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注重社會事業。開展"控輟保學"工作，統籌經濟社會協調發展。各縣市以兩基迎"國檢"為契機。有效鞏固"兩基"成果，順利通過國家驗收。積極發展學前教育，把修建幼兒園作為"示范性鄉鎮"一項重要任務，創建鄉鎮中已有21個鄉鎮修建28所幼兒園。縣對從幼兒園到高中的所有學生實行了包吃、包住、包學費的"三包政策"激發了貧困學生入學的積極性，解決了學生上不起學的問題。加快衛生事業發展，注重新建改造村衛生室建設，農村醫療條件進一步改善，群眾看病難的問題得到有效解決。新型農村合作醫療覆蓋面進一步擴大，參合率達98.2%加大文化基礎設施建設力度，建成了一批鄉鎮綜合文化站農家書屋。廣播電影電視和通訊事業有了快速發展，基本實現戶戶通電視、大部分家庭有電話的目標。

全力維護社會和諧穩定。各縣（市）扎實推進民族團結進步示范鄉鎮、示范街道、示范村社創建活動。普遍開展星級文明戶評定工作，大力推進精神文明建設。"十星級"文明戶達到村民總戶數的40%以上。認真開展環境綜合整治，鎮村環境衛生有專人管理，村道和巷道保持暢通、衛生干凈，村路兩旁亂堆亂放現象明顯減少，村民良好的衛生習慣和自覺保護環境的意識初步形成，鄉風進一步文明，村容村貌有了很大改觀。依法加強宗教事務管理，宗教界積極開展"遵守法律法規"和"比促團結和睦、比抓扶貧濟困、比干公益事業、比減群眾負擔"為主要內容的"一遵四比"活動，進一步發揮了宗教界在促進經濟社會發展中的積極作用。創建鄉鎮深入排查調處各類矛盾糾紛，基本做到"小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交"從源頭上遏制了越級訪問題的發生，維護了社會和諧穩定。

注重整合資源。整合發改、扶貧、交通等部門的項目資金41.7億元，注重文明建設。鄉鎮發展步伐不斷加快。各縣（市）按照"重點傾斜、集中扶持"思路。重點實施危舊房改造、村社道路硬化、安全飲水、特色產業培育、勞動力培訓、集鎮建設等項目，使創建鄉鎮的發展基礎進一步夯實，整體實力明顯增強。縣整合項目資金2.4億元，重點實施107個建設項目，為創建鄉鎮的發展注入了生機和活力。縣土橋鎮圍繞打造全州的重點小城鎮的目標，籌措資金1.3億元，實施了道路、供水、住房、公共基礎設施等項目，新區建設初具規模。

注重夯實基礎。扎實有序地開展鄉鎮村換屆工作。換屆后，基層組織凝聚力和戰斗力明顯增強。各縣（市）抓好鄉鎮村干部日常培訓、教育、管理的同時。全州123個鄉鎮班子成員平均年齡37歲，其中少數民族占57.9%婦女占13.6%大專以上學歷的占89.2%村班子成員平均年齡下降5.2歲，147名機關干部擔任村干部，31個村實行了"一肩挑"從優秀黨員、致富能人、產業帶頭人、協會負責人中選出了一批能帶領群眾致富的"領頭雁"換屆后村支委中致富能人占35.8％，村支書中致富能人、產業協會負責人占29.5%使村"兩委"班子的議事決策更加民主、村干部管理逐步規范。同時各縣（市）健全制度，規范管理，鄉鎮村議事決策更加民主。一批懂政策、懂法律、懂管理，善于化解社會矛盾的干部進入鄉鎮領導班子，增強了基層政權對農村社會的服務管理水平。各村全面推行"四議兩公開"工作法和"一事一議"制度，積極推進了村務公開。

注重改善民生。把創先爭優的出發點和落腳點放在改善民計民生上，關乎群眾切身利益的突出問題有效解決。各縣（市）把改善民生與組織創先進、黨員爭優秀結合起來。從群眾最想、最盼的行路、吃水、住房等問題入手，全面改善基礎條件，切實解決了事關群眾切身利益的突出問題。今年以來，重點實施了縣中西部、縣東山等一大批水源項目的開工建設，群眾吃水難的問題得到有效解決，全州自來水入戶率達到78%以上，大多數創建鄉鎮自來水入戶率達到100%采取一事一議、以獎代補和群眾自籌相結合的辦法，加快村社道路建設，多數創建鄉鎮基本實現了行政村通瀝青（水泥）路的目標。縣在實施"一事一議"財政獎補項目時，充分發動群眾，調動群眾的積極性，加快村社道路建設，今年創建的3個鄉鎮投資664萬元硬化村社道路17.5公里，修建便民橋6座，受益農戶達2140戶1.53萬人。縣遷安新居、易地搬遷新農村建設項目建設進展快、效果好。各鄉鎮設立了便民服務大廳，實行"一站式"服務和全程，有效提高了服務效能，極大地方便了群眾辦事。認真落實黨的各項惠民政策，全面實行了"一冊明、一折統"發放管理改革，61項惠農財政補貼納入發放范圍，規范了城鄉低保、農村五保戶供養、廉租房分配等工作，使人民群眾得到實惠。