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各位代表，各位來賓，同志們：

這次*市財政稅務學會換屆大會暨財稅理論研究表彰會，通過了新的學會章程，表彰了一批財稅優秀學術研究成果，選舉了新的學會領導機構，了學會今后一段時期的目標和任務，對新世紀本市財稅事業的發展必將產生重要影響。

中國財政學會、中國稅務學會、中國國際稅收研究會十分重視這次會議，中國財政學會發來賀電；中國國際稅收研究會盧仁發會長、中國稅務學會李長海副秘書長等領導專程從北京趕來，親臨指導；*市社團局和*市社聯十分重視本市財稅學術團體的建設，市民政局副局長、市社團局局長謝玲麗同志、市社聯黨組副書記、副主席潘世偉同志等領導也參加今天的會議，以示支持。在此，請允許我代表*市財政局、*市國家稅務局、*市地方稅務局，對他們光臨會議以及長期以來對*財稅學會工作的關心和幫助，表示衷心的感謝！

在這次大會上，我榮幸地被推選為新一屆學會的會長，這是大家對我的信任和厚愛，深感責任重大。我將與學會領導班子和全體會員一起，在黨的*大精神指引下，在市委、市政府和財政部、國家稅務總局的正確領導下，在中國財政學會、中國稅務學會、中國國際稅收研究會和社會各界的關心指導和大力支持下，繼承和發揚歷任會長和前任周有道同志等歷屆老領導的優秀傳統，堅持開創性、堅韌性和操作性的有機統一，緊緊依靠廣大會員的共同努力，全面實踐“三個代表”重要思想，團結拼搏，負重奮進，把*財政稅務學會的工作做得更加扎實、更加出色。

下面，我結合當前*財稅改革與發展的實際，就新一屆學會的有關工作講幾點意見：

一、明確財稅學會的功能定位

同志擔任*市委書記時在市社科聯第四次大會上，曾就社科聯的性質、地位和作用等作了非常完整、系統、準確的闡述和概括。同志，社團工作要在加強黨和政府同廣大社會科學工作者的聯系方面積極發揮橋梁和紐帶作用，要在組織廣大社會科學工作者進行學術研究和參與決策方面充分發揮組織協調作用，要在促進社會科學研究成果的社會化方面積極探索咨詢服務作用，要在幫助廣大干部群眾增強理論素養提高理論水平方面努力發揮宣傳普及作用。這一重要指示，對于我們更好地開展學會工作，仍然具有十分重要的現實指導意義。

*財政稅務學會是一個群眾性的學術團體，學會的宗旨是聯系理論界、教育界和財稅系統及社會各界關心財稅科學理論和實踐的人士，推動財稅科學研究，促進財稅事業可持續發展。二十多年來，*市財政稅務學會集中了一大批財稅系統內具有豐富實踐經驗、較高政策水平的領導干部和業務骨干，聯系了大批社會各界關心、熱心財稅研究，具有深厚理論功底和學術造詣的專家學者，緊緊圍繞經濟建設這個中心，發揮學會的綜合優勢和組織協調作用，為我國和*的財稅改革與發展做出了重要貢獻。在邁入新世紀后*經濟發展的新階段、新時期，我們一定要認真學習領會黨的*大精神，明確功能定位，進一步把廣大干部的思想認識真正統一到黨的*大精神和“三個代表”重要思想上來，把廣大會員的力量真正凝聚到抓住機遇、實現*“四個中心”的宏偉目標上來，努力營造積極向上、開拓創新、團結奮進的理論研究氛圍。當前，要按照同志的“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的“四新”要求，“思考得更深一些、眼光更寬一些、要求更高一些”，在解放思想中統一和提高思想認識，在轉變觀念中開拓創新、與時俱進，進一步密切財稅部門同專家、學者及社會各界關心財稅事業人士的聯系，加強財稅科學的理論探討、實踐調研和專業培訓，按照“普及基礎上提高、提高指導下普及”的總體要求，努力發揮學會的橋梁紐帶、組織協調、咨詢服務和宣傳普及等各方面的重要作用，開創學會工作新局面。

二、把握財稅學會的工作重點

黨的*大對今后五年我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，對財稅改革了新的目標和任務；也為財稅科研了新的課題和要求。黨的*大報告：要“完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，減少和規范行政審批。要把促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡作為宏觀調控的主要目標。堅持擴大內需的方針。根據形勢需要實施相應的宏觀經濟政策。完善國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調控體系，發揮經濟杠桿的調節作用，深化財政、稅收、金融和投融資體制改革。完善預算決策和管理制度，加強對財政收支的監督，強化稅收征管。”等等。黨的*大報告，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。今后幾年，我們要根據上述要求，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于實際問題的理論思考，結合借鑒國內外財稅理論與實踐的新發展，立足社會經濟運行全局，把握財稅科研的重點，不斷拓展*財稅科研工作的廣度和深度，更好地為財稅工作服務，為財稅改革服務，為*新一輪的發展服務。

