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同志們：

這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧總結去年以來全縣建設和環境綜合整治工作情況，表彰在城鄉建設特別是在“創城”工作中做出突出成績的先進單位和個人，安排部署下步的工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，強化措施，再掀建設和環境綜合整治工作新高潮，促進全縣城鄉經濟社會協調發展。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。

一、認清形勢，切實增強做好建設和城鄉環境綜合整治工作的緊迫感和責任感

過去的一年，是我縣歷年來城鄉建設和環境綜合整治推進力度最大、投入最多、成效最為顯著的一年，也是人民群眾得到實惠最多、人居環境改善最為明顯的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞經濟建設這個中心，以創建文明城市和開展城鄉環境綜合整治為抓手，堅持高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高水平經營，取得了顯著成績。去年共完成城鄉建設投資13億元，實現建筑業產值14億元。按照38平方公里、36萬人的發展規模，完成了新一輪縣城總體規劃修編，規劃了“西山東水中間城，主次雙中心、雙軸、四帶、七片區”的開放式城市空間格局，縣城規劃建設管理秩序明顯好轉；以經濟開發區建設為重點的城市建設高速推進，完成了全長3.5公里的蓮花山路綜合改造工程，建設了蓮花廣場、文化廣場、建設廣場等一批公共設施，啟動了污水處理廠、經濟開發區水廠和垃圾處理廠等一批重要基礎設施，建成了銀座購物商城、萬家福超市、泰沂購物中心等7處大型商業中心，建設了厚德家園、萬家?；▓@等一批高檔住宅小區，縣城輻射帶動作用明顯增強。建筑業穩步發展，連續六年在全市質量安全大檢查中名列前茅，有兩個工程獲泰山杯，我縣被市建設局和省建管局推薦為“全省建筑業十強縣”，被市政府授予“全市建筑企業外出施工先進單位”，創下了竣工工程質量和“雙清欠”工作雙項全市第一；轟轟烈烈地開展了城鄉環境綜合整治、小康示范村創建和文明城市創建活動，城市品位和文明程度明顯提升，縣城被建設部、公安部定為“暢通工程D類二等城市”，在全市創建文明城市活動中以總分第一獲“市級文明城市”稱號，涌現出資邱鄉和地方鎮九間棚村2個省級文明村鎮，地方鎮1個省級示范鎮，平邑鎮胡同村等9個省級小康示范村。今年以來，全縣建設和城鄉環境綜合整治工作繼續保持了良好勢頭，1－5月份，全縣共新增建設開發面積18.3萬平方米，實現建筑業產值4.7億元，集中實施了10條道路的建設改造工程，其中蒙陽路改造投資3177萬元，目前已全面完成，成為平邑的景觀大道和標志大道，進一步提升了縣城的檔次和品位。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、高度重視的結果，是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果，更是全縣建設系統廣大干部職工扎實工作、辛勤付出的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向多年來對全縣建設和環境綜合整治工作給予大力支持的社會各界表示衷心的感謝！向為全縣建設和環境綜合整治工作付出辛勤汗水的建設工作者表示誠摯的敬意！向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣城鄉建設的總體成效，與上級要求和我們制定的總體目標以及廣大人民群眾的期望相比，還有一定差距：一是規劃的前瞻性、指導性、法定性還不夠強，特別是詳細規劃的編制和實施還相對滯后于經濟社會的發展。二是建筑市場宏觀調控力度還不足，市場信息不夠透明，市場運作還不夠規范，物業管理尚不成熟。三是城鄉環境狀況需進一步改善，臟亂差問題仍沒有從根本上解決，離建設社會主義新農村的要求還有很大差距。四是經營城市的意識還不夠強，路子還不夠廣，市場在經營城市中的作用還沒有真正發揮出來。這些問題需要我們進一步采取得力措施，認真加以解決。

