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同志們：

上午的全縣國土資源工作會議剛剛結束，我們利用下午半天的時間，召開全系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆三中全會、十七屆中紀委三次全會和縣紀委十一屆四次全會以及全省、全州國土資源系統黨風廉政建設工作會議精神，總結20*年工作，安排部署2009年任務，按照全縣國土資源工作會議的部署和要求，動員全系統干部職工，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為我縣國土資源事業又好又快發展提供堅強有力的政治保證。就此機會，我講三點意見：

一、狠抓黨風廉政責任制落實，20*年各項任務圓滿完成

20*年，在州局黨組、縣委、縣人民政府的領導下，全縣國土資源系統認真貫徹落實黨的十七大精神、中央紀委二次全會、國務院、省政府第一次廉政工作會議、省紀委八屆三次全會和國土資源部、省廳、州局黨風廉政建設工作會議以及縣紀委第十一屆三次全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，認真落實與州局黨組和縣委、政府分別簽訂的黨風廉政建設責任書，按照州局黨組和縣委、縣紀委關于黨風廉政建設相關文件的安排和要求，扎實抓好各項工作，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新進展、新成效。榮獲全州國土資源系統黨風廉政建設一等獎、全縣黨風廉政建設工作先進單位二等獎。

（一）加強組織領導，層層分解落實責任制。

一是為加強對黨風廉政建設工作的領導，20*年8月領導班子成員變動后，及時對黨風廉政建設領導小組進行了調整充實，健全了黨風廉政建設和反腐敗領導體制和工作機制，落實了工作人員和經費。二是以黨組發〔20*〕7號文件印發了《*縣國土資源系統20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解》，明確局黨組、行政班子對全系統黨風廉政建設負全面領導責任；黨組書記、局長對全系統黨風廉政建設負總責；黨組成員、副局長對分管范圍內的黨風廉政建設負直接責任；各股所室負責人對該股所室的黨風廉政建設負直接責任。三是將州局黨組、縣委分別與縣局簽訂的黨風廉政建設責任制分解落實到各股所，在3月20日的全縣國土資源工作暨黨風廉政建設工作會議上局黨組書記與各股所長簽訂，半年進行一次檢查，年底進行考核獎懲。四是以黨組發〔20*〕2號文件印發了《*縣國土資源系統20*年黨風廉政建設工作要點》，以黨組發〔20*〕3號文件印發了《*縣國土資源系統20*年預防職務犯罪工作要點》，明確了全年黨風廉政建設的工作重點和任務。五是建立完善了《票據管理制度》、《財務收支審批制度》、《會計人員崗位責任制度》、《財產清查制度》、《專項資金管理制度》等財務管理制度，各所均有兼職出納員，每月月底到局財務室對賬、結算。

（二）加強反腐倡廉教育，增強廉潔自律意識。

一是認真組織干部職工學習了黨的十七大報告和十七屆三中全會精神，*總書記在十七屆中央紀委第二次全會上的重要講話精神以及省廳、州局、縣局關于20*年黨風廉政建設和反腐敗工作要點以及各級紀委全會精神。二是組織黨員干部學習《黨章》、《黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》以及《行政監察法實施條例》等黨政紀條規4次，觀看警示教育電教片3次。三是每年都邀請州、縣檢察院領導對全系統干部職工進行預防職務犯罪專題講座1－2次，增強預防意識，做到警鐘長鳴。四是從5月開始在全系統開展了“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，切實加強了黨風廉政教育。五是利用縣鄉村國土資源法律法規培訓，集中3天時間對全縣鄉村干部以及國土資源系統全體干部職工共120余人專門進行了《違反土地管理規定行為處分辦法》等黨政紀法規進行了學習培訓。六是以“為民、務實、清廉”為主題，積極開展廉政文化進機關、進家庭活動，把黨風廉政理論作為理論學習的重要內容，制定《廉政文化進機關活動實施方案》，開展“讀文思廉”活動，以身邊先進人物和先進事跡教育引導機關黨員干部，組織干部職工觀看典型示范教育和反面警示教育以及廉政書畫展，從而增強了機關干部職工的廉政、勤政意識，樹立為民、務實、清廉的良好形象。七是在全系統開展“爭先創優”活動，樹立正確的世界觀和比、學、趕、幫的思想，大張旗鼓表彰先進，增強團結力、凝結力、向心力和工作活力。