1．組織重點財稅專題調研。理論源于實踐，實踐檢驗理論。我們要著眼提高財稅實踐效益和效率的新起點，開展多層次多角度的群眾性專題調研，既要深入研究事關*長遠發展，具有全局性、宏觀性、戰略性、開創性和前瞻性的重大財稅改革問題；又要切實探討事關財稅實務高效運作，體現公開、公平、公正和低成本優化管理的具體財稅服務事項。近期涵蓋面較廣的重點專題有以下幾個方面：一是如何適應市場化改革和生產力發展的進程，正確處理中央與*市、市與區縣、市財政與市政府其他部門、市財政與預算執行單位和委辦局部門、區縣之間的財稅工作關系，加快構建社會主義公共財政框架。二是如何適應經濟全球化、全球信息化和我國加入世貿組織的新形勢，進一步深化財稅改革，轉變財稅職能，加快建立體現世界級國際大都市特點的財稅管理體制和運行機制。三是如何結合實施擴大內需、科教興國和可持續發展三項基本國策，根據國內外形勢變化，適時調整財政政策的內容、范圍、力度和方向，發揮財政政策調動社會資源“四兩撥千斤”的作用。四是如何結合實施新《征管法》和稅費改革，建立新型的財稅征管體系，統籌預算內外收入，均衡各級政府財力，建立各級財政收入穩定增長的長效機制。五是如何加快以部門預算、國庫集中支付和

政府采購制度為重點的支出管理改革；有序推進建立管理規范、約束有力、講求效益的綜合預算管理體系，強化政府財政預算的統一性、完整性、科學性和權威性。六是如何以財稅信用體系建設為基礎，加強財稅監督管理，完善財稅政務公開，整治財稅違規行為，防范財稅運作風險，營造依法理財治稅的良好社會環境。七是如何以財稅網站和財稅運作信息化為抓手，嚴格各項財稅業務規程約束，嚴格各項財稅工作事項責任考核，促進財稅干部業務素質提高，全面提升財稅專業運作能力和效率。總之；我們要通過專題調研和預案研究，牢牢把握*財稅改革發展的主動權，更有效地發揮財稅在改革、社會經濟發展、穩定中的應有職能。

2．組織財稅學術交流活動。理論的價值在交流共享中體現，在交流爭論中提高。組織學術交流，就是把自己的成果推向社會，把社會的成果引進來，拓展成果的共享面和爭論深度。近期學術交流要從基礎性、制度化著手：一是建設“財稅科研數據庫”，逐步完善財稅運行基礎數據、財稅法規政策、財稅科研成果等信息采集，努力實現財稅部門與各政府機關、科研院所、圖書館等信息資源的開發使用，減少對財稅工作熱點、難點和敏感點進行調研的前期工作量，提高調研分析效率。二是建立財經形勢分析會制度，定期或不定期地學會借助“外腦”，組織內外有關部門和專家“跳出財稅看財稅”，分析國民經濟及財稅運行的優勢和瓶頸，預測走勢，探討對策建議，及時上報上級領導部門，為財稅部門改進工作和上級領導決策提供咨詢服務。三是舉辦形式多樣的財稅學術報告和研討活動，邀請社會各界專家、學者作財稅專題講座和相關各類學術報告，并爭取市委、市府有關部門和中國財政學會、中國稅務學會、中國國際稅收研究會等方面的支持，有計劃地承辦一些大型的國內國際財經學術研討會，為廣大會員開展財稅科研開闊眼界、啟發思路。四是辦好《*財稅》等刊物。《*財稅》可以說既是市局局刊，又是學會會刊，一方面要宣傳黨的*大精神，宣傳黨和國家財政稅收方針政策，另一方面要匯聚國內外財稅科研和實務的成果，反映*財稅理論與實踐的進步。同時，要改善學會內部交流刊物的辦刊質量，圍繞當前經濟發展的熱點問題和財稅中心工作，促進全市基層財稅分會的群眾性學術活動。五是要編好財稅志和財稅年鑒，加強與各兄弟學會、協會的聯絡，開展跨地區、跨領域的學術交流。

3．組織財稅業務培訓和咨詢。根據改革開放和經濟發展的需要，充分發揮學會的人才、智力和信息等組織優勢，面向基層、面向納稅人和預算單位、面向社會，配合主管部門開展形式多樣的財稅業務培訓和咨詢，也是當前*財稅學會的一項重要任務。我們要按照中國財政學會、中國稅務學會、中國國際稅收研究會的統一部署，貫徹市局意圖，執行社團管理部門的要求，認真學習和借鑒工商、計劃、統計、勞動等兄弟學會的好的經驗和好的做法，結合*的實際建立上下聯動、各有側重、職責明確、廉潔高效的培訓和咨詢網絡，有計劃、有步驟地開展一些市場需要、社會歡迎的專業性社會服務，承接財政、稅務等有關部門和預算單位、納稅單位的委托；進行財稅咨詢、人才培訓、專題調查等項業務，在發揮學會社會效用的實務中提高學會會員的財稅理論與實踐相結合的能力。學會秘書處作為*財稅學會的日常辦事機構，要切實履行起職責，認真做好學會各方面工作的組織協調、管理服務和監督指導。

