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同志們：

今天，我們在這里召開全市城鄉(xiāng)建設工作會議。這次會議是以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習貫徹總書記視察江西時提出的“三保一弘揚”要求精神，以及省委十二屆八次全會和市委六屆五次全會、市第七屆人民代表大會第五次會議精神，總結回顧20*年的工作，研究部署2009年的工作，表彰先進，激勵和動員全市建設系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想，搶抓機遇，拼搏進取，扎實工作，促進建設事業(yè)又好又快發(fā)展的一次十分重要的會議。市委、市政府領導對這次會議高度重視，等一會，林副市長百忙之中將抽空參加我們的會議，并給我們作重要指示，這充分體現(xiàn)了市委、市政府和林副市長對我們城鄉(xiāng)建設事業(yè)的高度重視和對全市建設系統(tǒng)廣大干部職工的親切關懷，我們要把領導的重視和關懷化為工作的壓力和動力，認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我講幾點意見：

一、20*年工作回顧

20*年，市建設局以*會議精神為指導，緊緊圍繞“兩個率先，一個努力”的戰(zhàn)略目標，堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領導和省建設廳的精心指導下，通過全局系統(tǒng)的共同努力，圓滿完成了各項工作目標任務，促進了我市城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展，為構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)園林城市做出了應有的貢獻。獲得了全省建設行業(yè)抗震救災“先進集體”和全市20*年度社會治安綜合治理目標管理、黨委中心組理論學習、全市項目工作“先進單位”等榮譽稱號，市政府還授予我局20*年度民主評議政風行風工作“優(yōu)秀組織獎”，市公交總公司獲得江西省“五一”勞動獎狀稱號。

一年來，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯而深刻的變化：

——城鎮(zhèn)化加速推進，城鎮(zhèn)帶動力進一步增強。城鎮(zhèn)化率達到56%,提高了4.14個百分點,位居全省第二。

——市政投入持續(xù)增長，基礎設施進一步完善。市政基礎設施完成投資16.5億元，增長61.5%。建成區(qū)綠地率為40.86%；建成區(qū)人均公園綠地面積13.16平方米；人均城市道路面積16.5平方米，增長了1.01平方米;全市污水處理率達到80.47%，位居全省第二。

——城鄉(xiāng)公交快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋面進一步擴大。先后開通了城區(qū)至分宜、城區(qū)至良山鎮(zhèn)、城區(qū)至下村鎮(zhèn)和下村工業(yè)平臺4條公交線路，至此，我市累計開通城區(qū)至縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路8條，線路總長165公里。與未開通公交車之前相比票價下降了50%以上，惠及群眾58萬人，占全市總人口的52%左右。

——城鎮(zhèn)功能不斷完善，人居環(huán)境進一步改觀。改造完成了抱石大道和仙來大道兩條景觀大道，抱石大道成為省內(nèi)第一條彩色瀝青城市景觀大道，仙來大道改造加寬了綠化帶，增設了自行車與人行地下通道，盲道、港灣式公交站臺和公交專用車道，開展了臨街立面改造和亮化工程，成為全省一流的景觀大道?？啄拷瓭竦毓珗@被評為“國家城市濕地公園”和“江西省文明公園”，與相繼改造完成的抱石公園、北湖公園成為市民休閑娛樂的理想勝地。渝水區(qū)歐里鎮(zhèn)昌坊村榮獲省級“人居環(huán)境范例獎”。

——建筑行業(yè)監(jiān)管加強，市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。建筑工地文明施工水平大幅度提高；圍標、串標和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象得到有效遏止；建筑質(zhì)量和安全得到有力保障，受監(jiān)工程未出現(xiàn)死亡事故，千人死亡率控制在省廳下達的指標內(nèi)；商品混凝土和建筑節(jié)能技術全面推廣，我市成為全省第一個取消現(xiàn)場攪拌混凝土和強制推廣建筑節(jié)能技術的設（區(qū)）市。

