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同志們：

根據市委的要求和工作部署，今天我們在這里召開關于開展“繼續解放思想，爭當全省山區實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的動員會，主題是動員林業系統廣大干部職工深入學習貫徹黨的十七大和省委十屆二次會議精神以及市委五屆四次會精神，認真貫徹落實科學發展觀，迅速掀起新一輪解放思想的熱潮，促進廣大干部職工在增強為民辦事服務和加快林業生態建設方面實現思想大解放、意識大轉變、境界大提高，推動我市林業工作大發展。下面，就如何開展好這次活動，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，深刻理解開展“繼續解放思想，爭當廣東山區林業實踐科學發展觀的排頭兵”學討論活動的重大意義

解放思想、實事求是、與時俱進是我們黨的思想路線，是馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓。思想解放是永無止境的，實踐在不斷向前，思想也要不斷解放。回顧建市20年來我市經濟社會各項事業，尤其是林業工作所取得的顯著成績，這一切歸功到底都是歷屆市委市政府帶領廣大干部群眾不斷解放思想的結果。今年1月7日，市委書記陳建華同志在接受記者專訪暢談對思想解放的深刻體會時說“只有思想領先，工作才能領先，業績才能領先，地區才能領先”，在闡述他的施政理念時表示“加快發展是河源最大的政治，河源的發展一定要走一條生態優先、保護環境的同時發展生態產業的路子”。陳建華書記這一關于“進一步解放思想，堅持走生態優先、保護環境的經濟發展路子”的精辟論述，代表了新一屆市委注重著眼長遠和走生態文明建設的可持續發展戰略，反映了全市廣大干部群眾的共同呼聲。林業是生態文明建設的主體，林業部門作為政府的行政職能部門，如何進一步解放思想，加快林業生態建設，這是擺在我們“務林人”現實面前必須認真思考和亟待解決的重要課題。與此同時，我市林業工作也正處在一個重要變革的轉型期，正經歷著由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變。在這個面臨重大機遇與挑戰的關鍵時期，林業部門要想在新時期、新形勢下有大作為、有大發展，必須進一步解放思想，強化內外部管理,以全新的工作理念推動全市林業生態建設。只有這樣，林業工作業績才能領先，河源創建林業生態市的目標才能早日順利實現。因此，深入開展“繼續解放思想，爭當全省山區林業實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動，對于促進林業系統廣大干部職工思想大解放,增強做好本職工作的責任感和使命感,推動我市林業生態建設，具有十分重要的意義。

二、肯定成績，正視問題，樹立加快林業大發展的信心和決心

過去一年，我局系統上下在市委、市政府的正確領導及上級林業部門的指導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，嚴格執行中央、省、市林業發展決定精神，牢牢把握以生態建設為主的發展方向，以當好“栽樹人”、栽好“生態樹”為己任，努力建設比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系，狠抓森林資源培育，強化森林資源管護，延長林業產業鏈條，奮力推進林業生態市建設，全面完成上級下達的各項工作任務，林業工作呈現出成績顯、亮點多的特點，總體可以用“五個最”來概括：一是執行市委市政府決定“最堅決”。對市委作出關于加快林業體制改革步伐、實行林區分類管理、加強木材加工廠管理、暫停速生豐產桉計劃審批及種植等事項的決定，我局堅決做到令行禁止，帶頭執行，并能積極履行林業部門職責，主動開展調查研究，代市委市政府起草一系列關于加快我市林業發展的重大文件政策，充分發揮政府職能部門的參謀助手的作用。二是實施林木采伐責任追究制在全省“最先”。200*年2月，在全省首個建立了林木采伐責任追究制度，此舉的出臺有力地查處林業部門工作人員在林木采伐監砍過程中的不作為和瀆職行為，有效遏制了亂砍濫伐行為，促進了我市林木采伐管理的規范化和制度化。三是開展清理非法占用林地的力度“最大”。特別是從去年8月6日起，我局組成5個工作組深入開展林地清理整頓專項行動，先后對各縣區非法占用林地、森林火災、亂砍濫伐進行了專項鐵腕整治，取得顯著成效。已立非法占用林地刑事案件49宗，刑事拘留26人，逮捕5人，取保候審20人，移送起訴2人，處理非法占用林地行政案件153宗，罰款*45萬元。樹立了林業部門地位，規范了征占用林地行為。四是執行森林防火責任制最落實。去年我局牽頭開展的創“無森林火災鄉鎮及無重特大火災縣區”活動得到了省政府領導及省林業局的充分肯定，劉小華市長代表市政府在全省森林防火電視電話會議上作了經驗介紹。200*年全市共發生森林火災13宗，受害森林面積*3.5公頃，與2006年相比，火災發生宗數下降了38%，受害面積下降了55%，沒有突破省下達的雙控指標，有力保障了森林生態和人民群眾生命安全。五是受到市委市政府及上級林業主管部門的肯定、表彰（次數）及榮譽最多。去年我局開展的民主評議政風行風“回頭查”、林木采伐管理、森林防火、林地清理、木材市場流通管理等工作均受到均得到市委、市政府主要領導及分管領導的充分肯定；我局、計財及林政管理工作成績突出被省局確定為先進典型在全省林業系統工作會議上分別作經驗介紹；我局還被國家林業局授予全國“綠盾二號”先進單位，被市委評為“全市駐村工作先進單位”，被市政府評為“200*年民主評議政風行風‘回頭查’工作滿意單位”等。