（三）加強作風建設，維護人民群眾利益。

一是在加強干部職工的監督管理上，除認真執行好原有的各項行之有效的管理制度外，按照“四項制度”的要求，建立了《行政問責辦法》、《服務承諾制度》、《首問責任制度》、《限時辦結制度》，并按要求狠抓落實。在督查中，發現個別同志在上班時間做非工作方面的事，在全系統干部職工會議上進行了批評教育，使其改正，也使其他同志引以為戒。二是為加強政風行風建設，在*電視臺開展了1期“走進直播間”專題訪談，同時組織收聽了省廳“金色熱線”和州局“走進直播間”專題活動。三是為解決社會關注和群眾反映強烈的問題，在征地工作上，縣人民政府出臺了《*縣被征地農民基本養老保險實施辦法（試行）》，我們堅持就高不就低，征地補償費一次性補償到位，安置補償費直接補償到被征地群眾手中，被征地農民按文件參加了失地農民養老保險，實現了連續4年無被征地農民上訪問題。再一個是地質災害，是一個涉及到人民生命財產問題，不光是有整套的預案、方案、預測預報，減輕和保護人民生命財產，對老的17個地質災害點聘請了監測員17人，每月10元監測費，配備監測工具。對新發生的地質災害及時赴現場調查處置。成功預報了蓮花塘小錫板地質災害，被推薦為全省貫徹落實科學發展觀的典型案例。四是為認真做好領導干部大接訪大下訪活動，我局下發了《*縣國土資源局領導干部大接訪大下訪活動方案》，并認真落實。一年來，共接待人民群眾來信來訪94件，其中：來信15件，來訪79件，已全部給予了答復，做到件件有登記、事事有交待、有著落，辦結率達100%。受理并成功調處國土資源爭議29件，調處率達100%。沒有因工作不到位導致群眾到上級上訪的事情發生。五是加大執法監察和巡查力度，全年共出動巡查1232次，其中：土地巡查690次，面積44382畝，發現并制土地違法行為2起，違法面積0.423畝；礦產巡查542次，面積15.57平方公里，發現并制止礦產資源違法行為6起，違法開采面積0.002平方公里。實現連續4年無國土資源違法案件發生。

（四）深化改革和創新，推進治本源頭工作。

一是為深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作規劃》，局黨組按照《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉任務分解的通知》（黨組發〔20*〕8號）的年度任務內容抓好了貫徹落實，各項任務落實到位。二是按照上級的安排部署，縣監察局、國土資源局、財政局、建設局、審計局聯合組成了國有土地使用權出讓情況專項清理和檢查領導小組。通過清理檢查，2005年以來，我縣辦理的項目供地5宗，面積665畝，全部按法律法規和政策的規定和程序辦理上報審批，征地費和土地出讓金等嚴格按要求繳入財政專戶和國庫，征地補償費全部及時足額兌現到被征地農戶手中，沒有因征地補償上訪現象發生。所報批的土地均按具體項目用地的要求全部報批供完，無閑置土地。全縣沒有違反土地管理法律法規和政策規定的規范性文件。三是按照土地利用年度計劃管理辦法和國家及省州關于土地參與經濟宏觀調控的相關要求，加強了土地利用規劃和計劃的執行。我縣共上報調規項目3個，省廳已批準開展前期工作的項目2個。四是根據省、州、縣整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案的有關要求，我縣自2005年10月開展此項工作以來，建立完善了礦產資源有償使用制度等相關制度，加強礦業權市場體系建設，認真維護和鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序成果，推進礦產資源整合，共整合了2個礦區。對13個礦業權設置進行了審查。通過整規，全縣礦業權由20*年的69個減少到現在的62個，減少了10%。五是按照上級的安排部署，縣國土資源局、縣委農村工作領導小組辦公室、縣建設局、縣農業局聯合下發了《關于印發＜*縣開展農村集體建設用地法律和政策貫徹落實情況檢查工作方案＞的通知》，從20*年11月20日到12月15日在全縣范圍內聯合開展對（國辦發﹝20*﹞71號）文件精神貫徹落實情況的檢查，通過檢查，沒有違反的情況發生。

