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一、目標任務(wù)

近期目標：著力解決影響民生和發(fā)展的水利問題，努力實現(xiàn)中央拉動內(nèi)需、促進增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)重大決策目標。抓住機遇，解決一批多年想解決而未解決的水利發(fā)展難題，解決一批影響全市經(jīng)濟大局的重大水利問題，解決一批人民群眾期盼已久而沒有得到有效解決的水利問題。

中長期目標：加快構(gòu)建防洪保安體系、農(nóng)村飲水安全保障體系、小型農(nóng)田水利保障體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的水環(huán)境保障體系、生態(tài)富民的漁業(yè)生產(chǎn)體系，廉潔高效的涉水事務(wù)社會管理和公共服務(wù)體系等六大體系，努力實現(xiàn)工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推進“一高二進”提供水利支撐和保障。

二、整改措施

（一）近期整改任務(wù)

年內(nèi)，重點抓好以下十個方面的整改：

1、對基層群眾反映強烈的農(nóng)田水利設(shè)施老化失修等問題，在深入調(diào)查、核實的基礎(chǔ)上，按輕重緩急程度排出2010年度水利建設(shè)計劃，8月底上報省廳爭取項目、資金支持。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：局各科室、下屬單位；責任人：*）

2、全面實施中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣建設(shè)項目，對一批山塘、小型灌區(qū)渠道進行改造，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施對糧食生產(chǎn)的支撐能力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭科室：水利科，責任人：*）

3、加快推進飲用水工程建設(shè)進度，組織調(diào)研，對獨立式農(nóng)民飲用水建立工程檔案，建立管護制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：辦公室、水利科；責任人：*）

4、完成列入市政府為民辦實事項目的7座水庫“千庫保安”工程建設(shè)任務(wù)，完成列入市“四大百億”工程建設(shè)的萬里清水河道工程建設(shè)任務(wù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：水利科；責任人：*）

5、扎實開展基層防汛能力建設(shè)，年內(nèi)完成3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層防汛能力建設(shè)試點工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：防汛辦；責任人：*）

6、規(guī)范水利水電項目水土保持方案工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：水保站；責任人：*）

7、加大25年以上小水電站的報廢重建力度，年內(nèi)完成1座電站的報廢重建工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：水電科；責任人：*）

8、加快推進漁業(yè)富民工程，籌劃召開全市漁業(yè)工作會議，推進漁業(yè)促農(nóng)增收。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：漁業(yè)科；責任人：*）

9、加大水（漁）行政執(zhí)法力度，規(guī)模取水戶取水實時監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到100%，探索與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合打擊“電、毒、炸”行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：執(zhí)法大隊、水政站、漁政站；責任人：*、*、*）

10、落實、改善老干部待遇，翻修老干部活動室，組織開展老干部活動。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：辦公室；責任人：*）

（二）中長期整改任務(wù)

1、關(guān)于防洪減災(zāi)方面的問題

（1）加快基層防汛防旱能力體系建設(shè)。統(tǒng)籌水利設(shè)施與預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強應(yīng)急度汛工程和應(yīng)急抗旱裝備等工程設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和改造，提高全市防汛抗旱工程能力。加強防汛抗旱信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步安裝小流域水雨情遙測系統(tǒng)，提高防災(zāi)預(yù)警能力。全力抓好防汛抗旱培訓(xùn)工作，大力推進防汛抗旱指揮系統(tǒng)的組織機構(gòu)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，提高全市防汛抗旱指揮決策能力。在抓好前期試點工作的基礎(chǔ)上，全面推開防汛能力建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*、*；牽頭科室：防汛辦、水文站；責任人：*、*）

（2）加快病險水庫治理。加快完成小（二）型以上水庫除險加固工作，實施強塘工程。抓好謀劃項目，向上爭取資金支持，基本消除病險水庫安全隱患。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：水利科；責任人：*）

（3）加強城鎮(zhèn)防洪建設(shè)。推進重點小流域防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭重要小流域防洪標準達到20一遇。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，牽頭科室：水利科；責任人：*）

2、關(guān)于水資源管理的問題

（4）加強水資源配置和管理。建立水資源調(diào)度系統(tǒng)，確定*港干流和主要水庫特別干旱期的供水以及水環(huán)境需要的最小流量，完善特別干旱期供水預(yù)案和水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)全市水資源實時優(yōu)化調(diào)度。建立用水總量控制和定額管理制度，嚴格執(zhí)行《浙江省用水定額》，2020年前，全市用水實現(xiàn)總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。強化水資源論證制度、取水許可制度、水資源有償使用制度實施，嚴格市場準入，優(yōu)化水資源配置。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：水政站；責任人：*）

（5）加強水資源保護和水功能區(qū)管理。完善水資源保護監(jiān)測體系。2015年建成覆蓋全市供水水源地和主要水域的水資源保護監(jiān)測站網(wǎng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：水政站；責任人：*）

（6）推進節(jié)水型社會建設(shè)。加強用水管理工作，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，爭創(chuàng)節(jié)水型社會試點縣，2015年在全市建立起節(jié)水型社會雛形。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：水政站；責任人：*）

