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尊敬的檢查組：

行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度，為了更好地貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》、《遼寧省行政執法責任制規定》和沈陽市局的具體要求，我們局全面開展了行政執法責任制工作?，F將具體工作匯報如下：

一、組織領導落實情況

（一）將行政執法責任制列入部門工作重要議事日程，主要領導重視行政執法責任制工作

實踐證明，領導重視是確保執法責任制深入實施的關鍵。

我們局領導非常重視行政執法責任制工作，黨組書記、局長*同志多次在局務會和機關干部會議上強調依法行政工作，要求全局各部門嚴格實行行政執法責任制。主管副市長*和市政府法制辦的同志也幾次到我局聽取匯報和指導工作。要求我們認真貫徹落實行政執法責任制工作。

為更好地開展行政執法責任制工作，加強組織領導，我們成立了行政執法責任制領導小組：黨組書記、局長*同志任組長；黨委書記、副局長*、副局長*任副組長；成員有：*。領導小組下設辦公室負責具體工作。三月中旬局里召開動員大會，認真學習了市政府和本單位的執法責任制實施方案，局長*就如何進一步貫徹落實執法責任制提出了具體要求，各科長、隊長在局務會上講評工作時要包含執法責任制的內容。并深入分析新局面，聯系工作實際，提出了“三個意識”的工作思路，進一步明確各部門的職責權限，增強各部門協作功能，使執法責任制落到實處。

（二）將行政執法責任制納入部門工作目標責任制

今年初，我們召開了行政執法責任制會議。局長與個科室、院、站、隊、辦、所負責人簽訂了責任狀，將執法責任制作為各部門工作目標責任制的一項重要內容進行部署。各科室、院、站、隊、辦、所根據形勢和執法任務的變化，對本單位的執法責任制工作制定了具體的實施意見，將行政執法責任制納入本單位工作目標責任制。把進一步開創依法行政工作新局面作為全年工作重點。

（三）加強行政執法基礎建設

為保障順利開展行政執法工作，局機關加大了對執法部門硬件設施的投入，加強了執法人員隊伍的建設。今年對規劃土地監察大隊增加了人員，更新了辦公設備。配備了執法交通工具及通訊工具，為行政執法工作的有效開展奠定了基礎。

我們還根據市政府制定的推進依法行政實施方案任務分解表，結合本單位的實際情況，進一步調整完善了本單位的執法責任制實施方案，并規定了嚴格的獎懲方案，以保障執法責任制工作的進一步開展和實施方案的執行。

（四）嚴格實施評議考核，按規定兌現獎懲

我們還按照市政府的部署和20*年執法責任制評議考核項目和標準，定期組織自查，對發現的問題認真對待，召開專題會議，及時采取措施加以整改。我們除了與個部門簽定責任狀外，還制定了嚴格的獎懲工作方案，半年初評、年終總評，使執法工作有章可循。加大了執法力度和執法責任制考核落實的力度，使執法責任制評議考核工作開展得有聲有色。

行政執法責任制領導小組在各部門進行自查的基礎上，嚴格按照《局行政執法責任制評議考核辦法》的規定，對各部門的行政執法責任制工作進行評議考核，并對評議考核結果在全局進行通報，考核未達標的部門就要被取消年終的評優資格。

二、行政執法責任制建立和落實情況

（一）根據法律、法規、規章規定和本部門“三定”方案確定的職能，全面清理和規范執法主體

根據省、市的相關規定，從今年起，我們在市法制辦的大力支持下，對全局各部門的行政執法主體資格進行了全面的清理和規范，并向社會公告。確認了規劃審批、礦產資源管理辦公室、征地服務站、國有土地收費所、地籍管理、耕地保護、規劃土地監察大隊等部門的行政執法主體資格。通過組建高素質的執法隊伍，配備執法辦公設備，進一步明晰了其職責權限和執法依據，為行政執法責任制的貫徹落實提供了有力保障。

在清理和規范執法主體的同時，我們還對執法依據進行了梳理。近段時期以來，法律、法規、規章的立改廢變化較為頻繁，為了各能嚴格依法執法，我們對執法依據進一步予以明確，將執法依據的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法規、規章文本及時上報市政府法制辦。

（二）依法分解執法職責、量化考核目標

按照實行執法責任制的要求，我們對執法職責進一步分解細化，落實到每個科室和執法人員，使執法權限、執法標準、執法程序、職責范圍和執法責任更加明確。在此基礎上，各執法部門在法定職責范圍內不同程度地加大了執法力度，把執法責任制落實在執法工作中，維護了法律的權威。進一步明確了執法內容、執法范圍、執法種類、執法崗位職責、執法崗位標準和執法崗位依據，使規劃和國土資源管理賦予的每一項職能都落實到各科室、細化到具體執法崗位，確保對考核目標的量化準確。

