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同志們：

這次深入學習實踐科學發展觀活動專題研討班就要結束了，根據大家學習和討論的情況，我作一個簡要總結。

一、主要收獲

這兩天，大家認真學習了中央、省委領導同志關于深入開展實踐科學發展觀活動的一系列重要講話，學習討論了廣國書記代表市委所作的動員報告，集中閱讀了有關文件和必讀書目。學習期間，大家以交流、研討等方式，從各自角度暢談了對科學發展觀內涵的理解和認識，深刻剖析了在落實科學發展觀過程中遇到的新矛盾和新問題，啟發式地交換了踐行科學發展觀的新思路和新舉措。剛才，5位同志又作了具有代表性的專題發言。可以說，這次研討班時間雖短，但主題鮮明，內容豐富，大家學習認真，效果明顯，收獲很大，實現了我市深入學習實踐科學發展觀活動的良好開端。

一是對科學發展觀的內涵理解得更加全面。大家認為，科學發展觀是以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，立足于社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求的重大戰略思想。科學發展觀總結了我國改革開放30年和現代化建設的成功經驗，揭示了經濟社會發展的客觀規律，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨關于發展理論的創新和深化。科學發展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法的，構成了一個完整的社會主義發展理論體系，具有很強的科學性和指導性。大家感到，通過對科學發展觀的理解，進一步提高了繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的自覺性和堅定性。大家表示，要把學習實踐科學發展觀擺上更加突出位置，用科學發展觀武裝頭腦、轉變思想觀念，用科學發展觀審視過去、總結經驗得失，用科學發展觀分析現實、查找突出問題，用科學發展觀規劃未來、完善體制機制，把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程和工作的各個領域，以此推動我市經濟社會發展實現速度、結構、質量、效益的全面提升。

二是對開展科學發展觀活動必要性的認識更加統一。大家認為，中央在全黨開展學習實踐活動，這是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的需要，是實現全面建設小康社會奮斗目標的需要，是以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的需要，高瞻遠矚，很及時，很必要。特別是在世界金融危機形勢下，用科學發展觀指導我們的各項工作，更是應對危機和挑戰的治本之舉。就我市而言，深入開展學習實踐活動，對于提高各級領導干部和廣大黨員執政能力、政治素養和工作水平，更好地肩負起黨和人民的重托，以科學的發展理念、發展思路和發展舉措，提振經濟，促進和諧，實現追趕跨越目標，也具有現實意義。大家表示，一定要以高度的政治責任感，堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，堅持把解放思想、改革創新貫穿始終，堅持把解決問題、完善制度貫穿始終，堅持把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持把領導帶頭、典型示范貫穿始終，更加主動、更加積極、更加有效地開展好學習實踐活動。

三是對遵循科學發展觀進一步解放思想的認識更加深刻。大家從改革開放30年的實踐中充分感受到，沒有思想的大解放，就不會有發展的新成就。深入開展學習實踐活動一定要把握好解放思想這個重要前提，用好解放思想這個當家法寶。大家清晰地看到我們在解放思想中存在的不足，諸如“醒的早、起的遲”，“慢半拍”、“后反勁”，“剎車快”、“啟動慢”等現象，還每每出現；視野不寬、站位不高、市場敏感性不強，以及受傳統思維慣式影響，遇到問題和矛盾往往不知所措的情況，還時有發生。大家認為，當前面臨金融危機影響和實現“雙六”目標的雙重壓力，越是在艱難困苦面前，越需要我們增強斗志，解放思想，敢于沖破枷鎖和樊籬，走出一條發展的新路。大家表示，要把科學發展觀作為解放思想的羅盤和標尺，自覺把握自然規律和經濟發展規律，自覺樹立世界眼光和戰略思維，自覺在市場變化中尋求和搶抓發展機遇，自覺在優勢互補中創造發展條件、拓寬發展空間。