（7）加強河道管理。出臺《*市水域保護辦法》，加強涉河建設(shè)項目管理，嚴格涉河建設(shè)項目行政審批和監(jiān)督檢查，重點抓好新建涉河項目的審批。加強河道采砂管理，規(guī)范河道采砂秩序，維護河流健康生命。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*，責任科室：河道所；責任人：*）

3、關(guān)于民生水利問題

（8）加快農(nóng)村安全飲水建設(shè)。2013年前基本完成飲用水建設(shè)任務(wù)，全市人民享用到安全、清潔的自來水。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善實施規(guī)劃，加強水源保護，強化建設(shè)管理，建立較為完備的飲用水長效管理機制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：水利科；責任人：*、*）

（9）做好中小河流整治規(guī)劃和治理。加快編制完成中小河流整治總體規(guī)劃和項目實施方案，抓好項目儲備。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：水利科；責任人：*、*）

（10）加強小型農(nóng)田水利建設(shè)。在列入2009年度中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣的基礎(chǔ)上，做好項目實施工作，努力爭取連續(xù)3年列入重點縣建設(shè)。加大小型農(nóng)田水利建設(shè)投入。統(tǒng)籌骨干工程與小型農(nóng)田水利建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民搞好農(nóng)村塘、堰、壩、溝渠的清淤整治。大力開展微小型灌區(qū)續(xù)建配套和未及渠系建設(shè)，抓好田間水利工程建設(shè)，推進節(jié)水改造，提高灌溉水利用系數(shù)。抓好小型抗旱水源建設(shè)。大力推進農(nóng)民用水戶協(xié)會等基層水利合作組織建設(shè)，進一步提高群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：水利科；責任人：*、*）

（11）加強水土流失治理。編制“十二五”水土保持規(guī)劃，扎實做好項目儲備。加強生態(tài)修復(fù)治理，因地制宜實施水土保持工程，預(yù)防水土流失，實現(xiàn)小流域蓄水、攔沙、減災(zāi)、生態(tài)等綜合效益。開展低丘紅壤開發(fā)建設(shè)。加大水土保持法執(zhí)法力度，開發(fā)建設(shè)項目“三同時”制度落實到位（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：水保站；責任人：*）

（12）加強小水電站安全檢測與報廢重建工作。對已清理出來的運行25年及以上的水電站，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全檢測，抓好安全評價，全面整改到位；存在嚴重安全隱患的，列入報廢重建計劃。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：水電科；責任人：*）

（13）加快推進漁業(yè)富民工程。繼續(xù)實施以鱖魚為主導(dǎo)的“131”漁業(yè)富民工程，抓好品牌、休閑漁業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，生態(tài)魚塘標準化建設(shè)工程和水生動物防疫中心建設(shè)工作；加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好標準化體系、良種體系、病害防控體系、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系等體系建設(shè)；抓好漁業(yè)行業(yè)管理工作，加快推進我市漁業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：漁業(yè)科、水產(chǎn)技術(shù)推廣站；責任人：*、范峰林）

4、關(guān)于水利創(chuàng)新的問題

（14）創(chuàng)新水利建設(shè)投入機制。建立以公共財政投入為主導(dǎo)的多元化水利投入體制。積極爭取中央、省財政投入，抓住當前中央實施促進經(jīng)濟、擴大內(nèi)需的機遇，努力爭取水利投資。建立以地方公共財政為主渠道的水利投融資機制，加大地方財政性資金對水利的投入。搭建水利投融資平臺，為社會公益水利建設(shè)提供融資支持。大力發(fā)展民營水利，鼓勵社會資本、民間資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好“一事一議”，積極動員廣大農(nóng)民群眾投身水利工程建設(shè)。全面踐行農(nóng)田水利新機制，以規(guī)劃整合項目，以項目整合資金，提高資金使用效率和效益。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：水利科、水電科；責任人：*、*）

（15）小型水利工程管理運行機制。加快推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，依法推進產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，明晰責任主體。深化小型水利工程經(jīng)營管理體制改革，實行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。大力推行農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，經(jīng)營好、管理好小型水利工程。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：水利科；責任人：*）

（16）加強灌區(qū)管理。大力推進灌區(qū)管理體制改革，重點推進以“定崗定編、管養(yǎng)分離”為主的體制改革，實現(xiàn)收支兩條線。在田間推行灌溉用水“總量控制和定額管理”制度，激發(fā)農(nóng)民節(jié)水積極性。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，完善技術(shù)推廣服務(wù)體系。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：水利科；責任人：*、*）

5、關(guān)于涉水事務(wù)社會管理和公共服務(wù)的問題

（17）加強水利工程建設(shè)管理。進一步完善項目法人制度，強化項目法人在工程建設(shè)中的責任，加強對項目法人的培訓(xùn)和監(jiān)管，開展水利建設(shè)代建制試點。進一步完善水利工程建設(shè)招標投標辦法，確保公平、公正、公開。建立健全水利建設(shè)市場主體單位和從業(yè)人員的信用檔案，規(guī)范參建單位的市場行為。進一步完善我市各類水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查制度，確保工程安全、資金安全、隊伍安全。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：局紀委、水利科；責任人：*、*）