（三）規范執法程序，健全執法文書

今年我們建立了較為完善的行政執法責任制制度，嚴格依據法定程序執法，按照法律、法規、規章的規定，制作了本單位執法程序流程圖，作到依法執法、程序不漏項。同時，還進一步健全和規范了執法文書，制作了一整套執法程序文書規范樣本，使執法工作從內容到形式進一步系統規范。

三、相關配套制度建立及實施情況

（一）執法人員培訓上崗制度

制度要由人來實施，而且人起著決定性的作用。多年來，我們一直嚴格實行執法人員資格制度，對所有執法人員進行培訓。建設高素質的執法隊伍，是搞好執法責任制的基礎。執法責任制能否落到實處，依法行政的目標能否實現，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法、訓練有素、精通業務的執法隊伍。

我們把提高隊伍素質作為一項基礎性工作常抓不懈，執法人員除了參加市政府法制辦組織的行政執法培訓外，我們還邀請司法部門的同志、為執法人員講座，開展法律知識考試和紀律作風整頓等各種形式的活動，以強化執法隊伍建設，進而提高執法人員的法制觀念、法律知識和服務意識，為提高執法水平奠定了基礎。全局干部職工對規劃和國土資源相關法律法規進行系統學習。全體同志通過參加省、市、區和本系統內的相關執法和業務培訓，不斷提高了執法人員的素質和執法水平。

（二）執法監督檢查制度

不受監督的權力是不可想象的。為了保證行政執法權的正確行使，我們進一步完善了行政執法監督檢查制度，并制定了對全局個部門年度檢查的計劃。通過定期、不定期、抽查、突擊檢查等多種方式對行政執法權的行使進行監督。

還建立了較完善的監督制約機制，使執法權力的行使處在監督制約之下，有效地防止了權力的濫用。如法規監察大隊在內部開展違規行為追究制，使每個執法人員在做到嚴格執法的同時，做到文明執法、廉潔執法，在執法中服務，在服務中執法。在不斷建立和完善內部監督制約機制的同時，還自覺接受和主動爭取外部監督，促進了執法水平的提高。我們聘請了15位人大代表、政協委員、企業家、為執法監督員，設立公開舉報電話，在新民電視臺上公開對外，使執法工作得到社會、行業等外部監督。

（三）執法公示制度

公正、公開、合法、透明是依法行政的應有原則，也是對各執法單位行政執法的基本要求。我們根據本單位的情況建立和完善了執法公示制度，對重大許可、處罰、收費等行政執法行為進行公示，同時建立公眾查詢制度，設立公眾查閱處，進一步督促和保證了執法程序、時限等符合法律法規的要求。我們在本單位一樓大廳設立政務公開指南和電子觸摸屏，將各項執法工作職責和工作程序輸入系統，前來辦理手續的人，通過觸摸屏便能一目了然，在方便辦事的同時，也便于相對人對執法工作的監督。

（四）評議考核制度、規范性文件備案審查制度和重大行政處罰決定備案制度

制度是行動的保障。隨著新頒布的法律法規的出臺，我們注重抓制度落實情況，保證了執法責任工作有序的進行。根據上級的要求，我們制定了《基本農田五不準》《新民市土地招、拍、掛制度》等五文件。通過建章立制，使行政執法有了明確的規范，為行政執法提供了制度保障。

四、依法履行法定職責情況

（一）貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》所開展的行政執法工作情況

《全面推進依法行政實施綱要》確立了建設法治政府的奮斗目標，明確提出了全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施。按照《沈陽市人民政府關于貫徹國務院<全面推進依法行政實施綱要>實施意見》的精神和要求，我們將建設法治科局的任務予以分解，有計劃、分步驟實施。對《實施方案》落實工作進行部署，要求各部門具體落實措施，按時、保質完成分解任務。

全局各部門認真按時完成上級部門和市政府安排的各項行政執法工作，按照法律法規的要求和程序執法。我們還請市人大、市紀委、市監察局等相關部門，對行政執法過程進行監督檢查。如八月分市人大對我局實施檔案法進行了檢查，提出了意見，促進了檔案管理工作。各部門對交辦的案件，深入調查，認真處理，及時反饋，無漏報、無被責令整改情況。通過貫徹依法治國的基本方針我們對實行執法責任制的重要性都有了更加充分的認識，并能夠把它作為履行法定職責、促進依法行政、推進我局民主法制建設進程的根本性措施來抓。