四是對以科學發展觀為指導破解難題的認識更加明確。大家感到，落實科學發展觀，關鍵在行動；開展學習實踐科學發展觀活動，重在解決問題。大家表示，一定要結合各地、各部門實際，圍繞提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標，撲下身去，深入到一線開展調查研究，傾聽基層和群眾的真實聲音，了解經濟社會發展中關系全局的問題，了解本地和部門工作中急需解決的重點問題，了解廣大群眾最為關心的利益問題，及時發現和總結基層和群眾在實踐中創造的好經驗、好辦法，從實際當中發現問題、研究問題、科學決策，不斷汲取人民群眾的智慧養分，推進學習實踐活動取得實實在在的成果，用學習實踐的豐碩成果，推動全市追趕型跨越式發展取得新成績。

這次專題研討班雖然即將圓滿結束，但全市深入學習實踐科學發展觀活動才剛剛開始。希望全市廣大黨員干部，特別是各級領導同志，一定要按照省委部署和市委安排以及廣國書記的具體要求，把深入學習實踐科學發展觀活動組織好、落實好、推進好，為全市經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展提供動力。

二、把握和處理好科學發展的重要關系，切實把學習實踐科學發展觀活動落到實處

科學發展觀具有理論和實踐的雙重性，開展學習實踐活動就是要以科學理論為指導，保持經濟社會協調、健康、全面發展。當前，牡丹江正處于追趕型跨越式發展的重要時期和關鍵階段，更需要掃除障礙，打破常規，彎道超越。為此，我們要著重把握和處理好科學發展的重要關系，圍繞市委確定的九個方面重點專題推進，切實把學習實踐活動落到實處，保證經濟和社會沿著科學的軌道健康發展。

（一）要把握好擴大經濟總量與提高發展質量的關系

擴大經濟總量，提高發展質量，是推動科學發展的重要方面。現階段，增長慢、欠發達、總量小仍然是我市的基本市情。經過近兩年的努力，我市GDP雖已突破500億元，但還排在全省13個市（地）的第五位，與省外發達城市相比更是差距甚遠。牡丹江的父老鄉親渴望家鄉騰飛強大，我市的區位條件、資源優勢、產業框架奠定了大發展的基礎。所以，推進牡丹江追趕型跨越式發展是大勢所趨、勢在必行、蓄勢待發。我們必須緊緊抓住發展第一要義，把加快發展擺在各項工作的首位，不遺余力地保增長、調結構、提質量、增效益。一是要用大投資拉動大發展。大發展需要大資金、大投入。要搞好銀企對接，引導銀行機構創新金融品種，增加對本地企業和項目的貸款額度。要做大國有擔保機構，規范完善扶強民營擔保公司，深化農村金融改革，推進城市商業銀行增資擴股，加快企業上市步伐，推動金融創新。要加強與中國進出口銀行、國家開行等金融機構合作，促成韓國韓亞投資銀行與我市開展金融合作，積極引進股份制商業銀行和外資銀行，吸引各方資金投入發展建設。要繼續開展打擊惡意逃廢銀行債務活動，不斷改善金融生態環境。二是要用大消費牽動大發展。去年我市消費水平增幅排在全省第一位，這說明牡丹江人的消費在全省來說還是有條件和潛力的。國家和省在“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車摩托車下鄉”等方面出臺了很多政策，我市應對金融危機措施中也出臺了刺激住房消費等政策，我們一定要把這些政策落實到位。同時，要按照溫總理在政府工作報告中的擴大消費尤其是居民消費的一系列思路，大力發展社區商業、物業、家政等便民消費，加快發展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務消費，積極發展網絡動漫等新型消費，增強內需對經濟的拉動作用。三要用高科技推動大發展。去年牡丹江市高新技術產業產值已突破100億元，增長達到40%以上，但與全省比，我們的速度還不夠快。推動牡丹江更好更快發展，要比以往任何時候都更加重視科技創新，促進高科技在工業、農業、服務業、文化產業等領域的應用。今年，要抓住國家出臺十大產業振興規劃的機遇，強化自主創新投入機制，組織企業開展科技創新，引導企業追蹤市場變化和最新科技成果，優化產品結構，推動質量興市，培育名牌產品，創建名牌企業。要建立產學研合作機制，加強與哈工大及俄羅斯等國內外高等院校、科研機構合作共建，突出引技與引智相結合，做好人才保障工作，促進科研成果轉化。