20*年全市城鄉(xiāng)建設主要開展了以下幾方面的工作：

（一）行業(yè)管理力度加大，建筑市場秩序進一步規(guī)范

一是制訂了一系列建筑行業(yè)管理辦法。相繼出臺了《新余市建設工程招標機構監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》等辦法，主持起草了《新余市政府投資項目招投標管理暫行辦法》，市政府據(jù)此印發(fā)了《關于進一步加強政府投資建設項目招投標監(jiān)管補充意見（暫行）》，今年1月1日正式頒布實施。二是凈化了招投標環(huán)境。積極推廣了“8+3”評標新模式，有效預防和遏制了圍標、串標和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，凈化了招投標環(huán)境。全年共受理各類建設工程招標項目65項，總投資額約為12.02億元，降低工程造價1.03億元。所有受監(jiān)的招標監(jiān)督項目應招標工程招標率、應公開招標工程公開招標率和合同備案率均達到100%。三是加強了文明施工和安全生產(chǎn)。大力開展了“建筑工程施工現(xiàn)場文明施工專項整治活動”、“建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)百日專項督查行動”，施工現(xiàn)場監(jiān)理行為進一步規(guī)范，確保了文明施工和安全生產(chǎn)。全市所有在建工程嚴格按照要求進行圍檔式作業(yè)，使用密目網(wǎng)，硬化進出口道路，建設沖洗平臺等，創(chuàng)建了新鋼苗圃工地和暨陽翡翠城工地兩個“文明示范工地”；全市建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)督受監(jiān)率100%，未出現(xiàn)一起工程安全和質(zhì)量事故，獲市級優(yōu)良工程16項，省級優(yōu)良工程11項，杜鵑花獎工程2項。四是強化了建筑行業(yè)從業(yè)人員培訓。完成了農(nóng)村個體建筑工匠免費培訓年度計劃，累計培訓建筑從業(yè)人員5000余人，極大地提高了我市建筑行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。五是加強了工程造價管理。加大了市場調(diào)查力度，全過程掌控建材市場價格，及時《造價信息》，對國有資金項目進行了工程量清單計算，為科學合理控制工程造價打下了扎實基礎，有力維護了建筑工程承發(fā)包雙方的合法權益。六是提高了我市建筑企業(yè)市場競爭力。完成了2家建筑企業(yè)總承包資質(zhì)二級升一級；報送了4家建筑企業(yè)總承包三級升二級、6家建筑企業(yè)資質(zhì)增項升級；市本級審批新增了5家三級建筑企業(yè)。新增一級建造師注冊30人，二級建造師注冊33人，二級臨時建造師注冊235人、監(jiān)理工程師注冊40人。七是全面推廣了預拌混凝土和建筑節(jié)能技術。杜絕了施工現(xiàn)場攪拌混凝土現(xiàn)象，減少了建筑工地噪聲和粉塵污染。對預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及分站實行統(tǒng)一登記管理，全市預拌混凝土年產(chǎn)量達到120萬立方米，增長52%；強制推行了建筑節(jié)能標準，全市新開工的公共建筑、居住建筑100%使用了新型墻體磚、建筑砌塊、建筑墻板材料、墻體和屋面隔熱材料、節(jié)能門窗及密封材料。目前，建筑節(jié)能報建面積達138.7萬平方米，竣工面積40萬平方米，年節(jié)能降耗2400噸標煤。

