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按照中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，靜樂(lè)縣委、縣政府立足靜樂(lè)縣情，確立了建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)秀美、文化繁榮、民生殷實(shí)、社會(huì)和諧的“五新靜樂(lè)”目標(biāo)。在建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)新靜樂(lè)”這一重要目標(biāo)上，為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚提升，今年特提出要完成十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為此，制定靜樂(lè)縣促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

一、發(fā)展目標(biāo)（十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）

一是獺兔養(yǎng)殖項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)展300只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶150戶，使全縣養(yǎng)殖總量達(dá)到20萬(wàn)只。

二是日光溫室建設(shè)項(xiàng)目，新發(fā)展溫室200座，在段家寨、張貴村規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)規(guī)模在150座以上的綜合示范園區(qū)。

三是黃花菜等特效種植項(xiàng)目，示范種植黃花菜5000畝，紅蕓豆1000畝，中藥材1000畝。

四是特色小雜糧種植項(xiàng)目，在丘陵區(qū)和土石山區(qū)發(fā)展特色小雜糧20萬(wàn)畝。

五是汾河川高效種植項(xiàng)目，發(fā)展玉米、膜覆山藥7萬(wàn)畝。

六是經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目，發(fā)展以核桃、紅棗、仁用杏為主的干鮮果1萬(wàn)畝。

七是農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展銷售收入100萬(wàn)元以上的加工企業(yè)10個(gè)，完成莜面、豆面、胡麻油等產(chǎn)品QS認(rèn)證4個(gè)，發(fā)展獺兔飼料加工和肉兔加工企業(yè)。

八是生態(tài)畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，發(fā)展牛、羊、豬等舍飼圈養(yǎng)示范戶100戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，種草1.5萬(wàn)畝。

九是池塘養(yǎng)魚(yú)示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)新建魚(yú)池100畝、養(yǎng)魚(yú)20萬(wàn)尾。

十是200萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，采取公司+農(nóng)戶的方式，擴(kuò)大養(yǎng)殖范圍，拉動(dòng)農(nóng)戶1500戶。

二、政策措施

（一）鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)

在對(duì)獺兔養(yǎng)殖、溫室建設(shè)等采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、單位結(jié)對(duì)幫扶、能人示范帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年在全縣全面推廣獺兔養(yǎng)殖、溫室建設(shè)、黃花菜種植、池塘養(yǎng)魚(yú)等富民項(xiàng)目，加大對(duì)個(gè)戶建設(shè)的支持力度，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)獺兔養(yǎng)殖40萬(wàn)只、建設(shè)日光溫室1000座、種植黃花菜2萬(wàn)畝、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3萬(wàn)畝、中藥材5000畝、池塘養(yǎng)魚(yú)500畝的目標(biāo)，在全縣形成一批生產(chǎn)規(guī)模較大、品牌效應(yīng)較好、集聚力較強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為趕超發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全民致富。新聞?shì)浾撘罅π麄魅駝?chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍，使創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向，最大限度地激發(fā)干部群眾的致富愿望和創(chuàng)業(yè)潛能。

（二）加大財(cái)政投入

縣財(cái)政要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)來(lái)扶持，農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政收人的增長(zhǎng)幅度。在整合財(cái)政支農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則捆綁旱平地改造資金（農(nóng)業(yè)）、溝壩地治理資金（水利）、以工代賑資金（發(fā)改）和整村推進(jìn)資金（扶貧），集中進(jìn)行水利設(shè)施、農(nóng)田基本建設(shè)投入。對(duì)獺兔養(yǎng)殖、日光溫室和黃花菜種植，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，多建多予，上不封頂。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、專業(yè)大戶實(shí)行重獎(jiǎng)；在創(chuàng)建高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)上，要通過(guò)財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，吸納社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資。

1、種植業(yè)

(1)高產(chǎn)高效和特色小雜糧：在汾河川建設(shè)千畝以上豐產(chǎn)方6處10000畝，輻射帶動(dòng)汾河川8萬(wàn)畝，在黃土丘陵區(qū)和土石山區(qū)建設(shè)2個(gè)5000畝優(yōu)勢(shì)雜糧豐產(chǎn)方，進(jìn)行6個(gè)產(chǎn)品2萬(wàn)畝無(wú)公害小雜糧種植，輻射帶動(dòng)周邊20萬(wàn)畝。特色雜糧基地建設(shè)在市政府建設(shè)高產(chǎn)高效豐產(chǎn)方良種補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再補(bǔ)貼5萬(wàn)元。

(2)蔬菜大棚建設(shè)：在段家寨、張貴村建設(shè)兩個(gè)規(guī)模在150座以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全縣新發(fā)展日光節(jié)能溫室200座。在市政府補(bǔ)貼2000元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每座再補(bǔ)貼5000元。

(3)黃花菜等特效種植：示范種植黃花菜5000畝，紅蕓豆1000畝，中藥材1000畝。每種植1畝黃花菜縣財(cái)政補(bǔ)貼200元，種植1畝紅蕓豆縣財(cái)政補(bǔ)貼40元，種植1畝中藥材縣財(cái)政補(bǔ)貼50元。