（二）要把握好全面發展和重點突破的關系

樹立和落實科學發展觀，必須堅持理論與實踐相結合，因地制宜、因時而宜地把科學發展觀的要求貫穿于各項工作的始終。為了實現全面發展的終極目標，當前我們必須在重點突破上下功夫，這個重點就是上項目、蓄能量、攢后勁。一要全力抓好具有戰略布局調整作用的大載體。省委經濟工作會議將“哈牡綏東對俄貿易加工區”列入全省“八大經濟區”建設之中，這是我省提升沿邊開放水平、朝著東北亞自由貿易區方向發展的重要載體。我們要乘勢而上，鞏固幾年來的成果，進一步壯大境內外“7+3”園區規模，優化產業布局，加快產業體系、物流體系和配套服務體系建設，促進保稅區、互市貿易區、產業帶、陸海聯運大通道聯動發展，搭建國內外企業開拓俄羅斯市場的載體和平臺，不斷加強與俄羅斯在資源和能源開發以及貿易互補性交流等方面的合作，擴大與韓國、日本在經濟技術領域的合作，真正把我們這個區域打造成全省乃至全國提升沿邊開放的先導區、示范區。二要全力抓好具有牽動作用的大項目。各地發展的實踐一再表明，沒有大項目，就不會有大發展。我市近兩年突飛猛進的發展，也是完全得力于大項目的支撐。今年我們要抗擊金融危機風險、堅定不移地實現“雙六”目標，更離不開大項目。為了加大招商引資和大項目建設力度，我市打破常規成立了外事招商局、金融招商局以及項目生成局，強化了招商引資委員會及其辦公室的作用，其根本目的，就是要營造全黨動員、全民參與的大招商、大上項目的發展氛圍，激發和調動全市上下的積極性、主動性，共同為追趕型跨越式發展做貢獻。不僅要進行發動，更要把各項措施夯實。圍繞全年完成招商引資211億元、實現全社會固定資產投資400億元的目標，我們要促進俄油深加工、抗腫瘤藥物、林漿紙一體化等重大項目落地，要組織開展長三角、珠三角及對臺招商，舉辦俄羅斯、韓國、日本活動周等大型推介活動。上周，我們已經在哈爾濱成功舉辦了“雙百億”工程的落地啟動儀式，與金融機構和戰略投資者簽署了一系列合作文件，有力地保證了我們今年的建設需求。下一步，各地、各部門還要圍繞國家出臺的一攬子刺激經濟增長的措施，利用“機遇之夏”有利時機，積極向上對接爭取，贏得更多的發展機遇。三要全力抓好具有支撐作用的大產業。我市要從追趕到實現跨越，就要與國內國際市場接軌，與新型工業化道路接軌，與未來科技發展接軌,使現有產業層次有一個大的提升。在農業方面，要強化用工業理念發展農業的思想，大力發展特色農業、現代農業，壯大食用菌、果菜、肉牛、生豬四大基地，開發從田園到餐桌的系列產品，打綠色生態牌，創安全名牌食品。在工業方面，要大力培育和做大做強資源轉化、能源開發、進出口加工和高新技術產業，做大做強造紙、化工、汽車配套、木業、北藥、電力能源等主導產業，大力發展對俄進出口加工產業，使我市的老工業基礎煥發出市場經濟的新活力。在第三產業方面，要利用好沿邊口岸和旅游兩大比較優勢，優先發展旅游、會展、物流、金融和服務外包等現代服務業，積極發展拉動居民消費的新興服務業，不斷改造提升傳統服務業，以此健全我市的服務功能，提升我市的城市品位。