（二）行政許可、行政處罰、行政收費情況

幾年來我局的行政許可實施了“一個窗口”受理制度，除了在局一樓大廳有一個窗口外，還在市政府審批大廳設立了規劃審批窗口，對于各類用地審批、采礦權和探礦權、土地資產處置實行內部會審，審批合法，附和程序和權限。實行了收支兩條線和受理辦理分開。對其法律規定的聽證形式，依法舉辦聽證10次，并在法律、法規規定時限內完成。嚴格按照《行政許可法》的規定和要求實行行政許可職能，手續完備、程序合法。各部門嚴格按照法律、法規的規定，取消了沒有依據的許可收費項目，嚴格實行“收支兩條線”。通過檢查，糾正了在實施行政許可過程中的不當做法，確保了我局行政許可的公平、公開、公正。

我們的許可、處罰、收費等執法行為，能夠作到主體合法，程序合法；案卷材料齊全、完備，能按要求歸檔，管理標準統一、規范。各部門能將行政處罰的情況及時統計并上報，將重大行政處罰決定上報備案。

（三）規范性文件審查備案工作情況和行政執行證件管理及執行統一的培訓、考試情況

全局各執法部門能夠按照規定，依法開展規范性文件審查備案工作，及時上報各部門根據具體情況制定的規范性文件，無漏報情況。

全局所有行政執法人員均具備行政執法資格，參加由市政府法制辦組織的行政執法培訓，并通過考試，取得遼寧省行政執法證，持證執法。今年全局共10名申、換領執法證的執法人員，按照規定的時間參加了統一的培訓和考試，全部通過并領取了執法證。執法證件管理嚴格，無丟失、無重復領取執法證件的現象。全局執法人員均為在職在編人員，無非執法人員、臨時工、合同工執法現象。

（四）行政復議、行政應訴、依法履行國家賠償情況

進一步完善了行政復議、行政應訴的相關制度，法制機構嚴格按照《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關行政法律、法規及司法解釋的規定，依法及時受理行政復議案件，依法按時作出行政復議決定，維護行政相對人的合法權益，發揮法制機構的監督作用。按時完成行政復議應訴工作，履行上級復議機關作出的行政復議決定。今年我們共受理行政復議案件3件，均依法受理、審理、結案，作出的行政復議決定無被撤銷、被確認違法的情形。

對于被訴案件，我們都與法院積極配合，按照法定程序提出答辯、提交作出具體行政行為的證據和依據、出庭應訴。今年我們被訴案件共185件，已審結183件，無敗訴情形。

（五）執法過錯責任追究情況

今年，參照《沈陽市行政過錯責任追究實施細則》，我們制定了行政過錯追究辦法，對行政過錯的范圍、認定途徑和過錯追究的方式等問題進行了修改，進一步完善了執法過錯責任追究制。

執法必嚴是落實執法責任制的中心環節，法律的生命就在于它的執行。執法的關鍵是執法主體和執法人員嚴格按照法律法規忠實履行自己的職責，做到嚴格執法。今年我們檢查了行政執法工作以監督執法人員的執法活動，減少錯案和執法過錯的發生，樹立政府依法行政的良好形象。

雖然我們在實行執法責任制方面做了大量工作，取得了一定成效，但通過檢查發現還存在一些問題，各執法部門之間的工作還有差距。雖然問題僅存于少數執法部門的個別人身上，但對全局的行政執法責任制工作的深入實施還是有影響的。歸納起來，主要存在以下問題：

一、思想認識不夠到位。個別同志在思想上沒有給予足夠重視，對實行執法責任制的意義和重要性認識不足。執法責任制領導工作流于形式。

二、執法不夠嚴格。有的執法部門對違法行為處理過寬，或變通處理，或執法不徹底。有的執法人員自身素質不高，法制觀念和服務觀念淡薄。有的執法部門協同配合的不夠，導致了有法不依、執法不嚴、違法不究現象的存在。

三、責任追究不夠落實。雖然制定了一系列規章制度，但落實不力，特別是錯案和執法過錯責任追究還是一個薄弱環節。

對于檢查過程中發現存在的上述問題，我們已責令相關部門進行整改，并限期將整改情況及結果上報行政執法責任制領導小組。

實行執法責任制，是貫徹依法治國方略的根本性舉措。我們要以這次檢查為契機，根據省廳、市局的要求，認真研究并做好部署，把我局行政執法責任制工作搞得更加深入扎實。

我們要加強學習宣傳，不斷增強法制觀念，進一步提高執法人員的法律意識和執法的自覺性；加強制度建設，嚴格落實執法責任，做到“執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化、執法監督制度化”，使依法行政落到實處，使執法責任制工作深入持久地開展下去；加強隊伍建設，努力提高執法水平，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究；加強監督檢查，嚴肅追究錯案責任，不斷加強和改進執法工作；加強組織領導，切實抓好整改，以達到改進工作、促進依法行政的目的，把執法責任制工作開展更加富有成效。

我們要把開展行政執法責任制的工作與實現建設新城的發展目標結合起來，為實現建設法治新民的目標而不懈努力！