(4)干鮮果經(jīng)濟(jì)林：發(fā)展以核桃、紅棗、仁用杏等干鮮果經(jīng)濟(jì)林10000畝，每種植1畝縣財(cái)政補(bǔ)貼150元。

2、養(yǎng)殖業(yè)

(1)獺兔養(yǎng)殖：新發(fā)展300只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶150戶，使全縣養(yǎng)殖總量達(dá)到20萬(wàn)只。縣政府出資給養(yǎng)殖戶免費(fèi)調(diào)配種公兔，每只種母兔縣財(cái)政補(bǔ)貼50元；1號(hào)獺兔飼料每噸縣財(cái)政補(bǔ)貼200元，2號(hào)獺兔飼料每噸縣財(cái)政補(bǔ)貼100元。

(2)生態(tài)畜牧養(yǎng)殖：發(fā)展牛、羊、豬等舍飼圈養(yǎng)示范戶100戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，種草1.5萬(wàn)畝。每新建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)貼5-10萬(wàn)元；對(duì)有正規(guī)調(diào)運(yùn)手續(xù)的豬、牛、羊等優(yōu)良品種和能繁母牛精液縣財(cái)政給予一定補(bǔ)助；縣政府統(tǒng)一購(gòu)買草籽，免費(fèi)提供給農(nóng)戶進(jìn)行種植。

(3)池塘示范養(yǎng)魚(yú)：新建魚(yú)池100畝、養(yǎng)魚(yú)20萬(wàn)尾。每新建1畝魚(yú)池，縣財(cái)政補(bǔ)貼5000元。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

重點(diǎn)扶持列入省政府“513”工程和市政府“337”工程的6家企業(yè)；同時(shí)支持莜面、豆面、胡麻油、均衡營(yíng)養(yǎng)調(diào)和油等四個(gè)QS農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。縣財(cái)政支持220萬(wàn)元，其中200萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)的貸款貼息和建設(shè)，20萬(wàn)元用于QS認(rèn)證。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社

對(duì)注冊(cè)資金10萬(wàn)元以上、年銷售收入30萬(wàn)元以上、帶動(dòng)基地5000畝以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

5、精品名牌

農(nóng)業(yè)企業(yè)、有關(guān)單位創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品精品名牌，按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)獲得中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品山西名牌農(nóng)產(chǎn)品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、5000元。

(2)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、山西著名商標(biāo)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、3000元。

(3)獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品、原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或集體商標(biāo)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、3000元、2000元。

(4)建成國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

(5)獲得綠色產(chǎn)地認(rèn)證的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；獲得綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；獲得有機(jī)食品認(rèn)證的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

6、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”

對(duì)達(dá)到農(nóng)業(yè)部“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)要求，經(jīng)省、市驗(yàn)收為專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

縣財(cái)政今年支持農(nóng)業(yè)資金共計(jì)約為800萬(wàn)元。

三、保障措施

（一）組織保障措施

把實(shí)施十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)干部都要把思想統(tǒng)一到建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)新靜樂(lè)”的目標(biāo)上來(lái)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，聚精會(huì)神促發(fā)展。縣級(jí)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立大局意識(shí)，密切配合，通力協(xié)作；領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)包項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考核制度，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門工作情況、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況組織考核檢查。落實(shí)一線工作法，在一線培養(yǎng)干部、考核干部、提撥干部。要不折不扣地落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行干部有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)制度，鼓勵(lì)干的，鞭策慢的，調(diào)整看的，處罰亂的。

（二）政策環(huán)境保障措施

要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。

（1）優(yōu)先安排供地。農(nóng)產(chǎn)品加工型、市場(chǎng)流通型龍頭企業(yè)發(fā)展用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，國(guó)土資源部門納入年度用地計(jì)劃優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)建設(shè)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等，凡不涉及建設(shè)永久性建筑物、用地未固化的，視同農(nóng)用地。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，依法有償流轉(zhuǎn)土地承包使用權(quán)或以土地入股，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

（2）給予稅費(fèi)優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)，比照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于國(guó)有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字[1997]49號(hào)）規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。加工、銷售、辦公生活用地照章繳納土地使用稅確有困難的，可報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，減征土地使用稅。外地客商在靜樂(lè)縣收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，免征一切稅費(fèi)。

（3）擴(kuò)大信貸支持。探索和完善政府與銀行聯(lián)手扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的合作模式，把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化，貸款周期延長(zhǎng)的寬松政策；適當(dāng)提高信貸額度，放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建等。農(nóng)村信用社繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款投放，當(dāng)年新增貸款重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（4）爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。積極為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取科技開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)板塊建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（5）支持新上項(xiàng)目。對(duì)龍頭企業(yè)新上投資超過(guò)500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，給予優(yōu)惠政策。新上蔬菜、畜產(chǎn)品冷藏庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)的，給予一定補(bǔ)助。對(duì)年銷售收入100萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）人才技術(shù)保障措施

制定引進(jìn)科技人才的優(yōu)惠政策，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，吸引農(nóng)業(yè)大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)基層單位工作；對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員加強(qiáng)交流培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村承包、領(lǐng)辦、兼職經(jīng)營(yíng)實(shí)體，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)村信息服務(wù)體系等，提高社會(huì)化服務(wù)水平。