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)保障能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

三、宣傳教育培訓(xùn)對(duì)象

《憲法》第四十六條對(duì)公民的受教育權(quán)作了原則性規(guī)定。全國人大常委會(huì)于1995年3月18日通過的《中華人民共和國教育法》進(jìn)一步規(guī)定：

第九條中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。

第十條國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。

國家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。

國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。

編者按：本文主要從貫徹落實(shí)十七大精神，有效推進(jìn)國土資源管理工作；統(tǒng)一思想，認(rèn)清宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要性和緊迫性，對(duì)國土局國土資源法律知識(shí)宣傳教育會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：真抓實(shí)干，推進(jìn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)廣泛深入開展，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

今天，中央組織部、中央宣傳部、教育部、司法部、國家廣電總局和國土資源部聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署明年在全國開展縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。主要目的是，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約和合理利用資源的基本國策，推進(jìn)國土資源法律法規(guī)知識(shí)的普及，努力使堅(jiān)守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源成為廣大基層干部群眾的自覺行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

這項(xiàng)活動(dòng)在六部門的共同努力下，各項(xiàng)前期籌備工作進(jìn)展順利。一是聯(lián)合下發(fā)了活動(dòng)通知；二是在成功開展了試點(diǎn)；三是編印了統(tǒng)一的培訓(xùn)教材；四是組建了中央宣講團(tuán)。宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的籌備工作已經(jīng)基本就緒。剛才，四位同志作了發(fā)言，講得都很好，給了我們很多啟示，也進(jìn)一步深化了對(duì)開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。中央組織部部務(wù)委員、中央宣傳部副部長、教育部部長助理、司法部副部長和國家廣電總局副局長先后作了重要講話，聽后很受啟發(fā)，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好這次宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的信心。利用這次機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見。

一、貫徹落實(shí)十七大精神，有效推進(jìn)國土資源管理工作

黨的十七大、今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)保護(hù)耕地、節(jié)約資源、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等都提出了新的更高的要求。國土資源管理工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)，任務(wù)非常艱巨。最近一個(gè)時(shí)期，我們一直在思考如何更加有效地推進(jìn)國土資源管理工作問題。從聆聽了總書記6月25日重要講話之后開始醞釀，到前不久學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，進(jìn)一步深化了認(rèn)識(shí)。我們按照黨的十七大的要求，解放思想、開闊思路，以改革創(chuàng)新的精神，希望在國土資源管理工作上有所突破。主要醞釀了三個(gè)方面的想法：第一，要改變國土資源“一家管、多家用”的局面，提倡落實(shí)共同責(zé)任，相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、建設(shè)部門和各級(jí)政府要共同做好國土資源管理工作；第二，要從主要靠監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變到既抓管理又抓教育，從而更加有效地推動(dòng)國土資源工作；第三，要從“單槍匹馬”執(zhí)法轉(zhuǎn)變到著眼于調(diào)動(dòng)廣大基層干部群眾的守法積極性，做到標(biāo)本兼治。正是出于這樣的考慮，在五部門的大力支持下，我們醞釀結(jié)合中組部《2006～2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和司法部的“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，六部門共同開展全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，就要把黨的十七大精神轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞑渴鸷驼叽胧块T聯(lián)合開展的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，是貫徹黨的十七大精神的一個(gè)重要步驟、一項(xiàng)具體工作。

二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要性和緊迫性