（二）公用事業(yè)快速發(fā)展，群眾的幸福指數(shù)進一步攀升

一是公交優(yōu)先發(fā)展政策全面落實。城鄉(xiāng)公交一體化取得突破性進展，先后開通了城區(qū)到分宜縣、城區(qū)至良山鎮(zhèn)、城區(qū)至下村鎮(zhèn)和下村工業(yè)平臺的公交線路，城區(qū)東、南、西、北四個城鄉(xiāng)公交接駁站和客運中心正抓緊選址和論證，為全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化打下扎實的基礎；繼續(xù)對老年人等“四類人員”實行免費乘車，惠及市民近5萬人；新購置公交車輛98臺，每萬人擁有公交車輛10.2標臺，較好地解決了市民出行難的問題。二是城市飲用水改善工程順利實施。積極促進城市飲用水水源地保護工作，取消了城市自備水源，建立健全了“三標”（即質(zhì)量、環(huán)境、安全標準認證）體系，確保了我市供水質(zhì)量和安全，白云水庫和第四水廠（一期）日供水7.5萬噸建成投付使用，第四水廠（二期）前期工作準備就緒。目前，我市用水普及率達到99.5%，提高了0.3個百分點，位居全省第一。三是燃氣事業(yè)發(fā)展步伐加快。燃氣普及率達到87.6%，提高了1.26個百分點，位居全省第一。加快了天然氣進余步伐，通過積極爭取，省政府將我市列入全省第一批輸送天然氣的城市計劃，目前已與省投資集團簽訂了正式投資合作協(xié)議，并注冊成立了新余燃氣有限公司。四是污水處理廠建設全面展開。投資6900萬元，啟動了廖家江、貫早江和袁河北側的污水收集管網(wǎng)建設工程；分宜縣污水處理廠一期于12月30日正式運行，成為全省第一個竣工投入使用的縣級污水處理廠。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、渝水區(qū)下村鎮(zhèn)、渝水區(qū)良山鎮(zhèn)三地污水處理廠開工前期工作進展順利。

（三）重點工程項目加速推進，城市品位進一步提升

全年續(xù)建和新建18個重點工程，其中續(xù)建項目11項，新建項目7項，總投資28.78億元，年內(nèi)完成投資15.60億元。面對“任務重、頭緒多、困難大、協(xié)調(diào)難、資金缺”的局面，通過班子成員掛點負責、定期例會協(xié)調(diào)、工期倒排等措施，抓質(zhì)量、促進度、保安全。到目前為止，抱石大道改造、仙來大道改造、青年路拓寬、靜安路、長林北路、茶山路、青新路、平安西路、團結西路東段改造、第四水廠（一期）、茶山新城農(nóng)民安置小區(qū)（一期）、袁河小區(qū)排水箱涵等12個重點項目相繼竣工。同時，仙女湖大道、茶山新城農(nóng)民安置小區(qū)（二期）、袁河農(nóng)民安置小區(qū)、勞動北路商務中心、市第四水廠（二期）、市規(guī)劃展示館等重點工程也得到了快速推進。隨著這些重點工程相續(xù)開工、建設和完成，不僅進一步拉開了我市“一城四區(qū)、兩江四岸”的城市發(fā)展主體框架，基本形成了“四縱五橫加外環(huán)”的城市交通網(wǎng)絡體系，而且初步實現(xiàn)了我市由一個重化工業(yè)城市向生態(tài)園林城市的轉(zhuǎn)變。

（四）新農(nóng)村建設步伐加快，鎮(zhèn)容村貌進一步改觀

一是開展了村莊整治。制訂出臺了《關于小城鎮(zhèn)建設“五整治、三建設”達標活動實施意見》，開展了集鎮(zhèn)道路街巷、違章搭建、臨街建筑、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場整治，尤其是加強了村莊整治，全市新增改水9656戶，改廁8742戶，新建沼氣1296個，拆除空心房、危房27762間，新建住房1230套，改欄4256間，道路硬化230公里，整治排水溝432公里，新建垃圾坑1724個。二是推廣了農(nóng)村新房型。將省廳配發(fā)的通用圖集、掛歷及我局設計編印的3冊《通用圖集》共140套制作成光盤送到農(nóng)民手中供農(nóng)民選用，全市農(nóng)村新增住房全部按新房型建設。三是建設了新農(nóng)村樣板示范村。全市創(chuàng)建新農(nóng)村示范村300個，其中渝水區(qū)歐里鎮(zhèn)昌坊村榮獲省級“人居環(huán)境范例獎”，成為全國新農(nóng)村建設樣板工程。四是組織了農(nóng)村建筑工匠免費培訓。完成了水西鎮(zhèn)和下村鎮(zhèn)農(nóng)村個體建筑工匠培訓任務，受訓人員成為了新農(nóng)村建設新理念的“宣傳員”、新房型的“推介員”、村莊整治的“指導員”、農(nóng)民建房的“技術員”。

