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*年我局黨風廉政建設和反腐敗工作在雅安市地稅局和*縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真學習黨的*大和中紀委、省紀委二次全會、全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，深入貫徹總書記在中央紀委第二次全會上的重要講話精神。按照市局和縣委、縣政府黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署，我局立足地稅工作實際，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，把《黨風廉政建設責任制》和《建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系實施綱要》融入到稅收業務建設、領導班子建設、干部隊伍建設、稅務廉政文化建設之中；把開展領導干部作風整頓活動和“富民惠民，改善民生”作風建設活動與加強稅收征管、大力組織稅收收入結合起來；為推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作奠定了堅實基礎，為構建社會主義和諧稅收提供了重要保證。

一、學習貫徹黨的*大會議精神，樹立科學發展觀，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

*大指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。總書記在中紀委二次全會上指出，在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，為實現黨的*大作出的各項重大決策和戰略部署提供有力保證。

這是新時期深入推進反腐倡廉建設的動員令、宣言書和行動指南,我們務必結合*地稅工作實際認真學習、深刻領會、全面貫徹，把科學發展觀貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作之中。

二、加強組織領導，認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制。

我局黨組始終按照市局“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體要求，堅持不懈地加強領導班子和干部隊伍建設，全面推進黨風廉政和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事議程。

（一）根據實際情況及時調整了以局黨組書記局長唐天奇同志為組長，局黨組成員副局長唐誠、胡邦勇同志為副組長，相關人員為成員的黨風廉政建設領導小組，領導小組下設辦公室，由監察室主任擔任辦公室主任，負責組織、協調等日常工作。

（二）由黨風廉政建設第一責任人、黨組書記唐天奇同志與各股（室）各基層單位負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，各基層單位負責人再與職工簽訂黨風廉政建設責任書，層層落實了黨風廉政建設責任制。

（三）制定黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表，明確責任，各負其責，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作落實在具體行動上，體現在具體措施上。

三、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳教育，筑牢拒腐防變的堤防。

我局始終把宣傳教育與輿論引導作為地稅工作的一項基礎來抓，采取各種形式大力開展職業道德教育、法規教育和正反典型教育。

（一）在廣大黨員干部中開展了學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章的學習教育和學黨章知識競賽活動，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。通過黨章的學習教育，使廣大黨員干部更加堅定理想信念，提高道德修養，嚴明執法紀律、增強黨性觀念。

（二）深入學習貫徹實施《建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系實施綱要》、中紀委、省紀委二次全會以及省地稅局召開的全系統加強預防腐敗工作視頻會議精神，使全體干部職工統一了思想，提高了認識。

（三）充分發揮正反廉政典型的教育作用，強化宣傳教育效果，積極開展正反典型警示教育。采取通報全省地稅系統違紀違法案件、轉發國家稅務總局有關通報及當地的典型案例，對廣大干部職工重點開展了權力觀和理想信念教育，促使其樹立科學的發展觀和正確的政績觀，始終保持高尚情操和良好的作風；對一線工作人員進行了稅務人員職業道德和法制意識教育，促使其遵紀守法，樹立良好稅風，在全局營造出反腐倡廉的良好氛圍。

（四）正確實施廉政誡免談話。對在考核測評中公信力差，群眾有反映的股所長堅持由人事、紀檢、監察部門進行誡免談話，幫助他們找原因，查根源，添措施，限期改進。同時對今年新提拔的5名干部進行了任前廉政談話，勉勵他們做勤政廉潔的好干部。

四、強化“兩權”監督，深化從源頭上遏制腐敗的力度。

在新的形勢下，進一步深化“兩權”監督制約，對于融會貫通地做好依法治稅、從嚴治隊、科技加管理“三篇文章”，提高我局黨風廉政建設和反腐敗工作水平，全面完成稅收收入任務，具有十分重要的意義。

（一）加強對用人機制上的監督管理。嚴格執行《干部選拔任用工作條例》，嚴格按程序選拔任用干部。堅持先制定方案、民主推薦、群眾測評、人事部門考察、黨組研究、任前公示、征求紀檢監察部門意見、任前廉政談話、組織任命等程序。做到了干部選拔任用民主、公開、公平、公正，擇優錄取、競爭上崗。

（二）加強對財務的監督管理。建立和完善了機關財務管理制度、大額預算項目資金開支集體審核制度、“收支兩條線”制度、財務公開制度及財務核查制度，嚴格了財務監督審核報銷程序，確保了資金運行安全，杜絕了以權或以職務之便謀取私利的行為發生。

