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各位代表：

一、20*年工作回顧

（一）綜合實力進一步增強。預計地區生產總值完成61億元，同比增長20.7%。全口徑財政收入完成10.1億元,按可比口徑同比增長11.8%。城鎮固定資產投資完成35.6億元,同比增長35%。社會消費品零售總額完成9.3億元,同比增長23.3%。進出口貿易額完成57.87億美元,同比增長25%。口岸過貨880萬噸,同比下降7.5%。口岸過客160萬人次,同比增長14.8%。接待進出境旅游者85.5萬人次,同比增長20%。全口徑工業總產值完成35.1億元,同比增長30%。農村經濟總收入完成1.4億元,同比增長21.1%。我市被國家列為全國18個改革開放30周年發展典型地區之一,是入選的唯一沿邊開放城市,同時被評為中國改革開放30年優秀集體。入選20*年“全國中小城市綜合實力百強”、“全國最具區域帶動力中小城市百強”、“全國最具投資潛力中小城市百強”和“中國特色魅力城市200強”,榮獲“20*中國全面小康十大示范縣（市）”稱號。

（二）項目建設進一步突破。引進各類項目132個，實際到位資金24.5億元，同比增長77%。大亞集團年產22萬立方米中高密度板項目完成投資5.2億元，第一張板已于12月18日下線。五花山水庫項目在省委、省政府及相關廳局的高度重視和大力支持下,各項基礎性工作已近完成,今年將全面開工建設。綜合保稅區項目已獲國家相關部委簽批同意,待國務院正式發文。301國道高速公路牡—綏段已開工建設。我市多年努力爭取的牡—綏鐵路擴能改造項目，已被鐵道部確定為2009年拉動內需12個短平快項目之首，并提升為時速200公里的高等級新雙線電氣化鐵路，國家將投資123億元,今年上半年將開工建設。與*水電二局簽訂了開發建設*風情園項目協議。“數字*”建設取得突出成效。數字城市孵化器—數碼港已落成。馬來西亞科技走廊領軍企業MSC、山東浪潮、中國國際電子商務中心、神州數碼、愛立信等多家知名IT企業簽約入駐數碼港；浪潮公司俄文版手機、數字電視機頂盒生產線已進行試生產；完成了城市立體監控系統二期工程；“一卡通”、互動電視等項目正在加快推進。出臺了《*市信息化發展規劃（20*—2012）》。*正在向智能數字化城市邁進。

（三）合作交流進一步深入。中俄*跨境經貿合作區辟建工作引起了賈慶林主席、副總理的高度關注，并做出重要批示，商務部正協調相關部委積極推進落實。邊境游異地辦證政策試點工作已完成驗收。作為中國唯一城市代表，我市組團參加了莫斯科國際市長論壇。作為全省唯一受邀城市，我市組團參加了在海參崴舉辦的第一屆國際青年文化聯歡節。陸海聯運大通道建設取得階段性成果，成功舉辦了“中俄韓第一屆物流協作論壇”，三方就利用陸海聯運大通道開展物流協作達成共識。8月，20個集裝箱、405噸銅版紙貨物由*口岸出境，經海參崴運達上海。11月，與韓國釜山港務公社、*遠東運輸集團、韓國現代株式會社簽訂了投資2400萬美元的鐵路集裝箱貨場項目協議，并引進現代集團、大宇集團入駐我市。編制完成了《遠東市場中心暨商業網點規劃》。“城市營銷年”工作成效顯著，成功舉辦了“20**·中國名優商品展銷會”、“第四屆中國（*）—*（遠東）國際木業博覽會”、“第二屆中國邊境口岸城市市長論壇暨中俄經貿合作論壇”，中外100多個城市，1000多家企業，10000多人次參加了展洽活動和論壇交流。一年來，通過舉辦“千名婦女兒童手拉手”等主題活動，積極擴大對俄教育、醫療、文化、體育等交流與合作，中俄雙方共有180多個團組，1300多人次進行了互訪。通過展洽和互訪活動，完善擴大了交流平臺，拓展深化了聯系渠道。

（四）基礎設施進一步完善。西城區組團四回遷安置小區交付使用。通天路環形橋竣工通車，沿河街道路改造和環城公路南段建設工程已基本完工，歷史街區改造和保護工作穩步推進，阜寧路道路拓寬工程全面展開。教育園區建設進入收尾階段，8棟教學樓、5棟生活樓土建工程及實驗室配套設備安裝基本完成。通過實施西城區、北海公園、教育園區等開發建設，改善了城市環境，提升了土地利用價值，增加了政府收益，城市經營工作收到明顯成效。污水處理廠一期工程項目已奠基，生活垃圾綜合處理工程項目各項籌備工作基本就緒。投資3727萬元,對道路及給排水等市政設施進行了維護和改造。深入開展城鄉“潔凈工程”,投資1016萬元對城市進行了綠化、美化。城市土地利用總體規劃修編工作得到省國土部門的大力支持。完成了新農村建設規劃的修編工作,并對北寒、南寒、紅花嶺、永勝四村合并工作進行了基礎調查。投資753萬元,對33.6公里農村公路進行了路面改造；投資389.5萬元,對省級新農村試點建新村實施了基礎設施建設工程。