（三）要把握好當前發展與長遠發展的關系

學習實踐科學發展觀，正確處理當前與長遠的關系，就是要把當前利益和長遠利益結合起來，既要抓好當前、解決發展不夠快、質量不夠高的問題，又要面向全球、面向未來，謀劃長遠、解決好可持續發展的問題。首先，要采取有效應對措施，堅決把金融危機的影響降到最低程度。金融危機給我市的外貿企業和與出口有上下游聯系的生產企業帶來嚴重影響，增加了我市發展的難度。今年初，市委及時分析形勢，把握國家政策機遇，結合我市實際，了大融資、大招商、大項目、大投入等10項措施，市政府圍繞落實這10項措施，從幫助企業共渡難關、積極對接上級政策、支持房地產開發和棚戶區改造、鼓勵創業和就業、多渠道融資、加快公共項目建設、吸引南方企業向我市轉移、大力發展境內外園區等八個方面入手，制定出臺了應對金融危機保增長、促發展兩年行動計劃。各地、各部門要把學習實踐活動與應對金融危機緊密結合起來，在研究保增長措施、提高政府服務水平、關注和解決民生問題中增強科學發展的能力。要積極主動地為企業排憂解難，要千方百計促成大項目落地開工，要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，要凝聚機關、企事業單位和廣大群眾共同為全市發展做貢獻的合力，打贏應對危機保增長、保發展、保民生、保和諧的戰役。同時，要舉全市之力推進先導區建設，促進牡丹江大開放、大發展。建設哈牡綏東對俄貿易加工區、打造沿邊開放先導區已經上升為省級戰略，在今年的全國“兩會”期間，我們又在通過各種渠道向國家呼吁、對外宣介，力爭上升到國家戰略和擴大影響。當務之急是要加快“一個基地、四個中心”建設，夯實基礎。一是加快建設面向東北亞國際加工基地建設。要立足于國內外兩個市場、兩種資源，圍繞優勢謀劃和發展產業，立足各縣（市）區的基礎和潛力，完善產業規劃，明確產業定位，壯大產業規模，培育境內外相互銜接配套的產業集群。二是加快建設面向東北亞的商貿中心。要以綏芬河、東寧口岸的兩個互市貿易區為龍頭，圍繞遠東市場的需求，加快專業批發市場和中心城市及口岸商圈建設，盡快形成“買全國、賣全國”和向東北亞輻射的大貿易格局。三是加快建設面向東北亞的國際旅游中心。要充分發揮以鏡泊湖為龍頭的旅游品牌效應，高起點規劃、整合我市的旅游資源，理順旅游業管理體制，引進專業化的高端開發商和市場運營商，開發特色旅游項目，解決瓶頸制約，強化營銷手段，加強與域外旅游社合作，大力培育和發展避暑旅游、滑雪旅游、會議旅游、度假旅游和出境旅游，構建東北亞跨國旅游樞紐城市，放大旅游業對相關產業的帶動作用。四是加快建設面向東北亞的國際物流中心。要加快推進哈爾濱至牡丹江、牡丹江至綏芬河等高速公路及快速軌道交通等交通建設，完善口岸基礎設施，抓好綜合保稅區、互市貿易區建設，增強陸海聯運大通道的輻射帶動功能，使我市成為東北亞經濟圈的重要節點和連接兩個市場的黃金經濟走廊。五是加快建設面向東北亞的國際會展中心。要促進木博會、黑木耳節、中國名優商品展銷會三大會展品牌并駕齊驅，加快會展場館及配套設施建設，加強與發達城市及專業機構的合作，著力打造輻射東北亞、面向全世界的會展之都。與此同時，要繼續加強與俄韓日等周邊國家在文化、教育、衛生、體育等方面的人文交流，為不斷擴大彼此間經貿合作積累人脈資源、暢通信息渠道、編織市場網絡。在加快發展的過程中，要通過推進節能減排、保護生態環境，促進牡丹江健康、可持續發展。我們要認識到，節約資源就是增強后勁，保護環境就是發展生產力。近年來，我市不斷加大資源節約型和環境友好型社會建設力度，在節能、節水、節材以及環境污染治理等方面取得了積極成效，爭取到國家首批循環經濟試點園區。但是，隨著經濟總量擴大和人口不斷增加，能源、土地等戰略性資源不足的矛盾越來越尖銳，長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益的狀況仍未根本改變。我們在發展中要做到既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。要不斷加強資源節約型、環境友好型社會建設，推進資源消耗減量化、資源利用循環化和產業發展生態化，實現節約發展、清潔發展、可持續發展。要把節約利用能源資源作為一項重大戰略任務來抓，圍繞我市循環經濟試點園區建設，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，堅持開發節約并重、節約優先，在生產、建設、流通、消費各個領域，在經濟社會發展各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率。要全面落實節能減排責任制，積極開發和推廣新技術、新工藝、新設備，突出抓好工業、建筑、交通運輸等重點耗能領域的節能降耗工作，加快淘汰企業落后產能。要繼續推進工業經濟生態化改造，重點解決二氧化硫排放和小水泥、小煉油、小冶煉、小木材的污染排放問題，實現由末端治理向污染防治和生產全過程控制轉變，削減和控制排污總量。要進一步加大風能等新能源和可再生能源的開發利用，保護土地和水資源，促進資源循環式利用。要從創建節約型黨政機關做起，帶動全社會的節能環保。今年要開工建設污水處理廠二期和醫療廢棄物處理中心，完成1號、3號泡二期工程和4號泡景觀改造，保證兩年內完成“一河三溪六湖”改造工程。確保10個松花江流域治理項目及5縣（市）污水處理廠竣工運營。

