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當前，全鎮解放思想大討論活動正如火如荼地開展。解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，解決新問題的根本思想武器。要深入貫徹落實黨的十七大精神、省委十屆二次全會精神和市委十二屆二次全會精神，需要我們認真研究當前的發展形勢，以解放思想為先導，以科學發展觀為主題，勇于實踐，積極創新,不斷探索出新思路、新途徑、新舉措，實現我鎮經濟跨越式發展，各項事業又好又快向前推進。

*8年是我鎮道路建設年，任務將更加繁重，必須緊緊圍繞鎮委、鎮政府的中心工作及市建設局的具體要求，積極創新工作思想，解放思想，以依法行政、提高效率為主線，以科學發展觀為指導，進一步整頓和規范建設市場秩序，促進建筑市場和房地產市場健康發展；以嚴格的管理，確保工程質量和安全生產，加強黨風廉政建設，提升行業形象，努力開創各項工作新局面。

一、堅持學習，審時度勢，加強創新意識,推進科學發展

解放思想離不開我們的認真學習活動。當今國際社會形勢錯綜復雜，我國社會改革進入了攻堅階段，經濟發展面臨許多復雜而又急需破解的問題，這對我們政府特別是領導干部本人提出更高的要求，更需不斷加強學習，大力增強自身綜合素質，解放思想，勇于創新。解放思想需要我們深入系統地學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀等黨的路線方針政策，時時關注國家新的政策方針，刻苦鉆研自己的業務知識，全面提高自身素質，以豐富的理論知識武裝頭腦。學習要樹立正確的觀念，要有針對性、系統性，要持之以恒,要勤于思考，切實做到學以致用，在學習中努力增長自己的才干,更新工作觀念，善于創新工作思路，積極思考如何突破工作局面,以更好地適應新時期工作的需要。

目前，我鎮迎來了實現跨越性發展的好時機，城市面貌日新月異，招商引資不斷傳來好消息，經濟增長明顯加快，全鎮上下正掀起大發展的高潮。在城市建設方面，近年來，我鎮不斷加大投入，各項基礎設施得到了很大的改善，城市建設成果有目共睹，然而，由于一些管理體制的不完善，一些工作局面還沒有新突破，城市建設中群眾的理解和支持還有待加強等因素制約，我們面臨了城市化滯后于工業化難題。這需要我們大力開展解放思想活動，通過全局性考慮，認真分析問題的關鍵所在，以科學發展觀為指導，大膽創新和實踐，著力克服制約科學發展觀中的觀念障礙和體制障礙，使我鎮大發展，大建設走上科學發展的軌道。

二、緊密聯系實際，探索新思路，更新觀念，破解工作局面

（一）強化監管，樹依法行政新觀念，立行業新風

市建設局把今年確定為解放思想、狠抓落實、依法行政、提高效率年。在工程建設管理上，其中施工報建方面，過去受一些傳統觀念影響，準入條件比較寬松，這對促進重點項目短期上馬起到了一定作用，然而，這形成了一些錯覺，認為施工報建手續可以以后補辦，甚至是可有可無，這逐漸形成了許多建設項目無視國家法律、法規，沒有辦理任何建設手續或手續不全就動工建設現象，造成了一些工程沒有納入監控范圍，這一方面影響了我鎮建設工程的監督管理，同時還容易會產生重大的建筑質量安全隱患。為此，我們需要解放思想，破除傳統思想，樹立依法行政新觀念，進一步強化巡查監督管理，嚴防違章建筑興建，同時嚴格按市建設局有關規定，完善施工報建手續，認真審查報建資料，并通過宣傳國家政策法規，規范我鎮建筑市場。

在工程質量安全監管方面，隨著我鎮經濟快速發展，工程項目無論在規模或數量上，都不斷快速增加。我鎮的工程質量、安全監管工作已進入一個新的臺階，監督管理應更加科學、全面和細化：

1、細化和完善各項規章制度。如進一步落實建筑工程安全生產、文明施工措施費單列監管制度，制定專項整治活動，加大違規行為處罰力度，力促我鎮建筑工地現場安全生產、文明施工有新突破，新面貌；完善在建工程巡查監督制度，突出強化各村監管責任，加強各村對在建工程的規范監督意識，完善其監督管理職能，提高其建設工程的質量、安全監督水平等。

2、強化工程現場監督工作。確保人員監督要充分到位，要大力充實人員，增強人員業務素質;要完善現場監管指引，全面規范現場監管程序，靈活和準確運用監管手段，如《廣東省建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》，大力提高現場監督檢查水平和效率。