（五）實行政務公開，加大監督力度。

一是按照政務公開制度的要求，在局機關大廳和9個鄉（鎮）所制作完善了專欄，相關制度上墻。在文化長廊國土專欄內及時張貼和更換國土資源相關公開內容。按照政府信息公開的要求，將《公開指南》、《公開目錄》、《服務承諾》、《行政執法依據》等在縣人民政府網站上公開，同時建立了*縣國土資源局政府信息公開網，充實完善了相關內容。二是按照治理商業賄賂專項工作的要求，加強對土地開展整理項目工程建設、土地和礦業權交易的督促檢查，健全《*縣國土資源局治理商業賄賂規章制度》和各項管理工作的長效機制。在省廳舉行了新馬街鄉土地開發項目的招投標，全過程均由縣紀委派人監察，州局派人監督指導，委托招投標公司依法按程序進行。在土地出讓領域，健全了各項規章制度，年內無經營性用地出讓。在產權交易中，土地和礦業權交易均按規定辦理，不存在暗箱操作、虛假評估、違規操作、假招拍掛等問題。在資源開發和經銷領域，無違反規定出讓資源使用權，不按程序和要求審批礦業等問題。需上報審批的礦業均按程序和要求提意見上報審批。三是認真貫徹執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，按照上級的要求，今年重點抓的是治理領導干部違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證和收受干股；黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；清理糾正領導干部在住房上以權謀私；糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業；治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利這5個方面的工作。通過清理檢查，我局沒有這方面的問題發生。四是實行民主集中制，堅持集體討論決定“三重一大”，凡是大的事情均召開黨組會或局務會研究，年內共召開黨組和局務會議11次研究項目工程、大額經費開支等問題。五是縣審計局對我局的綜合業務用房建設資金進行了審計，審計認為，該工程資金支付履行了審批手續，做到專款專用，收支有據。六是對土地開發整理項目、第二次土地大調查、信息化建設、規劃修編、地質災害防治項目和專項資金，進一步加強了監督管理，并嚴格按照專款專用的原則和規定使用、管理好各類資金，無違反的行為發生。

20*年，在抓黨風廉政建設工作中，我們有以下體會，一是堅持圍繞中心、服務大局，把黨風廉政建設融入國土資源各項具體業務工作中統籌安排、統一部署，在推進國土資源管理各項工作中加強反腐倡廉工作，通過加強反腐倡廉保障各項業務工作健康發展。二是堅持反腐敗體制和工作機制，健全黨政齊抓共管、部門各負其責，依靠干部職工參與的領導體制和工作機制，嚴格執行黨風廉政建設責任書，認真履行“一崗雙責”，形成反腐倡廉工作合力。三是堅持制度和機制創新，緊緊抓住正確行使權力這一關鍵，健全防范腐敗的體制和機制，著力從源頭上防治腐敗。四是堅持注重實效，狠抓落實，善于有機結合，在結合上下功夫、出水平、現亮點。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，在新形勢、新任務下，國土資源反腐倡廉建設仍然面臨一些問題和情況，如少數工作人員的服務意識淡薄，辦事效率、程序規范、制度建設等方面還不能很好地適應國土資源事業發展的需要。對此，我們必須高度重視，切實增強抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感，堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。

二、加強黨性修養，樹立和弘揚清風正氣，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入

中紀委十七屆三次全會上，*總書記首次系統提出樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性。*總書記的講話，對指導當前和今后一段時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。