（四）要把握好城市發展與農村發展的關系

打破二元結構，統籌城鄉發展，是落實科學發展觀的一項重大舉措。我市屬于城鄉結合緊密，森工、農墾和地方混雜分布的地域，土地和資源的三分之二在森工和農墾，精品農業、高效農業主要分布在301國道牡丹江至綏芬河、東寧沿線上，農村經濟總收入中近一半靠工業化、城市化帶動。可以說，牡丹江“三農”發展的最大潛力、最大空間，在于因地制宜推進城鄉一體化發展。更為有利的是，我市的城鎮化率達到63%，高于全省10個百分點，有加快城鄉經濟社會一體化發展的條件。近幾年，我們圍繞“大牡丹江、新牡丹江”建設，進一步完善了資源整合、區域聯動的發展機制，探索實施了場鎮、局鎮、企鎮共建和城區、園區、景區、口岸帶動七種共建模式，取得了可喜成果。同時，我們也看到，推進城鄉一體化發展中還面臨一些問題，即：新農村建設基礎好，具備向城鎮化方向發展的條件，但城鄉二元結構突出，產業發展、基礎設施建設和公共服務統籌較難，發展相互脫節；地方與國有林場、農場開展了廣泛的合作共建，但合作機制束縛較多，客觀上造成了項目重復建設和產業同構的現象，某種程度上還存在著相互競爭的問題。站在建設“大牡丹江、新牡丹江”的戰略層面，我們要突出三個重點加快城鄉一體化發展。一是以口岸牽動、園區聯結，加快城鄉一體化。大家有目共睹，我市的綏芬河在30年的改革開放進程中，從一個邊陲小鎮發展成為龍江首富、全國百強縣，被國家列為全國改革開放18個典型，這是全市的驕傲。綏芬河因口岸而興，口岸也是全市共享的最大優勢。在“打口岸牌、借口岸光”的思路下，綏穆經濟一體化成就了沿301國道各鄉鎮的發展，綏穆新城應運而生。所以，各縣（市）都要在開放上做文章，將推進城鄉一體化與發展園區經濟結合起來，圍繞工業園區完善鄉鎮功能，發展配套產業，提升鄉鎮水平，逐步向城鎮化、城市化方向邁進。二是以場縣共建、優勢互補，加快城鄉一體化。經過近幾年的探索，在我市的黑土地上崛起了寧安農墾新城這樣一個現代化的農業基地，周邊農村的城鎮化進程急劇加快，還有海林農場以及綏陽等區域也在產生這種效應。要在總結我市場縣共建經驗的基礎上，堅持共建雙贏的原則，進一步探索場縣、局縣共建的新途徑、新舉措，更多地將我市8個森工局、3個國有農場的先進理念、管理優勢、科技手段、人才力量與農村的資源優勢、土地優勢、勞動力優勢有機地結合起來，促進雙方間優勢互補、功效疊加，齊心協力加快城鄉一體化進程，共同創造我們的美好新生活。三是以體制創新、城鄉融合，加快城鄉一體化。加快城鄉一體化進程，最根本的還是要通過體制創新，突破現行政策的種種制約。我市已經列入全國戶籍改革試點，要不失時機地推進這項工作，改革現有戶籍管理制度，為農村居民有序流動創造條件。與之相配套的要抓緊建立城鄉統一的教育、就業、社保等政策和管理體系，取消對農村居民和進城農民工的歧視性政策，逐步實現農村居民與城市居民享受同等待遇。要按照中央的要求，在依法、自愿、有償的原則下，規范有序地推進農村土地流轉，切實保證農村居民的切身利益，加快農村勞動力向城鎮轉移。要統籌規劃城鄉經濟社會發展，統籌城鄉基礎設施建設，統籌發展城鄉公共服務事業，實現城鄉共同進步。