（18）加強水利人才服務(wù)體系建設(shè)。加強水利隊伍建設(shè)，建立和完善用人選人機制，加強教育培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員比重，全面提高水利隊伍能力素質(zhì)。加大對基層水利隊伍、指導(dǎo)力度，落實基層水利人員待遇，改善生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動基層水利人員的積極性。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：辦公室；責任人：*、*）

（19）規(guī)范水行政審批。完善水行政管理各項規(guī)章制度，提速水行政審批，制定行政程序規(guī)定的有關(guān)配套文件和制度，完善行政許可管理制度，力爭無行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議撤銷率。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；責任科室：執(zhí)法大隊，水政站、漁政站、水保站、河監(jiān)所；責任人：*、*、*、*、*）

（20）推進政務(wù)公開。積極推進政務(wù)公開規(guī)范化管理，完善政務(wù)公開工作方案。加強信訪、突發(fā)事件處理、應(yīng)急管理和維護穩(wěn)定工作，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：局紀委、相關(guān)科室；責任人：各科室負責人）

（21）加強水（漁）行政執(zhí)法。強化水利綜合執(zhí)法，依法堅決打擊各類水事、漁事違法行為，維護良好水事、漁事秩序。認真開展普法工作，加大對《水法》等水法律法規(guī)的宣傳。認真開展市水（漁）事糾紛排查和調(diào)處，集中力量解決一批長期積淀的水事糾紛。加強執(zhí)法大隊能力建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：相關(guān)科室；責任人：各科室負責人）

（22）加快水利（漁業(yè)）科技發(fā)展。加大水利（漁業(yè)）科技投入，堅持科技興水（漁），更加重視水利（漁業(yè)）科技人才的培養(yǎng)和使用。加快水生動物防疫體系建設(shè)，加強重大水利（漁業(yè)）科技攻關(guān)，進一步做好水利（漁業(yè)）科研成果的運用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：辦公室；責任人：*、*）

6、關(guān)于機關(guān)效能和廉政建設(shè)方面的問題

（23）加強作風建設(shè)。進一步加強局機關(guān)干部作風建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效。帶頭弘揚艱苦奮斗精神，嚴于律己，以身作則。勇于探索、勇于攻堅、善于創(chuàng)新，分析新情況，把握新特點，提出新思路，結(jié)合實際創(chuàng)造性地工作，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。建立健全工作崗位責任制和目標責任考核機制，嚴明工作紀律，健全各項規(guī)章制度。強化機關(guān)效能建設(shè)，形成勤政高效、雷厲風行的風氣，堅決防止出現(xiàn)辦事推諉扯皮，拖拉疲沓的問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：局紀委；責任人：*）

（24）加強黨風廉政建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴格落實“一崗雙責”的黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，嚴明黨的紀律，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)加強局機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制，加大專項資金檢查力度。嚴肅查辦違法違紀案件，保障“三個安全”，推動水利事業(yè)健康發(fā)展。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：局紀委；責任人：*）

（25）加強機關(guān)大院建設(shè)和管理。完善大院建設(shè)，建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、辦公舒適的辦公環(huán)境。進一步加強公務(wù)車輛集中管理，完善公務(wù)車輛和駕駛員管理規(guī)定及車輛維修辦法。加強社會治安綜合治理，加強治安防控體系建設(shè)，確保局機關(guān)和諧穩(wěn)定。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*；牽頭科室：局紀委、辦公室；責任人：*、*）

三、整改要求

這次科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作任務(wù)重、要求嚴、標準高，事關(guān)活動成果的實現(xiàn)和鞏固，事關(guān)整改質(zhì)量的高低，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，抓出成效。

（一）齊心協(xié)力抓全局。班子成員要進一步增強黨性觀念和大局意識，高度重視這次整改措施的落實。建立和落實集體整改責任制，活動由*局長負總責，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體負責，責任科室抓落實，確保各項整改措施落實到位。屬于班子集體解決的事項，涉及全局的工作，班子成員共同研究解決方案和工作計劃，共同領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。

（二）明確責任抓落實。強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責任，原則上屬于誰分管的工作，誰聯(lián)系的科室誰負責抓落實；各科室要對工作進一步細化，明確時間進度要求，責任到個人。對重要工作和問題，事前要做深入細致的調(diào)查研究，制定切實可行的工作方案和措施；工作中，要及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對不能及時落實的，要分析原因，有針對性的完善措施，確保盡快落實；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要有推進計劃。

（三）強化監(jiān)督抓促進。對整改情況，實行紀委監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子成員間監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，對不能按要求整改的、對重點、難點問題及時進行督促，促其盡快落實。對班子的整改措施，由全局干部進行監(jiān)督。班子一定要立說立行，付諸行動。努力把科學(xué)發(fā)展觀活動的成果轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強大動力,全力推進各項工作又好又快發(fā)展。