總之，過去一年是林業工作的豐收年，是林業部門增強發展信心的豐收年。過去一年所取得的成績來之不易，離不開在座全體干部職工的辛勤勞動、共同努力和支持。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！但是，在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們工作中還存在許多不容忽視的的問題和困難。（一）木材供求矛盾突出，資源保護形勢嚴峻。森林質量不高，我市森林平均蓄積量為2.5立方米/畝，只占全國平均水平4.*5立方米/畝的53%，比全省低0.24立方米/畝，林分結構單調，針葉林比例占六成以上，還有無林地面積85萬畝，低產林300多萬畝，林地產出偏低；我市80%的木材加工企業原料都是依*本地供應。特別是隨著“亞洲創建”、“紫金東美”這兩家大型木材加工企業的投產，使木材供求矛盾更加突出，導致亂砍濫伐現象屢禁不止；一些地方在造林規劃方面不慎密、指導管理力度不夠，沒有真正落到宜林荒山和火燒跡地，甚至存在毀林造林現象。（二）森林防火工作的嚴峻局面沒有得到根本性的扭轉。一些地方森林防火工作仍存在較大的管理漏洞，森林火災時有發生。（三）政府投入與森林資源管護和生態建設經費需要差額較大。（四）隊伍思想作風與上級及人民群眾要求實現思想大解放的差距較大。（五）林業整體隊伍知識結構與綜合素質與現代林業發展的人才配備要求差距較大。以上這些問題與困難，須引起我們的高度重視，需要我們在今后的工作中加以解決。為此，我們必須用正確心態對待這些問題和困難，進一步解放思想，認真找準工作與思想差距，切實做到“四破除四樹立”（即破除自滿思想，樹立憂患意識；破除守舊思想，樹立創新意識；破除飄浮思想，樹立實干意識；破除畏難思想，樹立進取意識），學會在解放思想中思考問題，學會在解放思想中解決問題，樹立信心，克難奮進，扎實做好本職工作，努力推動我市林業工作大發展。

三、強化管理，提高效能，努力推動“繼續解放思想，爭當全省山區林業實踐科學發展觀的排頭兵”學討論活動的深入開展

今年是實施市委、市政府《關于加快林業發展建設林業生態市決定》的起步之年，也是開展林業生態市創建工作重要一年。為深入開展“繼續解放思想，爭當全省山區林業實踐科學發展觀的排頭兵”學討論活動，局黨組研究決定把2008年定為全市林業系統的“行政效能管理年”，以強化管理為抓手，推動廣大干部職工在增強為民辦事服務和加快林業生態建設方面實現思想大解放、意識大轉變、境界大提高，全面提高林業行政服務水平和工作效能，努力爭當全省山區林業實踐科學發展觀的排頭兵。