（三）加強對稅收執法權的監督。通過執法檢查和執法監察，強化了對稅務行政審批、稅收票證、發票管理使用等方面的監督。今年我局組織了由法制、監察、計財、征管、綜合等部門組成的檢查組，對稅收執法和稅務行政管理兩方面進行了檢查。在稅收執法方面重點對發票管理、征管資料建設進行了檢查。檢查中存在的主要問題：1、征管檔案不規范。查閱*年征管資料，個別企業財務報表不全，填寫不夠規范，有漏填項目；缺少納稅人詳細基本情況表；納稅申報表填寫不完整，無審核記錄，主管稅務機關無印章。2、下崗再就業減免稅審批表填寫不規范，有錯填項目。3、企業所得稅未實行預繳。4、企業進行稅前虧損彌補未建立臺帳。對在檢查中發現的問題及時要求有關部門限期整改，以規范執法行為，完善工作規程。

（四）認真落實領導干部廉潔自律各項規定，嚴格執行“四大紀律八項要求”。對照檢查我局無利用職權和職務影響謀取不正當利益，無違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，無借婚喪嫁娶收錢斂財，配偶、子女及其他親友違規經商辦企業，無超標準超編制配備使用小汽車、違規集資建房、違規超標準多占住房、違規發放津補貼等問題。

（五）加強群眾監督和社會監督。堅持重要信訪督查督辦制度、嚴格落實紀檢監察案件“兩報告一建議”制度、堅持對信訪舉報信息集體研究分析、按程序建檔、核查、結案制度。全年共收到信訪舉報2件，逐一進行了調查核實，澄清了事實。進一步拓寬特邀監察員的工作領域，充分發揮特邀監察員的作用。深化政務公開工作，重視新聞媒體監督，接受社會監督。

五、加強效能監察，促進地稅機關效能建設

圍繞提高行政效率、工作質量等問題，無我局成立了機關行政效能建設工作領導小組，深入稅收工作的各個部位和環節，開展效能監察，促進勤政高效。全面推行和落實績效管理、首問責任制、限時辦結制、責任追究制。加強對地稅機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督，加強對稅收執法責任制落實情況的檢查，加大對失職瀆職行為及行政執法過錯的追究力度。圍繞群眾反映強烈的行政不作為、亂作為等問題開展專項檢查，大力整治辦事拖拉、工作推諉、紀律散漫、吃拿卡要等行為，嚴肅查處行政管理、行政審批和行政執法等活動中的違紀違法問題，及時曝光行政效能典型個案，樹立了地稅部門的良好形象。

六、突出地稅行業特點和重點，切實把“富民惠民，改善民生”作風建設落到實處。

“富民惠民，改善民生”作風建設活動是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是堅持科學發展觀、和諧發展的內在要求，是加強干部作風建設的有效載體，具有深遠而重大的意義。我局自覺地把思想認識和行動統一到市局和縣委、縣府的部署上，不斷創新工作思路，完善工作舉措，健全工作機制，堅持“聚財為國，執法為民”的宗旨，扎實地開展“富民惠民，改善民生”作風建設活動。

（一）嚴格依法治稅，創造公平發展環境。堅持依法治稅，積極實施科學化、精細化管理，大力組織稅收收入，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，促進經濟健康發展、社會公平正義、人民群眾安居樂業，為“堅持科學發展、構建和諧*”提供財力保障。嚴格按照法定權限和程序執行好各項稅收法律法規和政策，繼續清理各種違反稅收規定，越權制定稅收政策的行為，維護國家稅收政策的統一性和嚴肅性。加大稅務稽查力度，從嚴查處涉稅違法案件，嚴厲打擊偷逃稅違法行為，公平稅負。嚴格稅務稽查計劃報批管理，避免多頭重復檢查，努力營造公開、公平、公正的稅收執法環境。

（二）認真執行稅收優惠政策，把稅收優惠落到實處。認真貫徹落實西部大開發、下崗再就業等各項稅收優惠政策，把國家政策扶持效應變為現實生產力。充分運用稅收優惠政策，扶持下崗再就業人員自主創業。加大稅收優惠政策的宣傳力度，廣泛開展深入企業、個體納稅戶、居民社區稅收優惠政策上門活動，加強對個稅自行納稅申報的輔導工作。加強與勞動保障、國稅、工商部門的協作聯系，積極主動地幫助下崗失業人員、高校畢業生、復轉軍人、殘疾人等解決辦理稅收優惠政策遇到的困難。“5.12”地震發生后國家稅務總局陸續出臺了一系列抗震救災、災后重建的稅收優惠政策。雖然我縣不屬于重災區，但我局仍嚴格貫徹落實災區稅收優惠政策。如國稅發[*]60號規定的以“特殊黨費”的形式向災區捐款屬公益性捐贈的規定在繳納個人所得稅前準于扣除；對待重災區失業人員來我縣從事個體經營的，我局堅持貫徹國家稅收政策，按照下崗再就業的政策規定予以減免等。