（五）企業(yè)改制全面展開，局屬企業(yè)改革進一步深入

完成了市建筑工程總公司企業(yè)改制工作，成功組建成立了江西中余建設集團有限公司。市煤氣公司、市政工程公司和市房地產(chǎn)開發(fā)公司三家局屬企業(yè)改制工作全面展開，穩(wěn)步推進。市煤氣公司已完成資產(chǎn)評估，進入資產(chǎn)掛牌階段；市房地產(chǎn)開發(fā)公司完成資產(chǎn)評估；市政工程公司掛牌成功。改制企業(yè)職工思想穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)上訪和越級上訪等不穩(wěn)定情況。

（六）民主評議政風行風深入開展，建設隊伍自身建設進一步加強

一是政治理論和業(yè)務知識得到加強。組織開展了“兩個率先，一個努力”和“繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展”主題教育活動，集中學習了黨的*會議精神、黨風廉政建設知識和業(yè)務知識，局系統(tǒng)廣大干部職工的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)得到提高。二是政務環(huán)境得到優(yōu)化。將原來分開辦理的招標、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工合同、押證、施工許可證手續(xù)合并辦理，縮短辦事時限2-5天；將市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)和渝水區(qū)袁河、下村工業(yè)平臺的建設工程審批權限分別移交市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設局和渝水區(qū)建設局，大力支持我市光伏產(chǎn)業(yè)做大做強；增加了市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、勞動力大市場和孔目江濕地公園等地的公交運力，保證企業(yè)和群眾乘車需求；制訂了《市建設局扶持企業(yè)發(fā)展10項措施》。三是“12319”和辦證窗口的服務水平得到提高。切實加強了“12319”建設服務熱線和辦證窗口的建設和管理。“12319”建設熱線共受理群眾來電2050件、市長熱線函96件，市重要信息5件，來訪74批次、359人次，答復率和辦結率均為100%，做到了事事有回音、件件有結果。市辦證大廳建設窗口實現(xiàn)網(wǎng)上審批,全年依法辦理行政許可事項93件,在月次評比中多次進入全市前三名。四是加強了黨風廉政建設。局領導班子堅決貫徹執(zhí)行民主集中制、每周一工作例會，堅持重大問題集體討論、民主決策，大大增強了班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。注重黨員干部的學習和教育，《廉政守則》等有關規(guī)定和鐵的工作紀律深入人心，建設部門廣大干部職工遵紀守法，依法行政，干凈干事，沒出現(xiàn)一例違法違紀現(xiàn)象。五是加強了基層黨組織建設。新成立了市政工程監(jiān)理站黨支部、市城鄉(xiāng)裝璜公司黨支部，基層黨組織由原來的12個增加到14個。確定入黨積極分子9名，發(fā)展對象4名，接收預備黨員6名，預備黨員轉(zhuǎn)正15名。全局系統(tǒng)共為四川災區(qū)捐款180多萬元，其中特殊黨費11萬多元，按照省建設廳的指示，我局4名黨員代表我市赴四川開展災后援建取得重大成就，提前并率先完成了1980套活動板房的建設任務，受到省委書記蘇榮、省長吳新雄高度稱贊。

同志們，去年我們?nèi)〉玫母黜棾煽?，是市委、市政府正確領導，省建設廳精心指導，建設系統(tǒng)全體干部職工辛勤勞動，全市廣大群眾和社會各屆大力支持的結果。借此機會，我謹代表局黨委、行政向你們，向關心、支持城鄉(xiāng)建設工作的社會各屆人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！同時，也向今天受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

回顧總結一年來的工作，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我們的工作離市委、市政府的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：少數(shù)建設工程項目監(jiān)理不到位，個別監(jiān)理人員責任心不強；一些建設工程施工現(xiàn)場文明施工措施不到位，文明施工水平有待進一步提高；少數(shù)單位和部門工作作風不實，效率不高現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們一定要高度重視，下決心認真加以解決！

二、2009年工作打算

2009年，是落實市委六屆五次全會、市第七屆人民代表大會第五次會議戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)“兩個率先，一個努力”目標的重要一年，也是新中國成立60周年，順利實施“十一五”規(guī)劃和擴大投資、增加內(nèi)需，搶抓發(fā)展機遇的關鍵一年。做好今年的城鄉(xiāng)建設工作，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)園林城市，實現(xiàn)市委、市政府提出的“三城同創(chuàng)”目標至關重要。今年城鄉(xiāng)建設工作任務重，壓力大。面對新的形勢、新的任務，一定要增強責任感、緊迫感和使命感，堅定信心，迎難而上，苦干、實干加巧干。