*總書記指出：“領導干部作風問題，說到底是黨性問題，黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正”。當前，全系統干部職工作風總體上是好的，但是也還存在少數干部宗旨意識不強、責任心和事業心不強、政績觀不正確、紀律觀念淡薄等問題。全系統干部職工要認真學習領會*總書記的重要講話精神，堅持不懈地加強黨性修養，自覺遵循社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐、繼承光榮傳統和弘揚時代精神、改造客觀世界和改造主觀世界、加強個人修養和接受教育監督“四個相統一”，突出強化宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀、利益觀、增強黨的紀律觀念六個方面的重點，努力使自己成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、清正廉潔的干部。要從抓黨性修養和作風建設入手，不斷教育和引導干部職工按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想的侵蝕，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。要堅持把黨性修養、作風建設和推進工作緊密結合起來，用實實在在的工作成果來檢驗作風建設的成效，建設一支高素質的干部隊伍，進一步塑造良好的國土資源部門形象。

（一）要善于學習，加強理論修養。要多讀點書，多思考點問題，端正學風。不僅要認真學習國土資源管理業務知識，還要注意學習現代經濟、科技、社會管理、法律法規等方面的知識。只有多讀書、多學習，才能在國土資源管理工作面臨的形勢、任務和職能定位發生重大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到明方向、懂全局、謀大事，才能不斷提高自己的理論素養，拓寬自己的視野，增強自己的政治敏銳性。

（二）要求真務實，提高工作效率。求真務實是在思想上要老實，工作上要扎實，作風上要樸實。也就是平常所說的說老實話，辦老實事，做老實人。當前，我們有些同志看起來成天忙忙碌碌，好像是干事了，實則虛張聲勢，作風漂浮，什么也沒干成；有的同志對群眾最關心、最迫切需要解決的事情，不大感興趣，而是專在容易干的、“出彩”的事情上下功夫，好大喜功，急功近利；有的同志干事出發點不是為了黨和人民，而是為了自己或小部門的利益，對自己有好處的就干，沒有好處就推。這些是工作不實、作風不實的現象。因此，要繼承和發揚求真務實的工作作風。一是要真抓實干。就是要把抓工作作為自己義不容辭的責任，講真話，報實情，求實效，而不是虛情假意，做表面文章，應付上級，應付群眾，搞形式，走過場；就是要一步一個腳印，踏踏實實地工作，勇于克服困難，善于解決問題。二是要開拓創新。不僅要有想干事的激情，更需要用新思維、新方法、新手段來解決不斷出現的新問題、新困難，結合實際，不斷創新觀念、創新制度、創新工作，在促進國土資源可持續發展上要有新思路，在為民、務實、清廉上要有新形象。三是要增強工作的責任感和緊迫感。要做破解難題的高手、勇于開拓的強手、善抓落實的能手，扎扎實實打基礎，認認真真抓落實。

（三）要生活正派，做到清正廉潔。生活作風是黨的作風體系中的一個重要方面，從一個側面反映著黨及其成員的面貌，與黨員干部的思想作風、學風、領導作風、工作作風等一起構成黨的整體形象。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔，要生活正派，情趣健康，清正廉潔。管好自己，過好權力觀、金錢觀、美色觀。要始終守好三道防線：防微杜漸，拒腐蝕永不沾的思想防線；近錢財，近酒色不迷的道德防線；照章辦事，不因私廢法的法紀防線。時時處處做到行所當行，止所當止，嚴于律已，始終做到自重、自省、自警、自勵。要認清形勢，規范自己的行為，清清白白做事，堂堂正正做人，算好人生賬，別在各種誘惑面前頭腦發熱變得糊涂。

（四）要勤儉節約，反對奢侈浪費。這些年來，我們的工作條件、生活環境都有很大的發展和長足的進步。但我們要低調，不要太張揚。我們講艱苦奮斗、勤儉節約，并不是要去過清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物質利益，而是要大力提倡艱苦奮斗、自強不息、與時俱進、開拓創新的精神，要始終保持共產黨人的政治本色，保持昂揚斗志，保持黨的先進性，不畏艱難，不懈奮斗。在各項工作中都要貫徹勤儉節約原則，精打細算。

同志們，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，是全黨必須抓緊抓好的重大政治任務，也是貫徹落實擴大內需重大決策部署、加快國土資源發展改革的重要保證。我們要更加緊密地團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，團結奮進，求真務實，扎實抓好全縣國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作，努力完成今年各項目標任務，構建國土資源保障和促進科學發展新機制，為促進全縣經濟社會平穩較快發展作出新貢獻！