（五）要把握好經濟發展與改善民生的關系

發展經濟與改善民生統一于科學發展的全過程。對普通群眾來講，不一定十分關心GDP增長了多少，卻會非常關心與自身利益息息相關的食住醫教行等問題，我們只有把發展成果充分體現到這些方面，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，才能真正促進人的全面發展，才能凝聚發展的力量，向著一個共同的目標前進。當前，我市經濟發展還處于爬坡階段，歷史欠賬較多，又處于還貸高峰，同時發展還需要大量資金和物質投入。但我們必須始終把握一個核心，就是要民本為先，將民生建設作為政府的重要任務，堅持用發展的手段解決發展中的問題。要始終把握一個原則，就是在資金不足的情況下要千方百計通過體制機制創新，盡可能地為老百姓多辦實事。在這方面，我們已經進行了很多探索，并取得很大成效，比如在棚戶區改造方面，我們實施了政府主導下的市場化運作模式，為舊城改造摸索出了一條新路。我們堅持每年重點解決百姓最為關注的一些利民實事，去年完成了50件，今年又確定了22件，投入高達40億元。這些工作，我們要堅持不懈地做下去，并要高標準嚴要求，做好做實。要積極為居民就業創業提供保障。這是改善民生的治本所在。要把經濟發展的過程作為促進就業持續擴大的過程，逐步建立適應市場導向的就業機制和科學合理的就業服務體系，最大限度地保障就業和再就業。當前，針對金融危機造成的就業形勢嚴峻問題，要充分發揮服務型、勞動密集型、中小企業吸納就業的作用，鼓勵和引導企業采取崗位培訓、彈性工時、協商薪酬等辦法穩定企業職工隊伍，保證企業不裁員或少裁員。要廣開就業門路，降低門檻，引導高校畢業生到農村、社區和企業就業創業，組織返鄉農民工參與公共基礎設施建設，加強有組織、品牌化的勞務輸出。同時，注重開發公益性崗位，提高就業創業的成功率和就業援助的實效性。今年，我市將籌措5000萬元，有針對性的扶持就業、鼓勵創業，各縣（市）也要加大這方面的投入。要不斷完善醫療和社保體系。加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療制度建設，著力抓好公共衛生和農村、社區衛生工作薄弱環節，加快城鄉衛生基礎設施建設，完善社區醫療衛生服務功能和公共衛生應急體系，為提高群眾健康素質和保障生命安全創造條件。要解決社保覆蓋面窄、統籌層次低的問題，突出抓好基本養老、基本醫療、最低生活保障制度等重點，通過開展縣級新型農村養老保險試點，實施被征地農民養老保險和建筑業農民工工傷保險制度，推進城鎮居民基本醫療保險全覆蓋，逐步提高保障水平。此外，還要通過大力發展慈善事業，開展城鄉社區志愿服務、對口服務等措施，推進幫扶、養老、助殘工程，緩解困難群體的生活壓力。要努力辦好讓人民滿意的教育。突出解決教育資源均衡發展的問題，推進中小學校標準化建設，引進具有影響力的民辦教育集團，加強優質教育資源的合理配置，建立俄語、韓語教學和留學生基地，提高教育統籌發展、開放發展的水平。要特別關注外來人員子女、貧困家庭子女、農村留守兒童和殘障兒童的就學問題，讓所有的孩子能上學，上好學。要解決好群眾的飲水安全和食品藥品安全問題。今年，要重點解決好林海供水工程和樺林供水工程開工建設及市、縣處理廠盡早竣工運營問題。通過開展市西水源地治理，保證市區飲用水源地水質年均值達到國家三類水體標準。通過新建農村飲水安全工程120處，保障農村飲水安全。同時，加強對食品的加工、生產、流通等各環節的監管，保證群眾喝上干凈水、吃上放心食品。要讓所有群眾都能住有所居、行有坦途。推廣曙光新城政府主導、市場化運作模式，加快老城區改造，完成曙光新城一期建設，啟動二、三期項目和“三溪”沿岸以及其他區片棚戶區改造項目，加快推進經濟適用房、廉租房和農村泥草房建設和保障性住房供給，重點解決困難家庭和低收入家庭住房問題。要探索完善物業管理體制，強化物業服務，營造溫馨便捷的居住環境。要繼續開展單位包建、企業捐建、社會援建工作，保證年初確定的100條街路巷道維修擴建任務全部完成。加快推進市區路燈改造和公交體系建設，延伸公交線路，為群眾出行創造方便條件。