當前，我縣正處于加快發展、奮力趕超的關鍵時期，搞好城鄉建設與管理刻不容緩。首先，加強城鄉建設與管理是建設社會主義新農村的體現和需要。社會主義新農村建設“二十字”方針中重要的一條就是“村容整潔”，一個整潔的村居環境既可以使群眾生活的舒心順心，又可以改善投資環境，為經濟社會發展創造良好外部條件，在這方面各鄉鎮、有關部門一定要充分認識，積極探索。其次，市委、市政府高度重視城鄉建設工作，提出了以“一創六建”為抓手，實施“七城聯創”的思路和目標，特別是省級園林城市創建的提出，為建設事業的大發展提供了良好機遇和發展空間；第三，縣委、縣政府也把建設工作作為經濟社會發展的戰略重點來抓，提出了以爭創省級文明城市為主線，構建“西山東水中間城”城市發展框架，建設依山傍水、山水相連新城市的目標，為建設事業注入了新的動力；第四，近幾年城鄉環境面貌的改善，使人民群眾參與城鄉建設的積極性大大增強，要求進一步改變城鄉面貌的呼聲越來越高，這都為我們開展建設和環境綜合整治工作提供了良好的社會基礎和發展環境。對此，全縣上下務必清醒認識，高度重視，切實增強加快發展的責任感和使命感，以更加積極的姿態，更加艱苦勤奮的努力，更加扎實有效的措施，圓滿完成年初確定的全縣城鄉建設和環境綜合整治各項工作任務。

二、突出重點，扎實工作，努力開創建設和城鄉環境綜合整治工作的新局面

今年是落實“十一五”規劃、站在新起點實現新跨越的開局年，也是落實科學發展觀、加快經濟發展、努力構建和諧社會的關鍵年。城鄉建設作為經濟發展的重要載體和經濟增長的重要方面更承擔著義不容辭的責任，更應積極主動，強力推進，率先開創新的局面。

根據上級部署和縣委、縣政府要求，今年城鄉建設和環境綜合整治工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為中心，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，本著循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，統籌城鄉經濟社會發展，加快城鄉基礎設施建設步伐，努力構建資源節約型、環境友好型社會，全面提高城鄉規劃建設管理水平，促進全縣城鄉建設和環境綜合整治工作實現又快又好發展。力爭年內完成城建投資12億元，建筑業產值20億元，小城鎮建設投資4億元。圍繞上述目標，要重點把握好以下七個方面的問題。

（一）堅持高起點規劃，提高城鄉建設的科學性。城鄉規劃是政府指導和調整城鄉建設的依據，是加快發展的先導和“龍頭”。城市規劃搞得好不好，直接關系到城市總體功能能否得到有效發揮，關系到經濟、社會、人口、資源能否協調發展。在處理規劃與建設的關系中，要嚴格堅持規劃先行的原則。當前，全縣新一輪城市總體規劃修編已經市政府批復實施，要加大宣傳力度，并予以公示，以增強規劃的透明度和公眾的參與度；要依據總體規劃修編，抓緊編制經濟開發區、老城區、東南新區、蒙陽路南段控制性詳細規劃，舊城改造區修建性詳細規劃，以及西山生態森林公園、浚河綠帶、興水河綠帶的詳細規劃。建設、發展計劃、國土等部門要抓緊研究制定《平邑縣城市規劃管理辦法》和《平邑縣規劃技術管理規定》等規范性文件，以確保規劃順利實施。

（二）堅持高標準建設，增強縣城綜合競爭力?！笆晃濉逼陂g，縣委、縣政府提出了實施“南擴西延”戰略，構建“西山東水中間城”城市框架，建設依山傍水、山水相連新城市的宏偉目標。全縣上下一定要緊緊圍繞這一目標，不斷加快城鎮基礎設施建設，大力推進城市化進程。今年縣城建設的重點是以蒙陽路和縣城板橋路等四條道路為主的舊城改造，以垃圾處理場、城市管道燃氣供氣和污水處理廠等為重點的基礎設施建設，以及以城中居委和蒙陽居委為重點的城內舊村改造。這也是今年全縣工作的大局，有關鄉鎮和部門必須堅決服從和服務于這一大局，積極履行職責，認真搞好配合。蒙陽路改造作為今年全縣城市建設的一號工程，縣委、縣政府高度重視，傾注了大量心血，也取得了明顯成效，同時板橋路、文化路、公園路、漢闕路等改造后的效果也已經明顯地體現了出來，其他各項重點工程也要加快進度。省、市己明確要求污水處理廠竣工時間要提前半年，有關部門要全面靠上，確保按期完成任務。城市燃氣工程也要積極科學運作，抓緊簽定協議，力爭年底通氣入戶。