（五）社會事業進一步發展。投資445.5萬元用于校舍維修改造，投資234.3萬元用于中小學生教育補助，投資90萬元用于學生參保和飲用水保障。數字電視用戶達到2.6萬多戶，基本完成市區樓房數字電視的整體轉換工作。公共文化服務體系建設取得階段性成果，文化資源共享工程通過國家及省檢查驗收；向上爭取價值30萬元的流動舞臺車，用于豐富城鄉人民文化生活；支持建成了我市首家民營數字電影院。結合奧運主題，積極開展了“全民健身與奧運同行”系列體育活動。加強財源建設，充分挖掘增長潛力，強化稅收征繳，為經濟社會發展提供了財力保障。全市各金融單位加大對重點企業、重點項目在授信、付匯、貸款等方面支持扶持力度，有力地促進了地方經濟發展。各項存款余額達到82億元，同比增長17.1%；累計發放貸款10.7億元，同比增長10.3%。深入開展“環保專項行動”，推進實施了“藍天、碧水、安靜”三大重點治污工程。第二次全國經濟普查工作順利開展。高度重視計生工作，計劃生育率達97.59%。全市為四川地震災區捐款554.95萬元，捐贈棉衣棉被2000余件。

（六）民生工作進一步強化。為穩定市場價格，減輕居民負擔，發放油價補貼633萬元，對供熱企業補貼資金943萬元。退役士兵自謀職業補助金提高到2萬元，全省最高。為首批104戶“雙困”家庭233人發放廉租住房補貼56萬元。改造農村危房30棟。通過“一折通”形式，發放惠農各項補貼231萬元。城鎮居民人均可支配收入達到16350元,同比增長10.1%；農民人均純收入達到7917元，同比增長18.4%。

十項利民實事取得了明顯成效：

1、組建1個社區服務中心和4個社區衛生服務站,建立健康檔案7000余份，服務人口率達到67%。

2、投入104萬元,開展城鎮居民醫療保險工作,現有904戶13000多人參保；投入124.3萬元用于新型農村合作醫療資金補助,參合農民6380名,參合率達到94.6%。

3、城鄉居民最低生活保障標準同步提高到每人每月340元，全省最高。

4、在12個社區、9個行政村全部設立了社區警務室。

5、嘎麗婭雕像已完成鑄造，底座基石已運抵*。

6、教師從優待教補貼已落實。

7、出租車提檔升級工作正在穩步推進，部分更新車輛已投入運營。

8、“一卡通”項目技術方案已經確定。

9、完成了86棟棄管樓改造和驗收，制定出臺了《物業管理實施細則》。

10、結合城市總體規劃修編，對外來務工人員社區進行了重新選址。

（七）自身建設進一步加強。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表和政協委員議案、建議和提案84件。密切聯系派及群團組織，廣泛聽取各方面意見，堅持民主決策、民主管理和民主監督，政務、村務公開制度得到有效執行。有序進行了建設系統體制和機制改革，組建了政府投資工程管理中心，優化了資源配置。精簡行政審批事項79項，精簡了31.2%。加強了對全市機關事業單位臨時用工的管理。認真開展普法宣傳和教育，依法行政工作進一步強化。加強政府應急管理，科學編制應急預案，建立健全了突發公共事件應急機制。認真抓好安全工作，建立健全安全生產制度，開展了多項重點行業安全大檢查。扎實有效地開展了“平安*”創建活動，全年無重特大案件發生。高度重視信訪工作，妥善處理各類矛盾糾紛。

各位代表，過去的一年，我市經濟社會健康發展，城鄉面貌大為改觀，人民生活大幅提高。這些成績的取得是市委正確領導，市人大、市政協監督支持的結果；是駐綏中省直部門和社會各界人士共同努力的結果；更是全市人民負重奮進、拼搏苦干的結果。在此，向支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士，向在各個領域和崗位辛勤勞動、做出貢獻的全市人民，向保一方平安的駐綏部隊、武警官兵，向支持地方經濟社會發展的中省直單位，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，還要看到經濟社會發展中仍然存在一些問題和不足：產業基礎薄弱，缺少立市強市企業；口岸基礎設施已不能滿足發展的需要；金融瓶頸和人才不足問題還沒有得到有效破解；部分政府工作人員不思發展、安于現狀、作風懈怠、落實不力的現象還不同程度地存在。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施加以解決。

各位代表，加快發展是時代的需要，富民強市是人民的期望。站在新的歷史起點上，唯有實干才有出路，唯有發展才有希望。讓我們在市委的正確領導下，在人大、政協和社會各界的監督支持下，同全市人民一道，凝心聚力，堅定信心，開拓進取，埋頭苦干，為推動經濟社會更好更快發展，加快建設國際商貿旅游名城而努力奮斗！