（六）要把握好主觀因素和客觀條件的關系

主觀和客觀在認識論和實踐論的范疇是辨證統一的。實現科學發展，就是要把調動和發揮人的主觀能動性、創造性與尊重客觀規律結合起來，通過主動的體制機制創新，利用有利條件、改變不利條件，創造新的條件，實現更好更快的發展。牡丹江人熱愛家鄉，牡丹江人渴求發展，牡丹江也不乏加快發展的客觀條件。現在，推進牡丹江經濟社會發展的重任歷史性地賦予了我們，我們必須責無旁貸地挑起這副重擔，找準主客觀因素的結合點，揚長避短，趨利避害，明確思路，重在行動，讓牡丹江的發展與時俱進，經得住歷史的檢驗。要按照“三個重新”的要求，全面提升我們的各項工作。徐書記代表市委了“重新審視牡丹江、重新定位牡丹江、重新規劃和建設牡丹江”的要求，其根本目的就是要使牡丹江跟上時展的步伐，趕上時展的潮流，沖在時展的前列。落實“三個重新”的要求，針對的是全市的各個領域、各項工作。我們所有單位、所有干部都要遵循科學發展觀的要求，把牡丹江的發展與國內國際大環境結合起來，與新技術革命的大趨勢結合起來，開動腦筋，轉動思維，不斷地科學超前地規劃牡丹江的未來發展，為牡丹江的發展傾注心智，不負黨和人民的重托。要大刀闊斧地推進改革，革除一切有礙發展的陳規陋習。改革開放30年的歷程，使我們這座城市與全國各地一樣發生了翻天覆地的變化。新一輪改革開放又為我們帶來了歷史性的機遇，建設哈牡綏東對俄貿易加工區，打造沿邊開放先導區，牡丹江正在從一個內陸邊境小城向臨港城市、交通樞紐、東北亞經濟重要節點發展。為此，我們必須按照建設“大牡丹江、新牡丹江”的總體部署，堅持一切為了發展、一切順應發展、一切發展成果讓人民共享的原則，加快經濟社會以及行政管理體制等各個方面的改革，努力探索加快牡丹江發展的新路子。要統一思想、統一意志，把廣大干部的精力進一步集中到謀求牡丹江加快發展上來。南方很多地方發展條件不如我們，卻走在了我們前面。這說明，牡丹江發展慢雖然有一定的客觀原因，但更有我們主觀努力不夠的原因。我們要以學習實踐科學發展觀活動為契機，加強制度建設和建立科學的目標考核與評價體系，強化以項目論英雄、以招商看能力、以發展比高低、以和諧看水平的輿論導向，促進各級干部立足本崗、顧全大局、盡職盡責、甘于奉獻。要堅決摒棄各種形式的怨天尤人思潮，力戒各種形式的葉公好龍現象，割舍各種形式的部門利益和小團體傾向，以我們各級領導和廣大黨員干部的進取精神、公仆態度和勤勉努力，贏得全市人民的支持，與全市人民一道，共創牡丹江美好明天。