（三）堅持高效能管理，提高人居環境質量。城市三分建，七分管，城市管理是個大課題。特別在城市建設快速發展的今天，加強城市管理顯得尤為重要。去年我們成功爭創了市級文明城市，有效提升了外部形象。今年縣委、縣政府又提出了爭創省級文明城市的目標，這就要求我們要站在更高起點，進一步加強城市管理。城市管理行政執法局要盡快進入角色，積極探索有效監管方式，不斷加大城市管理執法力度。要嚴格城市基礎設施配套費的征收，做到嚴格程序，足額征收，應收盡收，從而為城市建設和發展提供更充足的資金保證。前段時間，市政府下發了《臨沂市城市基礎設施配套費征收管理暫行辦法》，建設、財政等部門要參照市里的做法，結合我縣實際，認真研究制定我縣的具體征收管理辦法。

（四）堅持高水平經營，拓寬融資渠道。當前制約城市發展的瓶頸仍是資金缺乏問題。要加快城市公用事業經營體制改革，創新體制，放寬準入領域，搞好縣城土地、基礎設施、公用事業、城市信用等有形和無形資源的整合，鼓勵國內外客商和民營資本積極參與城市建設，最大限度地降低城市運營成本，提高運行質量，形成政府主導下的投資主體多元化、城市資源產業化和城市運營市場化的格局。

（五）搞好村鎮規劃和建設，加快建設社會主義新農村。建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會確定的重大歷史任務。各鄉鎮、各部門要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，象重視城市建設一樣重視村鎮建設。當前，要突出抓好三點。一是科學搞好規劃。要把村鎮規劃作為新農村建設的切入點，加大投入，統籌安排，鄉鎮總體規劃修編已經完成的要嚴格實施，正在編制的白彥、臨澗、流峪、保太4鎮的小城鎮總體規劃修編年內必須完成；村莊的新一輪建設規劃修編也要同步啟動，年底確保完成80個一般村莊建設規劃的編制。二是搞好示范帶動。要安排2－3個鄉鎮為試點鄉鎮，并在每個試點鄉鎮確定3－5個試點村，認真探索城鄉建設和管理的先進做法，在此基礎上，要以點帶面，全面推開。三是搞好城鄉環境綜合整治。這個問題下面我還將具體講，關鍵是要與社會主義新農村建設結合起來。今年，縣委、縣政府將繼續加大對村鎮建設的扶持力度，以建設社會主義新農村為重點，繼續將村鎮建設工作納入千分制考核的內容，提高了所占分值，并每年從縣財政拿出專項資金重獎在村鎮建設工作中成績突出的鄉鎮。

（六）深入開展城鄉環境綜合整治，大力推進“生態平邑”建設。今年的城鄉環境綜合整治，要以蒙陽路和縣城內四條路改造為重點，按照“條塊結合、以塊為主，全民動員、統一指揮，城鄉同步、整體推進”的要求，圍繞治臟、治亂、治差，抓好違法違章建筑查處、環境衛生、暢通工程和水環境整治等工作，全面提高城鄉建設檔次和水平，努力打造天藍、地綠、水清、夜美、路暢和文明有序的人居生態環境。要緊緊圍繞群眾普遍關心的熱點、難點和影響市容、市貌的“臟、亂、差”問題，抓好城市規劃執法、衛生死角清除，城市道路建設改造、市政設施維護，交通管制，廣告設置，城市亮化、綠化和環境質量提高等方面的整治工作，特別對在國道、省道、高速路出入口等窗口地段的違法違章建筑要堅決予以拆除。要搞好示范帶動，全面啟動舊村改造、“空心村”治理和小康示范村創建工作，以點帶面，輻射周邊村莊建設；要通過開展“三清”“四改”，實現“五化”，搞好村莊整治。整治工作的目標、任務、原則和方法步驟等在《平邑縣城市環境綜合整治實施方案》、縣政府辦公室《關于做好村鎮環境綜合整治的意見的通知》里已經作了明確具體的安排，各鄉鎮、有關部門要按照這兩個文件的部署要求，認真組織實施，確保城鄉環境綜合整治各項任務落到實處。