（一）抓好隊伍管理，打造一支作風過硬、業務精良的隊伍

一是抓思想建設，著力提高實踐科學發展觀的能力。按照市委、市政府的部署和要求，林業系統全體干部職工要結合自身工作實際積極參與開展“繼續解放思想，爭當全省山區林業實踐科學發展觀的排頭兵”學討論”活動，采取多種形式，豐富學習內容，提高學習效果，深刻剖析和著力解決在思想觀念、工作方式、行政措施、服務效能等方面存在的問題，要從講政治、顧大局的角度充分認識深入開展“行政效能管理年”活動的重要意義，把開展“行政效能管理年”活動作為促進思想大解放和實踐科學發展觀的重要舉措，不斷增強抓管理促機關效能建設工作的自覺性和堅定性，切實提高履行職責、干好事業、推進科學發展的本領，把抓管理、促效能體現在各項工作之中，以“行政效能管理年”活動的深入開展推動林業各項工作的全面進步，以豐碩的工作成果檢驗開展“繼續解放思想，爭當全省山區林業實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的實際成效。二是抓學習教育，著力提高林業隊伍整體素質。全體干部職工要找準思想、工作差距，圍繞“缺什么，補什么”的原則，主動加強以黨的十七大精神為核心的政治理論學習，不斷提高自身政治思想素質，堅持崗位自學和培訓輔導相結合，加強市場經濟、政策法規、現代林業等知識的學習，努力提高工作創新能力、市場適應能力、科技應用能力和干事創業能力，為林業實現跨越式發展提供全方位的人才和智力保障。三是抓作風建設，著力提高行政執行力。好的作風能產生無窮的創造力，好的作風能形成巨大的凝聚力，好的作風能凝就無堅不摧的戰斗力。當前，我局系統上下干部職工作風整體上是好的，但少數科室（部門）和同志身上也還存在著一些急待解決的問題，主要表現為思想保守、僵化，缺乏進取意識；工作存在守攤子現象，工作目標不明；工作效率不高，不推不動，推也不動；精神不振，畏難情緒嚴重；紀律松懈，自我要求放松；工作不精細，粗枝大葉，得過且過；工作推動能力不強，尤其是攻堅克難能力、外部協調能力較差；工作進展不快缺少只爭朝夕的朝氣；生活情趣不高，人生觀和價值觀取向發生偏離；鬧不團結、搞小團體，只要組織照顧，不要組織紀律等。這些不好的作風在一定程度上影響林業行政執行力的發揮，必須引起我們的高度重視，我們要堅持“有則改之，無則加勉”原則，從以下三個方面加強自省、自律、自查、自糾：首先，要嚴明組織紀律。局領導班子成員和機關各科室負責同志，都要帶頭認真踐行同志大力倡導八個方面良好風氣的要求，正確處理好個人和集體、局部和整體的關系，牢固確立“一盤棋”的思想，自覺維護市委、市政府和局黨組的決策和權威，自覺服從安排，在工作大局中圍繞中心，找準位置，演好角色，負起責任。其次，要嚴明工作紀律。全體干部職工要從身邊點滴小事抓起，嚴格執行“禁止工作推諉、拖拉；禁止上班時間玩電腦游戲”等工作規定，特別需要強調指出的是近期要重點抓上下班作息制度，工作期間嚴禁串崗辦私事，局直屬單位領導班子和科室負責人要確保聯絡暢通，主要領導要履行外出請假制度等。再次，要嚴明生活紀律。“生于憂患，死于安樂”。局紀檢組要延伸監督鏈，要加強對系統內干部八小時之外的監督；每一名干部職工都要養成文明、健康的生活方式，言談舉止要體現出良好的素質，脫離低級趣味，抑制私欲膨脹，做到“經誘惑而不變，入暗室而不欺”，自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德，注意防微杜漸，明辨是非，克己慎行，營造一個干凈干事的工作氛圍。

（二）抓好政務管理，提升林業部門綜合行政服務水平

一是抓制度完善，著力解決有章不循的問題。認真修改完善各項規章制度，進一步健全和完善林業系統內部工作規則，進一步完善崗位責任制、政務公示制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制等制度；建立健全執法人員依法辦案行為規范，加大森林公安民警和林政、檢查、種苗、森防、野保等執法人員的監督管理，切實糾正隊伍日常管理失之于“松、軟、寬”的傾向，努力形成用規章約束人，用禁令警誡人的長效機制，形成比較完善且操作性較強的制度管理體系，使管理制度貫穿于日常工作中的每一個部位和環節，切實做到以制度管人，按制度辦事。二是抓體制改革,著力解決與現代林業發展不相適應的體制問題。當前，由于歷史遺留原因，林業部門仍存在較為嚴重的政企不分、政事不分、基層管理體制不順等現象，從而制約林業事業的可持續發展。為此，我們將從以下兩個方面抓好林業體制改革工作：一是認真貫徹落實市委市政府出臺的《關于加快林業發展建設林業生態市的決定》的文件精神，解決好兩個問題：首先，實行政企分家，將現有的森工企業與林業主管部門脫鉤，改變林業部門“既是行政管理者，又是經營者；既是裁判員，又是運動員”的工作現狀；其次，理順基層林業管理體制，改變目前基層林業管理責任不到位及體制不順的工作現狀。二是加強依法行政。按照建設法治林業的要求，把工作重心放到依法“治權”上，推動行政權力在法制軌道上規范運行；認真貫徹落實《行政許可法》，深入推進依法行政，進一步規范林業行政行為；深化林木采伐改革，減少審批環節，規范審批行為。三是抓政務公開，著力解決政務工作不透明問題。全面實行服務內容、審批事項、審批條件、辦事程序、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果“八公開”；對林業部門重大事項、重要任務、項目資金安排等堅持集體討論研究，廣泛征求意見，實行民主決策，并及時在“河源林業網”上公開；完善固定的政務公開欄，重點公開采伐審批、項目安排、案件查處情況及相關的辦事程序、辦事依據，著力打造“陽光林業”、“便民林業”。

