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同志們：

這次全縣財稅工作會議，是在財政收入的關鍵時刻召開的一次重要會議，主要是分析當前我縣財政收入形勢，交流工作情況，安排部署后三個月財政收入的任務措施，動員全縣上下進一步挖掘增收潛力，強化稅收征管，確保完成全年財政收入1.7億元的目標。剛才，財政和兩稅分別做了匯報，把握的很全面，分析的很透徹。下面，我再講三個方面意見。

一、把握全局，清醒認識當前財政面臨的形勢

今年以來，全縣財稅系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞年初預算任務，不斷強化征管，硬化支出，深化改革，開源節(jié)流，財稅工作取得了顯著成效。突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是增長速度快。截至9月底，全縣財政收入預計完成1.36億元，占年度任務的79.8%，比去年同期增長30.7%，超過時間進度5個百分點，三個征管部門組織收入都達到或超過了時間進度要求，成績有目共睹。

二是支出結構優(yōu)。截至9月末，全縣財政支出3.18億元，其中一般性預算支出2.99億元，占年度支出指標的81.4%，同比增長60.5％。以教育事業(yè)費、行政管理費支出為主的工資性支出和以社會保障支出為主的穩(wěn)定性支出得到了較好保障。應當說，在我們這樣一個財政窮縣，在財政供養(yǎng)人口高達萬余人的情況下，實現(xiàn)保工資、保運轉、保穩(wěn)定、保社會保障支出的“四保”目標，這是難能可貴的。

三是保障能力強。到9月末，我縣共爭取上級各類財政專項資金1.98億元，完成任務1.52億元的130％，重點支持了基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結構調整、社會事業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是工作作風實。廣大財稅干部的服務意識、窗口意識、大局意識不斷增強，門難進、臉難看、事難辦的情況徹底改變，對企業(yè)和群眾的服務力度進一步加大，財稅部門在群眾心目中的形象不斷上升。

在看到財政工作取得顯著成績的同時，我們也必須清醒地認識到面臨的困難和問題。一是各地收入不均衡。截至8月末，廣發(fā)永、大喚起兩個鄉(xiāng)已經(jīng)完成全年任務，與之形成鮮明對比的是，還有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達到時間進度要求，其中有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入沒有過半，這可是值得我們深思熟慮的問題。二是增支形勢嚴峻。推進肉雞、萬壽菊、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和馬鈴薯晚疫病防治，推進“十項民心工程”、“十五件實事”等社會事業(yè)發(fā)展，落實工資改革后職工待遇，這些都進一步加大了財政負載，已經(jīng)造成6000萬元的資金缺口。三是骨干財源缺乏。全縣除紅松風電納稅達2000多萬以外，財政貢獻率最高的宏達化工也就300多萬，其余的企業(yè)也就是一、二百萬，納稅幾十萬的企業(yè)比比皆是，加快培植骨干財源已經(jīng)成為當務之急。

二、抓住重點，努力開創(chuàng)財稅工作新局面

現(xiàn)在，距離年末還有三個月的時間，完成全年各項財稅目標任務，時間緊迫，任務艱巨，我們必須準確把握財政所面臨的主要問題和突出矛盾，突出重點，強化舉措，扎扎實實地做好后三個月財政工作。

（一）開源節(jié)流，努力增加財政收入。

財政發(fā)展的根本就是增加收入，壯大實力。因此，財稅部門要著眼于擴大稅收總量，健全各種措施，標本兼治，千方百計做大財政“蛋糕”，為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供強大的財力支持。

第一、加強征管，堵塞漏洞。一要加強重點稅種征管。要切實抓好增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等重點稅種的征收；要加強對稅源大戶加強稅收監(jiān)管，挖潛增收；要跟蹤個體私營大戶稅源結構變化，及時調整納稅定額；要下大氣力挖掘資源稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等零散稅種的征管力度；要針對淀粉、沙棘果、蔬菜等農副產(chǎn)品加工業(yè)已逐漸進入生產(chǎn)旺季的實際，堵漏征收。二要維護好稅收秩序。要牢固樹立依法治稅觀念，增強依法治稅的責任感，恪盡職守，公正執(zhí)法，對各種偷逃抗騙稅行為要依法嚴加懲處，決不手軟。三要完善稅收征管制度。要分別針對本部門的情況，加大稅費征管方式的創(chuàng)新力度，通過改進征管方式方法，堵塞管理漏洞。四要加強對非稅收入管理。對各種非稅收入，各執(zhí)收執(zhí)罰單位必須做到嚴格依法收費，既要防止亂收費、亂罰款行為，又要認真防止和糾正該收不收、該罰不罰和人為少收少罰、隨意減免收費項目、降低收費標準等問題。五要形成征管合力。財政主管部門要認真分析財政形勢，準確掌握重點稅源變化，及時制定相應措施，加大綜合協(xié)調督導力度；國、地稅兩部門要做到分工不分家，精誠團結，密切協(xié)作，互相支持。財稅部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要搞好配合，加大督導、協(xié)調力度，共同抓好增收節(jié)支工作。