近日，縣政府下發了《平邑縣城園林綠化管理辦法》，這是縣委、縣政府加強綠化管理，保護和改善生態環境的重要決策。各單位、各部門要認真學習、深刻領會、嚴格執行。要加強對縣城綠化建設的綠線管制，有關部門要抓緊編制縣城綠地系統規劃，確定縣城綠化目標和布局，并按照職責分工搞好縣城綠線的監督和管理工作。要結合環境綜合整治工作和文明城市創建，以327國道周邊和經濟開發區綠化為契機，集中搞好荒山、西山等縣城周邊和交通干線兩側的綠化，努力打造綠色生態城市。

（七）以建筑市場秩序整頓和規范為重點，深入開展“平安平邑”創建。要加大對建筑領域“雙清欠”工作的力度，嚴格執行勞務保證金制度，對群眾投訴的建筑領域拖欠行為要快查嚴辦，限期辦結，及時化解矛盾。對惡意拖欠行為要依法停業整頓，限制其投標資格。要加強制度建設，加大對招投標工作的監督力度，規范建筑市場各方主體行為，發揮好事前、事中、事后的全過程監督作用。要加大對建設單位和施工企業違規違法行為的打擊力度，堅決杜絕違法分包工程、將假冒偽劣產品用于建筑工程等現象的發生。

三、加強組織領導，確保建設和城鄉環境綜合整治工作再上新臺階

城鄉建設和環境綜合整治是一項涉及經濟、社會等各方面的系統工程，綜合性、專業性、政策性都很強。各級各有關部門都要把其列入重要議事日程，時刻放在心上，抓在手上，及時幫助研究和解決工作中遇到的困難和問題，并在政策保障、資金投入、體制創新等方面給予大力支持。建設部門要加強自身建設，進一步解放思想，牢固樹立“創亮點、爭一流、上品位”的信心和決心，準確把握新形勢下建設工作的規律和特點，主動當好縣委、縣政府的參謀和助手；要進一步轉變工作作風，積極開展建設領域重大問題的調查研究，建立對社會熱點、難點問題及時調查分析和反饋的有效機制；要進一步推行政務公開制度，公開審批標準、審批程序、審批結果，增強審批工作的科學性和透明度，廣泛接受社會和群眾的監督；要深化行業作風建設，提高建設行風熱線和陳永玲服務熱線服務水平，全力打造便民為民的“連心線”；要加強隊伍建設，著力打造一支善于學習、樂于奉獻、敢于拼搏、勇于創新的高素質建設隊伍，以良好的精神面貌、優良的行業作風、出色的服務質量，推動建設工作上水平、上臺階。發展計劃、財政、國土、環保、交通、公安、工商、供電等有關部門也要各負其責，協調配合，為建設和環境綜合整治工作辦實事、解難題，真正形成加快建設和城鄉環境綜合整治工作的強大合力。

同志們，新形勢、新任務對全縣建設和環境綜合整治工作提出了新的更高目標和要求，全縣上下特別是建設系統廣大干部職工一定要同心同德，干事創業，以奮發有為的精神圓滿完成各項工作任務，努力實現建設事業發展的新跨越，為全縣經濟和社會各項事業的發展，為建設富強、和諧、文明的新平邑做出新的更大的貢獻!