全市城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實市委六屆五次全會、市第七屆人民代表大會第五次會議精神，以開展“機關效能年”活動為契機，緊緊圍繞“兩個率先、一個努力”的戰(zhàn)略目標，突出抓好“十項主要工作”，全力推進重點城市項目建設，依法加強建筑行業(yè)管理，努力提高公用事業(yè)服務水平，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)園林城市。

2009年全市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設事業(yè)要力爭達到以下目標：

——加快提高城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化率達到58.5%，比20*年提高2.5個百分點。

——強力增加基礎設施投入。城市基礎設施建設投資比20*年增長30％—40%。

——努力提升建設公用事業(yè)水平。用水普及率達到99.9%，比20*年提高0.4個百分點；燃氣普及率達到89.6%,比20*年提高2個百分點；每萬人擁有公交車輛11標臺,比20*年增加0.8標臺。

——加大節(jié)能減排力度。新建公用建筑和居住建筑全部使用建筑節(jié)能技術，完成建筑節(jié)能面積60萬平方米，年建筑節(jié)能達到3600噸標煤以上。市區(qū)日處理污水能力提高到15萬噸,縣（區(qū)）污水處理能力達到1萬噸，城市污水處理率達到85%。

——提高建筑業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率。加大對重點骨干建筑企業(yè)的扶持力度，重點培育提高建筑業(yè)占GDP的比重，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，比20*年提高2-3個百分點。

為實現(xiàn)上述目標，2009年我們要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）狠抓城市項目建設，著力提升城市品位

今年，市委、市政府按排的項目之多，投入的資金之大，抓項目力度之強都是空前的，計劃安排的重點城市建設項目34個，總投資達到84．49億元,今年要完成投資49．98億元。為順利推進重點城市建設項目，市政府采取了“六個一”項目落實機制和實行了“四定四?！必熑沃?，還挑選100名縣級或縣級后備干部抓重點城市項目建設。我們要切實按照市委、市政府的要求，以“1010工程”為總抓手，強力推進城市重點工程項目建設，確保城市重點工程項目如期開工，如期完工，進一步拉開我市“一城四區(qū)，兩江四岸”的城市發(fā)展格局，進一步完善我市“四縱五橫加外環(huán)”的道路交通路網(wǎng)體系。

一要抓好續(xù)建項目建設。續(xù)建項目共19個，計劃年內(nèi)完成投資29.8億元。其中仙女湖大道、規(guī)劃展示館年內(nèi)要全面完工；勞動北路商務區(qū)基本完成西南角的建設，東北角、東南角完成一半投資；茶山新城農(nóng)民安置小區(qū)完成二期建設，開工建設第三期，袁河農(nóng)民安置小區(qū)完成一期建設，開工建設第二期；江西二化安置小區(qū)完成土建主體工程；污水收集管網(wǎng)項目完成廖家江、貫早江12公里和袁河北側5公里的建設任務。

二要抓好新開工項目建設。計劃新建項目15個，包括仰天崗大道改造工程、市第四水廠（二期）、城東污水處理廠（二期）等。仰天崗大道改造工程要高標準設計、高質(zhì)量建設，把仰天崗大道改造成繼抱石大道和仙來大道之后的又一條城市景觀大道。市第四水廠（二期）要完成土建工程；城東污水處理廠（二期）完成土建工程，并進行設備安裝。

三要推動孔目江新城區(qū)建設。市政府已將建設“孔目江新城區(qū)”寫入今年政府工作報告。我們要按照市政府的要求，加大推進力度，力爭用2—3年的時間，高質(zhì)量、快速度把孔目江兩岸建成一個“環(huán)保宜居”、“獨具魅力”的生態(tài)新城區(qū)。