三、增強財稅學會的運作合力

學會工作是整個財稅工作中不可或缺的重要組成部分。要真正發揮學會的作用，僅僅依靠學會領導機構和秘書處同志單槍匹馬、孤軍奮戰是遠遠不夠的，必須依靠方方面面的關心、理解、支持和幫助。只有多管齊下、形成合力，才能開創學會工作的新局面。各級財稅部門作為學會的主管部門，更應重視和加強對所主管的學會的領導，切實推動學會運作融入財稅改革與發展。一是在組織上，各單位、各部門的領導對學會工作要高度重視，列入重要的議事日程。主要領導不僅要親自關心、過問和支持學會工作，而且要明確一位領導具體分管，指導學會選準調研課題，幫助學會落實科研條件，并配備精于的辦事人員，安排適量的活動經費，支持學會有效運作。二是在業務上，各單位、各部門要把學會工作與整個財稅行政業務工作有機地結合起來，同步考慮同步計劃、同步部署、同步檢查，積極發揮學會在組織調研和培訓方面的潛能，努力實現學會工作與財稅行政業務工作的良性互動，促進本單位、本部門提高業務水平。三是在制度上，各單位、各部門要結合各自的實際，建立健全學會調研成果的交流制度、考核制度、評比制度和檔案制度，逐步形成全市財稅系統內行政與學會、專業性與群眾性調研相互交融的學術調研氛圍，推動財稅干部更多地關注自身財稅理論與實踐能力的提高。

各位代表，各位來賓，同志們，*財政稅務學會換屆大會舉行后，還要召開全市財稅工作會議，市委副書記、市長韓正同志將對五年來的財稅工作進行回顧，并今后五年財稅改革與發展的目標和要求。我將具體布置今年財稅工作，今年是財稅文化建設年。在今天的會上，我想就學會如何圍繞財稅文化建設這一中心任務，再談些想法。

近年來，財稅系統致力于財稅隊伍的思想建設、廉政建設、作風建設、組織建設和業務建設，取得了比較明顯的成效。今年我們突出文化建設，是基于財稅改革與發展面臨更新更高的要求。我們知道，文化決不僅僅是琴棋書畫、文藝體育，應當包容人類正確認識自然、認識社會和認識自身的所有知識，涵蓋認識方法、思想觀念及理想追求等。聯合國把2003年定為知識經濟年；黨的*大物質文明與政治文明、精神文明一起抓；市委、市政府提倡城市精神。我們講財稅文化建設，確立*財稅系統的先進文化和良好精神風貌，就是貫徹落實黨的*大和市委、市政府要求的重要舉措。

在我國改革開放進程中逐步形成一種企業經營的“坎理論”。就是說所有企業在發展過程中要經歷幾道坎，包括技術坎、營銷坎、管理坎、理念坎、戰略坎、文化坎等六道“坎”，最后一道是文化坎，文化經營是企業經營的最高境界。這是因為企業文化最能反映企業成長發展的成熟程度，最能體現企業的管理、精神、形象。作為國家政府部門，要提高行政能力，要體現政府管理水平，樹立政府形象，最終的坎也應該是文化坎。一

位日本資深專家認為*有望超越東京成為世界級經濟中心的優勢有三條；第一條就是文化，*文化貫通中西，海納百川。第二條是政治穩定，不論處在哪個歷史時期，當局都需要*在政治上保持穩定。第三條才是區位優勢，具有超級海空大港、氣候適宜、經濟實力和廣闊腹地等條件。從*加快建設世界級國際大都市的意義上講，突出城市精神、文化建設，適逢其時。

財稅文化建設，最根本的是要按照“三個代表”的要求，體現文化的先進性，確立文化建設的基本觀念：即終身學習的觀念，擇善自律的觀念，知識管理的觀念，全面發展的觀念；確定財稅文化建設所要達到的主要目標：即發揚財稅人的敬業精神，提升財稅人的整體素質，樹立財稅人的公仆形象。

上述有關文化建設的思考還比較粗淺，我講這些，無非是為了拋磚引玉，請學會圍繞這一主題，展開討論、進行調研、加以完善財稅文化建設的內涵和舉措，促進財稅文化建設與時俱進、不斷創新。

*財政稅務學會的成功換屆，為今后學會工作的順利開展奠定了良好的發展基礎。讓我們在以同志為總書記的黨中央的正確領導下，按照財政部、國家稅務總局和市委、市政府的工作部署，沿著黨的*大指引的方向，萬眾一心，奮發圖強，把*的財稅學會工作不斷推向前進，為*的改革開放和經濟發展作出應有貢獻！

謝謝大家！