三、全面抓好當前各項重點工作的推進和落實

開展深入學習和實踐科學發展觀活動，必須與我市追趕型跨越式發展緊密結合起來，做到雙促進、兩不誤。受金融危機影響，我市前兩個月的經濟形勢不容樂觀，全市全口徑財政收入僅增長3%，比計劃低17個百分點，規模以上工業增加值增長15.7%，比計劃低4.3個百分點，加快發展的壓力很大。但越是困難時期，越需要我們牢記使命、提振士氣、團結一心、勇往直前，做到氣勢不減、速度不減、目標不變，這也是對我們駕馭復雜局面能力和水平、推動科學發展的最好檢驗。當前，要突出抓好以下工作：一是抓好經濟運行。按照首季開門紅、半年雙過半、全年實現“雙六”的目標，千方百計保證經濟的高效運轉。要全面搞好協調服務，對生產經營形勢好的企業，要做好煤、電、油、運等生產要素的有序銜接，促進企業多產多銷、多做貢獻。對停產、半停產企業，密切關注市場變化，協助企業拓展市場、抓好促銷，幫助有條件的企業開發適銷對路的短平快產品，盡快實現轉產。要深入搞好與國家、省應對金融危機扶持政策及產業振興規劃的銜接，協助企業積極爭取國家政策和資金，引導企業加快推進技改上新，調整優化產品、產業結構，努力提高市場競爭力和抗風險能力。要全面落實好鼓勵企業擴大出口、扶持境外加工園區建設、優化進出口商品結構、開辟多元化國際市場等措施，保持外經貿指標平穩較快增長。要深挖財稅增收潛力，確保財政收入應收盡收。二是抓好項目建設和招商引資。現在已是陽春三月，馬上就要進入項目建設的施工期，要加緊做好施工項目的準備工作，促進在建項目及早開工。要加強協調配合，妥善解決好清障、拆遷等問題，促進牡綏鐵路、牡綏高速公路等重大投資項目如期開工、完成年度建設任務。要加快推進煉油廠等企業改制重組，加強與戰略投資者溝通銜接，鞏固擴大合作成果。要全面做好發行企業債券、組建小額貸款公司等工作，進一步密切銀政企合作關系，擴大貸款投放。要繼續把引進戰略投資者作為主攻方向，瞄準“中石化”、“中鋁公司”、“中信集團”等著名企業，爭取再促成一批戰略投資項目。要精心籌備好“日本活動周”、“哈洽會”以及木博會、黑木耳節等活動，利用一切機會擴大招商成果。三是抓好備春耕生產。近一階段的雨雪，為春耕生產創造了良好條件。當前，要全面搞好農機具檢修和種子、化肥等生產資料的籌備工作，落實好農機補貼、糧食直補等各項惠農政策，進一步調動農民的生產積極性，保證春耕生產順利進行。要開展科技下鄉活動，積極向農民推廣農業新技術、新方法，指導農民科學種田。要強化對上協調，最大限度地爭取國家和省的農業生產項目和資金，各級金融部門也要加大支農力度，確保農業生產資金需求。四是抓好城鄉潔凈工程和交通整治。今年冬天積雪多，隨著天氣變暖，冰雪融化，給環境帶來影響。要大打一場春季愛國衛生運動，集中開展清理殘雪、清理垃圾、清洗街路、清洗公共設施的大會戰，把我們的城市梳理干凈。要按照全省三年綠化龍江的總體要求，組織開展好綠化植樹活動，確保完成今年的25萬畝植樹任務。同時，要鞏固整治三輪車成果，繼續開展打黑車行動，強化道路交通的細節管理，及早還市民以良好的交通秩序。五是抓好安全穩定。要按照年初全國安全生產工作會議的要求，突出抓好安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”，加強安全生產法制體制機制、保障能力和監管隊伍“三項建設”，確保全市生產企業、道路交通、建筑工地、食品藥品等重點領域的安全。當前要突出抓好森林防火安全，做到預案完善到位、物資及車輛準備到位、隊伍組織及演練到位、巡查檢查及值班值宿到位，堅決杜絕重特大火災事故發生。要高度重視和加強信訪工作，加大信訪責任落實力度，完善信訪調處機制，妥善解決好動回遷、征地補償、企業改制等信訪問題，為全市經濟社會發展營造安全穩定的發展環境。

同志們，科學發展觀是建設中國特色社會主義的重大戰略思想，也是推動我市經濟社會追趕跨越發展的重要理論武器。我們要按照省委、市委統一部署，認真謀劃，精心組織，統籌安排，確保學習實踐活動取得扎扎實實的效果，以優異的工作成績和發展成果，迎接新中國成立六十周年！