（二）狠抓建筑行業(yè)管理，著力規(guī)范建筑市場

要切實從勘察設計、招投標、施工現(xiàn)場、人員培訓、工程造價、質(zhì)量和安全等環(huán)節(jié)入手，切實加強建筑市場管理，促進我市建筑市場管理秩序走上規(guī)范化和制度化。

第一，推行最低價中標。全面貫徹落實《關于進一步加強政府投資建設項目招投標監(jiān)管補充意見（暫行）》，降低工程造價，有效節(jié)約城市建設成本。加快建設工程交易中心資源整合步伐，建立投標企業(yè)誠信經(jīng)營管理體制和招投標及違法行為記錄公告制度。加強工程竣工結算管理，制定和推行建設工程結算備案制，合理確定工程結算價格，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，有效治理陰陽合同。

第二，加大施工現(xiàn)場整治。要進一步深化“施工現(xiàn)場文明施工專項整治”活動，繼續(xù)保持我市文明施工管理水平全省先進地位。市區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場要保證100%按照文明施工標準進行施工，即實行封閉式管理和圍檔式作業(yè)，施工現(xiàn)場必須懸掛“五牌一圖”，建設沖洗平臺，硬化進出口道路，使用密目網(wǎng)和鋼管腳手架，密閉裝運建筑泥土和建筑垃圾。要加強全市施工現(xiàn)場的檢查力度，對不符合要求的工地責令停止施工，及時整改。市局要積極指導縣（區(qū)）建設局、縣（區(qū)）建設局要積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文明示范工地”創(chuàng)建工作，各縣（區(qū)）創(chuàng)建市級“文明示范工地”不少于2個。

第三，扶持企業(yè)做優(yōu)做強。要加大對我市建筑企業(yè)的扶持力度，不斷增強我市建筑企業(yè)市場競爭力和省外業(yè)務拓展力，使我市的建筑業(yè)成為我市經(jīng)濟增長的新亮點。扶持企業(yè)完成資質(zhì)晉升工作，確保一級資質(zhì)企業(yè)達到3家，力爭5家。加快推進建造師注冊制度，積極向省建設廳申報一級和二級建造師資質(zhì)，實現(xiàn)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格轉(zhuǎn)變；加強“五大員”和農(nóng)民工培訓力度，確保關鍵崗位持證上崗率100%，職業(yè)技能崗位持證率達到70%以上。建立健全企業(yè)誠信管理體系，出臺《新余市建筑業(yè)企業(yè)誠信管理辦法》，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營?；就瓿墒忻簹夤?、市政工程公司和市房地產(chǎn)公司的改制。

第四，加強監(jiān)理隊伍管理。健全質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督體系，完善定期檢查與通報制度，建設工程監(jiān)理隊伍要增強責任心，時刻繃緊質(zhì)量和安全這根弦。要加大對監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師的監(jiān)管和獎罰力度，出臺《新余市工程建設監(jiān)理管理辦法》，完成施工現(xiàn)場監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)證上崗工作。要堅決遏制一般安全生產(chǎn)事故，杜絕發(fā)生較大以上（含較大）安全生產(chǎn)事故，死亡人數(shù)控制為零，安全生產(chǎn)事故堅決不能突破上級下達的指標，確保省級文明施工樣板工程不少于6項，省級優(yōu)良工程不少于5項，杜鵑花獎不少于1項。

（三）狠抓公用事業(yè)管理，著力提升為民服務水平

建立完善建設領域公用事業(yè)“三大惠民體系”，即公交惠民體系、供水惠民體系和燃氣惠民體系，擴大城市公交、供水、燃氣覆蓋面，加快城鄉(xiāng)公交、供水、燃氣一體化建設。

第一，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交。合理調(diào)整城區(qū)公交線路，提高公交運力和運能，公交分擔率較上年增長2%；繼續(xù)實行“四類人員”免費乘車惠民政策；充分發(fā)揮公交服務中心、公交服務熱線、公交流動服務車的作用，全力為市民提供導乘、辦卡、投訴、咨詢等“一條龍”服務。開通城區(qū)至羅坊和城區(qū)至歐里的城鄉(xiāng)公交線路；加快城區(qū)東、南、西、北方向四個公交接駁站和公交營運中心建設步伐。加強公交行業(yè)指導和監(jiān)管，尤其要規(guī)范城際、城鄉(xiāng)公交公司的經(jīng)營行為，提高服務水平。