第二、開源增收，培植財源。一是壯強主體財源。以風電和礦業(yè)開發(fā)為重點，加快推進大唐火電、龍源建投風電、風機塔筒制造等30個重點工業(yè)項目，全力扶持紅松風電、可大毛紡、天原藥業(yè)等20家骨干企業(yè)，在發(fā)展上引導、政策上扶持、要素上傾斜，集中力量打造一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)群體。二是夯實基礎財源。大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)工業(yè)化，圍繞薯、牛、菜、菌、果、雞等特色產(chǎn)業(yè)，建設一批帶動力強的農產(chǎn)品深加工企業(yè)，增加納稅環(huán)節(jié)和納稅規(guī)模。三是培植后續(xù)財源。認真謀劃一批能夠促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、帶動能力強、財源貢獻率高的項目，協(xié)調有關部門與上級對口單位搞好對接，爭取項目資金支持。

（二）硬化約束，合理安排財政支出。

一是嚴格執(zhí)行預算，節(jié)減開支。對人代會批準通過的預算嚴格執(zhí)行，不得隨意調整與追加，沒有預算不得支出，確需調整的項目，要按規(guī)定程序報批，各項支出要按政策規(guī)定標準執(zhí)行，不得先支后報。二是優(yōu)化支出結構，合理安排財政支出順序。我縣的財政支出首先要保證公教人員工資發(fā)放和政權機關正常運轉，其次要保證社會保障支出，再次是按照有關法律要求盡力安排好農業(yè)、教育、科技等政策性支出，然后有條件再安排公益性基礎設施建設及經(jīng)濟調節(jié)性支出。這個支出順序符合上級精神，也是我縣目前這種財力狀況下的可行性選擇。三是加強預算外資金管理，實現(xiàn)資金的合理利用。切實加強預算外資金管理，從源頭上杜絕“小金庫”和資金管理諸多違規(guī)現(xiàn)象。四是嚴格專項資金管理，提高資金使用效益。要加強對專項資金使用、管理的監(jiān)管，切實轉變重引進、輕管理的現(xiàn)象。五是整合資金，集中財力辦大事。要有針對性地對部門、單位的資金進行整合，打破部門之間相互分割、資金使用分散的弊端，對使用方向相近的各類財政性資金打捆使用、統(tǒng)籌安排。

（三）深入調研，及早動手謀劃明年財政工作。目前，到年末還有將近三個月時間，我們要及早動手，在確保完成今年工作任務的前提下，深入謀劃好明年財稅工作。明年我縣財政工作總的思路不變，目標是爭取收入突破2億元大關。一要精細編制預算盤子。要盡早安排人員深入基層、深入企業(yè)調查，細致掌握稅源底數(shù)，摸清財源項目、稅收增長點以及非稅收入情況，制定出符合實際的預算盤子。二要做好財源性項目的謀劃。財稅部門要及早動手，準確掌握國家政策走向，及時有效地獲取國家投資信息，認真謀劃一批投資規(guī)模大、競爭力強的財源性大項目、好項目，力爭擠入上級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中。

三、明確責任，確保今年財稅任務圓滿完成

后三個月的工作任務已經(jīng)明確，接下來就看我們財稅部門采取什么樣的措施，以什么樣的工作狀態(tài)投入工作之中了。這幾年每到年終歲尾財稅工作壓力都很大，看上去完成任務都很難，但是到了最后我們還是都能完成任務，原因就是重壓之下，工作必出成績。目前看，大家工作狀態(tài)都不錯，工作辦法都不少。從現(xiàn)在開始，縣政府將實行月跟蹤調度制度，希望各部門能夠嚴格按照年初的計劃，把任務再分解、再細化，分解細化到每個企業(yè)、每個科室、每個人頭，倒排時間、倒排任務，采取切實可行的措施，全力以赴開展工作，確保今年縣委、縣政府確定的財稅任務全面完成。