（三）優化納稅服務，方便納稅人辦稅。在推進“一站式”服務的基礎上，不斷完善辦稅服務廳服務行為規范，進一步合理設置申報納稅、發票管理、綜合服務窗口，明確崗位職責和工作流程，進一步優化和簡化辦稅程序，提高工作效率。開通稅務服務熱線電話，公告主要業務咨詢電話，為納稅人提供政策業務咨詢服務。實施以“文明辦稅公開”服務、稅務提示服務、稅務約談制度，進一步完善首問責任制，服務承諾制和限時辦畢制，豐富納稅服務的內涵和形式。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等社會媒體廣泛開展稅收法規政策的宣傳，使納稅人及時了解稅法，熟悉辦稅程序，提高納稅遵從度。對符合免費條件的下崗失業人員和高校畢業生從事個體經營的，按規定免交稅務登記工本費。

（四）積極開展結對幫扶工作。按照“部門幫村、黨員幫戶”結對幫扶工作意見精神，今年春節前夕，黨組書記、局長唐天奇率黨組一班人及結對幫扶的黨員干部，深入到聯系鄉新建鄉和平、紫爐兩村，看望慰問了楊邵全等五位結對幫扶的貧困黨員，并為他們送去了新年的祝福和慰問金各300元，同時還走訪了聯系村黨支部，與村黨支部的同志進行了座談，就村黨支部建設、目前開展的工作情況進行了了解和結對共建的有關事宜進行了交流；為聯系村投入13800元用于引水設施、村道建設和文化建設，3月12日到聯系鄉栽竹共計70余人，投入資金4000元；同時協助市局做好烈士鄉王家村的結對幫扶工作。

七、地稅干部職工積極為地震災區群眾捐款黨員干部積極交納“特殊黨費”

5月12日，我省汶川發生8.0級特大地震，強烈地震波及多個省份，給廣大人民群眾造成了嚴重的人員傷亡和經濟損失。災害無情人有情，為了盡快幫助災區人民度過難關，災情發生后，我局庚即召開全體干部職工會，號召大家迅速行動起來，發揚“一方有難、八方支援”的優良傳統，積極向地震災區人民獻愛心捐款，全局干部職工兩次捐款共計16130元。為充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，大力弘揚“一方有難、八方支援”的優良傳統，全力支援抗震救災工作，盡快幫助災區人民度過難關，重建家園，我局在連續組織干部職工向災區人民捐款的基礎上，積極響應黨中央號召和《中共*縣委組織部關于做好黨員交納“特殊黨費”支援抗震救災工作的通知》精神，組織全體黨員再次伸出援助之手，積極交納“特殊黨費”，以實際行動向災區同胞送去溫暖、奉獻愛心。全體黨員共交納“特殊黨費”29700元，其中交納1000元以上19人，黨員平均交納“特殊黨費”740余元。

*年我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，得到了各級黨委政府和社會各界的充分肯定。但面對我局稅收征管的實際，黨風廉政建設工作任重而道遠，還存在這樣或那樣的問題，不能掉以輕心：

（一）仍有一些干部職工思想認識跟不上廉政工作的要求，認為反腐倡廉與自己沾不上邊，工作力度不夠，反腐倡廉措施不具體，對黨風廉政建設的重視僅僅停留在口頭上，忽視細節管理。

（二）稅收執法力度不夠，稅收執法監管方面還存在一些漏洞。地稅“征、管、查”分離運行后，職責還不夠清晰，還未充分形成以查促管、以管促收相互制約的內部稅收征管環境。

（三）內部管理仍然存在薄弱環節。內部監控制度不落實、不健全、不完善、監督管理不力等情況有不同程度的存在。職責不清、管理不到位、人浮于事、工作不深入的情況還存在。

（四）責任追究落實不力。存在“好人主義”思想，處理問題時還存在一些大事化小、小事化了，執紀不嚴的問題。有的基層單位落實黨風廉政建設責任制，特別是對稅收執法責任制的落實還不到位，稅收管理員制度落實不力，稅務管理工作深度不夠。

針對工作中存在的問題，我們要以黨的*大精神為指導，全面貫徹科學發展觀。把黨風廉政建設貫穿于稅收工作的大局當中，貫穿于“兩權”運行的全過程之中。大力加強反腐倡廉建設，注重治本、預防、制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真執行黨風廉政建設責任制，確保全局黨員干部思想純潔，政治堅定，奉公守法，勤政廉潔。