第二，保障供水質(zhì)量和安全。完善城市供水安全應急體系，確保城市供水安全。加大宣傳，提高全民節(jié)約用水意識，重視污水再生利用和中水回用工作，推進第四水廠（二期）建設，關停新鋼水廠和第二水廠，城市供水管網(wǎng)向城區(qū)周邊延伸，加大城市供水管網(wǎng)改造力度，提高供水能力15%，達到4700萬噸。

第三，推進天然氣進余進程。完成煤氣公司改制，加快天然氣進余步伐，抓緊天然氣管網(wǎng)和分站建設。抓好新區(qū)管網(wǎng)的鋪設，繼續(xù)加快城市供氣管網(wǎng)的改造，進一步解決管網(wǎng)占壓和15年以上舊管網(wǎng)改造問題。要高度重視燃氣安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕重大安全事故。合理布局維修、搶險、收費網(wǎng)點，及時妥善處理用戶投訴，確保市民用上充足、潔凈、安全的燃氣。

（四）狠抓建筑節(jié)能減排，著力打造生態(tài)城市

一是要提高污水集中處理率。逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級污水集中處理體系。開工建設城東污水處理廠（二期），加緊鋪設廖家江、貫早江和袁河北側污水收集管網(wǎng)，完成分宜縣污水收集管網(wǎng)建設。率先在全省啟動工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理，開工建設市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、渝水區(qū)下村鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)污水處理廠；率先在全省實現(xiàn)飲用水沿線村莊污水無害化處理，切實做好孔目江沿線觀巢、歐里和雙林等地的污水處理工作。

二是要大力推廣建筑節(jié)能技術。深入貫徹落實國務院《民用建筑節(jié)能條例》，推動我市建筑節(jié)能產(chǎn)品與新型墻體材料的健康發(fā)展。一要在部分新建小區(qū)示范使用光伏節(jié)能照明燈，為賽維樹立1-2個太陽能節(jié)能樣板工程。二要在公共建筑、居住建筑中，大力推廣使用新型墻體磚、建筑砌塊、建筑墻板材料、墻體和屋面隔熱材料、節(jié)能門窗及密封材料，市城區(qū)新建建筑100%，縣城50%使用建筑節(jié)能技術。三要加強對建筑節(jié)能產(chǎn)品與新型墻體材料的監(jiān)管，嚴把節(jié)能工程竣工驗收關，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。

三是要強化預拌混凝土生產(chǎn)管理。市區(qū)、縣城全面取消施工現(xiàn)場攪拌混凝土，減少建筑噪聲和粉塵污染。加強建和、鼎創(chuàng)、三石、建順、山海等預拌混凝土生產(chǎn)廠家管理，不符合條件的,產(chǎn)品不允許進入我市建筑市場，確保全市預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。同時，要按照市政府的要求，著手征收經(jīng)營五年以上（含五年）的預拌混凝土生產(chǎn)廠家預拌混凝土特許經(jīng)營費。

（五）狠抓中心村鎮(zhèn)建設，著力推進新農(nóng)村建設進程

緊緊圍繞市委、市政府提出的農(nóng)村發(fā)展“三年大變樣，五年一體化”目標，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，切實抓好新農(nóng)村建設指導工作。

第一，要有序推進重點鎮(zhèn)中心村建設。《政府工作報告》指出，市財政安排3000萬用于300個自然村新農(nóng)村建設，著力打造5個具有聚居萬人能力的中心村，每個村投資100萬元。要以此為契機，加強重點鎮(zhèn)中心村跟蹤服務和指導工作，完成重點鎮(zhèn)中心村“五整治，三建設”（即道路街巷、違章搭建、臨街建筑、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場“五整治”；園林綠化、公用設施、景觀環(huán)境“三建設”）達標驗收工作。