（三）抓好執法管理，提高林業部門綜合執法能力

一是抓嚴格依法辦案。要加強林業執法工作的公開監督，擬在林業系統內部和社會各界聘請林業執法監督員，開通專門投訴受理舉報電話，主動接受社會監督；林業執法工作人員要在執法辦案過程中做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，把握政策，嚴格執行法律法規，充分發揮查辦案件的警示教育作用，切實提高林業綜合執法辦案水平。對工作中存在不作為、亂作為、贖職等違法行為的林業系統內部工作人員，堅決依法“從嚴、從重、從快”予以嚴肅查處，絕不姑息遷就，達到殺一儆佰的教育目的。二是抓林政資源綜合執法管理。加強對征占用林地管理的監督，嚴格規范征占用林地的審核審批手續，強化林地林權的保護管理；加強林木采伐源頭管理，防止亂砍濫伐，預防失職瀆職行為；加強對木材加工監督的管理，嚴格控制木材加工廠數量和加工量，加強加工企業木材加工以及木材運輸環節監督，堵塞木材非法流通渠道；加強對森林火災的預防管理，有效地遏制森林火災的發生。

（四）抓好專項督查管理，促進林業各項工作上新臺階

今年是林業系統的“行政效能管理年”，也是林業系統抓工作落實的關鍵年。今年我們將以貫徹落實市委、市政府《關于加快林業發展建設林業生態市的決定》、《關于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》、《關于加強我市木材加工監管工作的若干規定》、《關于在全市開展無森林火災鄉鎮及無重特大森林火災縣區創建活動的通知》等系列文件精神為切入點，成立桉樹人工林種植遺留問題處理及市縣生態公益林規劃建設、森林防火工作、森林資源管理等3個專項工作督查組，鐵腕開展四個方面專項督查：一是重點制止和查處不按規定種植桉樹人工林的行為，嚴肅查處林業部門工作人員在貫徹落實市政府《關于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》中不作為、設置障礙、弄虛作假、違反廉潔自律規定、徇私舞弊、以權謀私等行為；二是重點查處隱瞞火情、不按規定及時組織撲救山火等瀆職及不作為行為，查處違規煉山、越權批準煉山等行為；三是重點加強對木材檢查站、木材放行點執法情況檢查，查處非法采伐、無證加工、無證運輸木材等違法犯罪行為，查處林業部門工作人員在林木采伐及木材加工流通監管過程中瀆職不作為及內外勾結的行為；四是重點查處非法占用林地案件，查處林業部門越權審批林地及在林地管理過程中瀆職及不作為行為，指導縣區加強林地管理及山林權屬爭議調處。各督查組要馬上行動起來，各司其職，堅持原則，敢于碰硬，力求實效。通過抓好4個專項執法督查管理，防止出現新的損害林農利益的不正之風，依法查處林業涉法涉訴案件，主動協調好縣、鎮、村之間的責、權、利問題，努力營造和諧共贏的林業發展環境，確保迅速市委五屆四次全會及林業重大工作決策落到實處。

“管理出效能，管理出水平”，全市林業系統廣大干部職工要迅速動員起來，積極投身到“行政效能管理年”活動中去，以實踐行動參與“繼續解放思想，爭當全省山區林業實踐科學發展觀的排頭兵”學討論活動，進一步解放思想，扎實工作，開拓創新，奮勇爭先，為促進我市林業生態建設實現跨越性發展作出更大的貢獻！