3、注重一線建筑工人培訓學習。為實現在*8年我鎮建筑工程工人全面持平安卡上崗，我鎮加大力度組織建筑工人參加平安卡培訓學習，并針對建筑工人學歷低、流動性大等問題，專門聘請專業教育機構對其進行強化集中培訓學習，同時針對平安卡培訓、考核程序繁瑣等問題，積極創新工作方法，已制定出一套便利措施，以便加快建筑工地開展平安卡教育工作。

4、全力打造“三大”工程。通過完善建設領域的“隊伍體系、制度體系、保障體系”，打造建設管理“精品工程、平安工程、陽光工程”，實現我鎮建設工程質量安全水平和建設市場有序運行新跨越。

（二）不斷提高管理效率，高要求完成鎮屬重點工程的建設

今年是我鎮的路網建設年，我鎮將高標準動工建設新中路、太步路、馬士基道路擴建、八達路、中小企業園道路等16條道路及*二橋等市政道路工程，總里程19公里，總投資約2.9億元。面對繁重的道路建設任務，除了要發揚人員的艱苦奮斗精神，還需創新工作方法，進一步破解又好又快完成工程建設的問題：

1、對道路的建設要按城市的標準，以超前的意識進行規劃、設計、建設，同時，完善道路的排水、綠化、路燈及其他配套設施，避免重復投資。

2、落實人員責任，狠抓計劃執行。制定人員績效表，每周匯報一次工作進展情況，提出工程建設過程中存在的問題或困難，共同研究解決的辦法。

3、外引內修，提高人員素質。增強給排水、電力、市政、道橋、工程預結算專業力量薄，在爭取補充技術人員的同時引進“外腦”，聘請資深專業人士作顧問或授課的形式進行培訓。另外，定期組織人員交流經驗，相互學習，總結提高。

4、完善管理制度，提高管理效率。針對工程管理方面的管理制度不夠完善的現狀，努力借鑒兄弟鎮區的管理制度，制定適用于我鎮特點的“程序化、規范化、標準化”的管理制度，推動財政投資項目的可行性論證，委托設計、勘察，設計方案論證，施工圖審查、預算評審、招投標、設計變更、現場簽證、結算評審、竣工驗收等階段的程序和管理流程的完善，使各項工作有章可循、有據可依，提高重點工程的管理效率。

（三）創新行政管理體制，規范行業行為

現階段在城市建設管理中，在施工安全監督管理、施工報建、招投標管理及房地產管理等方面，依法行政受到傳統觀念和方式的影響，在這方面一定要解放思想，依法行政、嚴格執法。要加大執法的力度，絕不能礙于人情，大事化小、小事化了，要逐步形成行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監督體系。同時不斷開拓創新，借鑒兄弟鎮區的先進做法，出臺一批操作性強的地方性管理文件，加強監督管理力度，通過嚴格依法行政，使我鎮建設事業的發展走法制化軌道。

三、立足以人為本，解放思想，以科學發展觀為指導，構建和諧社會

1、出臺加強建設工程用工和工資支付管理措施，有效保護建筑工人權益。通過規范勞務分包、建立支付工人工資管理制度、實施《*市建設局勞動局建筑工人工資手冊管理規定》、實施建筑工人工資保證金制度，全面監管建筑工人的工資支付情況，大力推進用工管理長效機制的實施，進一步推進用工單位依法簽訂勞動合同和參加工傷保險工作，切實減少勞務用工矛盾糾紛的發生，構建和諧的建筑勞務市場。

2、進一步推進舊村整治和“五有”新村建設工作，優化城鄉環境。繼續深入開展舊村整治和“五有”新村建設工作，全面總結、推廣試點村成果和經驗，切實發揮試點村的典型引路作用，全面鋪開其余村的舊村整治，加快完成“五有”新村設施項目的建設。繼續發掘新亮點、推廣新經驗，使整治舊村工作勁頭不松、熱度不減、效果不打折扣。及早做好計劃，做好資金籌措，先易后難，循序漸進，確保整治效果，切實改善農村居住環境，消除重大安全隱患，提高村民生活質量，將農村改造成安全衛生、環境優美，舒適文明的和諧社區，促進農民向市民生活方式轉變。

3、完善私人房屋建設管理。妥善解決歷史遺留私人房屋建筑問題，嚴格按照《關于補辦民房住宅產權登記的辦事程序》，給符合有關條件的私人住宅給予補辦產權登記。同時規范了私人房屋建設程序，要求私人房屋建設必須委托有資質的設計院出具正式的施工圖紙及有相關的地質勘察資料，并由專職人員對設計圖紙進行審查，嚴把建設質量關。