第二，要積極推進新農(nóng)村示范帶建設。認真落實市政府對新農(nóng)村建設的規(guī)劃要求，把孔目江、仙女湖沿線新農(nóng)村建設示范帶建設列入我局今年工作重要議事日程，作為新農(nóng)村建設工作的重中之重來抓。要盡快著手開展示范帶普查工作，做到早規(guī)劃、早開工、早見效。以看得見的變化促進新農(nóng)村建設形成你追我趕的良好局面。

第三，要繼續(xù)實施農(nóng)村建筑工匠免費培訓計劃。重點完成農(nóng)村建筑工匠免費培訓1000人的任務。

（六）狠抓思想作風建設，著力提高行政效能

建設系統(tǒng)是政府的一個重要職能部門，能否出色完成今年的城鄉(xiāng)建設工作任務，關鍵要靠一支“政治合格、作風過硬、紀律嚴明、業(yè)務精通、廉潔勤政”的干部隊伍，狠抓自身建設，提高建設系統(tǒng)的公信力、執(zhí)行力、操作力、駕馭力、創(chuàng)新力就顯得尤為重要。

一要加強班子建設。火車跑得快，全靠車頭帶。領導班子建設的好壞是能否完成城鄉(xiāng)建設工作的關鍵所在。各單位、各部門要切實加強領導班子建設，不斷提高領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。注重維護班子的團結，班子成員之間要多溝通、多交流，互相補臺不拆臺，形成和諧同事、大膽謀事的良好工作氛圍；注重加強班子成員的政治素養(yǎng)，不斷提高領導藝術，增強領導才干，牢固樹立服務意識、大局意識、服從意識，保證政令暢通；注重貫徹民主集中制原則，凡是重大事情、重大決策等都要集體討論，民主決策。領導干部要時時處處做工作、學習、生活的表率，保持黨員領導干部的先進性。

二要加強理論學習。要以創(chuàng)建學習型機關為目標，加強政治理論和業(yè)務知識的學習和培訓，不斷增強為民服務的本領。重點要抓好黨委中心組理論學習、領導干部休息日新知識講座和周五全體干部職工集中學習活動。要制訂好學習計劃，端正學習態(tài)度，領導干部要帶頭參加學習。通過學習，不斷提高建設系統(tǒng)廣大干部職工準確理解科學發(fā)展觀和黨的各項方針政策，準確理解市委、市政府的各項決定的能力；不斷提高建設系統(tǒng)廣大干部職工勇于創(chuàng)新、求真務實、開拓進取的能力。

三要加強機關效能建設。要按照全市“機關效能年”活動的統(tǒng)一部署，進一步更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理，完善制度，規(guī)范行為，提高項目審批和建設效率，解決影響機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，實現(xiàn)“依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的總體目標。要以“機關效能年”活動為契機，進一步強化辦證大廳建設窗口等窗口單位的責任意識，按照局里支持企業(yè)、服務群眾的一系列措施要求，簡化辦事程序、縮短辦事時限，提高辦事效率；要加強“12319”建設服務熱線和二級熱線的管理，確保群眾訴求、服務和市長熱線轉(zhuǎn)辦件在我局事事有回音，件件有結果；要高度重視計劃生育和綜治工作，完善軟硬件設施，加強日常監(jiān)管，保證兩項工作繼續(xù)處于全市領先地位。

四要加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《*省貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃>實施辦法》，落實黨風廉政建設責任制，多形式開展反腐倡廉思想教育，牢固樹立長期艱苦奮斗、埋頭苦干的思想，倡導求真務實、勤儉辦事風氣，堅決反對鋪張浪費、奢靡之風，筑牢拒腐防變的思想防線，謹防“工程建起來，干部倒下去”。

同志們，市委六屆五次全會、市第七屆人民代表大會第五次會議為我市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展指明了方向，繪就了藍圖，任務更加艱巨，責任更加重大，我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在市委、市政府的堅強領導下，以更加強烈的事業(yè)心和責任感，以更加飽滿的工作熱情和昂揚斗志，迎難而上，真抓實干，拼搏進取，創(chuàng)造性地開展工作，促進全市城鄉(xiāng)建設工作又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)我市“兩個率先，一個努力”、進入全省經(jīng)濟發(fā)展“第一梯隊序列”作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向新中國60華誕獻禮！