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同志們：

剛才，我們參觀了尋村、韓城、高村三個鄉（鎮）的整治現場，看起來初見成效；三個鄉（鎮）的領導先后做了典型發言，聽起來很有可取之處；馮縣長就8月13日全縣土地“三項整治”工作會議后各鄉（鎮）進展情況，代表縣委、政府做了總結性講話，講的比較具體，也比較全面，我完全同意。因此，我認為這次土地“三項整治”現場觀摩會議開得很有必要。也可以說，今天的會議是土地“三項整治”工作的再動員會議。為了把8月13日全縣“三項整治”工作會議要求真正落到實處，使同志們充分認識開展“三項整治”工作的必要性、緊迫性，進一步增強開展此項工作的積極性和有效性，下面我再強調三點：

一、充分認識當前國土資源工作面臨的新形勢，增強開展“三項”整治的責任感和使命感

隨著城市化進程和經濟建設步伐的加快，城市要建設，經濟要發展，土地使用的供需矛盾日益突出。如何在保障發展的前提下，切實加強國土資源管理工作，合理使用和節約每一寸土地，已成為一個重大課題，擺在我們面前。

黨的十六屆三中全會指出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。總書記在今年初召開的中央人口資源環境工作座談會上強調，我們要始終把控制人口、節約資源、保護環境放在重要戰略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實而不實。去年以來，黨中央、國務院、省委、省政府采取一系列措施，加強對國土資源的管理工作，嚴肅查處各類土地違法案件，落實最嚴格的耕地保護制度，并對清理和規范各類開發區、廣場、道路、綠地占地等提出了明確要求。可以說，最近一個時期，對國土資源的管理，從中央到地方，領導重視程度之高，要求之嚴，力度之大，都是前所未有的。因此，我們各級政府、各級領導干部一定要從基本國策和可持續發展的戰略高度，從促進發展，保持穩定的高度，從功在當代，惠及子孫的高度來充分認識加強國土資源管理工作的重大意義。要認識到國土資源作為一種不可再生的資源，不僅是經濟建設的重要物質基礎，而且是維護經濟平衡運行和可持續發展的重要調控手段，是維護人民群眾合法利益和社會穩定的重要保障條件。不僅關系到當前社會的發展，而且關系到子孫后代的生存。我們一定要樹立強烈的責任感和使命感，用科學的發展觀指導工作，推進工作。可以說“三項”整治就是實現我縣經濟社會可持續發展的重大舉措，就是用科學發展觀指導工作，推進工作的具體實踐。我們各級政府也只有牢固樹立“保護資源、保障發展”的觀念，始終把保護資源的基本國策放在首位，把嚴格保護耕地、促進集約用地，當作今后發展經濟的首要任務，才能使我縣走出一條既能保障經濟發展、又能確保糧食安全和生態良好的可持續發展路子。

二、扎實開展“三項”整治工作，充分挖掘建設用地潛力，確保我縣發展經濟建設用地的需要

為了有效地解決我國日益突出的土地使用供需矛盾，國家從去年開始加大耕地保護力度，嚴格控制建設用地指標。為了切實加強糧食安全，今年國家實行最嚴格的耕地保護制度，對全國建設用地指標減少40％，由于指標受限，河南省今年停止對各地下撥建設用地指標。明確指出，各縣建設用地指標要靠自身通過“三項”整治挖潛來解決。大家知道，要加快我縣工業發展和城市建設，必然要占用耕地。這次黃河同力水泥集團選址我縣，一期工程占用耕地308畝，臨時用地占用200畝，工程全部完工，將占用耕地850畝。柯達公司已與我縣簽約，北城區建設也要占用450畝耕地，試想，如果沒有足夠的耕地作保障，我縣的經濟發展、城鄉建設都將是一句空話。然而占用耕地，按照國家政策必須實行“占補平衡”，只有“占補平衡”了，上級才能給我們批地；也只有“占補平衡”了，我縣的耕地面積才能夠穩定，糧食產量才有保證。要想實現“占補平衡”，我們的潛力在哪里？在于治理“空心村”和一

些廢棄的或者是效益很低的磚瓦窯場、工礦廢棄地。開展空心村和磚瓦窯場、工礦廢棄地整治有利于挖掘土地資源潛力，減少土地閑置浪費，實現和合理利用土地資源，降低發展成本，緩解當前社會經濟發展過程中用地緊張的矛盾；有利于有效保護基本農田，杜絕亂占耕地現象，確保耕地面積基本穩定；有利于改善農村居住環境，方便群眾生產、生活，促進村鎮科學規劃建設和有序發展。我們只有積極開展三項整治，充分挖掘我縣的建設用地潛力，才能保證我縣今后一個時期必要的工業用地和城市建設用地需要。就全縣情況而言，“空心村”和廢棄或效益很低的磚瓦窯場與工礦廢棄地分布情況不同，整治難易程度也不盡相同，但潛力是很大的。據國土局初步統計，大約有5000余畝。為此，我們8月13日召開了專題會議安排部署。通過一個多月來的工作，大家可能感到工作有一定的難度，但不管難度有多大，這項工作必須落實好。具體優惠政策，補償、獎懲措施已經明確，希望大家不要再講這條件那條件，擺這困難那困難。今天會議后，落實好的鄉鎮，要發揚成績，再接再厲；個別還沒有行動的鄉鎮，要盡快把此項工作開展起來，力爭迎頭趕上。

三、充分認識“三項”整治的難度，切實加強領導，克服困難，真抓實干，確保“三項”整治工作達到預期目標

同志們，這項工作牽涉面廣，任務量大，情況復雜，工作開展也十分艱巨，但又必須干好、干成。為此我再提幾點要求：

一是要加強組織領導。干好干不好，關鍵在領導，“整治”領導小組是這項工程的領導協調機構，要切實履行職責，統攬工作全局，加強協調，扎實推進工作的開展。各成員單位都要服從領導小組的統一指揮。對工作中遇到的全局性問題，要及時向領導小組匯報，不能自作主張、各行其事，各相關職能部門都要樹立“一盤棋”思想，相互配合，密切協作，形成工作合力。各鄉（鎮）的組織機構，要分片包干，責任到人、到戶，確保按時完成任務。

二是要加大宣傳力度。由于這項工作涉及到千家萬戶的切身利益，又是對傳統觀念的挑戰。因此，要把宣傳工作貫徹始終，通過會議、標語、宣傳車等多種形式廣泛宣傳開展“三項整治”的意義和相關政策，做到家喻戶曉，人人皆知。縣電視臺專題欄目，要進一步加大宣傳報道力度，營造濃厚的輿論氛圍，激發廣大農民參與“三項整治”的積極性和自覺性。

三是要不斷督促檢查。整治領導小組要認真履行職責，及時督查，定期或不定期的召開現場會，推動工作的開展。兩辦督查室要把這項工作作為督點，不定期拉網督促，及時通報進展情況，反饋工作中存在的問題，緊逼加壓，保證工作落實。

四是要求真務實。各鄉（鎮）要在工作實施中嚴格按照標準操作，保證質量，不能應付了事，干成“胡子”工程、勞民傷財工程；上報工作進度和結果，查找問題時，要一是一、二是二，不能虛報、瞞報。總之要和轉變工作作風緊密結合，以作風轉變促工作進度、促整治效益。

同志們，大家都很忙，在百忙中召集大家來開這次現場會，絕不能流于形式。希望大家回去以后，迅速查找自身的不足，學人之長，補已之短，撲下身子，真抓實干，為圓滿完成全縣土地“三項整治”任務，為促進宜陽經濟持續快速健康發展做出積極的貢獻。

謝謝大家！